Hanila Vallavolikogu — Hanila valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord — KO, 167, 1991

Määrus kehtestatakse «Valla- ja linnaeelarve seaduse» § 10 lõike 2, § 15 ja § 24 lõike 3 ning Hanila valla põhimääruse § 43 lõike 5 alusel. § 1. Määruse reguleerimisala (1) Hanila valla eelarve (edaspidi eelarve) koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (edaspidi kord) sätestab Hanila valla eelarve ülesehituse ja liigendamise detailsuse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ning täitmise korra ja seda rakendatakse koos kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, valla- ja linnaeelarve seaduse ja teiste eelarve küsimusi reguleerivate õigusaktidega. (2) Kord on täitmiseks kohustuslik vallavalitsusele ja tema hallatavatele asutustele. § 2. Eelarve sisu (1) Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate tulude ja nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teiste õigusaktidele. (2) Eelarve koosneb Hanila valla kui omavalitsusüksuse kõigist tuludest, kuludest ja finantseerimistehingutest. (3) Finantseerimistehingud on ette nähtud tulude ja kulude vahe katmiseks ning kajastavad muutusi finantsvarades ja kohustustes. Finantsvarad on hoiused, ostetud väärtpaberid ja muud taolised varad. Kohustused on võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid ja muud taolised kohustused. Finantseerimistehingute kogumaht arvestatakse finantsvarade ja kohustuste muutuse vahena. (4) Eelarvega tuleb tagada tulude täielik arvelevõtmine nende moodustamise kõikide allikate järgi, samuti kulude otstarbekas ja kokkuhoidlik kasutamine kindlaksmääratud kululiikide lõikes. (5) Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. § 3. Eelarve tulud, kulud ja finantseerimistehingud (1) Eelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud; 2) kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 3) sihtfinantseerimine varade soetamiseks ja tegevuskuludeks; 4) toetused eelarvete tasandusfondist vastavalt riigieelarvele; 5) mittesihtotstarbelised toetused; 6) muud tulud, sealhulgas materiaalsete ja immateriaalsete varade müük ning muud tulud varadelt. (2) Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 1) subsiidiumid ettevõtlusega tegelevatele isikutele; 2) sotsiaaltoetused; 3) sihtotstarbelised eraldised; 4) mittesihtotstarbelised toetused; 5) personalikulud; 6) majandamiskulud; 7) maksu-, riigilõivu- ja trahvikulud; 8) reservfond; 9) intressi-, viivise- ja kohustistasukulud; 10) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 11) muud kulud. (3) Finantseerimistehingud on: 1) finantsvarade suurenemine; 2) finantsvarade vähenemine; 3) kohustuste suurenemine; 4) kohustuste vähenemine; 5) muutused kassas ja hoiustes. § 4. Eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute liigendus (1) Eelarve tulud liigendatakse tululiikide lõikes vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud eelarveklassifikaatorile. (2) Eelarve kulud liigendatakse tegevusalade järgi vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud eelarveklassifikaatorile. (3) Finantseerimistehingud liigendatakse vastavalt rahandusministri poolt kehtestatud eelarveklassifikaatorile. § 5. Eelarve projekti koostamine (1) Eelarve projekti koostab vallavalitsus arvestades valla arengukava, vallavalitsuse hallatavate asutuste arengukavu ja taotlusi, volikogu liikmete ja komisjonide valla arengukavaga kooskõlas olevaid ettepanekuid, samuti Hanila Vallavolikogu 21.02.2007 . a määruse nr 38 «Hanila vallaeelarvest mittetulunduslikuks tegevuseks toetuse andmise kord» kohaselt esitatud mittetulundusühingute taotlusi. Vallavalitsus võib hallatavatele asutustele kehtestada taotluse (eelarveprojekti) vormi. (2) Eelarve projekt koostatakse käesoleva korra paragrahvi 4 lõigetes 1 kuni 3 näidatud liigenduse kohaselt. (3) Eelarve projekti koostamist korraldab finantsjuht. (4) Vallavalitsus teatab kõigile eelarveliste vahendite kasutajatele tema kulude piirsumma 1. novembriks. (5) Taotlused ja ettepanekud eelarve kohta esitatakse vallavalitsusele hiljemalt 15. novembriks. Vallavalitsus vaatab need läbi, peab läbirääkimisi taotluste esitajatega, koostab eelarve projekti ning esitab selle koos seaduses ettenähtud lisadega volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. § 6. Eelarve projekti läbivaatamine ja vastuvõtmine (1) Volikogu komisjonid vaatavad volikogule esitatud eelarve projekti läbi ja esitavad kahe nädala jooksul arvates eelarve projekti saamisest vallavalitsusele omapoolsed seisukohad ja muutmise ettepanekud. (2) Vallavalitsus vaatab komisjonide esitatud seisukohad ja muutmise ettepanekud läbi ja teeb arvessevõetud ettepanekute alusel eelarve projektis muudatused, misjärel eelarveprojekt tagastatakse volikogule vastu võtmiseks. (3) Eelarve projekt läbib volikogus vähemalt kaks lugemist. (4) Pärast eelarveprojekti esimest lugemist