Puka Vallavolikogu — Puka Vallavolikogu reglement — KO, 19, 313

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 44 lõike 1 alusel. § 1 Üldsätted (1) Puka Vallavolikogu koosneb 13 volikogu liikmest, kes on valitud vallaelanike poolt neljaks aastaks. (2) Vallavolikogu reglement määrab kindlaks volikogu ja tema organite töökorralduse, lähtudes Eesti Vabariigi kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest ja muudest sellega kooskõlas olevatest riiklikest normatiividest ning valla põhimäärusest. § 2 Töö vormid ja -planeerimine (1) Volikogu töö vorm on istung, volikogu komisjoni töö vorm on koosolek. (2) Volikogu istungid toimuvad üldjuhul üks kord kuus, kas teisipäeviti või neljapäeviti, kell 15 kutses märgitud kohas. (3) Ettepanekuid küsimuste võtmiseks päevakorda võivad teha volikogu liikmed, komisjonid, valitsus ja vallavanem hiljemalt üks päeva enne volikogu istungi kutsete väljasaatmist. (4) Vähemalt ühel protsendil valla hääleõiguslikest elanikest, kuid mitte vähem kui viiel hääleõiguslikul vallaelanikul on õigus teha kohaliku elu küsimustes vallavalitsuse ja vallavolikogu õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt kolme kuu jooksul. Eelpoolnimetatud algatus esitatakse vallavalitsusele vastava eelnõuna, millele lisatakse allkirjadega varustatud algatuse esitajate nimekiri. Kui algatatud küsimus kuulub volikogu pädevusse, esitab valitsus selle ühe kuu jooksul koos omapoolse seisukohaga volikogule lahendamiseks. § 3 Volikogu istungi kokkukutsumine (1) Volikogu korralise istungi kutsub kokku volikogu esimees, aseesimees või asendaja kehtestatud korras. (2) Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata arutusele tulevad küsimused. Kutse peab olema volikogu liikmele teatavaks tehtud vähemalt neli päeva enne volikogu istungit. Kutsega koos tehakse volikogu liikmetele kättesaadavaks istungi materjalid. Valla elanike teavitatakse neli päeva enne istungit teatega vallavalituses teadete tahvlil ja Puka valla veebilehel. (3) Volikogu liikmetele saadetakse kutse ja vajalikud materjalid võimalusel elektronposti teel, volikogu istungi alguseks saab iga volikogu liige materjalid paberkandjal. Volikogu liikmetele, kellel pole elektronposti kasutamise võimalust, saadetakse kutse vajalike materjalidega (või näidatakse materjalide kättesaamise võimalus) paberkandjal. (4) Volikogu esimees või tema asendaja kutsub kokku erakorralise volikogu istungi vallavalitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks ja nende poolt määratud ajal kahe päeva jooksul pärast vastava ettepaneku esitamist. (5) Ettepanek erakorralise istungi kokkukutsumiseks esitatakse kirjalikult volikogu esimehele, ära näidates vajaduse küsimuse kiireloomuliseks arutamiseks koos põhjendustega. Esitaja on kohustatud ka küsimuse ette valmistama. (6) Volikogu liikmed, kes ei saa istungist osa võtta, teatavad sellest kas vallasekretärile või volikogu esimehele. § 4 Istungi päevakord (1) Volikogu istungi päevakorra koostab volikogu esimees (tema äraolekul aseesimees või asendaja). (2) Ettepanekuid istungi päevakorda võivad teha: 1) volikogu liikmed; 2) vallavanem ja vallavalitsuse liikmed; 3) vallavolikogu alatised komisjonid. (3) Päevakorda kantakse kõik volikogu poolt nõutavas korras ette