Siseminister — Haldusleping rakendusüksuse ja rakendusasutuse ülesannete täitmiseks struktuuritoetuse perioodil 2007-2013 — RTL, 27, 407

Tallinn, 23. jaanuar 2008. a nr 7.1-9-1/29 Eesti Vabariigi Siseministeerium, registrikoodiga 7000562, keda esindab minister Jüri Pihl (edaspidi rakendusasutus), kes on Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määruse nr 111 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine» § 5 punktide 1–3 kohaselt määratud täitma elukeskkonna arendamise rakenduskava ja § 7 punkti 1 kohaselt inimressursi arendamise rakenduskava raames rakendusasutuse ülesandeid, ja Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus, registrikoodiga 90005946, keda esindab juhataja Kalev Aun (edaspidi rakendusüksus) ja kes on Vabariigi Valitsuse 19. aprilli 2007. a määruse nr 111 «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine» § 6 punktide 1–2 kohaselt määratud täitma elukeskkonna arendamise rakenduskava raames rakendusüksuse ülesandeid, keda edaspidi nimetatakse koos või eraldi pooled või pool, sõlmivad «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse» (edaspidi ka STS) § 11 lõike 2 alusel käesoleva halduslepingu (edaspidi leping), milles lepivad kokku alljärgnevas: 1. Lepingu eesmärk 1. Lepingu eesmärk on STS § 11 lõike 2, halduskoostöö seaduse ja STS § 12 lõike 4 alusel kehtestatud meetme tingimustes sätestatu kohaselt reguleerida rakendusüksuse ja rakendusasutuse vahel ülesannete jaotumist ning sellest tulenevaid rakendusüksuse ja rakendusasutuse õigusi ja kohustusi. 2. Pooled juhinduvad lepingu objektiks olevate haldusülesannete täitmisel «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seadusest» ning selle alusel antud õigusaktidest, siseministri määrustest meetme ja meetme osade tingimuste kohta ja teistest õigusaktidest. Rakendusüksus ja rakendusasutus täidavad lepingu objektiks olevaid haldusülesandeid Elukeskkonna arendamise rakenduskava Säästliku keskkonnakasutuse infrastruktuuride ja tugisüsteemide arendamise prioriteetse suuna raames. 2. Lepingus kasutatavad mõisted Lepingus kasutatakse mõisteid «Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse», halduskoostöö seaduse ja muude asjakohaste õigusaktide tähenduses. 3. Poolte õigused ja kohustused 1. Pooled kohustuvad korraldama toetuse andmist STS § 12 lõike 4 alusel kehtestatud meetme tingimuste raames vastavalt õigusaktidele, käesolevale lepingule, selle lisadele ning rakendama kohaseid abinõusid, et tagada struktuuritoetuse eesmärgipärane ja õigusaktidele vastav kasutamine toetuse saajate poolt. Ülesanded rakendusasutuse ja rakendusüksuse vahel jaotuvad vastavalt käesoleva lepingu punktile 4. 2. Pooled kohustuvad järgima kõiki asjakohaseid õigusakte ja protseduure. Kui õigusakte muudetakse või antakse välja õigusaktide aluseks oleva volitusnormi alusel uus sama valdkonda reguleeriv õigusakt, lähtuvad pooled uuest redaktsioonist või õigusaktist, kui kumbki pool ei tee mõistliku aja jooksul arvates uue redaktsiooni või õigusakti jõustumisest teisele lepingupoolele ettepanekut käesoleva lepingu muutmiseks. 