Jõgeva Vallavolikogu — Jõgeva valla vara valitsemise, kasutamise ja käsutamise kord — KO, 129, 1520

Määrus kehtestatakse «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» paragrahvi 22 lõike 1 punkti 6 ja Jõgeva Vallavolikogu 12. juuli 2001. a määrusega nr 15 kinnitatud «Jõgeva valla põhimääruse kinnitamine uues redaktsioonis» punkti 63.2 alusel. 1. ÜLDSÄTTED § 1. Eesmärk ja reguleerimisala (1) Käesolev kord sätestab Jõgeva valla omandis oleva vara (edaspidi vallavara) valitsemise, kasutamise ja käsutamise õiguslikud alused. (2) Käesolevat korda kohaldatakse koos Eesti Vabariigis kehtivate seaduste ja õigusaktidega. § 2. Vallavara mõiste (1) Vallavara on vallale kuuluv kinnis- ja vallasvara, s. o asjad ning rahaliselt hinnatavad õigused ja kohustused. (2) Vallavara kasutamisest ja käsutamisest saadav kasu kuulub vallale kui seadusest, valla õigusaktidest või lepingutest ei tulene teisiti. (3) Korteriomandile rakendatakse käesolevas korras vallasasja kohta sätestatut. 2. VALLAVARA VALITSEMINE § 3. Vallavara valitsemine (1) Vallavara valitsemine on vara suhtes omandiõiguse korraldamine omaniku poolt käesoleva korraga antud õiguste piires. (2) Vallavara valitsejad on: 1) Jõgeva Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) ja Jõgeva Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus); 2) vallavalitsuse hallatavad asutused; 3) Jõgeva Valla poolt moodustatud sihtasutused; 4) Jõgeva Vallale kuuluvad äriühingud, kus valla osalus on suurem kui 50%. (3) Vallavara kasutajaks võib olla kolmas isik. (4) Vallavara valitsejad ja kasutajad on kohustatud nende valitsemisel olevat või kasutusse antud vallavara majandama heaperemehelikult ning tagama vara säilimise, korrashoiu ja sihipärase kasutamise. (5) Vallavara majandamisega seotud lepingud, s.h. üürilepingud, sõlmib vallavara valitseja, kui käesolevast korrast või vallavara kasutusse andmise otsusest ei tulene teisiti. (6) Vallavara üleandmise ühelt valitsejalt teisele otsustab kinnisvara puhul vallavolikogu ja vallasvara puhul vallavalitsus. (7) Vallavara üleandmine ja vastuvõtmine ühelt valitsejalt teisele toimub kirjaliku akti alusel. Akti märgitakse andmed üleandja ja vastuvõtja, üleandmise aja, vara koosseisu, bilansilise väärtuse ning üleandmise õigusliku aluse kohta. (8) Üleandmise-vastuvõtmise akt koostatakse kolmes eksemplaris, millest üks jääb üleandjale, üks vastuvõtjale ja üks vallavalitsuse raamatupidamisele. § 4. Vallavara arvestus (1) Vallavara arvestust korraldab vallavalitsuse raamatupidamine raamatupidamise seaduse alusel, rahandusministri kehtestatud korras ning vallavolikogu ja vallavalitsuse õigusaktides sätestatud korras. (2) Vallavara arvestuse pidamise kohustus lasub kõigil vallavara valitsejatel ja kasutajatel, kes peavad vastavalt nõudmisele esitama andmed tema valduses oleva vallavara kohta vallavalitsusele. (3) Vallavara inventeerimine toimub valla raamatupidamise sise-eeskirjades kehtestatud korras. 