valmistatud küsimused. (4) Eelmisel istungil arutamata jäänud küsimused arutatakse järgmisel istungil. (5) Volikogu liikmetele välja saadetud päevakorras esitatud küsimuste järjekorda võib muuta kooskõlastades need vallavolikogu liikmete ja eelnõude algatajatega. § 5 Istungi ettevalmistamine (1) Volikogu esimees korraldab arutusele tulevate küsimuste ettevalmistamist volikogu poolt. (2) Volikogu liikmete poolt päevakorda esitatud küsimuse valmistab ette küsimuse tõstatanud volikogu liige. (3) Eelnõude esitamise eest vastutab isik, kes on määratud volikogu, komisjoni, valitsuse või vallavanema poolt. Kui ei ole sellist isikut määratud, vastutab vastavalt volikogu esimees, vallavanem või komisjoni esimees. (4) Eelnõud esitatakse vallavalitsusele vallasekretäri kaudu, kes lisab nendele oma seisukoha. Valitsuse poolt esitatud ning vallasekretäri seisukohaga varustatud eelnõud annab volikogu esimees kohe komisjonidele arutamiseks. (5) Volikogu esimees määrab komisjoni(d), kes peavad antud küsimuse 14päeva jooksul läbi arutama ning esitama oma seisukoha istungile. Volikogu võib anda valitsusele ettevalmistamiseks volikogus arutusele tulevaid küsimusi. Volikogus arutamisele tulevad määruste ja otsuste eelnõud saadetakse volikogu liikmetele tutvumiseks. (6) Volikogu arutab istungi kutses märgitud ja volikogu poolt nõutavas korras ettevalmistatud küsimusi. (7) Volikogule saab esitada vastuvõtmiseks määruste ja otsuste eelnõusid, millega on eelnevalt tutvunud vallavalitsus. (8) Finantsdokumentide eelnõud peavad olema kooskõlastatud vallavanemaga, kes arutab küsimuse läbi vastava spetsialistiga ( pearaamatupidajaga), ning lisab oma arvamuse. (9) Eelarve muutmise ettepaneku esitab vallavalitsus, näidates selleks vajaduse ning lisab kulude ja tulude jaotamise. (10) Eelnõud saadetakse eelnevalt tutvumiseks asjaosalistele asutustele, ettevõtetele ja üksikisikutele. § 6 Kohalolijate registreerimine (1) Volikogu liikmete kohalolekut kontrollitakse iga istungi alguses, iga volikogu liige annab allkirja osavõtulehele, mis lisatakse istungi protokollile. (2) Juhul, kui keegi volikogu liikmetest hilineb istungile või lahkub istungilt selle toimumise ajal ajutiselt või lõplikult, kantakse osavõtulehele saabumise või lahkumise kellaaeg. § 7 Istungi läbiviimine (1) Volikogu istungid on üldjuhul avalikud. Volikogu võib kuulutada istungi küsimuse arutelu osas kinniseks, kui selle poolt hääletab vähemalt kaks korda enam volikogu liikmeid kui vastu või kui küsimust puudutavate andmete avalikustamine on seadusega keelatud või piiratud. (2) Volikogu võib istungil osalejate liikmete häälteenamusega päevakorda võtta küsimust, mis ei ole nõuetekohaselt eelnevalt arutatud, tutvustatud ning teatavaks tehtud. Sellises küsimuses võib volikogu küsimuse läbi arutada, kuid otsuse antud küsimuses võtab vastu järgmisel volikogu istungil. (3) Volikogu istungil võivad sõnaõigusega osa võtta vallavanem, vallasekretär, vallavalitsuse liikmed, samuti volikogu poolt istungile kutsutud isikud. Sõna andmise otsustab istungi juhataja. Pealtvaatajatele ei anta sõna. Külalistele ja pealtvaatajatele on ruumis eraldi kohad, nad ei tohi istuda volikogu liikmete kohtadel. (4) Küsimuse arutamise juures peab viibima selle algataja või tema