Halinga Vallavolikogu — Halinga valla arengudokumentide menetlemise kord — KO, 99, 1409

Määrus kehtestatakse «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» §6 lõike3 punkti 2, §22 lõike1 punktide 7, 31 ja 32 ja §37, «Planeerimisseaduse» §2 punkti 3 ja §8, «Koolieelse lasteasutuse seaduse» § 9¹ lg 3 ja «Põhikooli ja gümnaasiumiseaduse» § 3¹ lg 3 alusel 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala Määrus sätestab Halinga valla arengut määratlevate dokumentide liigid, nende koostamise algatamise, koostamise, läbivaatamise, vastuvõtmise, avalikustamise ja kinnitamise korra ning seosed erinevate arengudokumentide vahel. § 2. Arengudokumendi mõiste Arengudokument on vallavolikogus kinnitatud või heaks kiidetud ja Halinga vallas, teatud valdkonnas, valla osas või valla territooriumi osas ja valla hallatavas asutuses toimuvat kavandav dokument, milles on esitatud olemasolev olukord, soovitavad muutused ja nende saavutamiseks vajalikud meetmed ja ressursid. § 3. Arengudokumentide liigid ja kooskõla (1) Halinga valla arengudokumendid on: 1) Halinga valla üldplaneering (edaspidi üldplaneering) ja selle täpsustamiseks koostatud teemaplaneering; 2) Halinga valla arengukava (edaspidi arengukava); 3) Halinga valla valdkonnapõhine arengukava (edaspidi valdkonnapõhine arengukava); 4) Halinga valla territooriumi osa arengukava; 5) Halinga valla hallatava asutuse arengukava (edaspidi hallatava asutuse arengukava). (2) Kõik valla arengudokumendid peavad olema omavahel seotud ning ei tohi olla vastuolus. (3) Arengudokumentide vastavusse viimist korraldab arengudokumendi koostamise eest vastutaja või vastava valdkonnaga tegelev ametnik või asutuse juht. Territooriumi osa arengukava, mille algatajaks ei ole omavalitsus, vastavusse viimist korraldab arengudokumendi koostaja. 2. peatükk HALINGA VALLA ÜLDPLANEERING § 4. Mõiste Üldplaneering on seadusele ja vallavolikogu õigusaktidega sätestatud tingimustele vastav planeering, mis koostatakse kogu valla territooriumi või selle osade kohta ja mille eesmärk on valla territooriumi arengu põhisuundade ja tingimuste määramine, aluste ettevalmistamine detailplaneerimise kohustusega aladel ja juhtudel detailplaneeringute koostamiseks ning detailplaneeringu kohustuseta aladel maakasutus- ja ehitustingimuste seadmiseks. § 5. Üldplaneeringu algatamine ja koostamise korraldamine (1) Igaüks võib teha üldplaneeringu koostamise algatamise ettepaneku, esitades selle vallavalitsusele kirjalikult koos põhjendusega. (2) Üldplaneeringu ja teemaplaneeringute koostamise vajaduse ja järjestuse otsustab vallavolikogu. (3) Üldplaneeringu algatab vallavolikogu ja selle koostamist koordineerib vallavalitsus. (4) Vallavalitsus moodustab üldplaneeringu koostamise koordineerimiseks ajutise komisjoni. (5) Koos üldplaneeringuga algatab vallavolikogu samaaegselt ka üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise. (6) Pärast üldplaneeringu algatamise otsustamist korraldab arengunõunik kahe kuu jooksul üldplaneeringu lähteseisukoha koostamise. (7) Üldplaneeringu lähteseisukoht peab sisaldama vähemalt «Halinga valla ehitusmääruses» nõutud andmeid. (8) Üldplaneeringu lähteseisukohtade ja eskiislahenduste tutvustamiseks korraldab arengunõunik