Haridus- ja teadusminister — Struktuuritoetuse kasutamise aruannete esitamise kord — RTL, 39, 551

Määrus kehtestatakse «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse» § 24 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2006. a määruse nr 276 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuste seire ja hindamise ning seirekomisjoni moodustamise kord» § 6 lõike 1 alusel. § 1. Määruse reguleerimisala Määrus reguleerib struktuuritoetuse (edaspidi toetus) kasutamise aruandluse korraldamist Inimressursi arendamise rakenduskava prioriteetsete suundade «Elukestev õpe» ja «Teadus- ja arendustegevuse inimressursi arendamine», Elukeskkonna arendamise rakenduskava prioriteetse suuna «Hariduse infrastruktuuri arendamine» ning Majanduskeskkonna arendamise rakenduskava prioriteetse suuna «Eesti teadus- ja arendustegevuse konkurentsivõime tugevdamine teadusprogrammide ja kõrgkoolide ning teadusasutuste kaasajastamise kaudu» tasandil ning sätestab üldnõuded toetuse saaja ja prioriteetse suuna aruandlusele. Määrus rakendatakse rakendusasutusena Haridus- ja Teadusministeeriumile ning rakendusüksustena Elukestva Õppe Arendamise Sihtasutusele Innove ja Sihtasutusele Archimedes ning projektidele ja programmidele, mille rakendusasutus ja rakendusüksus on vastavalt Haridus- ja Teadusministeerium ning Elukestva Õppe Arendamise Sihtasutus Innove või Sihtasutus Archimedes. § 2. Mõisted Määruses kasutatakse mõisteid «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse» ja Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2006. a määruse nr 276 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuste seire ja hindamise ning seirekomisjoni moodustamise kord» tähenduses. § 3. Projekti aruanded (1) Projekti aastaaruanne koostatakse üks kord aastas, seisuga 31. detsember, perioodi 1. jaanuar – 31. detsember kohta. (2) Toetuse saaja esitab projekti aastaaruande rakendusüksusele 31. jaanuariks eelneva kalendriaasta kohta, kui programmis või toetuse andmise otsuses ei ole sätestatud teisiti. (3) Projekti aastaaruanne peab kajastama vähemalt järgmist: 1) andmed toetuse saaja ja projekti kohta; 2) andmed projekti eesmärkide saavutamise kohta; 3) andmed väljund- ja tulemusindikaatorite saavutamise kohta, võrrelduna projektitaotluses esitatud indikaatoritega; 4) tehtud kulutused, võrrelduna kinnitatud eelarvega (eraldi kassa- ja tekkepõhiselt); 5) elluviidud tegevused ja teostatud tööd, võrrelduna taotluse rahuldamise otsuses kinnitatud ajakavaga; 6) vajadusel ettepanekud projekti muutmiseks; 7) andmed projekti juhtimise kohta; 8) toetuse saaja hinnang projekti tulemuslikkusele ja projekti elluviimisele; 9) teave projekti teavitustegevusest; 10) aruande koostaja ja toetuse saaja esindaja allkirjastatud kinnitus andmete õigsuse kohta. (4) Koos projekti viimase väljamakse taotlusega esitab toetuse saaja rakendusüksusele projekti lõpparuande. Viimase väljamakse taotluse ja lõpparuande tähtaeg sätestatakse toetuse rahuldamise otsuses. (5) Lisaks lõikes 3 loetletutele peab projekti lõpparuanne kajastama toetuse saaja hinnangut: 1) projekti eesmärkide täitmisele; 2) projekti tegevuste tulemuslikkusele; 3) projekti mõjule prioriteetse suuna eesmärkidele, riiklikele ja valdkondlikele projektiga seotud strateegiatele ning arengukavadele; 4) projekti mõjule läbivate horisontaalsete näitajate saavutamisele; 5) projekti jätkusuutlikkusele (kas tegevused