esindaja. Tema puudumisel lükatakse arutamine edasi, kui algataja või tema esindaja ei ole taotlenud kirjalikult küsimuse arutamist ilma tema osavõtuta. § 8 Istungi avamine (1) Volikogu istungeid avab ja juhatab volikogu esimees või aseesimees. (2) Volikogu uue koosseisu esimese koosoleku avab valimiskomisjoni esimees või asetäitja ja juhib seda kuni volikogu esimehe valimiseni. (3) Istungi avamine hõlmab: 1) istungist osavõtvate volikogu liikmete arvu fikseerimine; 2) kohalolevate külaliste tutvustamine; 3) päevakorra, selle muudatuste, täienduste ja protestide arutamine ja päevakorra kinnitamine § 9 Kodukord (1) Volikogu istungi pikkus on mitte üle 3 tunni. Iga tunni järel tehakse 10-minutiline vaheaeg, kui ei otsustata teisiti. Kui istungi lõpuks ei ole päevakorra kõiki küsimusi läbi arutatud, otsustab volikogu, kas pikendada volikogu tööd samal istungil või lükata küsimuse arutelu edasi järgmisele volikogu istungile. (2) Eelnõude arutamine ei ole kohustuslik, volikogu võib hakata kohe hääletama, kui sellise ettepaneku teeb vastav komisjon või valitsus ning kõik volikogu liikmed on antud küsimusega eelnevalt tutvunud. Arutamine on kohustuslik, kui seda nõuab vallavanem, vallavalitsus või vähemalt üks volikogu liige. (3) Arutamise järjekord on järgmine: ettekanne, kaasettekanded, sõnavõtud, küsimused ettekandjatele, sõnavõtjatele, repliigid, ettepanekud, lõppsõnad. (4) Ettenähtud aeg on: 1) ettekandeks kuni 15 minutit; 2) kaasettekandeks kuni 10 minutit. 3) sõnavõttudeks kuni 5 minutit. (5) Sõna ettekandeks, kaasettekandeks , küsimusteks annab istungi juhataja. (6) Küsimused on esitaja poolt esitatud ettekande, kaasettekande või sõnavõtu täpsustamiseks. (7) Kommentaarina võib esitada selgitavaid märkusi. (8) Volikogu istungi juhataja õigused ja kohustused: 1) teeb kindlaks istungist osavõtjate arvu; 2) jälgib istungi päeva- ja töökorrast kinnipidamist; 3) vastutab käesoleva reglemendi järgimise eest kogu istungi kestel; 4) annab sõna üldjuhul taotlemise järjekorras; 5) kutsub küsimuse teemast kõrvalekalduva kõneleja teema juurde tagasi; 6) lõpetab sõnavõtu, kui see ei puuduta arutatavat päevakorraküsimust või kui seda ei tehta reglemendile vastavalt; 7) taandab asjasse mittepuutuvad küsimused; 8) märgates saadikutöös sobimatuid väljendeid, nõuab sõnavõtjalt väljendite parandamist või vabandamist, keeldumise korral lõpetab sõnavõtu; 9) viib läbi hääletamised ja teeb avalikuks hääletamise tulemused; 10) kuulutab välja volikogu otsuste ja määruste vastuvõtmise, vaheajad ja istungi lõppemise. (9) Volikogu esimees võib algatada volikogu istungil korda rikkunud volikogu liikme, külalise või pealtvaataja vastutusele võtmise avaliku korra eeskirjade rikkumisel või muudel seadusest tulenevatel alustel. (10) Volikogu esimees ei juhi istungit päevakorrapunktides, mis puudutavad teda isiklikult (umbusalduse avaldamine, tasustamine, jne). Teda asendab volikogu aseesimees, tema puudumisel aga volikogu töös vanim liige. (11) Istungi juhataja informeerib istungitevahelisel ajal volikogule saabunud kaebustest ja kirjadest. § 10 Hääletamisele asumine (1) Enne küsimuse hääletamisele panemist kordab istungi juhataja kõiki ettepanekuid, annab võimaluse parandusteks, ettepanekute tegemiseks hääletamise korra