3. VALLAVARA OMANDAMINE JA VARALISTE KOHUSTUSTE VÕTMINE § 5. Vallavara omandamine (1) Vallavara omandatakse vallaelanike huvides üldiseks kasutamiseks, valitsemiseks või kasu saamiseks. (2) Vallavara omandatakse: 1) ostmise teel; 2) riigi poolt vara tasuta üleandmise teel; 3) pärandvara vastuvõtmise teel; 4) kingituse vastuvõtmise teel; 5) peremehetu ehitise hõivamise korras; 6) muul seadusega sätestatud viisil. (3) Vallavara omandamise otsustab: 1) vallavolikogu, kui omandatakse kinnisvara või vallavara omandamine ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarves; 2) vallavanem, kui omandatakse vallasvara väärtuses kuni 20 000 krooni; 3) vallavalitsuse hallatav asutus, kui omandatakse vallasvara tema käsutusse antud eelarveliste vahendite piires; 4) vallavalitsus kõigil ülejäänud juhtudel. (4) Ostueesõiguse kasutamise otsustab vallavolikogu. (5) Riigilt saadava vara taotlemine ja üleandmine vallale toimub nimetatud valdkonda reguleerivate õigusaktidega ettenähtud korras. (6) Kingi vastuvõtmise kinnisvara osas otsustab vallavolikogu, muudel juhtudel vallavalitsus. (7) Peremehetu ehitise hõivamine toimub nimetatud valdkonda reguleerivate õigusaktidega ettenähtud korras. (8) Pärimine toimub nimetatud valdkonda reguleerivate õigusaktidega ettenähtud korras. (9) Maa munitsipaalomandusse taotlemine toimub nimetatud valdkonda reguleerivate õigusaktidega ettenähtud korras. (10) Vallavara omandamise lepingu sõlmib vallavanem või tema poolt volitatud isik. Kui vallavara omandamine kuulub vallavalitsuse hallatava asutuse pädevusse, sõlmib lepingu vastava hallatava asutuse juht. (11) Vallale tasuta ületulnud vara hindamise korraldab vallavalitsus ja see võetakse vallavarana arvele hariliku väärtuse järgi. § 6. Varaliste kohustuste võtmine (1) Varaliste kohustuste võtmise otsustab vallavolikogu, kui: 1) võetakse laenu; 2) võetakse muid varalisi kohustusi, kui need kohustused ei ole tagatud jooksva aasta eelarvega. 4. VALLAVARA KASUTAMINE § 7. Vallavara kasutamine (1) Vallavara kasutamine on vallavara kasulike omaduste tarbimine, samuti valla kasuks seatud servituutide ja reaalkoormatiste teostamine. (2) Vallavara kasutatakse: 1) avalikuks otstarbeks; 2) valitsemise otstarbeks; 3) kasu saamiseks. § 8. Avalikul otstarbel kasutatav vallavara (1) Avalikul otstarbel kasutatav vallavara on avalikud asjad, mis oma ühiskondliku olemuse tõttu on kättesaadavad igaühele nagu avalikud teed, tänavad, pargid, haljasalad, veekogud, rannad jm. (2) Vallavolikogu võib kinnitada avalikuks otstarbeks kasutatava vallavara kasutamise tingimused. (3) Vallavalitsus tagab teabe avalikul otstarbel kasutatava vallavara kohta, kasutamise tingimused ja piirangute avalikustamise. (4) Asi, mis väliselt sarnaneb avalikult kasutatava vallavara asjaga, kuid mis ei ole määratud avalikuks kasutamiseks, peab olema looduses piirimärkidega ja tõketega tähistatud kui eraasi. § 9. Valitsemise otstarbel kasutatav vallavara (1) Valitsemise otstarbel kasutatav vallavara on vara mis on vajalik vallavolikogule, vallavalitsusele ja valla hallatavatele asutustele õigusaktidega ettenähtud ülesannete täitmiseks. (2) Kui vallavara ei ole enam vajalik valitsemise otstarbeks, on vallavara valdaja kohustatud sellest teatama vallavalitsusele 1 kuu jooksul pärast vastava omapoolse otsuse tegemist. Sellise vara edasise kasutamise otsustab vallavalitsus. Kinnisvara edasise kasutamise kohta teeb otsuse vallavolikogu. § 10. Kasu saamiseks kasutatav vallavara (1) Vallavara, mida ei kasutata avalikul otstarbel ja valitsemise otstarbeks ega ole otsustatud võõrandada, kasutatakse üldjuhul kasu saamiseks. (2) Kasu saamiseks paigutatakse vallavara ettevõtlusesse, antakse rendile või üürile. 