Keskkonnaminister — Haldusleping rakendusüksuse ja rakendusasutuse ülesannete täitmiseks struktuuritoetuse perioodil 2007-2013 — RTL, 30, 444

Tallinn, 29. jaanuar 2008. a nr 21-2-8-1/07/58534 Eesti Vabariigi Keskkonnaministeerium, registrikoodiga 70001231, keda esindab minister Jaanus Tamkivi (edaspidi rakendusasutus, lühendatult RA), kes on Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määruse nr 111 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine» § 5 punktide 1–3 kohaselt määratud täitma elukeskkonna arendamise rakenduskava ja § 7 punkti 1 kohaselt inimressursi arendamise rakenduskava raames rakendusasutuse ülesandeid, ja Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus, registrikoodiga 90005946, keda esindab juhataja Kalev Aun (edaspidi rakendusüksus, lühendatult RÜ) ja kes on Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määruse nr 111 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine» § 6 punktide 1–2 kohaselt määratud täitma elukeskkonna arendamise rakenduskava ja § 8 punkti 1 kohaselt inimressursi arendamise rakenduskava raames rakendusüksuse ülesandeid, keda edaspidi nimetatakse koos või eraldi pooled või pool, sõlmivad «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse» (edaspidi STS) § 11 lõike 2 alusel käesoleva halduslepingu (edaspidi leping), milles lepivad kokku alljärgnevas: 1. Lepingu eesmärk 1.1. Lepingu eesmärk on STS § 11 lõike 2, halduskoostöö seaduse ja STS § 12 lõike 4 alusel kehtestatud meetme tingimustes sätestatu kohaselt reguleerida rakendusüksuse ja rakendusasutuse vahel ülesannete jaotumist ning sellest tulenevaid rakendusüksuse ja rakendusasutuse õigusi ja kohustusi. 1.2. Pooled juhinduvad lepingu objektiks olevate haldusülesannete täitmisel STS-is sätestatust ning selle alusel antud õigusaktidest, keskkonnaministri määrustest meetme ja meetme osade tingimuste kohta, teistest õigusaktidest. 1.3. Rakendusüksus ja rakendusasutus täidavad lepingu objektiks olevaid haldusülesandeid järgnevalt loetletud rakenduskavade ja prioriteetsete suundade raames: 1.3.1. Elukeskkonna arendamise rakenduskava: 1.3.1.1. Veemajanduse ja jäätmekäitluse infrastruktuuri arendamine; 1.3.1.2. Säästliku keskkonnakasutuse infrastruktuuride ja tugisüsteemide arendamine; 1.3.1.3. Energiamajanduse arendamine. 1.3.2. Inimressursi arendamise rakenduskava: 1.3.2.1. Elukestev õpe. 2. Lepingus kasutatavad mõisted Lepingus kasutatakse mõisteid STS-i, halduskoostöö seaduse ja muude asjakohaste õigusaktide tähenduses. 3. Poolte õigused ja kohustused 3.1. Pooled kohustuvad korraldama toetuse andmist STS § 12 lõike 4 alusel kehtestatud meetme tingimuste raames vastavalt õigusaktidele, käesolevale lepingule, selle lisadele ning rakendama kohaseid abinõusid, et tagada struktuuritoetuse eesmärgipärane ja õigusaktidele vastav kasutamine toetuse saajate poolt. Ülesanded rakendusasutuse ja rakendusüksuse vahel jaotuvad vastavalt käesoleva lepingu lisale nr 1. 3.2. Pooled kohustuvad järgima kõiki asjakohaseid õigusakte ja protseduure. 3.3. Rakendusüksus kohustub nende meetmete osas, millele vastavalt meetme tingimuste määruses sätestatule moodustatakse taotluse hindamiseks komisjon, arvama hindamiskomisjoni liikmete hulka ka rakendusasutuse nimetatud eksperdi välja arvatud juhtudel, mil see ei ole võimalik tulenevalt potentsiaalsest huvide konfliktist. 4. Poolte vahel informatsiooni vahetamine Struktuurivahendite meetmete rakendusprotsessi käigus tekkiva informatsiooni olemus ja selle vahetamise kord sätestatakse alljärgnevates keskkonnaministri poolt kehtestatud dokumentides, millest pooled on kohustatud juhinduma: 4.1. Elukeskkonna arendamise rakenduskava kommunikatsioonikava; 4.2. Seire kord; 4.3. Järelevalve kord. Rakendusüksus esitab rakendusasutusele täiendavalt eespoolmääratletule informatsiooni rahastamisotsuse saanud projektide elluviimisega seonduvast, mis on Keskkonnaministeeriumile vajalik seoses siseriiklikest õigusaktidest või Euroopa Liidu keskkonnaalastest õigusaktidest tulenevate kohustuste täitmise seisu jälgimise vajadusega. 