kohta ning hääletamismotiivide selgitamiseks. (2) Enne hääletamisele asumist peab istungi juhataja veenduma, et kõigile volikogu liikmetele on hääletamisele pandav küsimus ühtemoodi arusaadav. Kui küsimus on kellelegi arusaamatu, siis kordab juhataja seletust. (3) Hääletamisele pandud küsimus peab olema formuleeritud nii, et see sisaldab ainult ühte ettepanekut, millele on võimalik vastata «jaa» või «ei». (4) Enne hääletamist teatab istungi juhataja hääletamise järjekorra ja korra. (5) Volikogu istungi päevakorras olevaid küsimusi arutatakse ühel või kahel lugemisel. Kahel lugemisel arutatakse küsimust juhul, kui seda soovib vähemalt üks komisjon või 1/ 3 volikogu liikmetest . Ülejäänud juhtudel otsustatakse eelnõu teisele lugemisele panemine hääletamisega. § 11 Hääletamise kord (1) Volikogu ainupädevusse kuuluvaid küsimusi otsustatakse hääletamise teel. Muudes küsimustes hääletatakse juhul, kui vähemalt üks volikogu liige seda nõuab. (2) Määruste või otsuste eelnõudesse tehtud täiendusi ja parandusi ei hääletata eraldi, kui need on heaks kiidetud eelnõu esitanud komisjoni, volikogu liikme, valitsuse või vallavanema poolt. Muudatusettepanekut hääletatakse üksnes siis, kui mõni volikogu liige seda nõuab. (3) Hääletamine volikogus on avalik. (4) Isikuvalimised otsustatakse salajasel hääletamisel (5) Volikogu otsused tehakse poolthäälte enamusega. (v.a KOK seaduse § 22 1. lõike punktides 2, 4, 6-10, 14, 15, 18 ,24 ja 251 ning põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse §-s 7 ettenähtud küsimustes otsuste vastuvõtmiseks on vajalik volikogu koosseisu häälteenamus). § 12 Arupärimine (1) Igal volikogu liikmel on õigus esitada kirjalik arupärimine volikogu määruste ja otsuste täitmise kohta õigusaktis näidatud täitjale või vastutajale. (2) Vastus arupärimisele tuleb esitada kirjalikult volikogule ja volikogu liikmele hiljemalt ühe kuu jooksul (3) Volikogu otsustab, kas vastus arupärimisele esitatakse volikogu istungil. Kui on otsustatud esitada see istungil, siis pärast arupärimise vastuse või informatsiooni ärakuulamist on volikogu liikmetel õigus esitada küsimusi. § 13 Istungi protokoll (1) Kõik vallavolikogu istungid protokollitakse. (2) Protokolli kantakse istungi toimumise aeg, koht, osavõtjate nimed, arutatud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused, kui küsimus otsustati hääletamise teel ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. Volikogu liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus, mille ta esitab kirjalikult kas istungi ajal või istungile järgneval päeval protokollijale. (3) Istungit protokollib sekretär, tema puudumisel määrab protokollija volikogu. (4) Volikogu istungi protokollile kirjutab alla volikogu esimees või asetäitja. (5) Protokollijal on õigus sõna saada repliigiks ja küsimusteks igal istungi etapil, kui see on vajalik protokolli koostamiseks. (6) Volikogu istungi protokollid, otsused ja määrused peavad olema kättesaadavad igaühele. Vallasekretär avalikustab need valla raamatukogudes ja Puka valla dokumendiregistris ning nendega on võimalik tutvuda vallavalitsuses. Volikogu õigustloovad aktid avalikustab vallasekretär elektroonilises väljaandes Riigi Teataja ning saadab 10 päeva jooksul nende vastuvõtmisest arvates