5. VALLAVARA KASUTUSSE ANDMINE § 11. Vallavara kasutusse andmine (1) Vallavara kasutusse andmine toimub tasu eest või tasuta. Tasu eest kasutusse andmine toimub avaliku või piiratud suulise või kirjaliku enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korras või otsustuskorras. (2) Vallavara kasutusse andmise otsustab: 1) vallavolikogu, kui kasutusse antakse kinnisvara või kui vallavara koormatakse kasutusse andmisel ostueesõigusega; 2) vallavalitsuse poolt hallatavad asutused, kui kasutusse antakse väheväärtuslikku inventari võikasutusse antakse vastava vallavara valitseja kasutuses olevaid ruume kasutamiseks väljaspool ametlikku tööaega. Ruume võib kasutusse anda juhul, kui neid ei vajata valitseja tegevuseks ja kasutusse andmise tähtaeg ei ületada 15 ööpäeva; 3) muudel juhtudel vallavalitsus. (3) Vallavara kasutusse andmise, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõige 2 punktis 2 toodud juhul korraldab vallavalitsus määrates kasutusse andmise tingimused, enampakkumise puhul pakkumise viisi ja alghinna. (4) Vallavara kasutusse andmine võib olla tähtajaline või tähtajatu. (5) Eluruumide üürile andmine toimub vallavalitsuse poolt otsustuskorras vastavalt munitsipaalomanduses olevate eluruumide üürile andmise korrale. (6) Vara antakse kasutusse kasutuslepinguga. § 12. Vallavara tasuta kasutusse andmine (1) Vallavara võib tasuta kasutada anda: 1) hoolekande- ja sotsiaalasutustele; 2) heategevuslikele organisatsioonidele; 3) Eesti Vabariigi riigivõimuorganitele; 4) mittetulundusühingutele ja liitudele; 5) sihtasutustele; 6) ühiskondlike ürituste läbiviimiseks; 7) juriidilistele isikutele, kus valla osalus ületab 51% selle juriidilise isiku põhikapitalist või vallale kuulub vähemalt 51% aktsiatega või osakutega määratud häältest; 8) muudel juhtudel vallavolikogu otsuse alusel. (2) Vara tasuta kasutamise lepingus tuleb fikseerida kasutaja vastutus vara säilimise eest ning poolte osalus varaga seotud kulutuste (kindlustus, küte , valve, remont vms) katmisel. § 13. Vallavara kasutusse andmine enampakkumise korras (1) Vallavara kasutusse andmise enampakkumise korras korraldab vallavalitsus ja määrab enampakkumise tingimused. Enampakkumise tingimustes peab sisalduma: 1) kasutusse antava vara nimetus, vajadusel varaga tutvumise aeg ja koht; 2) enampakkumise viis (avalik või piiratud suuline või kirjalik või läbi viidav vastavas internetiportaalis) kirjalike enampakkumiste korral nende esitamise tähtaeg ja koht; 3) enampakkumise toimumise koht ja aeg; 4) kasutamise tasu alghind (kui on määratud), osavõtumaks ja tagatisraha (kui on määratud); 5) osalejate ringi piiratud enampakkumise korral; 6) objekti kasutusotstarve; 7) nõuded pakkumiste vormistamiseks; 8) muud tingimused enampakkumisel osalemiseks ja kasutuslepingu sõlmimiseks. (2) Alghinda ei pea määrama, kui kasutusse antava vara suhtes on enampakkumine eelnevalt juba toimunud või kui alghinna määramise korral võib eeldada enampakkumise nurjumist. (3) Vara kasutusse andmisest enampakkumise korras annab korraldaja sellest teada vähemalt ühes kohalikus ajalehes ja valla koduleheküljel. Teade ajalehes avaldatakse vähemalt 14 kalendripäeva enne enampakkumise korraldamist. Teistkordsel enampakkumisel võib nimetatud tähtaeg olla 7 kalendripäeva. (4) Enampakkumise tulemused kinnitab vallavalitsus. (5) Enampakkumine loetakse nurjunuks kui: 1) enampakkumisel ei ole osavõtjaid; 2) keegi