Keskkonnaminister — Keskkonnainspektsiooni põhimäärus — RTL, 49, 890

Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 42 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Keskkonnainspektsiooni staatus (1) Keskkonnainspektsioon (edaspidi inspektsioon) on Keskkonnaministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus. Inspektsiooni põhiülesanne on teostada riiklikku järelevalvet ning kohaldada riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. Keskkonnainspektsiooni ametlik ingliskeelne nimetus on Environmental Inspectorate. (2) Oma ülesannete täitmisel esindab inspektsioon riiki. § 2. Inspektsiooni pitsat ja sümboolika (1) Inspektsioonil on sõõrikujuline väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat ning kehtestatud korras registreeritud sümboolika. (2) Inspektsiooni struktuuriüksusel võivad olla oma nimega dokumendiplangid ja pitsat, kui see on ette nähtud struktuuriüksuse põhimääruses. (3) Dokumendiplankide ja pitsatite kasutamise kord määratakse inspektsiooni asjaajamiskorras. § 3. Inspektsiooni asukoht Inspektsiooni aadress on Kopli 76, 10416 Tallinn. Inspektsiooni mujal asuva struktuuriüksuse asukoht ja postiaadress märgitakse struktuuriüksuse põhimääruses. § 4. Inspektsiooni aruandekohustus Inspektsioon on aruandekohustuslik keskkonnaministri ees, kes suunab ja koordineerib inspektsiooni tegevust ja teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet. § 5. Inspektsiooni finantseerimine Inspektsioon on riigieelarvest finantseeritav asutus, millel on oma eelarve ja arvelduskontod Riigikassa kontsernikonto koosseisus. 2. peatükk TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED § 6. Inspektsiooni tegevusvaldkond Inspektsiooni tegevusvaldkonnaks on keskkonnajärelevalve teostamine «Keskkonnajärelevalve seaduse» tähenduses. § 7. Inspektsiooni ülesanded Inspektsioon: 1) teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses; 2) on seadusega sätestatud juhtudel väärtegude kohtuväliseks menetlejaks; 3) peab arvestust riigile inspektsiooni kaudu laekuvate rahaliste vahendite laekumise üle; 4) korraldab keskkonnakaitse valveteenistust; 5) osaleb keskkonda ohustavate avariitagajärgede likvideerimises koostöös teiste riigiasutuste ja kohalike omavalitsustega seaduses ja selle alusel sätestatud ulatuses ja korras; 6) osaleb hädaolukorra lahendamisel Keskkonnaministeeriumi kriisireguleerimisplaanis ette nähtud juhtudel ja ulatuses; 7) arendab volituste piires koostööd füüsiliste ja juriidiliste isikute, riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning välisriikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; 8) võtab vastu Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 1982. aasta 10. detsembri mereõiguse konventsiooni piirialade kalavarude ja pika rändega kalavarude kaitset ja majandamist käsitlevate sätete rakenduskokkuleppega ühinemise seaduse artiklis 21 ettenähtud teateid; 9) lahendab märgukirjade ja avaldustega seotud küsimusi oma tegevusvaldkonnas; 10) täidab teabe avalikustamise ja elanikkonna teavitamise kohustust õigusaktidega ettenähtud alustel ja ulatuses; 11) kogub keskkonnajärelevalve andmeid, analüüsib oma tegevusvaldkonna õigusaktide toimet ja teeb ettepanekuid nende täiustamiseks, osaleb uute õigusaktide eelnõude koostamises ja kooskõlastamises; 12) osaleb riiklike programmide, arengukavade ja finantsplaanide koostamises oma tegevusvaldkonnas; 13) täidab temale «Keskkonnatasude seadusega» pandud ülesandeid; 14) korraldab keskkonnajärelevalve alast koolitust; 15) täidab muid ülesandeid, mis on talle õigusaktidega pandud. 