õiguskantslerile . (7) Volikogu istungil arutatud küsimustest avaldab vallasekretär või volikogu esimees lühikokkuvõtte ajalehes Otepää Teatajas. § 14 Volikogu esimehe tööaeg (1) Volikogu esimees võtab vastu kodanikke esmaspäeviti kell 16-17 etteregistreerimisega Puka vallavalitsuses vallasekretäri juures või telefonil 766 9412. (2) Kui volikogu esimees ei saa nendel päevadel vastu võtta, asendab teda aseesimees. (3) Kirjalikud avaldused volikogule esitatakse või saadetakse postiga volikogu esimehele või vallavalitsusse aadressil Kooli tn 6 Puka alevik 67217 PUKA § 15 Komisjonide töökorraldus (1) Volikogu tööorgan on komisjon. Volikogu võib oma kompetentsi kuuluvate küsimuste lahendamiseks moodustada nii alatisi kui ka ajutisi komisjone. (2) Igal volikogu liikmel on õigus kuuluda vähemalt ühte komisjoni. (3) Komisjonide ülesandeks on: 1) selgitada välja kohaliku omavalitsuse poolt lahendamist vajavad vallaelu probleemid ja teeb ettepanekuid nende lahendamiseks; 2) töötada välja tegevuskavad; 3) algatada vallavalitsuse ja volikogu määruste ja otsuste eelnõusid; 4) anda arvamusi talle läbivaatamiseks saadetud valla õigusaktide eelnõude kohta; 5) jälgida volikogu määruste ja otsuste täitmist; 6) teha ettepanekuid volikogu istungitel arutusele tulevate küsimuste kohta; 7) teha ettepanekuid vallaeelarve koostamise ja eelarve projekti kohta. (4) Komisjonide esimehed valitakse volikogu liikmete hulgast. Volikogu kinnitab komisjoni koosseisu ja teeb selles muudatusi komisjoni esimehe esildisel. (5) Komisjoni liikmeid, v.a revisjonikomisjon, võib valida ka volikogu liikmete, vallaelanike, ettevõtjate, kinnisvaraomanike hulgast (6) Komisjonide täpsemad ülesanded ja töövaldkondade piiritlemine määratletakse komisjonide põhimäärustes, mille kinnitab volikogu. § 16 Komisjoni töökord (1) Komisjoni töövorm on koosolek. Komisjoni koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees või aseesimees tulenevalt vajadusest. Komisjonidele suunavad materjale läbivaatamiseks volikogu ja volikogu esimees. Koosoleku kutse koos esialgse päevakorraga peab olema komisjoni liikmele kättesaadav vähemalt kaks tööpäeva enne koosolekut. (2) Volikogu määruste ja otsuste või valitsuse määruste ja korralduste vastuvõtmisel on komisjoni otsustused soovitusliku iseloomuga. Komisjon annab tehtud tööst volikogu ees aru vähemalt üks kord aastas. (3) Komisjoni erakorralise koosoleku kutsub kokku komisjoni esimees või tema äraolekul aseesimees omal algatusel või neljandiku komisjoni liikmete kirjalikul nõudel. Erakorraline komisjoni koosolek on õiguspädev , kui sellest võtavad osa vähemalt pooled komisjoni liikmetest ning selle toimumisest on informeeritud kõiki komisjoni liikmeid. Erakorralise komisjoni koosoleku otsused võetakse vastu kohalolijate lihthäälteenamusega. Häälte võrdsuse korral otsustab eesistuja hääl. (4) Komisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtab osa vähemalt pool komisjoni koosseisust, sh esimees või aseesimees. Komisjon teeb otsustuse, kui selle poolt on üle poole kohalolevatest liikmetest. Häälte võrdsuse korral otsustab eesistuja hääl. Vajadusel kuulab komisjon ära valitsuse vastava ala ametniku seisukoha antud küsimuses. (5) Komisjoni koosoleku käik protokollitakse ja vormistatakse