osavõtjatest ei tee pakkumist vähemalt alghinna ulatuses; 3) osavõtja ei täida enampakkumise tingimustes ettenähtud kohustusi. (6) Enampakkumise võitja loobumisel kasutuslepingu sõlmimisest võib vallavalitsus sõlmida kasutuslepingu enampakkumisel kõrgemale pakkumisele eelneva pakkumise teinud osalejaga. § 14. Vallavara kasutusse andmine eelläbirääkimistega pakkumise korras (1) Vallavara antakse kasutusse eelläbirääkimistega pakkumise korras, kui lisatingimuste täitmine on olulisem vallavara kasutamise eest makstava tasu suurusest. (2) Lisatingimusteks võivad olla: 1) tähtajalise teatud sihtotstarbelise kasutamise kohustus; 2) keskkonnakaitse tagamine; 3) investeeringute suurus; 4) töökohtade loomine paikkonda; 5) muud valla huvidest lähtuvad tingimused. (3) Vallavara kasutusse andmine eelläbirääkimistega pakkumise korras toimub käesoleva korra paragrahvis 13 sätestatud korras, arvestades käesoleva paragrahvi erisusi. (4) Eelläbirääkimistel osaleja esitab pakkumised kõigi pakkumise tingimuste ja lisatingimuste kohta. (5) Läbirääkimistele ei lubata pakkujaid, kes on teinud nõuetele mittevastava pakkumise. (6) Eelläbirääkimistel selgitab pakkumist läbiviiv komisjon pakkumisel osalejatele pakkumise korraldust ja lisatingimusi. Juhul, kui vara kasutusse andmise üle otsustaja on andnud oma otsuses komisjonile vastava volituse, võib läbirääkimiste käigus lisatingimustes kokku leppida ka teistel tingimustel, kui esialgses teates märgitud. (7) Eelläbirääkimised protokollitakse. (8) Pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja 5 tööpäeva jooksul kirjalikult oma lõpliku pakkumise vara kasutusse võtmise kõigi tingimuste kohta. (9) Võrdväärsete pakkumiste korral antakse osalejatele võimalus 5 tööpäeva jooksul oma pakkumisi täiendada. (10) Käesoleva paragrahvi lõigetes 8 ja 9 märgitud pakkumiste alusel valib eeltoodud komisjon välja parima pakkumise. 6. VALLAVARA KÄSUTAMINE § 15. Käsutamise mõiste Vallavara käsutamine on vallavara omandiõiguse võõrandamine, mahakandmine, samuti koormamine piiratud asjaõigusega või muul viisil käsutamine vastavalt käesolevale korrale. § 16. Vallavara võõrandamine Vallavara võõrandamine on vallavara müük või muul viisil kolmandate isikute omandisse andmine käesolevas korras kehtestatud tingimustel. § 17. Vallavara võõrandamise tingimused (1) Vallavara võib võõrandada nii tasu eest kui tasuta, kui: 1) vallavara ei ole valitsemise otstarbeks vajalik ning selle muul viisil kasutamine ja käsutamine ei ole otstarbekas; 2) vallavara võõrandatakse isikule, kes vajab seda töö tegemiseks avalikes huvides ning vara võõrandamiseks tehtud ettepanekust nähtub, et nimetatud töö tegemine ilma vallavara omandamiseta ei ole võimalik; 3) vallavara on vajalik heategevuslikele ja avalikke huve teenivatele organisatsioonidele nende ülesannete täitmiseks või muudele ühingutele või asutustele avalike huvide kaitstuse või valla arengu paremaks tagamiseks; 4) muudel seaduses või vallavolikogu poolt ettenähtud juhtudel. § 18. Vallavara võõrandamise otsustamine (1) Vallavara võõrandamise otsustab: 1) vallavolikogu, kui võõrandatakse kinnisvara või võõrandatakse vallavara tasuta; 2) vallavalitsus, kui võõrandatakse vallasvara maksumusega alates 20001 kroonist; 3) vallavanem, kui võõrandatakse vallasvara väärtuses kuni 20 000 krooni. (2) Vallavara võõrandamise korraldaja on