Kuusalu Vallavolikogu — Kuusalu valla arengukava aastateks 2007–2025 kinnitamine — KO, 119, 1409

Käesoleva määruse aluseks on Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 9, § 22 lõike 1 punkt 7 ja § 37 lõiked 1, 2 ja 3. § 1. Kinnitada Kuusalu valla arengukava aastateks 2007-2025 vastavalt määruse lisale. § 2. Tunnistada kehtetuks Kuusalu Vallavolikogu 28.10.2004 määrus nr 17 «Kuusalu valla arengukava aastateks 2004- 2013 kinnitamine». § 3. Määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist. Volikogu esimees Tõnu TAMM Kuusalu Vallavolikogu 30. mai 2007. a määrus nr 7 lisa Kuusalu valla arengukava 2007-2025 Kiiu 2007 1. Sissejuhatus Kuusalu vald oma praeguste piiride ja ulatusega tekkis 2005. aasta oktoobrikuus kohalike omavalitsuste volikogude valimisega Kuusalu ja Loksa valla ühinemise tulemusena. Kahe valla ühinemisel tekkis omavalitsus, mille haldusterritoorium kattub suures osas endise Kuusalu kihelkonna piiridega.

Kuusalu vallas elab 6814 elanikku (seisuga 01.01.2007) ning valla haldusterritoorium on 707,9 km2, olles hetkel üheks suurimaks maaomavalitsuseks Eestis. Kuusalu valla üheks arengudokumendiks on kahe ühinenud omavalitsuse ühinemisleping, mis määratleb ühisvalla tegevussuunad aastani 2009. Mõlemal ühinenud omavalitsusel oli oma arengukava, Kuusalu vallal aastateks 2004-2013, mida pikendati aastani 2035, ning Loksa vallal 2001-2002, mida pikendati aastani 2015. 21. detsembril 2005 algatas Kuusalu Vallavolikogu Kuusalu valla arengukava koostamise aastateks 2007-2025. Arengukava koostamise peamiseks põhjuseks oli uue omavalitsuse arengusuundade ja kavandatavate tegevuste pikaajalisema määratlemise vajadus. Kohaliku omavalitsuse arengukava koostamise kohustus on sätestatud Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahvis 37, mille järgi on arengukava omavalitsusüksuse pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise võimalusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele. Samuti sätestab seadus, et valla arengukava ja üldplaneering peavad olema omavahel seotud ning ei tohi olla vastuolus. Arengukava on eelduseks ka abirahade taotlemisele nii Eesti kui Euroopa Liidu fondidest (sh tõuke- ehk struktuurifondidest). Kuna Euroopa Liidu rahad on valdavalt ette nähtud suurte summade ja kaasfinantseeringutega projektidele, on Kuusalu vald ühisprojektide nimel valmis koostööks teiste omavalitsuste ja piirkondadega. 2. Kuusalu valla püsiväärtused Käesoleva dokumendi koostamisel on lähtutud arusaamast, et Kuusalu valla kui kohaliku omavalitsusüksuse põhimissiooniks on demokraatia, sotsiaalse ja majandusliku arengu tagamine ning kohaliku identiteedi säilitamine ja arendamine. Eduka omavalitsuse toimimise eelduseks on inimesed, kes tunnevad rahulolu oma perekonnast, elukeskkonnast ja tööst. Vallavalitsuse ülesanne on sotsiaalse kapitali arendajana sellele kaasa aidata, luues tingimused soodsaima elukeskkonna kujunemisele ning tagades kõigi elanike sotsiaalsed õigused ja nende huvide rahuldamise suhtevõrgustike ja sidususe loomisega inimeste vahel. Kuusalu valla arenguprintsiip – elanike