kolme tööpäeva jooksul. Protokollile kirjutab alla koosoleku juhataja, kes vastutab selles sisalduvate andmete õigsuse eest. Protokollid peavad vastama haldusdokumentidele kehtestatud põhinõuetele. Protokollidega on võimalik tutvuda vallakantseleis. Vallavalitsusel ja komisjonide liikmetel on õigus saada protokolli koopia. Isikutel, kellesse puutuvaid küsimusi käsitleti, on õigus saada hiljemalt seitsme päeva jooksul väljavõte protokollist. (6) Komisjonil on õigus kaasata oma tegevusse asjatundjaid ja saada valitsuse liikmetelt, valla ametiasutustelt või valla ametiasutuste hallatavatelt asutustelt komisjoni tööks vajalikku informatsiooni. Vastavat tööd korraldab komisjoni esimees koostöös vallasekretäriga. Kui vallaametnikele tehakse kohustuslikuks osalemine volikogu või volikogu komisjoni töös väljaspool tööaega, hüvitatakse neile komisjoni töös osalemine volikogu poolt sätestatud määras ja korras. (7) Komisjoni liige võib isikliku avalduse alusel igal ajal tagasi astuda. Komisjoni liikme volitused algavad komisjoni koosseisu kinnitamisest ning lõpevad volikogu volituste lõppemisega või volikogu vastava otsuse tegemise hetkest. (8) Ühekordsete ülesannete täitmiseks võib volikogu moodustada ajutisi komisjone või töörühmi. Volikogu õigusaktis, millega moodustatakse ajutine komisjon või töörühm, sätestatakse selle koosseis, volituste ulatus ja kestus. (9) Komisjoni tegevuse lõpetamine ja reorganiseerimine, selle koosseisu ja põhimääruse muutmine toimub komisjoni või volikogu liikme ettepanekul. § 17 Komisjoni esimees (1) Komisjoni esimees: 1) juhib komisjoni tööd; 2) koostab komisjoni töökavandi ja koosolekute päevakorra; 3) annab komisjoni liikmetele komisjoni tööga seotud ülesandeid; 4) vastutab komisjoni asjaajamise eest, kirjutab alla protokollile ja otsustele. (2) Komisjoni esimeest asendab aseesimees, komisjoni esimehe ja aseesimehe puudumisel asendab neid vanim kohalolev komisjoni liige. (3) Komisjoni esimehele umbusalduse avaldamine toimub volikogu koosseisu häälteenamusega. (4) Komisjoni esimehe tagasiastumise, vabastamise, talle umbusalduse avaldamise, tema kui volikogu liikme volituste lõppemise või peatumise korral valib volikogu uue komisjoni esimehe, kes esitab kinnitamiseks komisjoni uue koosseisu. § 18 Avalduste, ettepanekute ja kaebuste lahendamine (1) Volikogule esitatud ettepanekud, avaldused ja kaebused suunab volikogu esimees arutamiseks või vastamiseks volikogu vastavale komisjonile. Kui küsimuse lahendamine on vallavalitsuse pädevuses, siis suunatakse see vallavalitsusele. (2) Volikogu komisjon tegeleb avalduste, ettepanekute ja kaebustega, mis kuuluvad volikogu pädevusse ning mille lahendamiseks on vaja vastu võtta volikogu määrus või otsus. (3) Enne avalduste, ettepanekute ja kaebuste lahendamise arutamist komisjoni koosolekul tutvub üks komisjoni liige asjaoludega ning valmistab ette vastuse, määruse, korralduse või otsuse eelnõu. (4) Küsimuste arutamiseks istungil või koosolekul kutsutakse ka avaldaja või tema esindaja. § 19 Määruse kehtetuks tunnistamine Tunnistada kehtetuks Puka Vallavolikogu 25.11.1999 määrusega nr 47 kehtestatud «Puka Vallavolikogu reglement» § 20 Määruse jõustumine Käesolev määrus jõustub 25. detsembrist 2007. Volikogu esimees Heldur VAHT