4. Rakendusasutuse ja rakendusüksuse ülesannete jaotus 1. Toetuste andmisel investeeringute kava alusel projektidele kogumaksumusega alla 25 miljoni euro: 1.1. Rakendusüksuse ülesanded: – taotluste vastuvõtmine; – taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontroll; – taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontrolliga seotud paikvaatlus valimi alusel; – taotluste ja taotlejate nõuetele vastavaks tunnistamine; – taotluste rahuldamise ja rahuldamata jätmise otsuste tegemine ja rakendusasutusele edastamine; – taotluste rahuldamise otsuste muutmine ja/või kehtetuks tunnistamine ning rakendusasutusele otsuste edastamine; – taotlejale taotluse rahuldamata jätmise või rahuldamise-, muutmise- ja/või kehtestuks tunnistamise otsuse edastamine; – toetuse saajalt kinnituskirja vastuvõtmine toetuse kasutamise kohta, sh kinnituskirja esitamise tähtajast kinnipidamise kontrollimine ja tähtajast mittekinnipidamisest rakendusasutuse teavitamine; – hankedokumentide-, lepingute ja nende muudatusettepanekute taotlusele ja taotluse rahuldamise otsusele vastavuse hindamine; – projekti väljamaksetaotluste menetlemine, sh kuludokumentide kontroll; – toetuse väljamaksmise või väljamaksest keeldumise otsuse tegemine; – väljamaksetaotluse esitamine makseasutusele; – toimunud väljamakse kohta toetuse saajale teatise saatmine; – vahemaksetaotluse koostamine ja edastamine makseasutusele; – rahavoogude prognooside koostamine (aasta ja kuu, riigieelarve strateegia 4-aastane prognoos); – kuluaruannete koostamine; – kuluaruande kinnitamine ja esitamine makseasutusele; – järelevalve toetuse saaja tegevuse üle toetuse kasutamisel, sh paikvaatlus, ettekirjutuse tegemine ning ettekirjutuse täitmise kontroll; – toetuse tagasinõudmise otsuse tegemine ja rakendusasutuse teavitamine tagasinõudest; – toetuse tagasinõudmine; – auditeeriva asutuse teavitamine normide rikkumisest; – rakendusüksuse otsuse või toimingu peale esitatud vaiete menetlemine; – toetuse saajate poolt esitatavate seirearuannete analüüs ja kinnitamine ning seireandmete sisestamine struktuurivahendite infosüsteemi; – meetme seirearuande koostamine ja edastamine rakendusasutusele; – struktuuritoetuste registrisse andmete kandmine vastavalt STS § 4 lõigete 3 ja 4 alusel kehtestatud määruses ja korras sätestatule; – auditite teostamine vastavalt Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnaga sõlmitavale koostöölepingule; – toetuse taotlejate ja saajate informeerimine ja koolituste läbiviimine toetuse kasutamist reguleeritavatest õigusaktidest ja protseduuridest. 1.2. Rakendusasutuse ülesanded: – investeeringukavade koostamine ning Vabariigi Valitsusele esitamine; – riigieelarvega seotud prognoosimine, info edastamine Pooltelt Rahandusministeeriumile; – järelevalve rakendusüksuse tegevuse üle halduslepingu täitmisel; – rakendusüksuse teavitamine rakendusüksuse üle tehtud järelevalve tulemustest; – auditeeriva asutuse teavitamine normide rikkumisest; – rakendusasutuse otsuse või toimingu peale esitatud vaiete menetlemine; – prioriteetse suuna seirearuande jaoks sisendi koostamine; – rakenduskava seirearuande jaoks sisendi koostamine; – struktuuritoetuste registrisse andmete kandmine vastavalt STS § 4 lõigete 3 ja 4 alusel kehtestatud määruses ja korras sätestatule; – auditite teostamine vastavalt Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnaga sõlmitavale koostöölepingule. 2. Toetuste andmine investeeringute kava alusel projektidele kogumaksumusega üle 25 miljoni euro. 2.1. Rakendusüksuse ülesanded: – taotluste vastuvõtmine; – taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontroll; – taotluste ja taotlejate nõuetele vastavuse kontrolliga seotud paikvaatlus valimi alusel; – taotluste ja taotlejate nõuetele vastavaks tunnistamine; – taotluste esitamine rakendusasutusele täiendavaks analüüsiks ja Euroopa Komisjonile edastamiseks; – taotluste rahuldamise otsuste tegemine ja rakendusasutusele edastamine; – suurprojektide