tahte järgi. Kuusalu valla elanikud väärtustavad: ● Elanikukeskset omavalitsust ● Ainulaadset looduskeskkonda ● Ökoelulaadi toetavat haridust ● Kohalikku kultuuripärandit ja traditsioone ● Demokraatlikku arendustegevust planeeringutes osalemise kaudu ● Kaasaegset infrastruktuuri, mis toetab eeskätt väikeettevõtluse ja teenuste arengut ning pendelrände vähenemist ● Sotsiaalset turvalisust (mitte ainult kriminaalse julgeoleku mõttes, vaid laiemalt, sh vanaduspõlve väärikalt veeta võimaldavad tingimused) Vald loob ja osutab ühishüvesid, mida ei suuda või ei soovi iseseisvalt pakkuda ettevõtlus- või mittetulundussektor. Omavalitsus saab kindlustada kõigile vajalikud ja kättesaadavad ühishüved nagu avalik kord, haridus, sotsiaalabi, vabaaja sisustamine jne. Demokraatia tagajana ja edendajana väärtustab vald kõigi inimeste kaasamist kogukonna arengu kavandamisse ja võimu teostamisse. Valla poliitikad peavad olema selged ja arusaadavad, et pälvida elanikkonna usaldust. Vajadusel suudab omavalitsus kaitsta oma elanikke keskvõimu omavoli ja bürokraatia eest ning lahendada konflikte ja pingeid, mis igas kogukonnas paratamatult tekivad. Kuusalu valla kui kohaliku omavalitsuse toimimise aluseks on ühtne kogukond, kes tunnetab ja väärtustab end kuusalulastena. Vallavalitsuse ülesanne on meie ajaloolisi kultuuriväärtusi ja kaasaegseid arengutrende arvestades olla selle identiteedi kujunemise toetajaks ja initsiaatoriks. 3. Kuusalu valla demograafiline olukord ja stsenaariumid Kuusalu valla arengu kavandamise lähtekohaks on valla rahvastiku praeguse olukorra analüüs ja demograafiline prognoos aastani 2030. Vaadeldud on erinevaid sihtrühmi, olenevalt valla poolt osutatavate teenuste kasutamisest (lasteaiad, koolid, hoolekanne): kogu rahvaarv, väikelapsed, lasteaiaealised lapsed, kooliealised lapsed, tööealised ning eakad inimesed. Demograafilisi muutusi prognoositi kahe stsenaariumi alusel, millest ühes eeldati, et - Kuuselu valla elanike arv väheneb loomuliku väikse negatiivse iibe tõttu (pessimistlik stsenaarium) ja teises eeldati, et - Kuusalu elanike arv kasvab neljakordseks, kuna seda mõjutab valg-linnastumine, heaoluühiskonna arenemisega kaasnev eluea pikenemine ning sündivuse suurenemine (võimendatud kasvu stsenaarium). Tabelis 1 on esitatud Kuusalu valla rahvastiku eeldatav ealise koosseisu muutumine 5-aastaste perioodide lõikes alates 2005. aastast kuni 2030 aastani. Tabel 1 Kuusalu valla demograafilised stsenaariumid 2005 - 2030 Aasta Pessimistlik Võimendatud kasv Kokku 0-1 2-6 7-19 20-64 65+ Kokku 0-1 2-6 7-19 20-64 65+ 2005 6860 130 320 1170 4240 1000 6860 130 320 1170 4240 1000 2010 6760 140 340 900 4370 1010 10600 340 770 1890 6450 1150 2015 6650 140 350 830 4290 1040 14680 480 1190 2880 8780 1350 2020 6510 130 330 880 4090 1080 18920 590 1500 3970 11290 1570 2025 6300 100 290 880 3840 1190 23410 700 1770 5010 13980 1950 2030 6040 100 250 830 3640 1220 28150 830 2080 5820 17030 2390 2005. aastal, kui vallas elas 6860 inimest, tegutses vallas 12 lasteaiarühma 240 lapsele ja valla koolides oli 40 klassikomplekti 820 