3. peatükk INSPEKTSIOONI JUHTIMINE § 8. Inspektsiooni juht (1) Inspektsiooni juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist keskkonnaminister Keskkonnaministeeriumi kantsleri ettepanekul. (2) Inspektsiooni peadirektor: 1) juhib inspektsiooni tööd ning korraldab peadirektori asetäitjate, struktuuriüksuste juhtide ja nõunike kaudu inspektsiooni ülesannete täitmist; 2) vastutab inspektsiooni tegevust korraldavate õigusaktide õigeaegse, täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru keskkonnaministrile; 3) esindab inspektsiooni suhetes teiste riigiasutuste, äriühingute ja üksikisikutega ning annab volitusi inspektsiooni esindamiseks; 4) sõlmib inspektsiooni nimel lepinguid; 5) esitab keskkonnaministrile ettepanekuid inspektsiooni tulude ja kulude eelarve kohta ning vastutab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise ning riigivara sihipärase kasutamise eest; 6) esitab keskkonnaministrile kinnitamiseks inspektsiooni struktuuri ja teenistujate koosseisu ning teeb ettepanekuid inspektsiooni tegevusvaldkonna korraldamiseks; 7) kinnitab inspektsiooni asjaajamiskorra, sisekorraeeskirja, struktuuriüksuste põhimäärused, raamatupidamise sise-eeskirja, arengukava, tööplaanid ja muud sisemist töökorraldust reguleerivad dokumendid, samuti palga- ja ametijuhendid; 8) nimetab ametisse ja vabastab ametist inspektsiooni koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad, sõlmib, muudab ja lõpetab töölepingud; 9) vastavuses õigusaktidega kinnitab ametnike ja teiste teenistujate palgad ja otsustab lisatasude maksmise, kohaldab ergutusi ja määrab distsiplinaarkaristusi; 10) vastutab inspektsiooni sisekontrolli ja siseauditialase süsteemi rakendamise eest; 11) nimetab inspektsiooni siseauditi eest vastutava isiku; 12) teostab teenistuslikku järelevalvet vastavalt «Vabariigi Valitsuse seaduse» §-le 96; 13) annab seaduste, Vabariigi Valitsuse määruste või korralduste ning ministri määruste või käskkirjade alusel ja neis sätestatud ülesannete täitmiseks teenistusalastes küsimustes käskkirju; 14) vastutab inspektsiooni arengukava väljatöötamise ja rakendamise eest; 15) viib vahetute alluvatega läbi arendusvestluseid; 16) moodustab vajadusel komisjone ja töörühmi inspektsiooni pädevuses olevate ülesannete lahendamiseks kaasates vajadusel eksperte väljapoolt, määrab nende ülesanded ja töökorra; 17) annab korraldusi, mis on kohustuslikud kõikidele inspektsiooni teenistujatele; 18) teeb riikliku järelevalve teostamisel ettekirjutusi ja otsuseid; 19) täidab muid õigusaktides ette nähtud ülesandeid. (3) Peadirektori ajutisel äraolekul asendab teda peadirektori asetäitja järelevalve alal, viimase äraolekul peadirektori asetäitja halduse alal. § 9. Peadirektori asetäitja (1) Peadirektori asetäitja juhib ja korraldab struktuuriüksuste juhtide kaudu neile alluvate osakondade tööd ja esindab inspektsiooni peadirektorilt saadud volituste piires. (2) Peadirektori asetäitja järelevalve alal vastutab keskkonnajärelevalve