Maksu- ja Tolliameti põhimäärus

Maksu- ja Tolliamet (edaspidi amet) on Rahandusministeeriumi valitsemisalasse kuuluv valitsusasutus, millel on juhtimisfunktsioon ja mis teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi seaduses ette nähtud alustel ja ulatuses.

(1) Ameti kulud kaetakse riigieelarvest. Ametil on oma eelarve, mille kinnitab, mida muudab ja mille täitmist kontrollib rahandusminister seaduses kehtestatud korras.

(2) Ametil on oma nimega dokumendiplangid, mille kasutamise kord määratakse kindlaks ameti asjaajamiskorras. Ameti struktuuriüksusel võib olla oma nimega dokumendiplank, kui see on ette nähtud struktuuriüksuse põhimääruses.

(3) Ametil on sõõrikujuline 35 mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis ja millel on sõõri äärt mööda sõnad «Maksu- ja Tolliamet». Ameti struktuuriüksusel või selle allüksusel võib olla oma nimega lihtpitsat, kui see on ette nähtud struktuuriüksuse põhimääruses.

(4) Ametil on oma teenetemärgid. Need on

1) Maksu- ja Tolliameti teenistusmärk (lisa 1);

2) Maksu- ja Tolliameti aumärk, mis jaguneb kolmeks klassiks – I, II ja III klassi aumärk (lisa 2).

(5) Maksu- ja Tolliameti teenistusmärk antakse ameti teenistujale laitmatu teenistuskohustuste täitmise eest. Ameti teenistusmärkide andmise otsustab ameti peadirektor.

(6) Ameti aumärkide andmise ja vajadusel äravõtmise otsustab rahandusminister ameti peadirektori ettepanekul. Aumärgi kirjeldus ning selle andmise ja kandmise kord on sätestatud lisas 2.

(7) Teenetemärgid antakse üldjuhul kätte üks kord aastas ameti aastapäeval.

Amet on aruandekohustuslik rahandusministri ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ning teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet.

Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Narva mnt 9j, 15176 Tallinn.

Ameti ingliskeelne nimetus on Estonian Tax and Customs Board.

Ameti tegevusvaldkond on riigitulude haldamine, riikliku maksu- ja tollipoliitika rakendamine ning ühiskonna ja seadusliku majandustegevuse kaitsmine.

Ameti ülesanded on

1) riigieelarvesse laekunud ning tasumisele kuuluvate riiklike maksude ja muude rahaliste kohustuste täitmise üle arvestuse pidamine, aruannete koostamine, nende esitamine rahandusministrile ning maksukohustuslaste registri pidamine;

2) riiklike maksudega seotud maksuasjade menetlemine, riiklike maksude arvestamise ja tasumise õigsuse kontrollimine ning seadusega sätestatud suuruses ja korras maksude tasumise ning maksusoodustuste kohaldamise jälgimine, tasumisele kuuluva maksusumma ja intressi arvestamine ning määramine;

3) maksuvõlgade sissenõudmine, maksuvõla tasumise ajatamine, maksuvõla mahakandmine ja kustutamine;

4) enammakstud või hüvitatavate summade tagastamine ja tasaarvestamine;

5) Eesti ja ühenduseväliste riikide vahelise seadusliku kaubanduse hõlbustamine;

6) kaupade ebaseadusliku käitlemise tõkestamine;

7) tollieeskirjade rakendamine ja nendest kinnipidamise tagamine;

8) ühiskonna ja majanduse kaitsmine maksu- ja tollialaste süütegude ennetamisega, tõkestamisega ja avastamisega;

9) riikliku sunni kohaldamine tollieeskirjade ja maksuseaduste rikkujate suhtes seaduses sätestatud korras ning ulatuses;

10) ameti tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

11) vaiete menetlemine, kaebuste läbivaatamine ja lahendamine;

12) isikute juhendamine ja informeerimine maksunduse küsimustes ja tolli valdkonnas;

13) oma pädevuse piires riigi ja ameti esindamine kohtus;

14) rahvusvahelise maksu- ja tollialase infovahetuse korraldamine;

15) väliskaubandusstatistikaks vajalike andmete kogumine ja töötlemine;

16) välislepingutega võetud maksu- ja tollialaste kohustuste täitmise tagamine;

17) hasartmängude tegevuslubade ja korralduslubade väljaandmine ning tegutsemine hasartmängu järelevalveasutusena;

18) koostöö teiste ametiasutuste, välisriikide asjakohaste ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega;

19) muude ametile õigusaktiga pandud ülesannete täitmine.

