Järva-Jaani Vallavolikogu — Järva-Jaani valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord — KO, 117, 1394

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 1, valla- ja linnaeelarve seaduse § 10 lõike 2, § 11, § 12 lõike 1, § 15 ning Järva-Jaani Vallavolikogu 23.12.2004. a määruse nr 17 „Järva-Jaani valla põhimäärus” § 58 lõike 7 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse ülesanne (1) Käesolev kord sätestab Järva-Jaani valla eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra (edaspidi kord). (2) Kord on täitmiseks kohustuslik valla ametiasutusele ja valla ametiasutuse hallatavatele asutustele (edaspidi asutus). § 2. Korras kasutatavad mõisted (1) Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) valla kinnitatud eelarve – volikogu poolt eelarveaastaks kinnitatud esimene eelarve; 2) valla täpsustatud eelarve – eelarveaasta jooksul eelarve muutmistega korrigeeritud kinnitatud eelarve; 3) alaeelarve – valla kinnitatud eelarve baasil asutuse tegevuskulude jaotus artiklite lõikes; 4) finantsvarad – hoiused ja muud taolised varad; 5) kohustused – võetud laenud ja muud taolised kohustused; 6) artikkel – tulude ja kulude jaotus riigieelarve klassifikaatori alusel; 7) tegevuskulud – käesoleva korra mõttes asutuse ülalpidamiskuludeks ja temale iga-päevaste ülesannete täitmiseks eraldatud vahendid (v.a. personalikulud ja haldus-kulud); 8) personalikulud – töötasud ja töötasuga kaasnevad maksud; 9) projekt – riigi, avalik-õigusliku juriidilise isiku, eraõigusliku juriidilise isiku või füüsilise isiku poolt ellukutsutud tegevuste kogum tulemuste saavutamiseks, mille realiseerimine on seotud tähtajalise ja rahalise piiranguga ning mille kulud kaetakse täielikult või osaliselt eespool nimetatud isikute poolt. § 3. Eelarve sisu (1) Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate kõikide tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude ja finantseerimistehingute määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. (2) Eelarve tulud ja kulud viiakse tasakaalu vallaeelarves ette nähtud finantseerimis-tehingutega. Finantseerimistehingutega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. (3) Eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. (4) Eelarve eelnõu, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning majandusaasta aruanne avaldatakse valla põhimääruses sätestatud korras. 2. peatükk EELARVE TULUD JA KULUD § 4. Eelarve tulud ja kulud (1) Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised valla varalt ja majandustegevusest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) muud tulud. (2) Eelarve tulud liigendatakse vallavolikogu poolt kinnitatavas eelarves kehtivate tuluartiklite lõikes. (3) Eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadustega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust. (4) Eelarve kulud liigendatakse vallavolikogu poolt kinnitatavas eelarves asutuste lõikes personalikuludeks ja tegevuskuludeks. (5) Vald võib võtta laenu, kasutada kapitalirenti, kasutusrenti, emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid ja võtta muid võlakohustusi valla arenguks ettenähtud investeeringuteks seaduses sätestatud tingimustel. 3. peatükk EELARVE KOOSTAMINE JA VASTUVÕTMINE § 5. Eelarve koostamine (1) Eelarve eelnõu koostamist korraldab Vallavalitsus. (2) Eelarve liigendub alaeelarveteks. Alaeelarvete koostamiseks tuleb vallavalitsuse ametiasutusel,hallatavate asutuste juhtidel ning ametiasutuse ametnike juhitavatel struktuurüksustel esitada eelarve projekt vallavalitsusele vallaeelarve koostamise kohta (koos seletuskirjaga) hiljemalt 20. oktoobriks. (3) 20. oktoobriks võivad taotlused esitada ka mittetulundusühingud, seltsid ja teised kodanike ühendused. (4) Alaeelarvete projektid ning teised laekunud taotlused vaadatakse vallavalitsuses läbi, hinnatakse nende otstarbekust,eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja vastavust kehtivatele seadustele ja teistele õigusaktidele, vajadusel korrigeerides neid lähtudes vallaeelarve tulude prognoosist. Seejärel tehakse esialgne valla eelarve tulude ja kulude tasakaalustatud projekt ja esitatakse volikogu komisjonidele seisu-kohavõtmiseks. (5) Volikogu komisjonid vaatavad alaeelarvete projektid ning vallaeelarve projekti läbi hiljemalt 07. novembriks ja esitavad omapoolsed muudatusettepanekud volikogu eelarve- ja majanduskomisjonile, kes edastab need koos omapoolsete ettepanekutega vallavalitsusele hiljemalt 15. novembriks. (6) Eelarve projekti muutmise ettepanekule,mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. (7) Komisjonide seisukohti analüüsides koostab vallavalitsus tasakaalustatud eelarve projekti vallavolikogule lugemiseks hiljemalt 30. novembriks. Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks aastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude-kulude ja finantseerimistehingute kohta vastavalt nende liigendustele ning andmed ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehitiste, ürituste ja võetud laenude, varaliste kohustuste, sh. kapitaliliisingute ja kasutusrentide kohta. (8) Peale eelarve eelnõu esimest lugemist saadab volikogu eelarve koos omapoolsete ettepanekute ja parandustega vallavalitsusele, kes avalikustab eelarve projekti hilje-malt ühe nädala jooksul raamatukogus, valla kantseleis ja koduleheküljel. (9) Parandusettepanekuid eelarve projekti muutmise osas on õigus teha vallavalitsusele kahe nädala jooksul alates projekti avalikustamisest. (10) Pärast laekunud parandusettepanekute analüüsi esitab vallavalitsus eelarve projekti volikogule teiseks lugemiseks koos omapoolsete ettepanekutega paranduste arvestamiseks või tagasilükkamiseks kahe nädala jooksul. (11) Eelarve projekti lõpliku redaktsiooni menetlemist võib volikogus vajadusel jätkata ka kolmandal lugemisel. § 6. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve võtab vastu vallavolikogu seaduses ja teistes õigusaktides sätestatud korras. (2) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (3) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib vallavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest kuus. (4) Kulusid, mis eelmise aasta eelarves puudusid, kuid mille tegemine alanud eelarveaastal tuleneb seadusest, võib valitsus teha volikogu heakskiidul. 4. peatükk EELARVE TÄITMINE § 7. Eelarve täitmine (1) Eelarve täitmine on tulude kogumine, kulude ja finantseerimistehingute tegemine ning arvestuse pidamine nende üle. Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Tegevuskulude eelarved kuluartiklite lõikes kinnitab vallavalitsus hallatavate asutuste, struktuurüksuste jm. lõikes kahe nädala jooksul peale eelarve vastuvõtmist volikogus. (3) Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud eelarvelisi vahendeid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. (4) Reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägematute kulude katmiseks vallavalitsuse korralduse alusel, vastavalt volikogu kehtestatud korrale. (5) Eelarve aasta jooksul elluviidavate projektide oma- ja/või kaasfinantseering kaetakse selleks eelarves ettenähtud vahendite arvelt, kandes vastavad summad vallavalitsuse määruse alusel projekti elluviiva asutuse eelarvesse. (6) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab valla-volikogu. (7) Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. 5. peatükk EELARVE MUUTMINE, LISAEELARVE § 8. Eelarve muutmine, lisaeelarve (1) Eelarveaastal sihtotstarbeliselt laekunud tulud (õppetasud, sponsorite annetused, sihtsummad ministeeriumidelt, fondidest, jm.) võib vallavalitsuse määrusega lülitada eelarvesse nii tuludes kui kuludes jooksvalt, kohustusega edastada volikogule informatsioon nendest üks kord kvartalis. (2) Muudatuste tegemiseks volikogu poolt kinnitatud eelarves või vallavalitsuse poolt kinnitatud kuluartiklite lõikes esitatakse taotlus vallavalitsusele, kes kontrollib muu-datuste vajalikkust. Muudatuste põhjendatuse korral vormistab vallavalitsus eelarve muutmise eelnõu ja esitab selle volikogule vastuvõtmiseks. Kui muudatus ei tingi volikogu poolt kinnitatud eelarve muutmist, vormistatakse muudatus vallavalitsuse korraldusega. (3) Asutuste vahelisi eelarve muudatusi võib teha ainult volikogu loal. (4) Täiendavate tulude ilmnemisel või kulude tegemiseks, milleks ei ole eelarves assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib vallavalitsus esitada volikogule lisaeelarve eelnõu. 6. peatükk EELARVE TÄITMISE ARVESTUS JA ARUANDLUS § 9. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus (1) Eelarve täitmise arvestust ja majandusaasta aruandlust peetakse vastavalt raamatu-pidamise seadusele, riigi raamatupidamise üldeeskirjale ja kehtivatele raamatupida-misstandarditele. (2) Eelarve täitmisel ja aruandluses kasutatakse samu finantsarvestuse põhimõtteid, millest lähtudes eelarve koostati. (3) Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne majandusaasta aruande kinnitamist tulude laekumist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla eelarvele. (4) Volikogule kinnitamiseks esitatavale majandusaasta aruandele peab olema lisatud volikogu poolt määratud audiitori arvamus aruande kohta. (5) Vallavalitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni poolt läbi vaadatud majandusaasta aruande kinnitab volikogu. § 10. Rakendussätted (1) Tunnistada kehtetuks Järva-Jaani Vallavolikogu 22.05.2003 määrus nr. 7 „Järva-Jaani valla eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra kinnitamine”. (2) Määrus jõustub 1. juunil 2007. a. Volikogu esimees Rein KÖSTER