avalikke arutelusid, mille toimumisest informeerib avalikkust vähemalt Pärnu Postimehe ja Halinga valla veebilehe kaudu. (9) Üldplaneeringu lähteseisukoht kooskõlastatakse vallavalitsusega, vajadusel teiste asutustega ja vallavolikogu majanduskomisjoni ning maa- ja keskkonnakomisjoniga. (10) Üldplaneeringu lähteseisukoha kinnitab vallavolikogu otsusega. (11) Üldplaneeringu koostamise käigus kogutud andmete ja materjalide säilimise ja arhiivi üleandmise tagab arengunõunik. § 6. Üldplaneeringu kooskõlastamine (1) Üldplaneeringu kooskõlastamise korraldab vallavalitsus koostöös planeeringu koostajaga, vallavolikogu komisjonidega, naabervaldadega, asjasse puutuvate riiklike ametite, inspektsioonide ja asutustega ning valla territooriumil asuvate kaitsealade valitsejatega, samuti Pärnu maavanemaga ja maavanema poolt määratud asutuste ja ametiisikutega. (2) Enne üldplaneeringu vastuvõtmist kooskõlastatakse see lähteseisukohas nimetatud ja maavanema poolt täiendavalt määratud asutuste ja organisatsioonidega. (3) Pärnu maavanem määrab üldplaneeringu riigiasutuste või maakonna keskkonnateenistusega täiendava kooskõlastamise vajaduse. Need kooskõlastused tuleb võtta enne planeeringu vastuvõtmist. § 7. Üldplaneeringu vastuvõtmine ja avalik väljapanek (1) Vallavolikogu võtab vastu otsuse üldplaneeringu vastuvõtmise kohta ja kuulutab välja avaliku väljapaneku. (2) Üldplaneeringu vastuvõtmise ja avaliku väljapaneku väljakuulutamise teade avaldatakse Pärnu Postimehes, Valla Teatajas ning Halinga valla veebilehel. (3) Avaliku väljapaneku ajal tagab arengunõunik huvitatud isikute juurdepääsu kõigile üldplaneeringuga seotud materjalidele ja valla käsutuses olevale informatsioonile, välja arvatud riigisaladuseks tunnistatud informatsioonile. (4) Arengunõunik korraldab üldplaneeringu avaliku väljapaneku vallamajas ja valla raamatukogudes. (5) Üldplaneeringu avaliku väljapaneku ajal posti teel või elektronpostiga saadetud ettepanekuid ja vastuväiteid esitanud isikutele teatab arengunõunik seisukoha ettepanekute ja vastuväidete kohta ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha kahe nädala jooksul pärast üldplaneeringu avaliku väljapaneku lõppemist. Seisukoht teatatakse posti teel saadetud ettepanekute ja vastuväidete puhul tähtsaadetisena edastatud kirjaga ning elektronpostiga saadetud ettepanekute ja vastuväidete puhul elektronpostiga. (6) Avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste alusel teeb arengunõunik koostöös planeeringu koostajaga üldplaneeringus vajalikud parandused ja täiendused, kooskõlastab vallavalitsusega ning esitab selle Pärnu maavanemale järelevalve teostamiseks. (7) Kui avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu tulemuste alusel tehtud vajalike paranduste tõttu muutuvad planeeringu põhilahendused, korratakse avalikku väljapanekut ja avalikku arutelu. § 8. Üldplaneeringu kehtestamine, ülevaatamine ja muutmine (1) Vallavolikogu kehtestab üldplaneeringu otsusega. (2) Kehtestatud üldplaneeringu ülevaatamisega selgitatakse planeeringukohase arengu tulemused, planeeringu edasise elluviimise võimalused, planeeringu põhilahenduste muutmise või planeeringu kehtetuks tunnistamise vajadus ja muud planeeringu elluviimisega seotud