Kuressaare Linnavolikogu — Kuressaare linna avaliku korra eeskirja kehtestamine — KO, 97, 1384

Määrus kehtestatakse Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 363 ja Kuressaare linna põhimääruse § 22 lg 1 punkti 363 alusel ning kooskõlas Asjaõigusseaduse § 68 lg 1, Autoriõiguse seadusega, Avaliku koosoleku seadusega, Avaliku teabe seaduse § 28 lg 1 p 22, Eesti Vabariigi Lastekaitse seaduse § 231 lg 2, Haldusmenetluse seaduse § 64 lg 2 ja § 66, Kaubandustegevuse seaduse § 16 lg 5 ja 6, § 20 lg 5, Karistusseadustiku § 262, Liiklusseaduse § 2 lg 4 ja § 45 lg 1, Lõhkematerjaliseaduse § 59 ja 60, Päästeseaduse § 25 lg 1 ja 4, Spordiseaduse § 20-24, Teeseaduse § 12 lg 1 ja 2, § 33 lg 3, Turvaseadusega, Võlaõigusseaduse § 127-140 ja § 1043-1056, Välisõhu kaitse seaduse 8. peatükiga, Väärteomenetluse seadustiku § 52 lg 3, teede- ja sideministri 28. septembri 1999 määruse nr 59 kinnitatud «Tee ja tee kaitsevööndi kasutamise ja kaitsmise nõuded» punktidega 2, 3, 14 ja 28 alapunktiga 1, teede- ja sideministri 15. detsembri 1999 määrusega nr 71 «Teetähistussüsteem ja selle rakendamise kord», siseministri 8. septembri 2000 määrusega nr 55 «Tuleohutuse üldnõuded», sotsiaalministri 4. märtsi 2002 määrusega nr 42 «Müra normtasemed elu- ja puhkealal, elamutes ning ühiskasutusega hoonetes ja mürataseme mõõtmise meetodid». 1. ptk Üldsätted § 1. Avaliku korra eeskirja eesmärk (1) Kuressaare linna avaliku korra eeskirja (edaspidi eeskiri) eesmärk on koos riigi vastavate õigusaktidega tagada Kuressaare haldusterritooriumil turvalisus ning igaühe õigus omada avalikku kindlustunnet ja võimalus realiseerida oma õigusi, vabadusi ja kohustusi (2) Eeskiri on täitmiseks kohustuslik kõigile Kuressaare haldusterritooriumil viibivatele või tegutsevatele isikutele (3) Eeskirja kohaldatakse kooskõlas Kuressaare linna heakorra eeskirjaga, Teede ja tänavate ajutise sulgemise eeskirjaga, Kuressaare linna koerte ja kasside pidamise eeskirjaga ja Kuressaare linna reklaamimaksu kehtestamise määrusega. § 2. Mõisted (1) Üldkasutatav koht on vabaks liikumiseks ja kasutamiseks avatud territoorium, ehitis või selle osa, samuti ühissõiduk. (2) Avalik koht on üldkasutatav koht või vabaks liikumiseks ja kasutamiseks piiratud territoorium, ehitis või selle osa. (3) Avalik koosolek on väljakul, pargis, teel, tänaval või muus üldkasutatavas kohas vabas õhus korraldatav koosolek, demonstratsioon, miiting, pikett, religioosne üritus, rongkäik või muu meeleavaldus. (4) Avalik üritus on üldkasutatavas kohas linna haldusterritooriumil korraldatav avalikkusele suunatud, sh kõrgendatud turvariskiga üritus, millega võib kaasneda liikluse ümberkorraldamine või helitehnika kasutamine ja mis ei ole hõlmatud Avaliku koosoleku seadusega, Spordiseadusega või mõne muu seadusega. (5) Kõrgendatud turvariskiga avalikuks ürituseks loetakse üritust 1) millega kaasneb liikluse ümberkorraldamine; 2) kus toimub alkoholi müük või selle pakkumine (v.a siseruumides toimuvad üritused, kus on alalised müügikohad); 3) mis korraldatakse selleks mitteettenähtud ehitises või kohas; 4) millega kaasneb ajutise ehitise (tribüüni, lava, suuregabariidilise telgi vms) või inimese elule ja tervisele ohtu kujutava muu lisainventari kasutamine (v.a spordiüritused ja etendusasutustes toimuvad üritused). (6) Turvalisus on isiku kaitstuse seisund, mis väljendub isiku kindlustundes, et teda ümbritsev keskkond võimaldab elu, tervise, vara ning teiste õigushüvede efektiivse kaitse 2. ptk Avaliku korra nõuded § 3. Avaliku korra nõuete täitmist tagavad keelud (1) Linna