on volikogu liikmetel, volikogu komisjonidel ja vallavalitsusel õigus esitada eelarve projektile muutmise ettepanekuid volikogu määratud tähtajaks. (5) Eelarve projekti muutmise ettepanekule lisab algataja põhjendused ja rahalised arvestused. (6) Muutmise ettepaneku läbivaatamisel kuulatakse ära vallavalitsuse arvamus. Esitaja nõudmisel hääletatakse muutmise ettepanekut vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Hääletamisele ei saa panna muutmise ettepanekut, mis suurendab eelarve kulude kogusummat näitamata seejuures katteallikaid. (7) Volikogu võtab eelarve vastu määrusena poolthäälte enamusega. (8) Alaeelarved ja hallatavate asutuste eelarved kulude majandusliku sisu neljakohaliste artiklite lõikes kinnitab vallavalitsus kahe nädala jooksul pärast eelarve vastuvõtmist volikogus. § 7. Eelarveaasta alguseks vastu võtmata eelarve (1) Kui volikogu ei ole eelarvet eelarveaasta alguseks vastu võtnud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni igas kuus väljaminekuid ühe kaheteistkümnendikuni eelmise aasta eelarve vastavatest väljaminekutest, kui need on kavandatud ka alanud eelarveaasta eelarve projektis. (2) Kui alanud eelarveaasta eelarve projektis on väljaminekud kavandatud väiksemas mahus eelmise aasta eelarve vastavate väljaminekutega võrreldes, võib vallavalitsus teha neid väljaminekuid ühe kaheteistkümnendikuni alanud eelarveaasta eelarve projektis kavandatust. (3) Väljaminekuid, mis eelmise aasta eelarves puudusid, kuid mille tegemine alanud eelarveaastal tuleneb seadusest, võib vallavalitsus teha volikogu otsuse alusel. § 8. Eelarve muutmine ja lisaeelarve (1) Volikogu võib muuta eelarvet eelarveaasta jooksul eelarve muudatusega ja lisaeelarvega. (2) Eelarves määratud kulutuste ümber jaotamise vajaduse korral taotleb vallavalitsus eelarve muudatust, esitades volikogule sellekohase eelnõu koos seletuskirjaga. Seletuskirjas esitatakse jooksvaks eelarveaastaks kavandatud eelarve andmed ning kavandatavad muudatused eelarveandmetes. (3) Kulude tegemiseks, milleks eelarves ei ole vahendeid määratud või mille tegemiseks määratud vahenditest ei jätku, võib volikogu eelarveaasta jooksul võtta vastu lisaeelarve. Samuti võib koostada lisaeelarve, kui esineb tulude enamlaekumine, mis võimaldab lülitada eelarvesse täiendavaid kulutusi. Vallavalitsus koostab lisaeelarve projekti ja esitab selle volikogule. Projektile lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta. (4) Lisaeelarve ja eelarve muutmise eelnõu menetletakse volikogus samas korras nagu põhieelarvetki, kuid need võidakse vastu võtta ka esimesel lugemisel. (5) Lisaeelarvet ei koostata, kui tulud suurenevad ja väljaminekuid ei tehta, väljaminekud vähenevad ja need ei ole tingitud tulude vähenemisest. (6) Lisaeelarve vastuvõtmine ei ole vajalik, kui muutub riigieelarvest eelarveaasta jooksul saadav sihtfinantseerimine ja samaväärselt muutuvad selle arvel tehtavad väljaminekud. Sihtfinantseerimise tulud ja kulud kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega, mis edastatakse koheselt volikogule. § 9. Eelarve täitmine ja aruandlus (1) Eelarve täitmine on tulude kogumine, kulude ja finantseerimistehingute tegemine ning nende kohta raamatupidamisarvestuse pidamine vastavuses eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Eelarve aruande koostamise ja esitamise korra ning tähtajad kehtestab rahandusminister. (3) Eelarve kassatagavara suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel ja see moodustatakse eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest ning vallavalitsus kasutab seda tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada volikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal. (4) Reservfondi suuruse kinnitab volikogu eelarve vastuvõtmisega. Reservfondi suurust võib eelarveaasta jooksul muuta eelarve muutmise teel. Reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks volikogu poolt kehtestatud korras. § 10. Eelarve vahendite kasutamise kontroll (1) Eelarvevahendite kasutamist kontrollib revisjonikomisjon. (2) Kontrolli käigus hinnatakse eelarve rahaliste vahendite kasutamise seaduslikkust, sihipärasust ja otstarbekust. § 11. Rakendussätted (1) Hanila Vallavolikogu 27. novembri 2003. a määruse nr 31 «Hanila valla põhimäärus» paragrahvi 43 lõiked 1 ja 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(1) Valla eelarve projekti koostab arvestades valla arengukava vallavalitsus ja esitab selle koos seaduses nimetatud lisadega volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. Volikogule esitatud eelarve projekti vaatavad läbi volikogu komisjonid ja esitavad vallavalitsusele omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. Eelarve projekt läbib volikogus vähemalt kaks lugemist. (4) Eelarve muutmine toimub samas korras kui eelarve vastuvõtmine.» (2) Määrus jõustub 15. oktoobril 2007. Volikogu esimees Olavi VAINU