Pärnu Linnavolikogu — Arenguliste dokumentide menetlemise, järelevalve ja seire kord — KO, 97, 1385

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala Määrus sätestab Pärnu linna arenguliste dokumentide koostamise, menetlemise, muutmise, avalikustamise, kehtetuks tunnistamise, rahastamise,järelevalve ja seire korra. § 2. Mõisted Käesolevas määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) linna arengustrateegia – arengu tagamiseks või kiirendamiseks koostatud üldine tegevusprogramm, milles määratakse prioriteet või prioriteedid, pikaajalised eesmärgid ning näidatakse, kuidas koondada eesmärkide saavutamiseks vajalikke ressursse; 2) linna arengukava – pikemaajalisest arengustrateegiast lähtuv lähemate eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis sisaldab Pärnu linna majandusliku ja sotsiaalse olukorra ning keskkonnaseisundi analüüsi, pikemaajalise tegevuse kavandamise ja edasise arengu suundi ja eelistusi; 3) valdkonna arengustrateegia – valdkonna arengu tagamiseks või kiirendamiseks koostatud tegevusprogramm, milles määratakse prioriteet või prioriteedid, pikaajalised eesmärgid ning näidatakse, kuidas koondada eesmärkide saavutamiseks vajalikke ressursse; 4) valdkonna arengukava – pikemaajalisest arengustrateegiast lähtuv eesmärkide saavutamist kajastav dokument, mis käsitleb kohaliku omavalitsuse ühte tegevusvaldkonda; 5) hallatava asutuse arengukava – Pärnu linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) hallatava asutuse arengukava, mis käsitleb konkreetse asutuse tegevuse eesmärki ja selle edendamise abinõusid; 6) seire – regulaarne arenguliste muutuste ja ressursside kasutamise jälgimine ja hindamine, algse ja hilisema tegeliku olukorra vahelise muutuse võrdlemine soovitud väljundiga. § 3. Arenguliste dokumentide liigid (1) Pärnu linna arengulised dokumendid jagunevad: 1) Pärnu linna üldised arengulised dokumendid; 2) valdkonna arengulised dokumendid; 3) hallatavate asutuste arengukavad. (2) Pärnu linna üldised arengulised dokumendid on: 1) Pärnu linna arengukava; 2) Pärnu linna üldplaneering. (3) Valdkonna arengulised dokumendid on: 1) seadusega kohustuslikud valdkonna arengukavad; 2) muud valdkonna arengukavad. 2. peatükk ARENGULISTE DOKUMENTIDE MENETLEMINE § 4. Pärnu linna üldiste arenguliste dokumentide koostamine (1) Pärnu linna arengukava koostatakse vähemalt kümneks järgnevaks aastaks. Juhul kui Pärnu linnal on kümnest aastast pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava nimetatud varalisi kohustusi käsitlevas osas olema kavandatud vastavaks perioodiks. (2) Pärnu linna arengukava on aluseks: 1) Pärnu linnaeelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; 3) laenude võtmisele, kapitalirendi kasutamisele ja võlakirjade emiteerimisele eelarveaastast pikemaks perioodiks. (3) Pärnu linna arengukava koostamise algatab Pärnu Linnavolikogu (edaspidi volikogu) oma otsusega linnavalitsuse ettepanekul või omal algatusel. (4) Pärnu linna arengukava koostamist koordineerib Pärnu Linnavalitsuse arenguosakond (edaspidi arenguosakond). (5) Pärnu linna üldplaneering koostatakse kogu linna territooriumi või selle osade kohta. Üldplaneeringu koostatakse Pärnu linna ehitusmääruses sätestatud korras. § 5. Valdkonna arenguliste dokumentide koostamine (1) Valdkonna arengukava koostatakse vähemalt viieks järgnevaks aastaks. Valdkonna arengukava lõpptähtpäev ei tohi ületada Pärnu linna arengukava lõpptähtpäeva. (2) Muu valdkonna arengukava koostamise vajaduse otsustab linnavalitsus oma korraldusega. (3) Valdkonna arenguliste dokumentide koostamist koordineerib linnavalitsuse struktuuriüksus, mille haldusalas vastav valdkond asub. § 