küsimused. (3) Vallavalitsus vaatab kehtestatud üldplaneeringu üle ja esitab ülevaatuse tulemused volikogule kinnitamiseks hiljemalt kolme kuu jooksul pärast kohalike omavalitsuste korralisi valimisi. (4) Koos ülevaatuse tulemustega esitab vallavalitsus vajadusel volikogule üldplaneeringu täiendamise, muutmise või kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu. (5) Vallavolikogu kinnitab ülevaatuse tulemused ja võtab vajadusel vastu otsuse üldplaneeringu muutmise, täiendamise või kehtetuks tunnistamise kohta hiljemalt kahe kuu jooksul peale vallavalitsuse poolt esitatud ülevaatuse tulemuste ja otsuse eelnõu esitamist. (6) Vallavalitsus esitab vallavolikogu poolt kinnitatud üldplaneeringu ülevaatamise tulemused Pärnu Maavalitsusele ühe kuu jooksul. (7) Üldplaneeringut muutva detailplaneeringu kehtestamise otsus jõustub peale muudatuse tegemist üldplaneeringus. (8) Muudatuste kandmist üldplaneeringu kaardile ja seletuskirja korraldab arengunõunik hiljemalt kuu aja jooksul peale üldplaneeringu muutmise otsuse vastuvõtmist või üldplaneeringut muutva detailplaneeringu kehtestamise otsuse vastu võtmist volikogu poolt. (9) Üldplaneeringut muutvaks loetakse detailplaneeringut, mis muudab üldplaneeringu põhilahendusi. § 9. Informeerimine üldplaneeringu koostamisel (1) Seadusega ning käesoleva määrusega nõutud informeerimise eest üldplaneeringu koostamisel vastutab arengunõunik. (2) Kõik üldplaneeringu teated, välja arvatud käesoleva määruse § 5 lõikes 8 sätestatu korral, avaldatakse üldjuhul Pärnu Postimehes, Valla Teatajas ning Halinga valla veebilehel. Juhul kui Valla Teataja ei ilmu, avaldatakse üldplaneeringu teated Eesti Päevalehes, Pärnu Postimehes ja Halinga valla veebilehel. 3. peatükk HALINGA VALLA ARENGUKAVA § 10. Mõiste (1) Halinga valla arengukava on Halinga valla pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise võimalusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade integreerimisele ja koordineerimisele. (2) Arengukava on volikogu ja valitsuse töövahend, mis on aluseks kõiki omavalitsust puudutavate otsuste vastuvõtmisele. § 11. Arengukava ülesehitus (1) Arengukava koosneb hetkeolukorra analüüsist, arengustrateegiast, eelarve analüüsist, visioonist ning tegevuskavast. (2) Tegevuskava sisaldab aastatele jagatud tegevuste loetelu, mis on vajalikud strateegiliste eesmärkide saavutamiseks koos maksumuse, finantseerimisallikate ja teostaja määratlemisega. (3) Eelarve analüüs sisaldab ülevaadet eelarve jagunemisest eelnevatel aastatel valdkondade lõikes, laenude tagasimaksmisgraafikut, järgnevate aastate eelarve prognoosi ning informatsiooni planeeritavate laenude, kapitalirendi kasutamise ja võlakirjade emiteerimise kohta. (4) Lähtuvalt seadustest võib arengukava sisaldada täiendavaid andmeid. § 12. Arengukava koostamise ja menetlemine (1) Arengukava koostatakse vähemalt seaduses nõutud perioodiks. (2) Arengukava ja selle tegevuskava projekti koostamise eesmärk on ajakohastada üldandmed ja tegevuskava vastavalt valla üldisele arengule ja ettepanekutele, mis on leidnud vallavalitsuse ja vallavolikogu toetuse. (3) Tegevuskava projekti koostamist korraldab vallavalitsus. (4) Arengunõunik tagab avalike arutelude kaudu kõigi huvitatud isikute