planeerimise, korraldamise ja õigusnormide toime analüüsi eest ning talle alluvad järgmised osakonnad: 1) keskkonnaosakond; 2) õigusosakond; 3) analüüsi ja planeerimise osakond; 4) piirkondlikud osakonnad. (3) Peadirektori asetäitja haldusalal vastutab inspektsiooni valduses oleva vara haldamise, raamatupidamisarvestuse, dokumendihalduse ja asjaajamise korraldamise eest ning talle alluvad järgmised osakonnad: 1) raamatupidamisosakond; 2) haldusosakond; 3) kantselei. (4) Peadirektori asetäitjate täpsemad tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendites. 4. peatükk INSPEKTSIOONI STRUKTUUR, STRUKTUURIÜKSUSTE JUHTIMINE JA PÕHIÜLESANDED § 10. Inspektsiooni struktuur Inspektsiooni struktuuris on osakonnad, piirkondlikud osakonnad ja piirkondlike osakondade koosseisu kuuluvad bürood. § 11. Inspektsiooni osakonnad ja nende ülesanded (1) Inspektsiooni osakonnad on personaliosakond, keskkonnaosakond, õigusosakond, analüüsi ja planeerimise osakond, raamatupidamisosakond, haldusosakond, kantselei ja piirkondlikud osakonnad. (2) Personaliosakonna põhiülesanded on: 1) personalipoliitika väljatöötamine personalitöö erinevates valdkondades ja selle elluviimine, sealhulgas osakondade personalialase tegevuse suunamine, koordineerimine ja kontrollimine nimetatud küsimustes; 2) töökeskkonna ja tööohutuse meetmete väljatöötamine ning rakendamine; 3) personaliarvestuse korraldamine ja selle tööga seotud tegevuste koordineerimine; 4) täiendkoolitussüsteemi väljatöötamine ja koordineerimine ning koolituste korraldamine. (3) Keskkonnaosakonna põhiülesanded on: 1) keskkonnajärelevalve valdkondlike arengukavade väljatöötamine, keskkonnajärelevalve koordineerimine ja ühtlustamine inspektsioonis; 2) keskkonnajärelevalve küsimustes piirkondlike osakondade nõustamine; 3) õigusaktide toimimise ja mõju hindamine ning muudatusettepanekute koondamine; 4) oma valdkonnas piirkondlike osakondade tegevuse kvaliteedikontrolli teostamine; 5) keskkonnareostuse leviku modelleerimine oma pädevuse piires. (4) Õigusosakonna põhiülesanded on: 1) inspektsiooni õigusalane teenindamine; 2) õigusalase konsultatsiooni andmine inspektsiooni juhtkonnale ja struktuuriüksustele; 3) õigusaktide analüüsimine ning muudatusettepanekute tegemine; 4) inspektsiooni esindamine kohtus. (5) Analüüsi ja planeerimise osakonna põhiülesanded on: 1) keskkonnajärelevalve andmete koondamine, töötlemine ja analüüs; 2) inspektsiooni arengukava, tegevuskava ja arendusülesannete koostamise põhimõtete väljatöötamine ning rakendamise korraldamine; 3) inspektsiooni järelevalvetööga seotud andmekogude administreerimine; 4) keskkonnajärelevalvega seotud projektide koordineerimine; 5) keskkonnajärelevalve ressursivajaduse analüüsimine lähtudes strateegilise planeerimise vajadustest. (6) Raamatupidamisosakonna põhiülesanded on: 1) inspektsiooni eelarve planeerimises osalemine ja selle täitmise jälgimine; 2) raamatupidamisarvestuse korraldamine ja teostamine; 3) majandusaasta aruannete koostamine. (7) Haldusosakonna põhiülesanded on: 1) inspektsiooni valduses oleva riigivara ja muu vara haldamise korraldamine; 2) hankekonkursside ja riigihangete korraldamine; 3) struktuuriüksuste varustamine vajalike tehniliste vahenditega; 4) inspektsiooni info- ja sidesüsteemide arendamine; 5) inspektsiooni