6. Hallatava asutuse arengukava koostamine (1) Hallatava asutuse arengukava koostatakse vähemalt viieks järgnevaks aastaks, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. Hallatava asutuse arengukava lõpptähtpäev ei tohi ületada Pärnu linna arengukava lõpptähtpäeva. (2) Hallatava asutuse arengukava koostamise vajaduse otsustab linnavalitsus oma korraldusega, välja arvatud seadusega kohustuslikud hallatavate asutuste arengukavad. (3) Hallatava asutuse arengukava koostamist koordineerib vastav asutus koostöös vastava valdkonna struktuuriüksusega. § 7. Nõuded arenguliste dokumentide sisule (1) Pärnu linna arengukava peab sisaldama järgmisi osasid: 1) hetkeolukorra analüüs - esitatakse arengueelduste analüüs ja praegune valmisolek arengukava eesmärkide saavutamiseks; 2) arengustrateegia - esitatakse kogu linna hõlmava arengu vähemalt kümne aastaseks perioodiks seatud peaeesmärk ja selle saavutamise üldised viisid; 3) iga valdkonnaeesmärgid - väljendavad soovitud tulemust, mille saavutamine on mõõdetav ja hinnatav; 4) tegevuskavad - tegevuskavad koostatakse kolmeks aastaks ning need sisaldavad loendit ülesannetest ja tegevustest, mida on vaja täita püstitatud eesmärkide saavutamiseks koos ressursside, elluviijate ja tähtaja määramisega; 5) järelevalve ja seire meetodid - järelevalve ja seire all tuuakse välja mõõdikud, mille abil hinnatakse eesmärgi täitmise kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid näitajaid. Mõõdikud peavad näitama, kas ja millisel määral eesmärgid on saavutatud; 6) finantseerimise alused – tuuakse välja valdkondade tegevuste hinnangulised maksumused ja maksumuste jaotumine valdkondade vahel. Tegevused koos maksumustega tuuakse valdkonniti välja prioriteetsuse järjestuses. (2) Valdkonna arengukavas esitatakse hetkeolukorra analüüs,valdkonna arengustrateegia,valdkonnaeesmärgid ning nende saavutamiseks vajalikud tegevuskavad, järelevalve ja seire meetodid, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. (3) Hallatava asutuse arengukavas esitatakse hetkeolukorra analüüs, hallatava asutuse eesmärgid ning nende saavutamiseks vajalikud tegevuskavad, järelevalve ja seire meetodid, kui vastavat valdkonda reguleerivas õigusaktis ei ole sätestatud teisiti. (4) Valdkonna arengukavas ja hallatava asutuse arengukavas ei kajastata finantseerimise aluseid. § 8. Arenguliste dokumentide heakskiitmine (1) Pärnu linna arengukava ja seadusega kohustusliku valdkonna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele volikogu. (2) Muu valdkonna arengukava kiidab heaks ja suunab avalikustamisele linnavalitsus. (3) Võttes arvesse majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi, on linnavalitsusel õigus suunata muu valdkonna arengukava heakskiitmiseks volikogule. (4) Vähemalt kaks nädalat enne valdkonna arenguliste dokumentide eelnõude esitamist linnavalitsusele esitatakse eelnõu arenguosakonnale, kes annab ühe nädala jooksul eelnõu esitajale oma arvamuse. (5) Volikogu või linnavalitsus otsustab arengulise dokumendi avalikustamisele suunamisel: 1) avaliku väljapaneku alguse, kestuse ja koha; 2) ettepanekute esitamise vormi ja koha; 3) avaliku arutelu toimumise aja ja koha. § 9. Avalikustamine (1) Pärnu linna üldiste ja valdkonna arenguliste dokumentide avalikustamise korraldab linnavalitsus. (2) Linnavalitsus teatab kohalikus ajalehes ja Pärnu linna veebilehel avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha hiljemalt üks nädal enne avaliku väljapaneku algust. (3) Avaliku väljapaneku kestus on vähemalt kolm nädalat. Igal isikul on õigus avaliku väljapaneku kestel esitada kirjalikke ettepanekuid, sealhulgas elektronposti teel. (4) Avaliku