kaasamise arengukava või arengukava projekti koostamisse. (5) Arengukava ja tegevuskava menetlemisel kasutatakse järgmiseid põhimõtteid: 1) kui arengukava ja selle tegevuskava projektis nähakse ette kulutusi alustatavatele ehitustele või programmidele tuleb tegevuskava projektile lisada arvestused ja põhjendused nende kulude üldsumma ja jaotuse kohta kõigi arengukava perioodi hõlmavate aastate lõikes; 2) investeeringute puhul peavad kõikide 100% valla eelarvest finantseeritavate tegevuste osas, mille hinnanguline maksumus jääb üle 50 000 krooni olema lisatud ka eeldatavad maksumused eelarveaastate lõikes; 3) tegevuskava ei pea sisaldama kõiki jooksvaid ja rutiinseid tegevusi, kuid võib sisaldada neist uuenduslikumaid ja valla arengu seisukohast olulisemaid, samuti neid, mis on vajalikud mõne teise eesmärgi täitmiseks või tegevuse teostamiseks. (6) Kehtiva arengukava täitmise aruande ja arengukava muutmise eelnõu esitab arengunõunik iga aasta 1. juuniks vallavalitsusele. (7) Vallavalitsus esitab arengukava täitmise aruande ja muutmise eelnõu juunikuu vallavolikogule esimeseks lugemiseks. (8) Peale esimest lugemist viib arengunõunik volikogu komisjonide ja volikogu ettepanekul tehtud muudatused ja parandused arengukavasse sisse ning korraldab arengukava avalikustamise. (9) Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks esitab vallavalitsus arengukava vallavolikogule teiseks lugemiseks. (10) Vallavolikogu kinnitab arengukava teisel lugemisel. § 13. Arengukava avalikustamine (1) Teade arengukava ja selle muutmise eelnõu avalikustamise kohta avaldatakse Pärnu Postimehes, võimalusel Valla Teatajas ja Halinga valla kodulehel. (2) Avalikustamise jooksul peab olema kõigil võimalus teha ettepanekuid arengukava muutmiseks ja täiendamiseks. (3) Arengukava muutmise eelnõu avalikustatakse vallamajas, valla kodulehel ja kõikides valla raamatukogudes. (4) Vallavalitsus analüüsib kõiki avalikustamise jooksul laekunud kirjalikke ettepanekuid. (5) Vallavalitsuse toetuse leidnud ettepanekute alusel viib arengunõunik arengukavasse sisse vastavad muudatused. (6) Posti teel tulnud ettepanekutele vastatakse posti teel ja e-posti teel tulnud kirjadele e-posti või kirja teel ühe nädala jooksul peale arengukava avalikustamise aja lõppemist. (7) Kirjadele vastamist korraldab arengunõunik. (8) Avaliku väljapaneku kestus ei või olla lühem kui kolm nädalat. § 14. Arengukava kinnitamine (1) Vallavolikogu kinnitab arengukava või arengukava muudatused enne eelarve eelnõu esitamist vallavolikogu otsusega. (2) Arengukava või arengukava muudatused hakkavad kehtima alates käesoleva paragrahvi lõike1 kohase kinnitamisele järgneva aasta 1. jaanuarist. (3) Arengukava peab olema kehtiv vähemalt valla poolt võetud varaliste kohustuste lõppemise päevani. (4) Volikogu poolt kinnitatud arengukava on aluseks valla eelarve koostamisele. (5) Vallasekretär esitab arengukava maavanemale ja Siseministeeriumile hiljemalt üks kuu pärast volikogu poolt tehtud otsust arengukava kinnitamise või muutmise kohta. (6) Vallasekretär avalikustab pärast volikogu poolt kinnitamist arengukava Halinga valla kodulehel seitsme tööpäeva jooksul. 