rahastusotsuste olulistest muudatustest informeerimine ning kehtetuks tunnistamise otsuste eelnõude esitamine heakskiitmiseks rakendusasutuse kaudu Euroopa Komisjonile; – taotlejale taotluse rahuldamata jätmise või rahuldamise-, muutmise- ja/või kehtetuks tunnistamise otsuse edastamine; – toetuse saajalt kinnituskirja vastuvõtmine toetuse kasutamise kohta, sh kinnituskirja esitamise tähtajast kinnipidamise kontrollimine ja tähtajast mittekinnipidamisest rakendusasutuse teavitamine; – hankedokumentide-, lepingute ja nende täpsustus- ja muudatusettepanekute taotlusele ja taotluse rahuldamise otsusele vastavuse hindamine; – projekti väljamaksetaotluste menetlemine, sh kuludokumentide kontroll; – toetuse väljamaksmise või väljamaksest keeldumise otsuse tegemine; – väljamaksetaotluse esitamine makseasutusele; – toimunud väljamakse kohta toetuse saajale teatise saatmine; – vahemaksetaotluse koostamine ja edastamine makseasutusele; – rahavoogude prognooside koostamine (aasta ja kuu, riigieelarve strateegia 4-aastane prognoos); – kuluaruannete koostamine; – kuluaruande kinnitamine ja esitamine makseasutusele; – järelevalve toetuse saaja tegevuse üle toetuse kasutamisel, sh paikvaatlus, ettekirjutuse tegemine ning ettekirjutuse täitmise kontroll; – toetuse tagasinõudmise otsuse tegemine ja rakendusasutuse teavitamine tagasinõudest; – toetuse tagasinõudmine; – auditeeriva asutuse teavitamine normide rikkumisest; – rakendusüksuse otsuse või toimingu peale esitatud vaiete menetlemine; – toetuse saajate poolt esitatavate seirearuannete analüüs ja kinnitamine ning seireandmete sisestamine struktuurivahendite infosüsteemi; – meetme seirearuande koostamine ja edastamine rakendusasutusele; – struktuuritoetuste registrisse andmete kandmine vastavalt STS § 4 lõigete 3 ja 4 alusel kehtestatud määruses ja korras sätestatule; – auditite teostamine vastavalt Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnaga sõlmitavale koostöölepingule; – toetuse taotlejate ja saajate informeerimine ja koolituste läbiviimine toetuse kasutamist reguleeritavatest õigusaktidest ja protseduuridest. 2.2. Rakendusasutuse ülesanded: – investeeringukavade koostamine ning Vabariigi Valitsusele esitamine; – suurprojektide toetuse taotluste esitamine Euroopa Komisjonile (heakskiitmiseks); – Euroopa Komisjoni seisukoha edastamine rakendusüksusele; – ettepaneku esitamine Euroopa Komisjonile suurprojekti rahastusotsuse olulises osas muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks. Rakendusüksuse teavitamine Euroopa Komisjoni seisukohast; – hankedokumentide-, lepingute ja nende täpsustus- ja muudatusettepanekute taotlusele ja taotluse rahuldamise otsusele vastavuse hindamise järelevalve; – riigieelarvega seotud prognoosimine, info edastamine Pooltelt Rahandusministeeriumile; – järelevalve rakendusüksuse tegevuse üle halduslepingu täitmisel; – rakendusüksuse teavitamine rakendusüksuse üle tehtud järelevalve tulemustest; – auditeeriva asutuse teavitamine normide rikkumisest; – rakendusasutuse otsuse või toimingu peale esitatud vaiete menetlemine; – prioriteetse suuna seirearuande jaoks sisendi koostamine; – rakenduskava seirearuande jaoks sisendi koostamine; – struktuuritoetuste registrisse andmete kandmine vastavalt STS § 4 lõigete 3 ja 4 alusel kehtestatud määruses ja korras sätestatule; – auditite teostamine vastavalt Rahandusministeeriumi finantskontrolli osakonnaga sõlmitavale koostöölepingule. 