Kuressaare Linnavalitsus — Riigihangete korraldamise kord — KO, 200, 2465

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lg 1 p 3 ja riigihangete seaduse § 3; § 5 lõige 2; 15 lõige 1; § 16 lõige 1 ja 6 ja § 37 lõige 2 ning Kuressaare Linnavolikogu poolt 22.03.2007. a määrusega nr 11 kinnitatud Kuressaare linnavara valitsemise korra § 5 ja 6 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Määruse reguleerimisala (1) Riigihangete korraldamise kord (edaspidi Kord) reguleerib Kuressaare Linnavalitsuses (edaspidi linnavalitsus) ja linnavalitsuse hallatavates asutustes (edaspidi hallatavad asutused) korraldatavate riigihangete hankemenetlusega seotud toimingute teostamist. (2) Korda ei kohaldata ideelahenduste tellimisele ja ideekonkursside korraldamisele, kui käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti. 2. peatükk Riigihanke korraldamine § 2. Riigihanke hankemenetluse ettevalmistamine ja riigihanke korraldamise üldpõhimõtted (1) Linnavalitsuse osakond või kantselei (edaspidi nimetatud struktuuriüksus) või hallatav asutus, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks, valmistab ette kõik riigihanke korraldamise otsustamiseks vajalikud dokumendid, kogub vajalikud andmed ja teostab muud vajalikud toimingud. (2) Riigihangete korraldamisel peab järgima Riigihangete seaduses (edaspidi RHS) sätestatut ja hangete korraldamise üldpõhimõtteid (RHS §3), tagama rahaliste vahendite kõige säästlikuma ja otstarbekama kasutamise, tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, kohtlema kõiki isikuid võrdselt ning tagama olemasoleva konkurentsi efektiivse ärakasutamise, eelistama võimaluse korral keskkonnasäästlikke lahendusi. § 3. Riigihanke dokumendidRiigihanke dokumendid registreeritakse dokumendiregistris vastavalt linnavalitsuses või hallatavas asutuses kinnitatud dokumentide loetelule. Ühe riigihankega seotud dokumendid koondatakse riigihanke korraldamise menetluse kestel ühte toimikusse, milline toimik arhiveeritakse pärast hankelepingu lõppemist riigihanke aruande lisa esitamist. § 4. Riigihanke korraldamise otsustamine. (1) Linnavalitsuse korraldusega otsustatakse riigihanke korraldamine linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta asjade ostmisel või teenuste tellimisel on vähemalt 156 466 krooni (10 000 eurot) ja ehitustöö tellimisel vähemalt 469 398 krooni (30 000 eurot) ja üle selle. (2) Linnavalitsuse korralduses riigihanke korraldamise otsustamisel määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus; 2) riigihangete seaduse alusel kohaldatav hankemenetluse liik või hanke korraldamisel RHS § 16 lg1 alusel, hanke teostamise viis lihtmenetluses; 3) riigihanke eest vastutav isik; 4) järgmised hankedokumentide sisulised asjaolud: a) pakkumuse hindamise kriteeriumid; b) vajadusel hankelepingu eseme tehniline kirjeldus vm.hankelepingu oluline tingimus. 5) hankekomisjoni koosseis (vähemalt 3-liikmeline: komisjoni esimees on struktuuriüksuse juht või hallatava asutuse juht, vajadusel linnavolikogu liige jt.), ideekonkursi korral konkursikomisjoni koosseis; 6) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral ja RHS §16 lg1 alusel korraldatava lihtmenetluses hanke korral, isikud, kellele esitatakse hanke dokumendid; 7) pakkumuse tagatise nõutavus, liik, summa ja esitamise kord (RHS § 34); 8) riigihanke puhul, kus hankelepingu eeldatav maksumus on võrdne või ületab rahvusvahelise piirmäära, hanke dokumentide kooskõlastamine enne riigihanke teate registrile esitamist. (3) Linnavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama hankemenetlusega seotud toiminguid. Volitatud isikud võivad kuuluda hankekomisjoni koosseisu. (4) Linnavalitsuse struktuuriüksuse või hallatava asutuse juht kooskõlastatult linnavalitsuse struktuuriüksuse juhiga otsustab hanke korraldamise ja vastutab hankemenetlusega seotud toimingute teostamise eest ning otsustab hankelepingu sõlmimise oma tegevusvaldkonnas aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu eeldatav maksumus on alla käesoleva paragrahvi lõikes 1 toodud piirmäärasid. Hallatava asutuse juhil on õigus sõlmida hankeleping vastavalt asutuse põhimäärusele. Olemasoleva konkurentsi korral võtta pakkumised ja pidada