4. peatükk HALINGA VALLA VALDKONNAPÕHINE ARENGUKAVA § 15. Mõiste (1) Halinga valla valdkonnapõhine arengukava on arengudokument, mis käsitleb valla ühte tegevusvaldkonda (eluvaldkonda), võttes arvesse valla arengudokumendid ja kehtivad riiklikud vastava valdkonna arengut suunavad arengudokumendid. (2) Valdkonnapõhine arengukava võib olla dokument: 1) mis täpsustab arengukavas seatud eesmärke (sh konkreetse valdkonna arendamise tegevuskava), tuues välja valdkonna spetsiifika ja valdkonnapõhised arengu meetmed, tegevuskava ja ressursid; 2) mis põhiosas sisaldab valdkonnapõhist lahendust, määratledes antud valdkonna edasise arengu sisulise mudeli. Dokument on aluseks arengukavas valdkonnapõhiste arengumeetmete määratlemiseks ning viiakse ellu vastavalt arengukava ja Halinga valla eelarve võimalustele. Dokumendi ülesehitus sõltub valdkonna spetsiifikast. (3) Juhul kui valdkonnapõhist arengukava reguleerivas seaduses ei ole sätestatud teisiti, peab valdkonnapõhine arengukava hõlmama vähemalt kolme eelseisvat eelarveaastat. § 16. Koostamine (1) Valdkonnapõhise arengukava koostamine algatatakse vallavolikogu otsuse alusel ning toimub vastavalt vallavolikogu poolt väljastatud lähteseisukohale. (2) Valdkonnapõhise arengukava koostamise eest vastutab vastava valdkonnaga tegelev ametnik. (3) Valdkonnapõhine arengukava peab sisaldama vähemalt valdkonda reguleerivas seadusandluses ja lähteülesandes sätestatut. (4) Valdkonnapõhise arengukava kinnitab vallavolikogu oma otsusega. § 17. Avalikustamine (1) Valdkonnapõhise arengukava avalikustamine toimub vastavalt valdkonnapõhist arengukava reguleerivale seadusele ja vallavolikogu poolt kinnitatud lähteseisukohale. (2) Avalikustamist korraldab vastava valdkonnaga tegelev ametnik. (3) Valdkonnapõhise arengukava koostamisel või läbivaatamisel teostatakse täiendavaid avalikustamisi, kooskõlastamisi, hindamisi ning teisi protseduure, kui see tuleneb riigi või Halinga valla õigusaktidest. (4) Kui vastava valdkonnapõhise arengukava koostamise vajadus tuleneb seadusest, toimub valdkonnapõhise arengukava menetlemine kooskõlas vastava seadusega. § 18. Ajakohastamine (1) Valdkonnapõhise arengukava ajakohastamine toimub vastavalt valdkonnapõhist arengukava reguleerivas seaduses sätestatule. (2) Juhul kui seadusega ei ole valdkonnapõhise arengukava ajakohastamine sätestatud, toimub see iga kahe aasta tagant. (3) Iga aasta 1. märtsiks kogub valdkonnapõhise arengukava eest vastutav ametnik andmed antud arengukavas ettenähtud ülesannete täitmise ja eesmärkide saavutamise kohta eelmisel kalendriaastal ning esitab vajadusel muudatusettepanekud valla arengukava muutmiseks arengunõunikule. (4) Valdkonnapõhise arengukava ajakohastamist korraldab ja selle eest vastutab vastava valdkonnaga tegelev ametnik. 5. peatükk TERRITOORIUMI OSA ARENGUKAVA § 19. Mõiste (1) Territooriumi osa arengukava on dokument, mis käsitleb valla territooriumi osa arengut ning lähtub arengukavast ja kehtivatest valdkonnapõhistest arengukavadest. (2) Territooriumi osa arengukava täpsustab arengukavas seatud eesmärke ja kavandab valdkonnapõhise arengu meetmeid vastavates osades, sätestades asumispetsiifilisi arenguid. (3) Kehtiv territooriumi osa arengukava peab hõlmama vähemalt kolme eelseisvat eelarveaastat. § 20. Koostamine (1) Territooriumi osa