Ameti struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab rahandusminister eraldi määrusega.

(1) Ameti struktuuriüksused on

1) ameti osakonnad;

2)

3)

(2) Ameti struktuuriüksuste ülesanded ja pädevus täpsustatakse ameti peadirektori (edaspidi peadirektor) poolt kinnitatavates struktuuriüksuste põhimäärustes.

(3) Ameti struktuuri võivad kuuluda peadirektorile alluvad väljaspool struktuuriüksusi asuvate teenistujate ametikohad.

(4) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate teenistujate tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse peadirektori käskkirjaga kinnitatud ametijuhendiga.

Ameti osakonnad on

1) arendusosakond;

2) haldusosakond;

3)

4) juriidiline osakond;

5) kontrolliosakond;

6) maksude osakond;

7) personaliosakond;

8)

9) sisekontrolli osakond;

10)

11) teabeosakond;

12)

12¹) teenindusosakond;

13) tollikorralduse osakond;

14) tulude osakond;

15) uurimisosakond.

Arendusosakonna põhiülesanded on

1) ameti juhtimissüsteemi arendamine;

2) eelarve, strateegia ja juhtimisplaani koostamine ning aruandluse korraldamine;

3) arendustegevuste koordineerimine;

4) maksuvaldkonda puudutava rahvusvahelise koostöö ja välissuhete koordineerimine;

5) asjaajamise ja arhiivi pidamise koordineerimine;

6) raamatupidamisarvestuse pidamiseks vajaliku informatsiooni ja dokumentatsiooni edastamine Rahandusministeeriumi valitsemisala finants-, personali- ja palgaarvestuse teenuse osutajale Rahandusministeeriumis ning infovahetuse korraldamine.

Haldusosakonna põhiülesanded on

1) ameti valduses oleva riigivara haldamise korraldamine;

2) hangete läbiviimine;

3) teenistuslähetustega seotud reisi- ja majutusteenuse korraldamine;

4) ametisisese logistikateenuse korraldamine;

5)

6)

Infosüsteemi arendusosakond

Juriidilise osakonna põhiülesanded on

1) vaiete menetlemine ja kaebuste lahendamine;

2) ameti esindamine likvideerimis-, pankroti- ja kohtumenetluses;

3) ameti tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

4) osalemine lepingute koostamisel;

5) ameti teiste struktuuriüksuste juriidiline nõustamine;

6) väärteomenetluse haldamine.

Kontrolliosakonna põhiülesanded on

1) maksukorralduse seaduse, maksuseaduste, hasartmänguseaduse, vedelkütuse seaduse ja tollieeskirjade rikkumiste ennetamine, tõkestamine ning kontrollide läbiviimine seaduses sätestatud alustel ja korras;

2) isikute maksuriskide hindamine ja kindlaksmääramine;

3) kontrollivaldkonna töö planeerimine, juhendamine ja arendamine;

4) järelevalve kontrollivaldkonna tööplaanide täitmise üle;

5) kontrollivaldkonda puudutavate õigusaktide kohta muudatus- ja täiendusettepanekute tegemine.

Maksude osakonna põhiülesanded on

1) maksuseaduste ja nende alusel antud õigusaktide rakendamise metoodika väljatöötamine;

2) maksualaste õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

3) nõustamine maksustamisalastes küsimustes.

Personaliosakonna põhiülesanded on

1) ameti personalipoliitika väljatöötamine ja elluviimine;

2) personaliandmete haldamine, Rahandusministeeriumi valitsemisala finants-, personali- ja palgaarvestuse teenuse osutajale vajaliku informatsiooni ja dokumentatsiooni edastamine (sh personali- ja palgaarvestamisega seotud isikuandmete edastamine), infovahetuse korraldamine;

3) teenistujate koolituse, täiendus- ja ümberõppe korraldamine.

Siseauditi osakond

Sisekontrolli osakonna põhiülesanded on

1) süstemaatilise järelevalve teostamine ameti teenistujate tegevuse seaduslikkuse üle;

2) distsiplinaarmenetluse läbiviimine;

3) ameti spetsiifikast tulenevate isikutega seotud riskide maandamine;

4) korruptsiooni ennetava tegevuse korraldamine.

Süsteemihooldusosakond

Teabeosakonna põhiülesanded on

1) järelevalve efektiivseks teostamiseks vajaliku riskihindamise süsteemi väljatöötamine ja elluviimine;

2) siseriikliku ja rahvusvahelise informatsiooni vahetamise korraldamine;

3) maksu- ja tollivaldkonda puudutavate infosüsteemide andmete töötlemine.