infotehnoloogiaalase teenindamise, varustamise, hoolduse ja andmeturbe korraldamine. (8) Kantselei põhiülesanded on: 1) inspektsiooni asjaajamise korraldamine ja piirkondlike osakondade asjaajamise koordineerimine ning kontrollimine; 2) inspektsiooni arhiivitöö korraldamine ja piirkondlike osakondade arhiivitöö koordineerimine ning kontrollimine; 3) dokumendihaldussüsteemi arendamise korraldamine ning administreerimine; 4) dokumentide vormistamise vastavuse kontroll õigusaktides ja standardites kehtestatud nõuetele. (9) Piirkondlike osakondade põhiülesanded on: 1) looduskeskkonna ja loodusvarade kasutamise ning kaitse alase järelevalve korraldamine ja teostamine ning seaduses sätestatud alustel ja ulatuses riikliku sunni kohaldamine; 2) oma tööpiirkonnas inspektsiooni põhimäärusest tulenevate inspektsiooni ülesannete täitmise korraldamine. (10) Osakonna ülesanded ja pädevus määratakse peadirektori kinnitatava osakonna põhimäärusega. § 12. Inspektsiooni piirkondlikud osakonnad ja nende koosseisu kuuluvad bürood (1) Inspektsiooni piirkondlikud osakonnad ja nende koosseisu kuuluvad bürood on järgmised: 1) Harjumaa osakond tegevuspiirkonnaga Harju maakonnas; 2) Järvamaa osakond tegevuspiirkonnaga Järva ja Rapla maakonnas ning Rapla büroo tegevuspiirkonnaga Rapla maakonnas; 3) Läänemaa osakond tegevuspiirkonnaga Lääne, Hiiu ja Saare maakonnas, Hiiumaa büroo tegevuspiirkonnaga Hiiu maakonnas ning Saaremaa büroo tegevuspiirkonnaga Saare maakonnas; 4) Pärnumaa osakond tegevuspiirkonnaga Pärnu ja Viljandi maakonnas ning Viljandi büroo tegevuspiirkonnaga Viljandi maakonnas; 5) Tartumaa osakond tegevuspiirkonnaga Tartu ja Jõgeva maakonnas ning Jõgeva büroo tegevuspiirkonnaga Jõgeva maakonnas; 6) Virumaa osakond tegevuspiirkonnaga Lääne- ja Ida-Viru maakonnas ning Lääne-Viru büroo tegevuspiirkonnaga Lääne-Viru maakonnas; 7) Võrumaa osakond tegevuspiirkonnaga Võru, Põlva ja Valga maakonnas, Valga büroo tegevuspiirkonnaga Valga maakonnas ning Põlva büroo tegevuspiirkonnaga Põlva maakonnas. § 13. Inspektsiooni struktuuriüksuste ja nende allüksuste juhtimine (1) Inspektsiooni struktuuriüksuseid ja nende allüksuseid (edaspidi üksused) juhivad järgmised ametiisikud: 1) osakonda juhib osakonnajuhataja; 2) osakonna koosseisu kuuluvat bürood juhib büroojuhataja; 3) valdkondade keskkonnakaitseinspektoreid juhib peainspektor-nõunik oma järelevalve suunas. (2) Iga struktuuriüksuse juht tagab struktuuriüksuse põhimääruses nimetatud funktsioonide täitmise ning üksusele eraldatud ressursside sihipärase ja efektiivse kasutamise. Selleks struktuuriüksuse juht: 1) vastutab tema juhitava üksuse ülesannete õiguspärase, õigeaegse ja asjatundliku täitmise eest ning kontrollib alluvate teenistuskohustuste täitmist; 2) osaleb arengukavade, tegevuskavade ja tööplaanide väljatöötamisel ning juhib üksuse tööplaanide koostamist; 3) annab alluvatele teenistujatele korraldusi üksuse ülesannete täitmiseks; 4) täidab temale kõrgemalseisva juhi poolt antud korraldused või teatab nende täitmise takistustest ning annab kõrgemalseisvale juhile aru üksuse tegevusest; 5) annab üksuse nimel arvamusi ja kooskõlastusi juhtkonnale ja teistele üksustele; 6) teeb kõrgemalseisvale juhile ettepanekuid üksuse struktuuri, koosseisu ja töökorralduse muutmiseks, üksuse teenistujate