õpilasele. Pessimistliku demograafilise stsenaariumi järgi väheneb elanikkond aeglaselt (umbes 0,5% aastas) ning aastaks 2030 elab Kuusalu vallas umbes 6000 elanikku. Aastani 2015 laste arv suureneb, kuid seejärel hakkab kahanema ning aastaks 2030 väheneb lasteaiarühmade vajadus 10-le ja klassikomplekte koolides vajame vaid 30 (selle vajaduse kataks 3-klassiline gümnaasium Kuusalus ja põhikool Kolgas). Samas ligi 20% võrra suureneb vajadus hoolekandekohtade järele. Võimendatud kasvu stsenaariumi järgi toimub elanikkonna kasv keskmiselt 5,8% aastas. 2030 aastaks on rahvaarv vallas kasvanud 4 korda, laste arv koguni 5 korda. Selle stsenaariumi realiseerumisel peab vald 2030. aastaks kindlustama umbes 80 lasteaiarühma ning 200 klassikomplekti tegevuse. Hoolekandeteenuste maht kasvab üle kahe korra võrreldes 2005.aastaga. Seega, kui realiseerub viimane situatsioon, kaasneb sellega ülisuur nõudlus avalikele teenustele, mida vald ei suuda praegu kehtiva omavalitsuste rahastamise mudeliga tagada. Teiseks ohuks, mis nii suure elanikkonna kasvuga kaasneb, on kohaliku identiteedi hägustumine ja kadumine, mis on oluliseks hoobiks valla püsielanike turvatundele. Lähtuvalt eelnevast võib väita, et kumbki stsenaarium ei ole valla parimates huvides. Seega konstrueeriti kolmas, mis oleks meile vastuvõetav ja teatud tingimustel realiseeritav. Selleks peab vallavalitsus aktiivselt mõjutama ja suunama valla rahvastiku muutumist ning rakendama meetmeid, mis piiravad rahvaarvu kasvu mitte üle 3% aastas. Ülaltoodut arvestades on arengukava aluseks võetud vallavalitsuse poolt planeeritav rahvastiku struktuur ja elanike arv aastail 2005-2030, mis on esitatud tabelis 2. Tabel 2 Kuusalu valla planeeritud demograafiline stsenaarium 2005 - 2030 Aasta 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Rahvaarv 6 860 7 950 9 220 10 690 12 390 14 360 Arengukava suunad ja tegevusprogrammid aastatel 2007 – 2025 peavad pärssima elanike arvu liigkasvu ja toetama Kuusalu valla elanike püsiväärtuste hoidmist ning arendamist. 4. Kuusalu valla arengu suunad Kuusalu valla arengu suundade väljatöötamisel arvestati valla arengupäeval, 29. aprillil 2006, väljaöeldud seisukohti. Osales 64 elanikku valla kõigist piirkondadest, esindatud olid ka mitmed valla huvi- ja sidusrühmad. Elukeskkond Kuusalu valda nähakse pealinna lähedase omavalitsusena, kuhu tullakse meelsasti linnast ära - päriselt maale elama. Piirkonnal on positiivne maine, mida saab veelgi arendada. Elanikkonna kasv toimub peamiselt valla lääneosas (Kuusalu, Kiiu, Valkla, Salmistu, Andineeme ja Kolga). Valla idaosas ei planeerita elanike arvu kasvu. Lahemaa piirangute tõttu saab see olla marginaalne. Lisaks uutele elamutele ehitatakse juurde mereäärseid suvekodusid, kus olemasolev rannaasustus on asendumas uute asukatega. Sellega kaasneb süvenev merele juurdepääsu probleem – nii pääs maalt rannale ja merele, kui ka merelt randa (sadamad ja lautrikohad). Oluliseks saab ühistranspordikorraldus, nii vallasiseselt kui ka pealinnaga. Endiste linlaste püsielanikeks saabumine toob kaasa nn «linnaprobleemide» ülekandumise, mille