Teeninduskorralduse osakond

Teenindusosakonna põhiülesanded on

1) teenindusvaldkonna arendamine;

2) klientide teenindamine ja nõustamine;

3) klientide maksukuulekuse parandamine.

Tollikorralduse osakonna põhiülesanded on

1) tollieeskirjade ja nendega seotud õigusaktide rakendamine ning tollialaste rikkumiste ennetamine, tõkestamine, avastamine ja menetlemine;

2) ühiskonna ja seadusliku majandustegevuse kaitsmine;

3) klientide teenindamine ja juhendamine tolliformaalsuste täitmisel;

4) tollivaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta arvamuste andmine;

5) tollialane koostöö teiste ametiasutuste, välisriikide ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega.

Tulude osakonna põhiülesanne on

1) riiklike maksude ja muude rahaliste kohustuste tasumise korraldamine ning arvestuse pidamine;

2) võlgade sissenõudmisega seotud tegevuste korraldamine;

3)

Uurimisosakonna põhiülesanded on

1) maksuseaduste ja tollieeskirjade rikkumistega seotud kuritegude ennetamine, tõkestamine ja avastamine, teostades selleks vajadusel jälitustegevust seaduses sätestatud alustel ning korras;

2) maksuseaduste ning tollieeskirjade rikkumistega seotud kuritegude kohtueelne uurimine.

Üldosakond

Piirkondlikud maksu - ja tollikeskused

Piirkondliku maksu- ja tollikeskuse põhiülesanded

Peadirektori büroo

(1) Ameti struktuuriüksuste koosseisu võivad kuuluda talitused ja tollipunktid, kui need on rahandusministri kinnitatud ameti struktuuris ette nähtud.

(2) Ameti struktuuriüksuse allüksuse ülesanded ja pädevus sätestatakse struktuuriüksuse põhimääruses.

Ametit juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist rahandusminister Rahandusministeeriumi kantsleri ettepanekul.

(1) Peadirektor

1) juhib ameti tööd ja korraldab peadirektori asetäitjate ning ameti struktuuriüksuste juhtide kaudu ameti pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist;

2) koordineerib, suunab ja kontrollib sisekontrolli osakonna tööd;

3) esindab ametit ning annab üld- ja erivolitusi ameti esindamiseks (sealhulgas avalik-õiguslike haldustoimingute sooritamiseks ja esindamiseks kohtumenetluses ning tsiviilõiguslikes suhetes);

4) vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru rahandusministrile;

5) teostab teenistuslikku järelevalvet või annab selleks ülesande vastavalt käesoleva määruse 5. peatükile;

6) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti ametnikud ning sõlmib, muudab ja lõpetab ameti abiteenistujatega töölepinguid;

7) kinnitab ameti sisekorraeeskirja, asjaajamiskorra, ameti poolt hallatavate riigi tulude ja tagatiste arvepidamise korra ja muud sisemist töökorraldust reguleerivad juhendid ning korrad, struktuuriüksuste põhimäärused, teenistujate ametijuhendid ja ametipalgad vastavuses kehtivate õigusaktidega;

8) esitab rahandusministrile ettepanekuid ameti tulude ning kulude eelarve kohta ja valvab eelarve otstarbeka täitmise üle;

9) teeb rahandusministrile ettepanekuid ameti tegevusvaldkonna korraldamiseks;

10) moodustab nõuandva õigusega alalisi või ajutisi komisjone, nõukogusid ja töörühmi ning määrab nende ülesanded ja töökorra;

11) riikliku järelevalve teostamisel annab õigusaktides sätestatud maksuhalduri haldusakte;

12)

13) korraldab ameti valdusesse antud riigivara heaperemehelikku kasutamist kooskõlas riigivaraseadusega;

14) täidab muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.

(2) Peadirektoril on õigus anda vastavalt õigusaktidele teenistusalastes küsimustes käskkirju.

(1) Peadirektoril on kaks asetäitjat, kes alluvad vahetult peadirektorile

1) peadirektori asetäitja põhiprotsesside alal;

2) peadirektori asetäitja tugiprotsesside alal.

(2) Peadirektori asetäitja äraolekul võib peadirektor panna tema ülesanded teisele peadirektori asetäitjale või ameti osakonnajuhatajale.