läbirääkimisi võimaluse korral vähemalt kolme pakkujaga. Vajadusel määrab juht hanketoimingute teostamise eest vastutava isiku. (5) Linnavolikogu otsustab loa andmise riigihanke väljakuulutamiseks juhul, kui sõlmitakse hankeleping tähtajaga üle ühe eelarveaasta. § 5. Riigihanke eest vastutav isik Riigihanke eest vastutav isik: 1) korraldab riigihanke teate ja/või hankedokumentide koostamise; 2) teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks, sh esitab riigihangete registrile hanke teate ja RHS-s ettenähtud juhul eelteate; 3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele vastavuses RHS §-le 56; 4) tagab kõigi vajalike teadete, aruannete jms õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele; 5) kutsub vajadusel kokku riigihanke komisjoni ja kogub komisjoni otsuste tegemiseks vajalikud materjalid ning osaleb hankekomisjoni töös; 6) annab komisjoni esimehe nõudel teavet riigihanke käigust; 7) koostab hankemenetluses kõik vajalikud linnavalitsuse või vajadusel volikogu haldusaktide eelnõud; 8) koostab riigihanke aruande ja esitab selle riigihangete registrile; 9) tagab hanke kohta teabe avaldamiseks veebilehel; 10) tagab käesoleva korra § 3 kohase riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise; 11) täidab muid käesolevast määrusest ja riigihangete seadusest tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid. § 6. Hanke teate ja dokumentide koostamine (1) Hanke teate ja/või dokumentide koostamise korraldab riigihanke eest vastutav isik ja tagab, et need vastaksid riihangete seaduse nõuetele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke memtluses osalemiseks. (2) Hanke dokumendid peab enne riigihanke teate riigihangete registrile esitamist või hankedokumentide väljastamist heaks kiitma hankekomisjon. (3) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi hanke dokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt hankekomisjoni esimehega. (4) Hanke dokumentides muudatuste tegemise peab kooskõlastama komisjon. Riigihanke eest vastutav isik tagab muudatuste saatmise ühel ja samal päeval kõikidele teada olevatele pakkujatele. § 7. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine ning läbi vaatamine (1) Komisjon avab hanke pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud ajal ja kohas. (2) Komisjon avab ja vaatab läbi piiratud hankemenetluse, väljakuulutamisega läbirääkimistega hankemenetluse ja võistleva dialoogi korral hankemenetluses osalemise taotlused. § 8. Pakkuja ja taotleja kvalifikatsiooni kontrollimine. Pakkumuste hindamine ja taotlejate valik. Pakkumuse edukaks tunnistamine (1) Pärast pakkumuste või hankemenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib komisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni, pakkumiselt kõrvaldamise asjaolude puudumist ja pakkumuste vastavust hanke teates ja/või hanke dokumentides esitatud tingimustele ning hindab vastavaks tunnistatud pakkumusi ja vajadusel valib välja hankes osalevad taotlejad ning peab pakkujatega ja taotlejatega läbirääkimisi. (2) Põhjendamatult madala pakkumuse maksumuse korral otsustab komisjon pakkujalt asjakohase kirjaliku selgituse nõudmise, kontrollib esitatud selgitust ja hindab esitatud tõendeid ning põhjendatud juhtudel teeb linnavalitsusele ettepaneku pakkumus tagasi lükata. § 9 Hankekomisjoni koosolek (1) Hankekomisjoni koosolekute poolt teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastu võetud otsused protokollitakse vastavuses RHS-le ja käesolevale korrale. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. (2) Hankekomisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm. kirjalikku taaesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist. (3) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostatakse elektrooniliselt vm.nõutavas vormis antud seisukohtade alusel hankekomisjoni hääletusprotokoll. (4)Hankekomisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. (5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on hankekomisjonil õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste, kes ei ole komisjoni liikmed. § 10. Linnavalitsuse otsused riigihanke menetlemisel Linnavalitsuse korralduses hankekomisjoni ettepanekul määratakse