leevendamiseks on vajalik valla turvalisuse suurendamine – siin on tähtis ülesanne mittetulunduslikul korrakaitsel ja tuletõrjel. Ettevõtluskeskkond Kuusalu Vallavalitsus peab looma tingimused piirkonna konkurentsivõimeliseks majandusarenguks olles samal ajal turutõrgete maandajaks. Ettevõtluse tulevik on eelkõige seotud uute ettevõtete tulekuga Kuusalu valda. Selleks soodsad logistilised tingimused tulenevad valda läbivast Tallinn-Peterburi magistraalist ning väga heast ühendusest Muuga ja Loksa sadamatega. Perspektiivne on ka otseühenduse loomine Soomega. Peamist ettevõtluse kasvu planeeritakse Kiiu-Kuusalu piirkonnas, kus on võimalik ette näha tööstuspargi rajamine. Suur potentsiaal on «Harju-Lahemaa» ala kasutamises, kui peetakse kinni kehtivatest piirangutest (Natura-alad ja muud kaitsealad). Kuna looduskaitselised piirangud Lahemaal ja kaitsealadel ei võimalda kõikidel arengutel teoks saada, siis soosib vallavalitsus eelkõige turismiettevõtete (mere-, loodus- ja ajalooturism) arengut ning kohalike teenindusettevõtete loomist, et vähendada pendelrännet Tallinna. Teenuse osutamise delegeerimisega parimatele teenusepakkujatele kujundab omavalitsus aktiivselt kohalikku ettevõtluskeskkonda. Ettevõtlusaktiivsuse suurenemisega kaasnevad ka mitmed riskid, millest olulisemateks on odava muukeelse võõrtööjõu võimalik sissetoomine ning keskkonna reostamine. Edu võtmed Kuusalu valla edu võtmetena nähakse peamiselt nelja arengusuundumust: - elaniku- ja loodusekeskne lähenemine - ökoelulaad; - mitmekesise turismipotentsiaali tulus rakendamine; - aktiivse ja arendava vabaaja veetmise võimaluste tagamine (spordirajatised, kultuurikeskused-rahvamajad); - infrastruktuuri arendamine (teed, trassid, internet). Valla arengu eesmärke ja nende saavutamist vaadeldakse põhiliselt kolmes valdkonnas, mis tulenevad kohaliku omavalitsuse tavapärastest ülesannetest: ● Elukeskkond ○ Infrastruktuur ○ Haridus ja noorsootöö ○ Sotsiaalne heaolu ○ Kultuur ja vaba aeg ● Ettevõtlus ● Demokraatia Järgnevates tabelites on detailsemalt välja toodud Kuusalu valla arendamise põhieesmärgid aastateks 2007 – 2025 ning nende saavutamise meetmed ja tegevused valdkondade kaupa, kusjuures lisatud maksumused saavad olla vaid orienteeruvad. Omavalitsuse arengukava on elav dokument – arengukavasse saab ja tuleb lähtuvalt vajadustest teha täiendusi ja parandusi. Arengukava regulaarne ülevaatus ja täiendamine toimub reeglina kord aastas - enne uue vallaeelarve koostamist. Eriti oodatud on kohalike elanike ja teiste huvi- ja sidusrühmade ettepanekud. 5. Valdkondade strateegiad 1. Elukeskkond A. Infrastruktuuri arendamine Põhieesmärgid Meetmed Tegevused Teostamise aeg Maksumus A.1. Vallaelanike hea juurdepääs erinevatele teenustele A.1.1. Valla territooriumil asuva teedevõrgu korrastamine ning arendamine Valla teede liikluskoormuse monitooring ja arengukava koostamine 2007 200 000 Valla teede rekonstrueerimine ja ehitamine vastavalt teede arengukavale 2007-2025 92 000 000 Kergliiklusteede (jalg- ja rattateede ) ehitamine ja korrastamine vastavalt teede arengukavale 2007-2025 