on jätkatavad või tulemused rakendatavad peale projekti lõppemist). (6) Projekti lõpparuanne koostatakse projektitaotluse rahuldamise otsuses märgitud tegevuste ja kulude abikõlblikkuse perioodi kohta tervikuna. (7) Projekti aruannete vormid kehtestab rakendusüksus. (8) Rakendusüksus kontrollib projekti aruande vormikohasust ning esitatud andmete õigsust. Kui projekti aruandes on puudusi või on vaja esitada täiendavat informatsiooni, teavitab rakendusüksus sellest toetuse saajat ning määrab tähtaja puuduste kõrvaldamiseks ja täiendava informatsiooni esitamiseks. Rakendusüksusel on õigus küsida toetuse saajalt aruande kohta täiendavat teavet. (9) Kui projekti aruandes esitatud andmetest ilmneb, et projekti eduka elluviimise tagamiseks on vaja rakendada täiendavaid abinõusid, võib rakendusüksus teha toetuse saajale projekti tegevus- või finantsplaani või eelarve muutmise või muude abinõude rakendamise ettepaneku. (10) Kui projekti aruanne on nõuetekohaselt täidetud ja selles esitatud andmed on õiged ja täielikud ning viidatud puudused kõrvaldatud, kinnitab rakendusüksuse juhatus või juhatuse volitatud isik projekti aruande ning teavitab sellest toetuse saajat e-posti teel. (11) Kui toetuse saajaks on Elukestva Õppe Arendamise Sihtasutus Innove, kinnitab projekti aruande rakendusasutuse juht. (12) Kui projekt kestab vähem kui pool aastat, võib rakendusüksus toetuse rahuldamise otsuses sätestada toetuse saaja kohustuse esitada ainult projekti lõpparuanne. § 4. Programmi aruanded (1) Programmi aastaaruanne koostatakse kord aastas, seisuga 31. detsember, perioodi 1. jaanuar – 31. detsember kohta. (2) Programmi elluviija esitab programmi aastaaruande rakendusüksusele eelneva kalendriaasta kohta 31. jaanuariks. Rakendusasutus võib kehtestada programmdokumendis nõude eelnevalt kooskõlastada programmi aasta- ja lõpparuanne programmi rakendamise eest vastutava Haridus- ja Teadusministeeriumi osakonnaga. Meetme rakendamise eest vastutavad osakonnad määratakse Haridus- ja Teadusministeeriumi kantsleri käskkirjaga. (3) Programmi aastaaruanne peab kajastama vähemalt järgmist teavet: 1) andmed programmi elluviija ja programmi kohta; 2) andmed programmi eesmärkide saavutamise kohta; 3) andmed väljund- ja tulemusindikaatorite saavutamise kohta, võrrelduna programmis sätestatud indikaatoritega; 4) tehtud kulutused, võrrelduna kinnitatud programmi eelarve ja tegevuskavaga (eraldi kassa- ja tekkepõhiselt); 5) elluviidud tegevused ja teostatud tööd, võrrelduna programmi tegevuskavas ja aasta tegevuskavas sätestatud ajakavaga; 6) vajadusel ettepanekud programmi muutmiseks; 7) andmed programmi juhtimise kohta; 8) programmi elluviija hinnang programmi tulemuslikkusele ja programmi elluviimisele; 9) teave programmi teavitustegevusest; 10) aruande koostaja ja programmi elluviija esindaja allkirjastatud kinnitus andmete õigsuse kohta. (4) Programmi elluviija esitab rakendusüksusele koos viimase väljamaksetaotlusega programmi lõpparuande. (5) Lisaks lõikes 3 loetletutele, peab programmi lõpparuanne kajastama programmi elluviija ja meetme rakendamise eest vastutava osakonna hinnangut: 1) programmi eesmärkide täitmisele; 2) programmi tegevuste tulemuslikkusele; 3) programmi mõjule prioriteetse suuna eesmärkidele, riiklikele ja valdkondlikele strateegiatele ning arengukavadele; 4) programmi mõjule läbivate horisontaalsete näitajate saavutamisele; 5) programmi