edutamiseks ning üksuse teenistujatele palga, lisatasude, toetuste või distsiplinaarkaristuste määramiseks või ergutuste kohaldamiseks; 7) taotleb üksuse ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning korraldab nende nõuetekohase hoidmise, hooldamise ja kasutamise; 8) viib üksuse teenistujatega läbi arendusvestluseid; 9) hindab üksuse töötajate koolitusvajadust; 10) allkirjastab üksuses koostatud kirjad ja dokumendid, millega ei võeta rahalisi ega muid varalisi kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi ametivälistele isikutele, kui õigusaktiga ei ole sätestatud teisiti. (3) Peainspektor-nõunik planeerib, koordineerib ja juhib oma suuna järelevalve tööd ametijuhendiga määratud ulatuses. Selleks peainspektor-nõunik: 1) osaleb ja vastutab oma suuna valdkondades ühtsete seisukohtade, metoodikate, juhendmaterjalide, protseduurireeglite väljatöötamise ja rakendamise eest; 2) osaleb arengukavade, tegevuskavade ja tööplaanide väljatöötamisel ning juhib oma suuna tööplaanide koostamist; 3) osaleb õigusaktide eelnõude väljatöötamisel, kogub ettepanekuid seaduseelnõudesse paranduste tegemiseks; 4) annab oma suuna inspektoritele korraldusi ülesannete täitmiseks; 5) täidab osakonnajuhataja antud korraldused või teatab nende täitmise takistustest ning annab osakonnajuhatajale aru oma suuna tegevusest; 6) teostab kvaliteedikontrolli oma suuna inspektorite tegevuse üle; 7) teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid suuna töökorralduse muutmiseks, suuna inspektorite edutamiseks ning inspektoritele palga, lisatasude, toetuste või distsiplinaarkaristuste määramiseks või ergutuste kohaldamiseks; 8) teostab keskkonnajärelevalvet; 9) viib oma suuna teenistujatega läbi arendusvestlusi; 10) hindab oma suuna inspektorite koolitusvajadust; 11) juhendab ja nõustab oma suuna inspektoreid ning viib läbi inspektsiooni sisekoolitusi. (4) Osakonnajuhatajate, büroojuhatajate ja peainspektor-nõunike täpsemad tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendites. § 14. Osakonnajuhataja ja büroojuhataja asendamine Osakonnajuhataja, büroojuhataja või peainspektori äraolekul asendab teda peadirektori määratud teenistuja. 5. peatükk NÕUNIKUD JA MUUD VÄLJASPOOL STRUKTUURIÜKSUST ASUVAD AMETIKOHAD § 15. Nõunikud (1) Inspektsiooni struktuuri võivad kuuluda väljaspool struktuuriüksusi asuvad nõunikud, kes alluvad vahetult peadirektorile või peadirektori asetäitjale. (2) Nõuniku ülesanded, pädevus ja alluvus määratakse peadirektori käskkirjaga kinnitatud nõuniku ametijuhendis. § 16. Muud struktuurivälised ametnikud (1) Inspektsiooni struktuuri võivad kuuluda väljaspool struktuuriüksusi asuvad ametnikud, kes alluvad vahetult peadirektorile või peadirektori asetäitjale. (2) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate ametnike tööülesanded, alluvus, õigused ja vastutus sätestatakse peadirektori käskkirjaga kinnitatava ametijuhendiga. 6. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 17. Keskkonnaministri määruse kehtetuks tunnistamine Keskkonnaministri 31. detsembri 2003. a määrus nr 89 «Keskkonnainspektsiooni põhimäärus» (RTL 2004, 3, 30; 2006, 19, 330) tunnistatakse kehtetuks. § 18. Määruse rakendamine Määrust rakendatakse 1. aprillist 2007. a. Minister Jaanus TAMKIVI Kantsler Annika UUDELEPP