Tallinna Linnavolikogu — Uute töökohtade loomise toetuse taotlemise ja menetlemise kord — KO, 2, 31

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 2, § 22 lõike 1 punkti 5, konkurentsiseaduse § 301 ja § 33, Tallinna põhimääruse § 26 lg 1 punkti 5 alusel ning kooskõlas Tallinna Linnavolikogu 23. veebruari 2006 määrusega nr 12 kinnitatud Tallinna väikeettevõtluse arendamise programmiga aastateks 2006–2009. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala ja eesmärk (1) Uute töökohtade loomise toetuse taotlemise ja menetlemise kord (edaspidi kord) reguleerib Tallinna Ettevõtlusameti (edaspidi Ettevõtlusamet) kaudu uute töökohtade loomise toetamise meetmeks eraldatud rahaliste vahendite (edaspidi toetus) kasutamist. (2) Toetuse andmise eesmärgiks on uute töökohtade loomise stimuleerimine ja selle kaudu väikeettevõtluse toetamine ja arendamine Tallinnas. § 2. Mõisted Korras kasutatakse mõisteid alljärgnevas tähenduses: 1) uus töökoht – toetust taotleva äriühingu või füüsilisest isikust ettevõtja poolt loodav töökoht, mida seni ei ole toetuse taotleja ega temaga tulumaksuseaduse mõistes seotud äriühingus varem olnud; 2) toetus – tagastamatu abi, v.a korra § 4 lõikes 10 ja § 9 lõikes 2 toodud juhtudel; 3) abikõlblik tehing – otseselt uute töökohtade loomiseks põhivarainvesteeringuna tehtav soetus hankijalt, kelle põhitegevusalaks põhikirja alusel on antud soetuse valmistamine või müük; 4) projekt – toetust taotleva äriühingu või füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse laienemisega ning uute töötajate töölevõtmisega otseselt seotud tegevused ja kulutused; 5) taotleja – toetuse taotlemiseks nõuetekohase taotluse esitanud äriühing või füüsilisest isikust ettevõtja; 6) toetuse saaja – toetuse taotleja, kelle taotlus on rahuldatud ja kellega Ettevõtlusamet on sõlminud toetuslepingu toetuse kasutamiseks; 7) töötleva tööstuse ettevõte – ettevõte, kelle põhitegevusala majandusaastaaruande alusel kuulub Eesti majanduse tegevusalade klassifikaatoris (lühendatult EMTAK, avaldatud Statistikaameti veebilehel) jaotuse D «Töötlev tööstus» alla. § 3. Nõuded taotlejale (1) Taotlejaks võib olla: 1) äriühing; 2) füüsilisest isikust ettevõtja (edaspidi FIE). (2) Taotleja peab vastama järgmistele tingimustele: 1) taotleja on registreeritud Tallinnas ja tema peamine tegevuskoht (FIE-del ka elukoht rahvastikuregistris) on Tallinnas ning toetuse abil tehtavad investeeringud on suunatud ettevõtluse edendamisele Tallinnas; 2) taotleja põhikohaga töötajate arv on 3 kuni 30 ja taotleja on tegutsenud vähemalt kaks majandusaastat; 3) äriühingust taotleja omanikeringi kuuluvad ainult eraisikud; 4) taotlejal puuduvad maksuvõlad; 5) taotleja suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust. § 4. Nõuded taotlusele (1) Toetuse ülemmääraks on 100 000 (ükssada tuhat) krooni. Töötleva tööstuse ettevõttele on toetuse ülemmääraks 200 000 (kakssada tuhat ) krooni. (2) Kuni 100 000 kroonise toetuse abil luuakse vähemalt 3 (kolm) uut töökohta. Üle 100 000 kroonise toetuse taotlemise korral luuakse vähemalt 5 (viis) uut töökohta. (3) Töötajad võetakse tööle põhikohaga ja nendega sõlmitakse tähtajatu tööleping. (4) Loodavad töökohad on uued, st uuteks töökohtadeks ei loeta