vallavalitsus. (3) Vallavara võõrandamise viisi määrab võõrandamise otsustaja. (4) Valla hallataval asutusel on õigus vallasvara võõrandada vallavalitsuse kirjalikul loal. § 19. Vallavara võõrandamise viisid Vallavara võõrandamise peamiseks viisiks on vara müük avaliku või piiratud suulise või kirjaliku enampakkumise või eelläbirääkimistega pakkumise korras või otsustuskorras. § 20. Vallavara võõrandamine otsustuskorras (1) Vallavara võõrandamise otsustuskorras toimub käesoleva korra paragrahvis 17 toodud otsustaja vastava otsuse alusel. (2) Vallavalitsus võib lisaks paragrahvis 17 toodud tingimustele võõrandada vallavara otsustuskorras enampakkumist korraldamata: 1) kui võõrandatav vara võib hävida või rikneda enne enampakkumise lõpuleviimist; 2) kui enampakkumisega võõrandamine ei ole andnud soovitud tulemusi või on nurjunud; 3) kui võõrandatavat vara kasutatakse pikaajalise rendilepingu (üle viie aasta) alusel ja rendilepingu järgi on rentnikul vara väljaostu õigus. (3) Vallavara võõrandamislepingu sõlmib vallavalitsus vastavasisulise otsustuse alusel. § 21. Vallavara müük enampakkumise korras (1) Enampakkumise korraldab vallavalitsus ja määrab enampakkumise tingimused. (2) Enampakkumise tingimustes peab sisalduma: 1) vara nimetus (vajadusel varaga tutvumise aeg ja koht); 2) enampakkumise viis, kirjalike enampakkumiste korral nende esitamise tähtaeg ja koht; 3) alghind, osavõtumaks ja tagatisraha (kui need on määratud). (3) Enampakkumisel müüdav vara hinnatakse asja hariliku väärtuse või valdaja erilise huvi järgi. Vajadusel kasutatakse eksperthinnangut. Eelläbirääkimistega pakkumisel alghinda üldjuhul ei määrata. (4) Enampakkumise teade avaldatakse vähemalt 14 päeva enne enampakkumise toimumist kohalikus ja vajadusel üleriigilise levikuga ajalehes ning valla koduleheküljel. (5) Enampakkumise läbiviimise kohta koostatakse protokoll, mille kinnitab vallavalitsus. (6) Müügileping sõlmitakse avalikust enampakkumisest osavõtjaga, kes pakkus kõrgeima hinna ja eelläbirääkimistega pakkumisel osavõtjaga, kelle pakkumine vastas kõige enam kehtestatud müügitingimustele. (7) Enampakkumine loetakse nurjunuks kui: 1) enampakkumisel ei ole osavõtjaid; 2) keegi osavõtjatest ei tee pakkumist vähemalt alghinna ulatuses; 3) ostja ei tasu ettenähtud tähtajaks ostuhinda või ei täida muid müügitingimustes ettenähtud kohustusi. (8) Teistkordsel enampakkumisel on lubatud enampakkumise korraldajal alghinda vähendada. (9) Pärast enampakkumise tulemuste kinnitamise õigusakti saamist on pakkumise võitja kohustatud tasuma ostuhinna ettenähtud suuruses ja tähtaja jooksul. (10) Enampakkumise võitja on kohustatud ilmuma müügilepingu sõlmimisele temale teatatud ajal. Nimetatud kohustuse täitmata jätmisel on korraldajal õigus tühistada otsus pakkumise tulemuste kinnitamise kohta. (11) Enampakkumise võitja loobumisel müügilepingu sõlmimisest võib vallavalitsus sõlmida müügilepingu enampakkumisel kõrgemale pakkumisele eelneva pakkumise teinud osalejaga. § 22. Vallavara müük eelläbirääkimistega pakkumise korras (1) Vallavara müüakse eelläbirääkimistega pakkumise korras, kui lisatingimuste täitmine vallavara müügil on olulisem müügihinnast. (2) Lisatingimusteks võivad olla: 1) tähtajalise teatud sihtotstarbelise kasutamise kohustus; 2) investeeringute suurus; 3) keskkonnaalaste tingimuste täitmine; 4) tööhõive tagamine; 