5. Haldusülesande täitmise rahastamise alused Haldusülesande täitmist rakendusüksuse poolt rahastatakse struktuuritoetuste tehnilise abi meetmetest STS § 12 lõike 4 alusel kehtestatud määruses toodud tingimustel. Käesoleva halduslepingu objektiks olevate haldusülesannete täitmiseks on rakendusüksusele ette nähtud aastas kuni 1 200 000 krooni, sealhulgas välisabivahendite arvel kuni 1 020 000 krooni ja kaasfinantseerimiseks kuni 180 000 krooni, mille eraldamine toimub lepingu lisades sätestatud korras. 6. Kohustuste lahususe tagamine Pooled tagavad halduslepingus kokkulepitud ülesannete täitmisel, sh maksetoimingute läbiviimisel kohustuste lahususe ülesannete täitjate ja kontrollijate vahel. 7. Toimingute eest võetavate tasude arvutamise alused ja piirmäärad 1. Pooltel ei ole õigust võtta toetuse taotlejate, saajate ja kolmandate isikute käestkäesolevas lepingus nimetatud toimingute eest tasu, välja arvatud otsene tasu ärakirjade valmistamise eest vastavalt avaliku teabe seaduses toodud määradele. 2. Rakendusüksus võib juhataja kehtestatud piirmäärade alusel võtta tasu toimingute eest, mida ei ole käesolevas lepingus nimetatud. Nimetatud piirmäärad kooskõlastatakse rakendusasutusega. 8. Järelevalve 1. Rakendusasutusel ja Rahandusministeeriumil või nende poolt volitatud isikutel on õigus teha kõiki järelevalve toiminguid rakendusüksuse suhtes haldusülesande täitmise kontrollimiseks. Pooled järgivad oma tegevuses järelevalvet reguleerivaid asjakohaseid õigusakte. 2. Rakendusasutusel on õigus teha rakendusüksusele järelevalve korras ettekirjutus. 3. Rakendusasutus teavitab rakendusüksust järelevalve tulemustest. 9. Majandusaasta aruande esitamine Rakendusüksus esitab rakendusasutusele oma majandusaasta aruande samaks tähtajaks, kui see esitatakse Rahandusministeeriumile, mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrile ning Riigikontrollile. 10. Vastutus 1. Kui rakendusüksus ei täida talle lepinguga pandud ülesandeid rakendusasutuse ettekirjutusega sätestatud aja jooksul, sh ei täida rakendusasutuse poolt järelevalve korras tehtud ettekirjutust, teavitab rakendusasutus sellest viivitamata rakendusüksust ja Rahandusministeeriumi. 2. Eelmises punktis sätestatud juhul otsustab Vabariigi Valitsus Rahandusministeeriumi ettepanekul rakendusüksuse volituste lõpetamise ning korraldab rakendusüksuse ülesannete edasise täitmise. 3. Rakendusüksus on kohustatud haldusülesande mittenõuetekohasest täitmisest tuleneva kahju hüvitama. 11. Lepingu jõustumine ja tähtaeg 1. Leping jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist ning kehtib kuni 31.12.2015. 12. Lepingu lõpetamine 1. Kui üks pooltest soovib lepingut lõpetada, peab ta sellest teisele poolele ette teatama vähemalt neli (4) kuud. Lõpetamine toimub kirjaliku kokkuleppe alusel. 2. Rakendusasutus võib lõpetada lepingu ühepoolselt etteteatamise tähtaegu järgimata, kui: 1.1. rakendusüksus on korduvalt või oluliselt rikkunud lepingut või muud haldusülesande täitmist reguleerivat õigusakti; 1.2. lepingu rikkumine on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale. 3. Lepingu võib lõpetada mõnes muus õigusaktis sätestatud alustel või korras. 13. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine 1. Kui leping lõpetatakse, kohustub rakendusüksus andma kõik haldusülesandega seotud dokumendid viivitamatult üle rakendusasutusele või Vabariigi Valitsuse poolt määratud uuele rakendusüksusele. 2. Kui leping lõppeb vastavalt punktis 11 sätestatule, tagab rakendusüksus haldusülesannete täitmisega seotud dokumentatsiooni, sh elektrooniliste materjalide, säilitamise tavapärases andmete säilitamise keskkonnas turvaliselt ja korrastatuna vähemalt 31. detsembrini 2025. 