(3) Peadirektori asetäitja

1) koordineerib, suunab ja kontrollib tema alluvuses olevate struktuuriüksuste tööd;

2) annab oma pädevuse piires ameti struktuuriüksustele suulisi ja kirjalikke korraldusi;

3) pärib aru temale alluvatelt osakonnajuhatajatelt nende tegevuse kohta;

4) esindab ametit oma pädevuse ja peadirektorilt saadud volituste piires;

5) kirjutab oma pädevuse piires alla ameti dokumentidele;

6) asendab peadirektorit tema äraolekul vastavalt käesoleva määruse §-le 33;

7) teeb ettepanekuid teenistujate edutamiseks, ergutuste kohaldamiseks ja distsiplinaarkaristuste määramiseks;

8) arendab koostööd teiste täidesaatva riigivõimu asutustega;

9) täidab muid õigusaktis sätestatud või peadirektori poolt antud ülesandeid.

Peadirektori asetäitja põhiprotsesside alal koordineerib, suunab ja kontrollib tulude osakonna, maksude osakonna, teenindusosakonna, tollikorralduse osakonna, kontrolliosakonna ja uurimisosakonna tööd.

Peadirektori asetäitja tugiprotsesside alal koordineerib, suunab ja kontrollib arendusosakonna, haldusosakonna, juriidilise osakonna, personaliosakonna ja teabeosakonna tööd.

(1) Peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori asetäitja põhiprotsesside alal, peadirektori asetäitja põhiprotsesside alal äraolekul asendab peadirektorit peadirektori asetäitja tugiprotsesside alal.

(2) Erandjuhtudel võib rahandusminister määrata peadirektori asendaja, järgimata lõikes 1 toodud asendamise järjekorda või määrata peadirektori asendajaks lõikes 1 nimetamata isiku.

(1) Ameti struktuuriüksuseid ja nende allüksuseid juhivad järgmised ametiisikud

1) ameti osakonda juhib osakonnajuhataja, kes allub vahetult kas peadirektorile tulenevalt käesoleva määruse § 29 lõike 1 punktist 2 või peadirektori asetäitjale tulenevalt käesoleva määruse §-dest 31–32;

2)

3)

4) tollipunkti juhib tollipunktijuhataja, kes allub osakonnajuhataja asetäitjale osakonna põhimääruses sätestatud juhul;

5)

6) talitust juhib talitusejuhataja, kes allub vahetult osakonnajuhatajale, välja arvatud neis osakondades, kus talitusejuhataja allub osakonna põhimääruses sätestatud juhul vahetult osakonnajuhataja asetäitjale;

7)

(2) Iga üksuse juht peab tagama tema poolt juhitava üksuse põhimäärusega kinnitatud funktsioonide täitmise ning üksusele eraldatud ressursside sihipärase ja efektiivse kasutamise. Selleks üksuse juht

1) vastutab tema poolt juhitavale üksusele pandud ülesannete õiguspärase, õigeaegse ja asjatundliku täitmise eest ning kontrollib temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmist;

2) osaleb arengustrateegiate ja aastaplaanide väljatöötamisel ning juhib üksuse arenguplaanide koostamist;

3) annab alluvatele teenistujatele korraldusi üksuse ülesannete täitmiseks;

4) täidab temale kõrgemalseisva juhi poolt antud korraldused või teatab nende täitmise takistustest ning annab kõrgemalseisvale juhile aru üksuse tegevusest;

5) annab üksuse nimel arvamusi ja kooskõlastusi juhtkonnale ja teistele üksustele;

6) teeb kõrgemalseisvale juhile ettepanekuid üksuse struktuuri, koosseisu ja töökorralduse muutmiseks, üksuse teenistujate edutamiseks ning üksuse teenistujatele palga, toetuste või distsiplinaarkaristuste määramiseks või ergutuste kohaldamiseks;

7) taotleb üksuse ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning korraldab nende nõuetekohase hoidmise, hooldamise ja kasutamise;

8) taotleb üksuse töötajatele täienduskoolitust teenistusülesannete tulemuslikumaks täitmiseks;

9) allkirjastab üksuses koostatud kirjad ja dokumendid, millega ei võeta rahalisi ega muid varalisi kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi ametivälistele isikutele, kui õigusakt ei sätesta teisiti.

(1) Peadirektor teostab seadusega ette nähtud korras teenistuslikku järelevalvet ameti struktuuriüksuste ja ameti teenistujate tegevuse üle.

(2) Peadirektor võib teenistusliku järelevalve vahetu teostamise teha ülesandeks peadirektori asetäitjale või ameti struktuuriüksuse juhile.

Amet korraldatakse ümber või lõpetatakse seaduse alusel.

Amet registreeritakse seaduses sätestatud korras.

[Käesolevast tekstist välja jäetud.]

Määrus jõustub 1. detsembril 2008. a.