haldusterritooriumil on keelatud : 1) lärmata, tülitada kaaskodanikke, rikkuda ükskõik millisel muul viisil avalikku korda, sealhulgas eksida üldtunnustatud tavade ja heade kommete vastu, solvata oma käitumisega inimväärikust ja ühiskondlikku moraalitunnet; 2) risustada ja reostada territooriumi ja ehitisi, sealhulgas avalikus kohas maha sülitada, urineerida ja roojata, loopida maha suitsukonisid, närimiskummit ja muud prahti; 3) häirida öörahu kella 23:00 kuni 07:00, välja arvatud avariiliste tööde või üldkasutatavas kohas Kuressaare Linnavalitsuse loal heakorratööde ja teetööde teostamisel või avalike ürituste toimumisel. Avaliku ürituse loa andmise otsustab Kuressaare Linnavalitsus (edaspidi: linnavalitsus). Avariitööde, heakorra- ja teetööde loa taotlemise ja väljastamise korra sätestab linnavalitsus. 4) tekitada müra, mis ületab sotsiaalministri määrusega kehtestatud normtasemeid või reprodutseerida muusikat isiklikul otstarbel kaaskodanikke häirival ja rahulikku elukeskkonda mittesobival viisil; 5) alla 16-aastasel alaealisel viibida ilma täiskasvanud saatjata avalikes kohtades kella 23:00-6:00. Ajavahemikus 01.06-31.08 on alaealisel keelatud viibida ilma täiskasvanud saatjata avalikes kohtades kella 00:00-5:00kui linnavalitsus ei ole alaealiste liikumispiirangut ajutiselt lühendanud. 6) rikkuda või omavoliliselt maha võtta, paigaldada või ümber paigutada nime- või numbrisilte, teabe- või mälestustahvleid, päästevahendeid ja tehnovõrkude koordinaattabeleid ning omavoliliselt avada või sulgeda või lukustada avariiväljapääse või –luuke; 7) viibida ilma omaniku või valdaja loata vastavalt tähistatud varisemisohtlikus või muus inimeste ohutuse tagamiseks piiratud kohas, välja arvatud ohuolukorra likvideerimiseks; 8) pinkide, piirete, prügikastide, majaseinte, väravate, haljastuse vms vara määrimine ja rikkumine; 9) telkida ja/või ööbida avalikul haljasalal ning parkides jm selleks mitteettenähtud kohas. (2) Kuressaare linna haldusterritooriumil asuva avaliku supelranna kasutamise ja heakorra nõuded kehtestab linnavalitsus supelranna kasutamise eeskirjas. (3) Kuressaare Linnavalitsusel on õigus anda luba avalikul üritusel alkoholi kohapeal müümiseks ja tarbimiseks. § 4. Ettevõtlusalane tegevus (1) Igasugune ettevõtlusalane tegevus tuleb korraldada nii, et sellega ei häiritaks kaasinimeste rahu. Kaubandustegevuse käigus kaasinimeste rahu häirimine võib olla aluseks majandustegevuse registris registreeringu väljastamisest või muutmisest keeldumisel, lahtiolekuaja piiramiseks ning majandustegevuse registris registreeringu kehtetuks tunnistamisel. (2) Kuressaare linnas vabas õhus võib tänavamuusik või muu artist esineda ainult linnavalitsuse määratud ajal ja kohas, esitades selleks vastavasisulise sooviavalduse. Linnavalitsus või tema korraldusega selleks volitatud ametnik annab esinemiseks loa viie tööpäeva jooksul vastava sooviavalduse saabumise päevast arvates. (3) Laatade jm kaubandusürituste, mille põhisisuks on tööstus- ja/või toidukaupade müük vabas õhus, korraldamine on lubatud üksnes linna laadaplatsil aadressiga Linna Puhkeala. Erandiks on heategevuslikud ja traditsioonilised (näiteks kevadlaat) üritused ning kaubandus suurürituste raames, mille asukoht kooskõlastatakse iga kord avaliku ürituse loa andmisel. 