kindlaks: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerimine või kvalifitseerimata jätmine; 2) võistleva dialoogi korral (RHS § 63 ) läbirääkimistes osalevatele taotlejatele ettepaneku tegemise dialoogi alustamiseks; 3) taotlejatele pakkumuse esitamise ettepaneku tegemise; 4) pakkumuse vastavaks tunnistamise; 5) pakkumuse tagasilükkamise; 6) kõikide pakkumuste tagasilükkamise; 7) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise; 8) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise (RHS §29 lg3 p.6). § 11. Hankelepingu sõlmimine (1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumuse edukaks tunnistamise korralduses välja arvatud Korra § 4 lõikes 4 toodud juhtudel. (2) Hankelepingule kirjutab alla linnavalitsuse volitusel struktuuriüksuse juht või hallatava asutuse juht, kelle valdkonna eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks, kui linnavalitsuse korraldusega ei ole määratud teisiti. (3) Kui hankelepinguga võetakse linnale rahalisi kohustusi, milliseid ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes, annab loa linnavalitsusele lepingu sõlmimiseks linnavolikogu. Kui hankeleping sõlmitakse pikemaks perioodiks kui üks eelarveaasta ja selle riigihanke väljakuulutamiseks andis loa linnavolikogu, ei pea hankelepingu sõlmimiseks linnavolikogu luba küsima. § 12. Hankelepingu vorm (1) Hankeleping tuleb sõlmida kirjalikus vormis. (2) Hankelepingu maksumuse puhul ilma käibemaksuta asjade ostmisel või teenuste tellimisel ja ehitustöö tellimisel alla 156 466 krooni (10 000 eurot), tuleb hange dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul (hankija tellimus, pakkuja hinnapakkune, teostatud ehitustöö või teenuse või asja üleandmise- vastuvõtmise akt, arve jmt.). 3. peatükk Riigihangete teabe avaldamine veebilehel § 13. Avaldatav teave (1) Linnavalitsuses ja hallatavates asutustes korraldatavate riigihangete korral, kui sõlmitava hankelepingu eeldatav maksumus on asjade ostmisel või teenuste tellimisel vähemalt 156 466 krooni (10 000 eurot) ja ehitustöö tellimisel vähemalt 469 398 krooni (30 000 eurot) ja enam, avaldatakse Kuressaare linna veebilehel www.kuressaare.ee riigihanke kohta järgmine teave: 1) hankija (nimi, aadress ja sidevahendid); 2) riigihanke nimetus ja hankelepingu eseme lühikirjeldus; 3) riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, sidevahendid; 4) hanke teade või väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse ja RHS § 16 lg. 1 alusel lihtmenetluses hanke puhul viide hankedokumentidega tutvumiseks; 5) pakkumuste esitamise tähtaeg; 6) eduka pakkumuse teinud pakkuja nimi ja registrikood ning hanke maksumus ilma käibemaksuta; 7) vajadusel muu informatsioon. (2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1-5 nimetatud teave avaldatakse veebilehel hiljemalt 5 tööpäeva peale hanke välja kuulutamist. § 14. Teave eelarveaastal planeeritavate hangete kohta. Linnavalitsuse struktuuriüksused ja hallatavad asutused struktuuriüksuste kaudu, mille haldualas nad tegutsevad, esitavad ühe kuu jooksul pärast linnaeelarve või selle muudatuste kinnitamist veebilehel www.kuressaare.ee teavitamiseks eelarveaastal planeeritavate riigihangete kava. § 15. Teabe avaldamise eesmärk (1) Teave linnavalitsuse poolt teostatavate ja teostatud riigihangete kohta avaldatakse eesmärgiga tagada linnaeelarve rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvus ja pakkujate paljusus olemasoleva konkurentsi korral. (2) Veebilehel avaldatud teabe alusel võivad pakkujad, kellele ei ole väljastatud hanke dokumente ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele, esitada pakkumuste esitamise tähtaja jooksul oma pakkumuse. Kõiki pakkujaid koheldakse võrdselt. § 16. Teabe avaldamise korraldamine Korraldatava riigihanke kohta vajaliku teabe õigeaegse avaldamise eest Kuressaare linna veebilehel vastutab konkreetse riigihanke menetlustoimingute teostamise eest vastutav isik. 4. peatükk Lõppsätted § 17. Varasemate haldusaktide kehtetuks tunnistamine Kuressaare Linnavalitsuse 9. oktoobri 2001. a määrus nr 9 “Hangete teostamise ja pakkumuste hindamise kord”. § 18. Rakendussäte Määrus jõustub 1. jaanuaril 2008. a. Linnapea Urve TIIDUS Linnasekretär Mati LEIS