taotleja poolt loodud töökohti, mis on loodud teise äriühingu või selle osa omandamise või ülevõtmise teel ning uued töötajad ei ole varem olnud töösuhetes taotleja ega temaga tulumaksuseaduse mõistes seotud äriühingutega. (5) Uued töökohad luuakse maksimaalselt 6 (kuue) kuu jooksul peale taotluse vastuvõttu Ettevõtlusameti poolt ja loodud töökohad säilivad vähemalt 3 (kolme) aasta jooksul alates nende loomise päevast, st uue töötajaga töölepingu sõlmimise kuupäevast. (6) Toetuse andmisel arvestab Ettevõtlusamet ainult neid abikõlblikke tehinguid, mis taotleja on teinud peale taotluse vastuvõttu Ettevõtlusameti poolt. (7) Abikõlblikeks ei loeta tehinguid taotlejaga seotud äriühingute või isikute vahel (tulumaksuseaduse mõistes). Samuti ei loeta abikõlblikeks soetusi hankijatelt, kelle põhitegevusalaks põhikirja alusel ei ole antud soetuste valmistamine või müük. Taotleja on kohustatud esitama Ettevõtlusameti esimesel nõudmisel 3 (kolm) sõltumatute ettevõtjate poolt koostatud hinnapakkumise koopiat kulutuste korral, mis ületavad ilma käibemaksuta piirmäära 100 000 (ükssada tuhat) krooni ühe tarnija kohta. (8) Taotleja omafinantseeringu suurus peab olema vähemalt 50% projekti kogumahust. (9) Projekti kaasfinantseerimise korral kolmanda(te)st allika(te)st ei arvestata võõrvahendeid omafinantseeringuna ja sellised kaasfinantseeringud peavad olema ära näidatud taotluses või selle lisas (projektis) koos kaasfinantseerija(te) kirjalike kinnitus(t)ega. (10) Toetust antakse ainult sihtotstarbeliseks kasutamiseks ja tuleb kas täielikult või osaliselt tagastada kui: 1) saadud toetust on kasutatud mittesihipäraselt; 2) toetuse abil loodud töökohti ei ole loodud taotluses näidatud mahus 6 (kuue) kuu jooksul peale taotluse vastuvõttu Ettevõtlusameti poolt või loodud töökohad ei ole säilinud 3 (kolme) aasta pärast alates nende loomise päevast, st uue töötajaga töölepingu sõlmimise kuupäevast; 3) ilmneb, et taotleja on esitanud valeinformatsiooni oma ettevõtte, projekti või toetuse kasutamise kohta või keeldub vastavat infot andmast. (11) Toetust võib taotleda ainult konkreetsete töökohtade loomisega otseselt seotud põhjendatud kulude katteks, s.o investeeringuteks (masinate, seadmete ja muu tööstuslikku või teeninduslikku laadi põhivara soetamiseks). (12) Toetust ei anta järgmiste valdkondade projektidele: 1) põllumajanduslik ja kalanduslik tootmine; 2) transport, jae- ja hulgikaubandus (v.a Eesti omamaise põllumajandusliku toodangu kaubastamine); 3) finantsteenused, renditeenused ja kinnisvaraarendus; 4) alkoholi- ja tubakatoodete tootmine ja vahendus; 5) hasartmängude korraldamine; 6) koolitus ja konsultatsioon; 7) energeetika, gaasi- ja veevarustus. 2. peatükk TAOTLUSTE MENETLEMINE § 5. Taotluse esitamine (1) Toetuse taotluste vastuvõtuks kuulutatakse Ettevõtlusameti juhataja käskkirjaga välja avalik konkurss, mille minimaalne kestus on 30 (kolmkümmend) päeva. Info konkursi väljakuulutamise kohta avaldatakse ajalehes, milles Tallinn linn avaldab ametlikke teadaandeid. Konkursside arv aastas sõltub Tallinna linna eelarves toetuseks eraldatud vahendite mahust. (2) Taotleja esitab vormikohase taotluse koos kõigi nõutud lisadokumentidega Ettevõtlusameti ettevõtja infopunkti (Tallinna