jätkusuutlikkusele (kas tegevused on jätkatavad ja/või tulemused rakendatavad peale programmi lõppemist). (6) Programmi lõpparuanne koostatakse programmdokumendis märgitud tegevuste ja kulude abikõlblikkuse perioodi kohta tervikuna. (7) Rakendusasutus kehtestab programmi aruande vormi. (8) Rakendusüksus kontrollib aruande vormikohasust ning esitatud andmete õigsust. Kui aruandes on puudusi või on vaja esitada täiendavat informatsiooni, teavitab rakendusüksus sellest programmi elluviijat ning määrab tähtaja puuduste kõrvaldamiseks ja täiendava informatsiooni esitamiseks. Rakendusüksusel on õigus küsida programmi elluviijalt aruande kohta täiendavat teavet. (9) Kui aruandes esitatud andmetest ilmneb, et programmi eduka elluviimise tagamiseks on vaja rakendada täiendavaid abinõusid, võib rakendusüksus teha programmi elluviijale ja rakendusasutusele programmi eelarve ja/või tegevuskava muutmise või muude abinõude rakendamise ettepaneku. (10) Kui aruanne on nõuetekohaselt täidetud ja selles esitatud andmed on õiged ja täielikud ning viidatud puudused kõrvaldatud, kinnitab rakendusüksuse juhatus või juhatuse volitatud isik aruande ning teavitab sellest programmi elluviijat ja rakendusasutust e-posti teel. (11) Kui programmi elluviijaks on Elukestva Õppe Arendamise Sihtasutus Innove, kinnitab programmi aruande rakendusasutuse juht. § 5. Prioriteetse suuna aruanded (1) Prioriteetse suuna aastaaruande koostavad prioriteetse suuna rakendusüksus ja rakendusasutus. (2) Prioriteetse suuna aastaaruanne koostatakse kord aastas seisuga 31. detsember perioodi 1. jaanuar – 31. detsember kohta. (3) Haridus- ja Teadusministeeriumi tõukefondide osakonna korraldustalitus, mis täidab Inimressursi arendamise rakenduskava juhtministeeriumi ülesanded, edastab rakendusasutustele Inimressursi arendamise rakenduskava prioriteetsete suundade «Elukestev õpe» ja «Teadus- ja arendustegevuse inimressursi arendamine» aruannete vormi e-posti teel hiljemalt 1. detsembriks, tuues eraldi välja eelmise aasta aruandevormiga võrreldes muudetud osad. Juhul kui uut vormi ei saadeta, kehtib eelmisel aruandeperioodil saadetud aruande vorm. (4) Elukeskkonna arendamise rakenduskava prioriteetse suuna «Hariduse infrastruktuuri arendamine» aruande vormi kehtestab Elukeskkonna arendamise rakenduskava juhtministeeriumina Keskkonnaministeerium. (5) Majanduskeskkonna arendamise rakenduskava prioriteetse suuna «Eesti teadus- ja arendustegevuse konkurentsivõime tugevdamine teadusprogrammide ja kõrgkoolide ning teadusasutuste kaasajastamise kaudu» aruande vormi kehtestab Majanduskeskkonna arendamise rakenduskava juhtministeeriumina Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. (6) Rakendusasutus kehtestab rakendusüksusele prioriteetse suuna aruande vormi vastavalt juhtministeeriumi poolt antud vormile ning saadab selle rakendusüksusele e-posti teel. Juhul kui uut vormi ei saadeta, kehtib eelmisel aruandeperioodil saadetud vorm. Vormi koostab Haridus- ja Teadusministeeriumi tõukefondide osakonna rakendustalitus, mis vastutab prioriteetse suuna seire eest (edaspidi rakendustalitus). (7) Rakendusüksus esitab rakendusüksuse juhatuse kinnitatud prioriteetse suuna aastaaruande rakendusasutusele eelneva kalendriaasta kohta 20. veebruariks. (8) Rakendustalitus kogub kokku rakendusüksuste prioriteetsete suundade aastaaruanded, vaatab nende üldist vastavust EL Nõukogu määruse (nr) 1083/2006 