5. Haldusülesande täitmise rahastamise alused Haldusülesande täitmist rakendusüksuse poolt rahastatakse struktuuritoetuste tehnilise abi meetmetest ning vastavalt keskkonnatasude seadusele rakendusüksusele eraldatavatest vahenditest. Kui õigusakte muudetakse selliselt, et keskkonnatasude seaduse alusel rakendusüksusele eraldatatavatest vahenditest ei saa haldusülesande täitmist rahastada, lepivad pooled kokku ülesannete täitmise rahastamise uutes alustes. Rakendusüksus võib taotleda struktuuritoetuse tehnilise abi meetmetest haldusülesande täitmiseks toetust. 6. Kohustuste lahususe tagamine Pooled tagavad halduslepingus kokkulepitud ülesannete täitmisel, sh maksetoimingute läbiviimisel kohustuste lahususe ülesannete täitjate ja kontrollijate vahel. 7. Järelevalve Rakendusasutusel ja Rahandusministeeriumil või nende poolt volitatud isikutel on õigus teha kõiki järelevalve toiminguid rakendusüksuse suhtes haldusülesande täitmise kontrollimiseks. Pooled järgivad oma tegevuses järelevalvet reguleerivaid asjakohaseid Eesti Vabariigi ja Euroopa Liidu õigusakte. 8. Majandusaasta aruande esitamine Rakendusüksus esitab rakendusasutusele oma majandusaasta aruande samaks tähtajaks, kui see esitatakse Rahandusministeeriumile, mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrile ning Riigikontrollile. 9. Vastutus 9.1. Kui rakendusüksus ei täida talle lepinguga pandud ülesandeid, sh ei täida rakendusasutuse poolt järelevalve korras tehtud ettekirjutust, teavitab rakendusasutus sellest viivitamata rakendusüksust ja Rahandusministeeriumi. 9.2. Eelmises punktis sätestatud juhul otsustab Vabariigi Valitsus Rahandusministeeriumi ettepanekul rakendusüksuse volituste lõpetamise ning korraldab rakendusüksuse ülesannete edasise täitmise. 9.3. Rakendusüksus on kohustatud haldusülesande mittenõuetekohasest täitmisest tuleneva kahju hüvitama. 10. Lepingu jõustumine ja tähtaeg Leping jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas ilmumist ning kehtib kuni toetuse kasutamise korraldamisega seotud kohustuste lõpuni. 11. Lepingu lõpetamine 11.1. Kui üks pooltest soovib lepingut lõpetada, peab ta sellest teisele poolele ette teatama vähemalt neli (4) kuud. Lõpetamine toimub kirjaliku kokkuleppe alusel. 11.2. Rakendusasutus võib lõpetada lepingu ühepoolselt etteteatamise tähtaegu järgimata, kui: 11.2.1. rakendusüksus on korduvalt või oluliselt rikkunud lepingut või muud haldusülesande täitmist reguleerivat õigusakti; 11.2.2. lepingu rikkumine on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 11.2.3. lepingu lõpetamiseks on õigus mõnel muul õigusaktis sätestatud alusel. 12. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine Kui leping mis tahes põhjusel lõpetatakse või lõpeb, kohustub rakendusüksus andma kõik haldusülesandega seotud dokumendid viivitamatult üle rakendusasutusele või Vabariigi Valitsuse poolt määratud uuele rakendusüksusele. 13. Lepingu muutmine 13.1. Rakendusüksus on kohustatud viivitamatult informeerima rakendusasutust olukorrast, kus talle pandud haldusülesannete täitmine osutub oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellisel juhul kohustuvad pooled kokku leppima järgneva 30 päeva jooksul edasise tegevuse lepingu täitmise eesmärgil ning sõlmivad vajadusel kokkuleppe lepingu muutmiseks. 13.2. Kõik lepingu muudatused vormistatakse kirjaliku kokkuleppena, mis on lepingu lahutamatu osa. Kõik lepingu muudatused jõustuvad seaduses sätestatud korras. 14. Vääramatu jõud Lepingu täitmise lõpetamine või mittenõuetekohane täitmine loetakse põhjendatuks, kui see on tingitud vääramatu jõuna kvalifitseeritavatest asjaoludest, ehk asjaoludest, mida pooled ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse põhimõttest lähtudes ei saanud neilt oodata, et nad lepingu sõlmimise ajal selle asjaoluga arvestaksid, seda väldiksid või takistava asjaolu või selle tagajärje ületaksid, kusjuures pooled on kohustatud rakendama sobivaid meetmeid, et ära hoida teisele poolele kahju tekitamine ja tagada võimaluste piires oma lepingust tulenevate ja sellega seotud kohustuste täitmine. 