Linnavalitsuse teenindusbüroo, Vabaduse väljak 7, Tallinn 15199). Taotleja peab kas esitama või saatma taotluse paberkandjal ning saatma koopia elektrooniliselt või saatma taotluse elektrooniliselt digitaalallkirjaga varustatult. (3) Toetuse taotlemise kord ja taotluse ankeet on kättesaadavad Tallinna kodulehel www.tallinn.ee, Ettevõtlusameti ettevõtja infopunktis (Tallinna Linnavalitsuse teenindusbüroo, Vabaduse väljak 7, Tallinn 15199). (4) Toetuse taotluse ankeedi vormi kinnitab Tallinna Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus). § 6. Taotleja ja taotluse vastavaks või mittevastavaks tunnistamine (1) Ettevõtlusameti volitatud isik kontrollib vastuvõetud taotluses esitatud andmete õigsust ning taotleja ja kavandatava projekti vastavust korras sätestatud nõuetele. (2) Taotleja ja taotlus tunnistatakse vastavaks kui on täidetud korras esitatud nõuded. (3) Taotleja ja/või taotluse mittevastavaks tunnistamise korral teeb Ettevõtlusameti juhataja taotluse rahuldamata jätmise otsuse taotlust sisuliselt hindamata 10 (kümne) tööpäeva jooksul arvates taotluse esitamise tähtajast ning teavitab sellest viivitamatult ka taotlejat. (4) Vastavaks tunnistatud taotlust hinnatakse. § 7. Taotluse läbivaatamine ja hindamine (1) Toetuse määramisel hinnatakse taotlust alljärgnevate kriteeriumite lõikes: 1) loodav uute töökohtade arv ja nende palgatase võrreldes Tallinna ettevõtete keskmise palgaga antud tegevusvaldkonnas (võrdluse aluseks on Statistikaameti andmebaas); 2) ettevõtte poolt viimase kahe majandusaasta jooksul loodud lisandväärtus võrreldes antud valdkonna keskmisega (võrdluse aluseks on Statistikaameti andmebaas); 3) prognoositud lisandväärtus võrreldes antud valdkonna keskmisega (võrdluse aluseks on Statistikaameti andmebaas). (2) Rahuldamisele kuuluvad käesoleva paragrahvi lõikes 1 äratoodud hindamiskriteeriumite alusel pingeritta asetatud taotlused. Taotluse rahuldamisel ja toetuse eraldamise otsustamisel lähtub Ettevõtlusamet Tallinna linna eelarves vastaval eelarveaastal uute töökohtade loomise toetuseks ettenähtud vahendite mahust. Juhul kui taotlusi esitatakse ka pärast seda kui toetusi on eraldatud eelarves ettenähtud toetuse kogumahus, jäetakse ülejäänud esitatud taotlused rahuldamata. (3) Taotlus kuulub rahuldamisele osaliselt või täielikult. Taotluse osalisel rahuldamisel võib hindamiskomisjon vähendada toetuse summat. (4) Vastavaks tunnistatud taotluse esmast läbivaatust korraldab Ettevõtlusamet, kes esitab taotluse koos omapoolse hinnangu ja ettepanekuga hindamiskomisjonile. Ettevõtlusameti poolt esitatud taotluste hinnangud ja ettepanekud ei ole hindamiskomisjonile siduvad. (5) Hindamiskomisjoni kuulub 5 (viis) kuni 7 (seitse) liiget. Hindamiskomisjoni liikmeteks on Tallinna Linnavolikogu ja Tallinna Linnavalitsuse esindajad ning ettevõtluse spetsialistid. Komisjoni koosseisu kinnitab linnavalitsus. (6) Hindamiskomisjon teeb tähtajaks laekunud nõuetekohaste taotluste kohta omapoolsed ettepanekud hiljemalt 30 (kolmekümne) tööpäeva jooksul alates konkursi lõpptähtajast. (7) Hindamiskomisjoni istungid protokollitakse. Hindamiskomisjoni otsusele ja ettepanekule kirjutavad alla hindamiskomisjoni esimees ja liikmed. (8) Hindamiskomisjon esitab