3. ptk Avaliku ürituse korraldamise nõuded § 5. Avaliku ürituse korraldamise taotluse esitamine (1) Avaliku ürituse korraldajaks on füüsiline isik või juriidiline isik . (2) Avaliku ürituse korraldaja esitab vähemalt 14 päeva enne avaliku ürituse läbiviimise päeva käesoleva määruse lisas 1 antud vormi kohase loa taotluse koos kõigi nõutavate lisadokumentidega linnavalitsusele või esitab ülalnimetatud dokumentatsiooni elektrooniliselt aadressil: linn@kuressaare.ee. (3) Avaliku ürituse korraldaja esitab loa taotluse koos lisadega vähemalt 30 päeva enne avaliku ürituse läbiviimise päeva, kui üritus: 1) lõpeb pärast kella 23.00; 2) on mitmepäevane või traditsiooniline; 3) tingib liikluskorralduse ajutist muutmist. (4) Luba ei ole vaja taotleda vabaks liikumiseks ja kasutamiseks piiratud territooriumil, ehitises või selle osas (s.h. hoone siseruumides) avaliku ürituse korraldamiseks, kui avalik üritus vastab ehitise kasutusloas määratud kasutusotstarbele ja üritusega ei kaasne kõrgendatud turvariski. § 6. Avaliku ürituse loa taotlus (1) Loa taotluse vorm avaliku ürituse korraldamiseks on kättesaadav veebileheküljel www.kuressaare.ee ja linnakantseleis (määruse lisa 1). (2) Loa taotluses märgitakse avaliku ürituse: 1) nimetus ja vorm (spordivõistlus, vabaõhukontsert-etendus, näitus, laat või muu üritus) ning iseloomustus ürituse sisu kohta, mille võib avaldusele lisada eraldi; 2) osavõtjate/külastajate eeldatav arv; 3) läbiviimise koht ja liikumismarsruut (selle olemasolu korral); 4) alguse ja lõpu kuupäev ning kellaaeg; 5) korraldaja nimi, elukoht/asukoht Eestis, isikukood või sünniaeg/registrikood; 6) korraldajaga sidepidamiseks telefoni- ja faksinumber (selle olemasolu korral) või muu sidevahend, mille kaudu on võimalik ürituse korraldajaga ühendust saada kogu ürituse toimumise aja jooksul; 7) helitehnika ja/või pürotehnika kasutamine; 8) turvalisust tagava turvaettevõtja esindaja nimi; 9) liikluskorraldust tagava juriidilise või füüsilise isiku nimi; 10) majandustegevuse registris registreeringu vajadus; 11) toimub alkoholi müük või selle pakkumine; 12) reklaami eksponeerimise vajadus; 13) lisainventari paigaldamise vajadus (lisada asendiplaan). (3) Loa taotlus tuleb kooskõlastada Kuressaare politseijaoskonna ja Päästeteenistusega, Muinsuskaitseameti Saaremaa vaneminspektoriga, Kuressaare Linnamajandusega, linnakunstnikuga. Loa väljastaja võib esitada põhjendatud ettepaneku täiendavaks, eelpool nimetamata kooskõlastusteks. (4) Avaliku ürituse läbiviimisega seotud liikluse ümberkorraldamiseks ja/või ühissõidukite ümbersuunamiseks peab korraldaja lisama taotlusele linnavalitsuse või volitatud isiku eelnevalt kooskõlastatud liikluskorralduse muudatuste skeemi paberkandjal või elektrooniliselt, milles on näidatud: 1) vajalikud liikluskorraldusvahendid (märgid jm) 2) parkimisvõimalused; 3) liikluse korraldamise eest vastutav isik ja tema kontaktandmed. (5) Kui avaliku üritusega kaasneb kõrgendatud turvarisk, tuleb loa taotlusele lisada esmane turvaplaan (määruse lisa 2). Korraldaja esitab vajadusel lõpliku turvaplaani Päästeteenistusele ja Kuressaare politseijaoskonnale hiljemalt 2 tööpäeva enne avaliku ürituse toimumist. (6) Avaliku ürituseloa taotlusele kirjutab alla korraldaja. § 7. Avaliku ürituse loa väljaandmine (1) Linnavalitsus otsustab avaliku ürituse korraldamiseks loa andmise 10 tööpäeva jooksul avaliku ürituse korraldamise loa taotluse linnakantseleisse saabumise päevast arvates või jätab § 9 sätestatud juhtudel loa andmata. Loa andmata jätmisel selgitatakse loa taotluse esitajale põhjus ja viidatakse õigusaktidele, mis on loa väljaandmata jätmise aluseks. (2) Pärast kella 23:00 lõppeva, mitmepäevase või liikluse/ühistranspordi ümberkorraldamise vajadusega avaliku ürituse läbiviimiseks annab linnavalitsus loa 25 päeva jooksul loa taotluse linnakantseleisse saabumise