väljapaneku tulemuste arutamiseks korraldab linnavalitsus avaliku arutelu. (5) Hallatava asutuse arengukava eelnõu avalikustatakse vastavas asutuses ja Pärnu linna veebilehel vähemalt kaks nädalat enne nende kinnitamist linnavalitsuse poolt. Vähemalt kaks nädalat enne hallatava asutuse arengukava eelnõu avalikustamist esitatakse arengukava arenguosakonnale, kes annab ühe nädala jooksul eelnõu esitajale oma arvamuse. § 10. Arenguliste dokumentide kinnitamine (1) Pärast avalikustamist kinnitab Pärnu linna arengukava ja seadusega kohustusliku valdkonna arengukava volikogu. (2) Muu valdkonna arengukava kinnitab pärast avalikustamist linnavalitsus või volikogu vastavalt sellele, kumb organ on otsustanud dokumendi heakskiitmise. (3) Hallatava asutuse arengukava kinnitab linnavalitsus. § 11. Arenguliste dokumentide muutmise kord (1) Arenguliste dokumentide muutmine toimub samas korras kui kinnitamine, kui käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti. (2) Arenguliste dokumentide muutmise algatamiseks ei ole vaja volikogu või valitsuse haldusakti. (3) Pärnu linna arengukava muudetakse vastavalt seadusele volikogu otsusega hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks. (4) Hallatava asutuse arengukava muutmine toimub vastavalt arengukavas sätestatule. § 12. Arenguliste dokumentide kehtetuks tunnistamine Iga käesoleva määruse §-s 3 nimetatud arenguline dokument loetakse kehtetuks, kui selleks pädev organ võtab vastu vastava arengulise dokumendi järgmiseks perioodiks. 3. peatükk ARENGULISTE DOKUMENTIDE TÄITMISE JÄRELEVALVE NING SEIRE § 13. Arenguliste dokumentide järelevalve ja seire (1) Pärnu linna arengukava järelevalve ja seire eest vastutavad linnavalitsuse vastava valdkonna struktuuriüksus ja tegevust koordineerib arenguosakond. (2) Pärnu linna arengukava seire aruanne koostatakse viieaastase perioodi kohta ning seal hinnatakse, mil määral on tegevused olnud tulemuslikud püstitatud arengueesmärkide saavutamisel. (3) Arenguosakond esitab linna arengukava seire aruande linnavalitsusele linnavalitsuse poolt määratud kuupäevaks. (4) Linna arengukava seire aruanne on aluseks arengukava muutmisele ning järgmise perioodi arengukava koostamisele. (5) Linna arengukava seire aruanne peab sisaldama järgmist teavet: 1) seireperiood; 2) andmed arengukava üldiste eesmärkide saavutamise kohta; 3) andmed arengukavas toodud tegevuste tulemusindikaatorite saavutamise kohta; 4) andmed läbivate näitajate saavutamise kohta; 5) tehtud kulutused, võrrelduna arengukavas toodud finantsplaaniga; 6) elluviidud tegevused ja teostatud tööd, võrrelduna arengukavas toodud ajaplaaniga; 7) üldine hinnang arengukava täitmise tulemuslikkuse kohta; 8) ettepanekud arengukava muutmise ning vajadusel järgmise perioodi arengukava koostamise kohta. (6) Valdkonna arengukavade ning hallatavate asutuste arengukavade järelevalve ja seire eest vastutavad linnavalitsuse vastava valdkonna struktuuriüksus ja tegevust koordineerib arenguosakond. 4. peatükk LÕPPSÄTTED § 14. Üleminekusätted (1) Enne käesoleva määruse jõustumist algatatud arenguliste dokumentide edasine menetlemine toimub käesolevas määruses sätestatud korras. (2) Pärnu linna arengukava aastani 2015 muutmine toimub 2008. aastal Pärnu Linnavolikogu 18. novembri 2004 määruses nr 28 «Arenguliste dokumentide menetlemise, järelevalve ja seire kord» ja Pärnu linna põhimääruses sätestatud korras. § 15. Varasema määruse kehtetuks tunnistamine Kehtetuks tunnistatakse Pärnu Linnavolikogu 18. novembri 2004 määrus nr 28 «Arenguliste dokumentide menetlemise, järelevalve ja seire kord». § 16. Jõustumine Määrus jõustub 1. juunil 2008. Volikogu esimees Ahti KÕO