15. Vaidluste lahendamine ja lõppsätted 15.1. Lepingu pooled lähtuvad vaidluste lahendamisel heast tahtest, eeldades, et pooled peavad silmas ühist eesmärki tagada struktuuritoetuse tulemuslik ja nõuetekohane kasutamine ning lepingu täitmisel ei ole kummalgi poolel soovi teise poole kahjustamiseks. 15.2. Kõik käesolevat lepingut puudutavad vaidlusküsimused, mida ei ole võimalik lahendada poolte kokkuleppel, lahendatakse vastavalt Eesti Vabariigi õigusaktidele. 15.3. Lepingu peale võib esitada kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ja tähtajal. 15.4. Leping on sõlmitud kahes eksemplaris, millest üks kuulub rakendusasutusele, teine rakendusüksusele. 15.5. Lepingu juurde kuuluvad järgmised lisad, mis moodustavad lepingu lahutamatu osa: Lisa 1. Rakendusasutuse ja rakendusüksuse ülesannete jaotus. 16. Pooled Rakendusasutus Rakendusüksus ______________________________ ______________________________ Jaanus Tamkivi Kalev Aun Keskkonnaministeerium SA Keskkonnainvesteeringute Keskus Narva mnt 7a Rävala pst 8 15172 Tallinn, Eesti 10143 Tallinn, Eesti Tel 626 2802 Tel 627 4185 Faks 626 2801 Faks 627 4170 Lisa 1 Rakendusasutuse ja rakendusüksuse ülesannete jaotus Ülesanded RÜ RA Struktuuritoetuse taotluste menetlemine Toetuste andmine avatud taotlemise alusel 1. Taotlusvoorude väljakuulutamine × 2. Taotluste vastuvõtmine × 3. Taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontroll × 4. Taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontrolliga seotud paikvaatlus valimi alusel × 5. Nõuetele vastavaks tunnistamine × 6. Nõuetele mittevastavaks tunnistamise puhul taotluste rahuldamata jätmise otsuste tegemine × 7. Taotluste hindamise korraldamine × 8. Taotluste sisuline hindamine × 9. Taotluste rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsuste tegemine (v.a suurprojektid) ja RA-le edastamine × 10. Taotluste rahuldamise otsuste muutmine ja kehtetuks tunnistamine (v.a suurprojektid)ning RA-le edastamine × 11. Taotluste rahuldamise otsuste eelnõude koostamine suurprojektide osas, mis edastatakse kooskõlastamiseks Euroopa Komisjonile × 12. Suurprojektide toetuse taotluste esitamine Euroopa Komisjonile (otsustamiseks) ja RÜ informeerimine Euroopa Komisjoni kooskõlastusest × 13. Euroopa Komisjoni kooskõlastuste alusel taotluste rahuldamise otsuste tegemine × 14. Suurprojektide taotluse rahuldamise otsuste olulistest muudatustest RA informeerimine ning rahuldamise otsuste kehtetuks tunnistamise otsuste eelnõude esitamine RA kaudu Euroopa Komisjonile × 15. Taotlejale taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise, muutmise või kehtetuks tunnistamise otsuse edastamine × 16. Toetuse saajatelt kinnituskirjade vastuvõtmine ja vastavatest tähtaegadest kinnipidamise jälgimine. Tähtaegadest mittekinnipidamise korral kaalutlusõigus taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamiseks (v.a suurprojektid, mille puhul vastava otsuse kooskõlastab RÜ RA-ga). × Toetuste andmine investeeringute kava alusel 17. Investeeringukavade koostamine ning Vabariigi Valitsusele esitamine × 18. Taotluste vastuvõtmine × 19. Taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontroll × 20. Taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontrolliga seotud paikvaatlus valimi alusel × 21. Taotluste ja taotlejate nõuetele vastavaks tunnistamine × 22. Nõuetele mittevastavaks tunnistamise puhul taotluste rahuldamata jätmise otsuste tegemine × 23. Taotluste rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsuste tegemine (v.a suurprojektid) ja RA-le edastamine × 24. Taotluste rahuldamise otsuste muutmine ja/või kehtetuks tunnistamine (v.a suurprojektid) ning RA-le otsuste edastamine × 25. Taotluste rahuldamise otsuste eelnõude tegemine suurprojektidele, mis edastatakse kooskõlastamiseks Euroopa Komisjonile × 26. Suurprojektide toetuse taotluste esitamine Euroopa Komisjonile kooskõlastamiseks