14. Lepingu muutmine 1. Rakendusüksus on kohustatud viivitamatult informeerima rakendusasutust olukorrast, kus talle pandud haldusülesannete täitmine osutub oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellisel juhul kohustuvad pooled kokku leppima järgneva 30 päeva jooksul edasise tegevuse lepingu täitmise eesmärgil ning sõlmivad vajadusel kokkuleppe lepingu muutmiseks. 2. Kõik lepingu muudatused vormistatakse kirjaliku kokkuleppena, mis on lepingu lahutamatu osa. Kõik lepingu muudatused jõustuvad seaduses sätestatud korras. 15. Vääramatu jõud Lepingu täitmise lõpetamine või mittenõuetekohane täitmine loetakse põhjendatuks, kui see on tingitud vääramatu jõuna kvalifitseeritavatest asjaoludest, ehk asjaoludest, mida pooled ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse põhimõttest lähtudes ei saanud neilt oodata, et nad lepingu sõlmimise ajal selle asjaoluga arvestaksid, seda väldiksid või takistava asjaolu või selle tagajärje ületaksid, kusjuures pooled on kohustatud rakendama sobivaid meetmeid, et ära hoida teisele poolele kahju tekitamine ja tagada võimaluste piires oma lepingust tulenevate ja sellega seotud kohustuste täitmine. 16. Vaidluste lahendamine ja lõppsätted 1. Lepingu pooled lähtuvad vaidluste lahendamisel heast tahtest, eeldades, et pooled peavad silmas ühist eesmärki tagada struktuuritoetuse tulemuslik ja nõuetekohane kasutamine ning lepingu täitmisel ei ole kummalgi poolel soovi teise poole kahjustamiseks. 2. Kõik käesolevat lepingut puudutavad vaidlusküsimused, mida ei ole võimalik lahendada poolte kokkuleppel, lahendatakse vastavalt Eesti Vabariigi õigusaktidele. 3. Lepingu peale võib esitada kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ja tähtajal. 4. Leping on sõlmitud kahes eksemplaris, millest üks kuulub rakendusasutusele, teine rakendusüksusele. 17. Pooled Rakendusasutus Rakendusüksus __________________________________ __________________________________ Jüri Pihl Kalev Aun Siseministeerium SA Keskkonnainvesteeringute Keskus Pikk 61 Rävala pst 8 15065 Tallinn, Eesti 10143 Tallinn, Eesti Tel 612 5001 Tel 627 4185 Faks 612 5087 Faks 627 4170 Lisa 1 Eelarve ja ajakava MEETME ja MEETME OSADE rakendamiseks 2007.–2013. a 1.1. Eelarve aastateks 2007–2013 Meede: Hädaolukordadeks valmisoleku parandamine Meetme eelarve 2007–20131 (kr) TEHNILINE ABI MEETME ELLUVIIMISEKS 2008. aastal2 (kr) Euroopa Regionaalarengu Fond 160 000 000 1 020 000 Riigituludest 28 235 295 180 000 KOKKU 188 235 295 1 200 000 1 Meetme eelarve 2007–2013 on kogusumma, mille ulatuses on rakendusüksusel õigus võtta meetme raames kohustusi. 2 Rakendusüksus esitab tehnilise abi toetuse väljamaksetaotluse makseasutusele (Rahandusministeerium) mitte varem kui 01.07.2008. 1.2. Rahaliste vahendite ülekandmise ajakava 1. Rakendusasutus eraldab rakendusüksusele meetme ja meetme osade rakendamise kaasfinantseerimise vahendid (tehniline abi, kroonides) järgmise ajakava alusel: 15. juuni 2008 15. detsember 2008 15. jaanuar 2009 KOKKU 60 000 90 000 30 000 180 000 2. Eraldatavad 2008. a meetme finantseerimise vahendid kantakse e-riigikassas rakendusüksuse tulukontole nr 2550069489. 3. Eraldatavad 2008. a meetme rakendamiseks vajaliku tehnilise abi kaasfinantseerimise vahendid kogusummas 1 200 000 (üks miljon kakssada tuhat) krooni ja hädaolukordadeks valmisoleku parandamise meetmest rahastatavate projektide kaasfinantseerimise vahendid kantakse rakendusüksuse kontole nr 221014717333.