arengukava, mille algatajaks on omavalitsus, koostamisel ja menetlemisel kohaldatakse käesoleva määruse kolmandas peatükis sätestatut. (2) Eelnevas lõikes nimetatud territooriumi osa arengukava koostamine algatatakse vallavolikogu otsusega ning toimub vastavalt vallavolikogu poolt kinnitatud lähteseisukohale. Lähteseisukoha ja kinnitamise eelnõu kiidab heaks vallavalitsus ning kinnitab vallavolikogu oma otsusega. (3) Territooriumi osa arengukavaks võib algatada ja koostada külaselts või seltsing, ühe küla või mitme küla või piirkonna kohta. (4) Territooriumi osa arengukava, mille koostajaks ei ole omavalitsus, koostamisel peab olema: 1) tasakaalustatult arvestatud kõigi huvidega; 2) tagatud huvigruppide kaasamiseks piisav teavitus; 3) tagatud kooskõla teiste valla arengudokumentidega. (5) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud ja tingimustele vastavale arengukavale annab heakskiidu vallavolikogu. 6. peatükk HALINGA VALLA HALLATAVA ASUTUSE ARENGUKAVA § 21. Mõiste Halinga valla hallatava asutuse arengukava on arengudokument, mis käsitleb hallatava asutuse tegevuse eesmärke ja selle saavutamise abinõusid. § 22. Ülesehitus (1) Hallatava asutuse arengukava peab sisaldama vähemalt valdkonda reguleerivas seadusandluses sätestatut. (2) Kehtiv hallatava asutuse arengukava tegevuskava peab hõlmama vähemalt kolme eelseisvat eelarveaastat. § 23. Koostamine (1) Hallatava asutuse arengukava koostatakse lähtuvalt valla arengukavast. (2) Hallatava asutuse arengukava koostatakse seaduse või vallavolikogu otsuse alusel. (3) Hallatava asutuse arengukava eelnõu tuleb esitada vallavalitsusele etteantud tähtajaks. Tähtaja määrab vallavalitsus. (4) Hallatava asutuse arengukava koostamise eest vastutab hallatava asutuse juht. (5) Hallatava asutuse arengukava kinnitatakse vallavolikogu otsusega. § 24. Avalikustamine (1) Hallatav asutus korraldab avalike arutelude kaudu kõigi huvitatud isikute kaasamise hallatava asutuse arengukava koostamise protsessi. (2) Hallatava asutuse arengukava projekt peab olema avalikustatud vallamajas, hallatavas asutuses ja valla raamatukogudes vähemalt kaks nädalat enne selle arutelu vallavolikogu istungil. (3) Vallasekretär korraldab hallatavate asutuste kinnitatud arengukavade avalikustamise vallavolikogu õigusaktide avalikustamisega samas korras ning hallatava asutuse tegevuse kajastamiseks peetaval veebilehel. (4) Hallatava asutuse arengukavade koostamisel või läbivaatamisel teostatakse täiendavaid avalikustamisi, kooskõlastamisi, hindamisi ning teisi protseduure, kui seda nõuab seadus. § 25. Läbivaatamine (1) Iga aasta 1. oktoobriks esitab hallatav asutus vallavalitsusele täpsustatud üldandmed ja tegevuskava järgnevaks kolmeks eelarveaastaks ning aruande hallatava asutuse arengukavas ettenähtud ülesannete täitmise ja eesmärkide saavutamise kohta eelneval perioodil. (2) Hallatava asutuse arengukava kinnitab vallavolikogu hiljemalt novembrikuu istungil. 7. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 26. Määruse rakendussätted (1) Tunnistada kehtetuks Halinga Vallavolikogu 23. novembri 2005 määrus nr 26 «Õppeasutuste arengukavade kinnitamise kord» (KO 2005, 258, 2382). (2) Määrus jõustub 5.juunil 2008. a. Volikogu esimees Raul PEETSON