päevast arvates või jätab § 9 sätestatud juhtudel loa andmata. (3) Linnavalitsus võib avaliku korra tagamise huvides keelduda avalikul üritusel alkohoolse joogi või teatud etanoolisisaldusega või teatud liiki alkohoolse joogi jaemüügi õiguse andmisest. § 8. Avaliku ürituse luba Avaliku ürituse loas märgitakse: 1) ürituse nimetus; 2) korraldaja nimi, elukoht/asukoht Eestis, isikukood/registrinumber ja telefoni number; 3) ürituse läbiviimise koht ja/või marsruut; 4) ürituse toimumise alguse ja lõpu kuupäev ning kellaaeg; 5) tingimused ja ettekirjutused ürituse korraldamiseks. § 9. Avaliku ürituse loa väljaandmisest keeldumine Linnavalitsuse motiveeritud otsusega võib jätta avaliku ürituse läbiviimiseks loa andmata: 1) kui avaliku ürituse korraldamise loa taotlus ei vasta esitatud nõuetele või ei ole esitatud tähtaegselt; 2) kui samal ajal ja samas kohas või liikumismarsruudil on varem lubatud mõne teise avaliku ürituse või koosoleku läbiviimine; 3) kui avalik üritus on loa taotluses märgitud ajal ja/või kohas oma sisult mittesobilik; 4) kui avaliku ürituse korraldamise loa taotluses toodud avaliku ürituse läbiviimine ei ole lubatud Eesti Vabariigi või Kuressaare linna õigusaktidest tulenevalt; 5) kui korraldaja ei täida avaliku ürituse loa taotluse kooskõlastanute ettekirjutusi; 6) kui avaliku ürituse korraldaja on korduvalt rikkunud avaliku ürituse korraldamisel Eesti Vabariigi või Kuressaare linna õigusaktidest või käesolevast eeskirjast tulenevaid kohustusi. § 10. Avaliku ürituse korraldaja kohustused (1) Avaliku ürituse korraldaja on ürituse planeerimisel, ettevalmistamisel ja läbiviimisel kohustatud: 1) avaliku ürituse toimumisel viima selle läbi vastavalt esitatud avaliku ürituse loa taotluses märgitud ürituse vormile, iseloomule ja tingimustele; 2) tagama üritusest osavõtjate ohutuse ja turvalisuse vastavalt kooskõlastatud turvaplaanile, vajadusel piirama ohtlikud kohad tõketega ning kindlustama parkimiskorralduse vastavalt ürituse iseloomule ning kooskõlastatud liikluskorralduse skeemile; 3) järgima tervisekaitsenõudeid; 4) täitma politsei ning päästeteenistuse ametnike korraldusi; 5) tagama avaliku korra ja heakorra; 6) täitma üritust kooskõlastavate ametkondade ettekirjutusi. (2) Avaliku ürituse korraldaja on kohustatud tagama, et alla 16-aastastele alaealistele mõeldud üritus lõpeks vähemalt tund enne liikumispiirangu algust. § 11. Avaliku ürituse loa kehtetuks tunnistamine Linnavalitsuse motiveeritud korraldusega võib avaliku ürituse läbiviimiseks antud loa tunnistada kehtetuks, kui: 1) avaliku ürituse korraldaja on esitanud avaliku ürituse korraldamise loa taotluses ürituse läbiviimise kohta valeandmeid; 2) avaliku ürituse korraldaja ei täida avaliku ürituse korraldamisel Eesti Vabariigi ja Kuressaare linna õigusaktidest tulenevaid kohustusi või avaliku ürituse loa taotluse kooskõlastanud ametkondade ettekirjutusi; 3) loa kehtetuks tunnistamist tingivad asjaolud, mida ei olnud loa andmisel võimalik ette näha. § 12. Avaliku ürituse korraldaja poolt hüvitatavad kulud, makstavad tasud ja maksud (1) Avaliku ürituse ettevalmistamise ja läbiviimise eest vastutab ürituse korraldaja seaduses ettenähtud korras. Üritusega linnale tekitatud materiaalne kahju kuulub hüvitamisele korraldaja poolt. (2) Kui üritusega kaasneb tee või tänava sulgemine, kohaldatakse Kuressaare Linnavolikogu 24.04. 2008 määrust nr 9 «Teede ja tänavate sulgemise maks». (3) Kui üritusega kaasneb välireklaamikandja paigaldamine, kohaldatakse Kuressaare Linnavolikogu 13. detsembri 2007 määrust nr 28 «Reklaamimaksu kehtestamine». 