ja RÜ informeerimine Euroopa Komisjoni kooskõlastusest × 27. Euroopa Komisjoni kooskõlastuste alusel taotluste rahuldamise otsuste tegemine × 28. Suurprojektide taotluse rahuldamise otsuste olulistest muudatustest RA informeerimine ning rahuldamise otsuste kehtetuks tunnistamise otsuste eelnõude esitamine RA kaudu Euroopa Komisjonile × 29. Taotlejale taotluse rahuldamata jätmise või rahuldamise-, muutmise- ja/või kehtetuks tunnistamise otsuse edastamine × 30. Toetuse saajatelt kinnituskirjade vastuvõtmine ja vastavatest tähtaegadest kinnipidamise jälgimine. Tähtaegadest mittekinnipidamise korral kaalutlusõigus taotluse rahuldamise otsuse kehtetuks tunnistamiseks (v.a suurprojektid, mille puhul vastava otsuse kooskõlastab RÜ RA-ga). × Projektide elluviimine ja järelevalve Hanked 31. Hankedokumentide-, lepingute ja nende täpsustus- ja muudatusettepanekute taotlusele ja taotluse rahuldamise otsusele vastavuse hindamine × ×1 32. Vajadusel pakkumiste hindamise jälgimine vaatlejana × Väljamaksed 33. Projekti väljamaksetaotluste menetlemine, sh kuludokumentide kontroll × 34. Toetuse väljamaksmise või väljamaksest keeldumise otsuse tegemine × 35. Väljamaksetaotluse esitamine makseasutusele × 36. Toimunud väljamakse kohta toetuse saajale teatise saatmine × 37. Vahemaksetaotluse koostamine ja edastamine makseasutusele × 38. Rahavoogude prognooside koostamine (aasta ja kuu, riigieelarve strateegia 4-aastane prognoos) × 39. Riigieelarvega seotud prognoosimine, info edastamine Pooltelt Rahandusministeeriumile × Kuluaruannete koostamine ja esitamine 40. Kuluaruannete koostamine × 41. Kuluaruande kinnitamine ja esitamine makseasutusele × Järelevalve 42. Järelevalve toetuse saaja tegevuse üle toetuse kasutamisel, sh: × 1. Paikvaatlus × 2. Ettekirjutuse tegemine × 3. Ettekirjutuse täitmise kontroll × 43. Järelevalve rakendusüksuse tegevuse üle halduslepingu täitmisel × 44. RÜ teavitamine RÜ üle tehtud järelevalve tulemustest × Tagasinõuded ja tagasimaksed 45. Toetuse tagasinõudmise otsuse tegemine ja RA teavitamine tagasinõudest × 46. Toetuse tagasinõudmine × Rikkumistest teavitamine 47. Auditeeriva asutuse teavitamine normide rikkumisest ×2 × Vaided 48. Vaiete menetlemine ×3 Seire 49. Toetuse saajate poolt esitatavate seirearuannete analüüs ja kinnitamine ning seireandmete sisestamine struktuurivahendite infosüsteemi × 50. Meetme seirearuande koostamine ja edastamine RA-le × 51. Prioriteetse suuna seirearuande koostamine ja edastamine juhtkomisjonile × 52. Rakenduskava seirearuande koostamine ja esitamine rakenduskava seirekomisjonile × 53. Struktuuritoetuse registrisse andmete kandmine × ×4 Audit 54. Auditite teostamine vastavalt Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnaga sõlmitavale koostöölepingule ×5 ×5 Teavitamine 55. Toetuse taotlejate ja saajate informeerimine ja koolituste läbiviimine toetuse kasutamist reguleeritavatest õigusaktidest ja protseduuridest × Märkused: 1. Vajadusel saadab rakendusüksus nimetatud materjalid täiendavaks kontrolliks rakendusasutusele. Vastavas töökorralduses (sh infovahetus) lepivad RA ja RÜ täiendavalt kokku lähtudes valdkondlikest vajadustest. 2. Vastavalt perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse § 31 lõikele 4 on riiklikult volitatud järelevalveametnikul kohustus teavitada teda volitanud isikut ja taotluse rahuldamise otsuse teinud asutust avastatud rikkumistest. Rakendusüksus teavitab Rahandusministeeriumi ja rakendusasutust avastatud rikkumisest (vastavalt eelnimetatud seaduse § 32 sätestatud korrale). 3. Vastavalt perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse § 34 lõikele 3 volitab Keskkonnaministeerium SA Keskkonnainvesteeringute Keskuse lahendama esitatud vaideid. 4. RÜ kohta koostatud kohapealsete kontrollide lühikokkuvõtete ja rikkumisaruannete menetlemine on rakendusasutuse tasemel. 5. Vastavad detailsed protseduurid on väljatöötamisel Rahandusministeeriumi poolt, kus selgub nii koostöölepingute sisu kui nende täitmine RA ja RÜ tasemetel.