oma otsuse koos ettepanekuga Ettevõtlusameti juhatajale 3 (kolme) tööpäeva jooksul vastava otsuse tegemisest. § 8. Taotluse rahuldamine või rahuldamata jätmine (1) Ettevõtlusameti juhataja kinnitab hindamiskomisjoni ettepaneku oma käskkirjaga 3 (kolme) tööpäeva jooksul arvates hindamiskomisjoni poolt ettepaneku tegemisest. (2) Ettevõtlusamet informeerib taotlejat hinnatud taotluse rahuldamisest või rahuldamata jätmisest kirjalikult, saates taotlejale väljavõtte käskkirjast posti teel 5 (viie) tööpäeva jooksul arvates käskkirja väljaandmisest. (3) Taotluse rahuldamise otsus on kehtiv 2 (kahe) kuu jooksul arvates otsuse tegemise päevast, mille jooksul peab taotleja sõlmima Ettevõtlusametiga toetuslepingu (edaspidi leping). Toetuslepingu tüüpvormi kinnitab linnavalitsus. 3. peatükk TOETUSE VÄLJAMAKSMISE TINGIMUSED § 9. Toetuse väljamaksmine (1) Käesoleva korra alusel antud toetuse kasutamist ja väljamaksmist reguleerib Ettevõtlusameti ja toetuse saaja vahel sõlmitav leping. (2) Toetuse mittesihtotstarbelisel kasutamisel, toetuse saaja poolt käesoleva korra või lepingu tingimuste rikkumisel või valeandmete esitamisel on Ettevõtlusametil õigus leping ühepoolselt üles öelda. Ettevõtlusametil on õigus juhul, kui ta on toetuse saajale või tema eest teinud toetuse osas väljamakseid, nõuda saadud toetuse kas täielikku või osalist tagastamist. § 10. Aruandlus ja kontroll (1) Toetuse saaja on kohustatud lepingus sätestatud korras esitama aruandeid. Aruannete vormid on lepingu lahutamatud lisad. Aruannete vormid kinnitab linnavalitsus. (2) Ettevõtlusametil on õigus igal ajal nõuda toetuse saajalt lisainformatsiooni ja täiendavaid dokumente projekti teostamise kohta. (3) Toetuse saaja peab lisama aruandele aruandlusperioodil tehtud projektiga seotud kulusid tõendavad dokumendid ja/või nende koopiad. (4) Projekti lõpparuande kinnitab Ettevõtlusamet 30 (kolmekümne) tööpäeva jooksul alates lõpparuande esitamisest toetuse saaja poolt koos kõigi nõutud dokumentidega. (5) Projekti teostamise käigus esialgses projektis muudatuste tegemisel on toetuse saaja kohustatud taotlema Ettevõtlusametilt muudatuste heakskiitmist juhul, kui eelarve muudatus on suurem kui 20% eelarve kirje mahust ja samas ei muutu eelarve kogusumma või kui muutub projekti kestus, tegevused või eesmärgid. Iga muudatus, millega kaasneb toetuse saaja omafinantseeringu vähendamine alla lepingus sätestatud määra, tuleb kooskõlastada Ettevõtlusametiga. (6) Ettevõtlusamet teostab kontrolli toetuse kasutamise üle. Ettevõtlusamet võib nimetatud kontrolliõigusi üle anda kolmandatele isikutele. (7) Toetuse sihtotstarbelise kasutamise kontrollimisel lähtub Ettevõtlusamet või Ettevõtlusameti nimel tegutsev kolmas isik lepingust, taotlusest, otsusest, nendega kaasnevast dokumentatsioonist ja vajadusel kohapealse kontrolli tulemustest. (8) Ettevõtlusamet korraldab rahuldatud taotluste, taotluste kohta tehtud otsuste ja projekti aruannete säilitamise. 4. peatükk TOETUSE VÄLJAMAKSMISE TINGIMUSED § 11. Tunnistada kehtetuks Tallinna Linnavolikogu 20. aprilli 2006 määrus nr 22 «Uute töökohtade loomise toetuse taotlemise ja menetlemise kord». § 12. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2008. Volikogu esimees Toomas VITSUT