4. ptk Avaliku koosoleku korraldamise nõuded § 13. Avaliku koosoleku korraldamise teate esitamine (1) Avaliku koosoleku korraldamisel juhindutakse Avaliku koosoleku seadusest (2) Avaliku koosoleku korraldaja esitab vähemalt 7 päeva enne avaliku koosoleku läbiviimise päeva käesoleva määruse lisas 3 toodud vormi kohase teate koos kõigi nõutud lisadokumentidega linnavalitsuse volitatud ametnikule , kes registreerib avaliku koosoleku teate. (3) Kui avaliku koosoleku läbiviimine eeldab liikluse ümberkorraldamist, peab korraldaja esitama avaliku koosoleku teate 10 päeva enne avaliku koosoleku läbiviimist. (4) Korraldaja lisab avaliku koosoleku teatele Kuressaare politseijaoskonnas kooskõlastatud liiklusskeemi, kui avaliku koosoleku läbiviimiseks on vajalik liiklus ümber korraldada. (5) Korraldaja annab teate koos lisaga linnavalitsuses üle isiklikult, esitades samas isikut ja Eesti kodakondsust või Eesti alalist elamisluba tõendava dokumendi. § 14. Avaliku koosoleku korraldamise teate menetlemine (1) Linnavalitsuse volitatud ametnik võtab Avaliku koosoleku seaduse ja käesoleva määruse nõuetele vastava vormistusega avaliku koosoleku teate vastu ja annab korraldajale kohe teatise avaliku koosoleku teate registreerimisest. (2) Linnapea poolt selleks volitatud ametnik on kohustatud politseiprefektile ning Kuressaare Haigla SA ja päästeteenistusele teatama avaliku koosoleku läbiviimise aja, koha ja liikumismarsruudi ühe päeva jooksul, arvates avaliku koosoleku teate saamisest. (3) Kui avaliku koosoleku teade ei ole esitatud vastavalt Avaliku koosoleku seaduses sätestatud nõuetele või kui samal ajal ja samas kohas või liikumismarsruudil on varem registreeritud mõne teise avaliku koosoleku läbiviimine, on volitatud ametnikul õigus jätta teade registreerimata. Selle kohta annab ta korraldajale kohe teatise. Avaliku koosoleku läbiviimine on keelatud, kui avaliku koosoleku teade on jäetud registreerimata. 5. ptk Vastutus § 15. Avaliku korra eeskirja rikkumine Avaliku korra eeskirja rikkumise eest karistatakse karistusseadustiku § 262 alusel. § 16. Avaliku koosoleku läbiviimise nõuete rikkumine Avaliku koosoleku läbiviimise eest kehtestatud nõudeid eirates või avaliku koosoleku läbiviimise eest, mille teadet ei ole registreeritud või mille läbiviimine on motiveeritud esildisega keelatud, karistatakse Avaliku koosoleku seaduse § 142 lg 1 alusel. § 17. Väärtegude menetlejad (1) Paragrahvis 15 nimetatud alusel toimepandud väärteo kohtuvälised menetlejad on Väärteomenetluse seadustiku § 52 lõikes 3 nimetatud isikud. (2) Paragrahvis 16 nimetatud alusel toimepandud väärteo kohtuvälised menetlejad on Avaliku koosoleku seaduse § 142 lõikes 3 nimetatud isikud 6. ptk Rakendussätted § 18. Spordiürituste korraldamine (1) Spordiseaduse § 20 lõikes 2 nimetatud spordiürituste korraldamise loa taotlemisele kohaldatakse Spordiseaduse sätteid. (2) Spordiseaduse alusel spordiürituste korraldamise loa taotluse menetlemise juhendi kehtestab vajadusel linnavalitsus. § 19. Õigusaktide kehtetuks tunnistamine Tunnistada kehtetuks Kuressaare Linnavolikogu 27. märtsi 2003 määrus nr 9 «Kuressaare linna avaliku korra eeskirja ja avaliku koosoleku korraldamise nõuete kinnitamine». § 20. Määruse jõustumine (1) Määrus jõustub 01. juunil 2008.a. (2) Enne määruse jõustumist esitatud avaliku ürituse loa taotlusele ja avaliku koosoleku teatele kohaldatakse Kuressaare Linnavolikogu 27. märtsi 2003 määrusega nr 9 kinnitatud «Kuressaare linna avaliku korra eeskirja ja avaliku koosoleku korraldamise nõudeid». Volikogu esimees Toomas TAKKIS