5) muud valla huvidest lähtuvad tingimused. (3) Vallavara müük eelläbirääkimistega pakkumise korras toimub käesoleva korra paragrahvis 20 sätestatud korras, arvestades käesoleva paragrahvi erisusi: 1) eelläbirääkimistega pakkumise esemeks on ostuhind ja lisatingimused; 2) eelläbirääkimistega pakkumise kuulutusse märgitakse lisaks eelläbirääkimistega pakkumise lisatingimused; 3) isikuid, kes on teinud nõuetele mittevastava pakkumise, läbirääkimistele ei lubata; 4) eelläbirääkimiste sisu avalikkusele ega teistele pakkujatele avaldamisele ei kuulu, avalikustada võib asjaolu, mitu pakkumist on tehtud ja mitu vastab nõuetele; 5) eelläbirääkimistele kutsutakse nõuetele vastava pakkumise teinud osalejad; 6) pärast eelläbirääkimiste lõppu vormistab iga pakkuja kirjalikult lõpliku pakkumise vara ostuhinna ja kõigi lisatingimuste kohta; 7) võrdväärsete pakkumiste korral annab komisjon pakkujatele võimaluse oma pakkumisi 5 tööpäeva jooksul täiendada; 8) eelläbirääkimistega pakkumise võitjaga sõlmitakse müügileping. Võitjaks on isik, kelle pakkumise on korraldaja tunnistanud parimaks, arvestades nii kehtestatud lisatingimusi kui ka pakutud hinda. Sobivate pakkumiste puudumisel tunnistab korraldaja eelläbirääkimistega pakkumise nurjunuks; 9) pärast eelläbirääkimistega pakkumise tulemuste kinnitamise õigusakti saamist on eelläbirääkimistega pakkumise võitja kohustatud tasuma ostuhinna ettenähtud suuruses ja tähtaja jooksul ning täitma eelläbirääkimistel kokkulepitud lisatingimused. 7. VALLAVARA KOORMAMINE JA MUUL VIISIL KÄSUTAMINE § 23. Vallavara koormamise mõiste Vallavara koormamine käesoleva korra tähenduses on valla omandis olevatele kinnis- ja vallasasjadele piiratud asjaõiguse seadmine. § 24. Vallavara koormamise tingimused (1) Valla kinnisvara koormamine toimub vallavolikogu igakordse õigusakti alusel. (2) Valla vallasvara koormamine toimub vallavalitsuse igakordse õigusakti alusel. (3) Vallavara koormamise lepingu, vajadusel ka asjaõiguslepingu sõlmib valla nimel vallavanem või tema poolt volitatud isik. § 25. Vallavara mahakandmine (1) Vallavara kuulub mahakandmisele, kui vara on muutunud kasutamiskõlbmatuks või on füüsiliselt või moraalselt vananenud ning selle võõrandamine ei ole otstarbekas. (2) Vallavara mahakandmise aluse tekkimisel on vallavara valdaja kohustatud koostama akti, milles näidatakse mahakandmisele kuuluva vara koosseis ja bilansiline maksumus ja kasutuskõlbmatuks muutumise põhjus. (3) Vallavara mahakandmise otsustab vallavalitsus. § 26. Vallavara pantimine Vallale kuuluvat kinnisasja ei ole lubatud pantida. § 27 .Vallavara hulka kuuluvate nõuete esitamine ja nõuetest loobumine (1) Nõuded võlgnike suhtes esitab kohtulikus ja kohtuvälises korras vallavalitsus. (2) Kui vallavara hulka kuuluv nõue osutub lootusetuks või nõude aluseks olevad dokumendid on puudulikud, otsustab nõude esitamisest, hagist või sissenõude pöördumisest loobumise vallavalitsus. (3) Vallavalitsusel on õigus sõlmida võlgnikuga kokkuleppeid nõude vähendamiseks, kui see on konkreetseid asjaolusid arvestades põhjendatud ja vallale kasulik. § 28. Määruse kehtetuks tunnistamine Jõgeva Vallavolikogu 4. aprilli 2002. a määrus nr 7 «Jõgeva valla vara valdamise, kasutamise ja käsutamise kord» tunnistatakse kehtetuks. § 29. Määruse jõustumine Määrus jõustub 01. juulist 2007. a. Volikogu esimees Arvo SAKJAS