nõuetele ning suunab need vastutavatele osakondadele läbivaatamiseks, analüüsimiseks ja täiendamiseks. (9) Rakendustalitusel on õigus küsida rakendusüksuselt prioriteetse suuna aastaaruande kohta täiendavat teavet kokkulepitud tähtaja jooksul. (10) Rakendustalitus esitab prioriteetse suuna aastaaruande prioriteetse suuna juhtkomisjonile kinnitamiseks. (11) Prioriteetse suuna juhtkomisjon teeb protokollilise otsuse aastaaruande kinnitamise kohta. (12) Rakendusasutus esitab prioriteetse suuna juhtkomisjoni poolt kinnitatud prioriteetse suuna aastaaruande juhtministeeriumile juhtministeeriumi nimetatud tähtajaks. (13) Juhul kui prioriteetses suunas on mitu rakendusasutust, siis esitatakse eelneva rakendusasutuste vahelise kokkuleppe alusel juhtministeeriumile üks ühine prioriteetse suuna aastaaruanne. (14) Prioriteetse suuna aastaaruanne peab kajastama vähemalt järgmist teavet: 1) prioriteetse suuna sisuline areng, sh väljund-, tulemus- ja mõjuindikaatorite saavutamine; 2) horisontaalsete näitajate saavutamine (lõpetatud projekti või programmide olemasolul); 3) tuumikindikaatorite saavutamine prioriteetse suuna tasandil; 4) prioriteetse suuna finantsiline areng; 5) finantsvahendite jaotus maakondade lõikes; 6) finantsvahendite jaotus sekkumisvaldkondade lõikes; 7) info rikkumiste ja tagasimaksete kohta; 8) toetuse rakendamise teavitamisega seotud tegevused; 9) analüüs, sh hinnang prioriteetse suuna eesmärkide saavutamise tulemuslikkusele; projektide/programmide finantseerimisele (sh esitatud, vastavaks tunnistatud ja rahuldatud projektitaotluste arv, lõpetatud ja katkestatud projektide arv; projektitaotlustes esinenud peamised probleemid); 10) prioriteetse suuna rakendamisel esinenud probleemid; 11) teave vastavuse kohta ühenduse õigusele; 12) rakendamisel ilmnenud muudatused keskkonnas; 13) teave rakendusasutuse astutud sammudest rakendamise kvaliteetsuse ja tulemuslikkuse tagamisel (sh järelevalve toimingute peamised järeldused, seiretegevused, hindamiste peamised tulemused); 14) info suurprojektide rahastamise kohta; 15) info muude rahastamisvahendite vastastikkuse täiendavuse kohta; 16) info teavitustegevuste kohta. (15) Prioriteetse suuna lõpparuande koostavad prioriteetse suuna rakendusüksus ja rakendusasutus seisuga 31. detsember 2015. a kogu perioodi 2007–2013 kohta. (16) Prioriteetse suuna lõpparuande vormi kehtestavad juhtministeeriumid. (17) Prioriteetse suuna lõpparuanne sisaldab vähemalt § 5 lõikes 12 nimetatud teavet ning täiendavalt rakendusasutuse lõpphinnangut prioriteetse suuna eesmärkide saavutamisele, prioriteetse suuna tulemuslikkusele ja elluviimisele. (18) Rakendustalitus töötab välja ning edastab rakendusüksusele prioriteetse suuna lõpparuande vormi vastavalt juhtministeeriumi poolt antud vormile ja juhistele ning saadab rakendusüksusele e-posti teel 1. detsembriks 2015. a. (19) Rakendusüksus esitab kinnitatud prioriteetse suuna lõpparuande rakendusasutusele rakendusasutuse nimetatud tähtajaks. (20) Rakendustalitusel on õigus küsida rakendusüksuselt prioriteetse suuna lõpparuande kohta täiendavat teavet. (21) Rakendustalitus esitab prioriteetse suuna lõpparuande prioriteetse suuna juhtkomisjonile kinnitamiseks. (22) Rakendusasutus esitab prioriteetse suuna juhtkomisjoni poolt kinnitatud prioriteetse suuna lõpparuande juhtministeeriumile juhtministeeriumi nimetatud tähtajaks. Minister Tõnis LUKAS Kantsler Janar HOLM