30 500 000 A.1.2. Valla elanikele rahuldava ühistransporditeenuse pakkumine Vallasisese ühistranspordi korraldamine 2007-2025 70 000 000 Valla piire ületava ühistranspordi toetamine (MTÜ Harjumaa ÜTK-s osalemine) 2007-2025 1 200 000 Bussiootepaviljonide korrastamine ja uute paigaldamine 2007-2025 3 000 000 A.2. Kõrge kvaliteediga ja mitmekesised kommunaalteenused A..2.1 Nõuetele vastava ühisveevärgi- ja kanalisatsiooniteenuse tagamine Valla ühisveevärgi- ja kanalisatsiooni arengukava täiendamine 2007 200 000 Ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni rajatiste rekonstrueerimine ja ehitamine vastavalt arengukavale * 2007-2025 113 000 000 Küladesse puurkaevude ja trasside ehitamise toetamine 2007-2025 15 000 000 Alevike sadeveekanalisatsiooni ehitus * 2010-2015 10 000 000 A..2.2 Valla kalmistute majandamise edendamine Kalmistumajanduse infosüsteemi loomine 2008 100 000 Loksa uue kalmistu laiendamise planeering 2008 100 000 Kalmistutele plaanide paigaldamine 2009 100 000 Kuusalu kalmistu laiendamise planeering 2012 200 000 A..2.3 Kaugküttepiirkondade ja -võrkude korrastamine Valla soojamajanduse arengukava täiendamine 2007 40 000 Kuusalu ja Kolga kaugkütte piirkonna rajatiste ja trasside rekonstrueerimine ja rajamine vastavalt soojamajanduse arengukavale * 2008-2025 17 500 000 A.3. Tervislik, kaunis ja turvaline elukeskkond A.3.1 Valla üldise heakorra ja haljastuse korrraldamine Heakorrakonkursside läbiviimine 2007-2025 300 000 Heakorrastamisaktsioonide läbiviimine 2007-2025 1 500 000 Tänavanimetuste ja majade numeratsioonisüsteemi ning viitade korrastamine kogu vallas 2007-2010 500 000 Külaliikumise toetamine 2007-2025 19 400 000 A.3.2 Elanike teadlikkuse suurendamine keskkonnasäästliku elu propageerimiseks Keskkonnaalaste koolitusprojektide ja kampaaniate toetamine 2007-2025 800 000 Turismiobjektide ja bussipeatuste juurest jäätmete kogumine 2007-2025 1 500 000 Jäätmejaama planeerimine ja rajamine 2007-2009 1 000 000 Taaskasutuslaada korraldamine 2008 20 000 A.3.3 Tänavavalgustuse alade laiendamine valla asulates ja külakeskustes Tänavavalgustuse arendusplaani koostamine 2007 25 000 Olemasolevate ja uute tänavavalgustuspunktide arendamine vastavalt arendusplaanile 2007-2025 15 300 000 A.3.4 Avaliku korra ja turvalisuse tugevdamine vallas Valla korrakaitsepatrulli tegevuse toetamine 2007-2025 24 400 000 Turvalisust tõstvate projektide toetamine vallas 2007-2025 300 000 Naabrivalve piirkondade loomise toetamine 2007-2025 90 000 Kohalike vabatahtlike tuletõrjujate tegevuse toetamine 2007-2025 3 300 000 Tuletõrjeveevõtu kohtade kaardistamine ja ekspertiis 2007-2008 30 000 Tuletõrjeveevõtu kohtade rekonstrueerimine ja ehitus 2007-2025 4 600 000 Valla allasutuste tuletõrje- ja valvesignalisatsioonide projekteerimine ja paigaldus 2007-2010 3 000 000 Politseile ja korrakaitsepatrullile ruumide tagamine Kuusalu teeninduskeskuses * (vt meede 3.1.2. Kuusalu vallamaja-teeninduskeskuse ehitamine) 2008-2009 Päästekomando taasloomise toetamine Kuusalu - Kiiu piirkonda * 2008 3 000 000 Kriisireguleerimise plaani koostamine ja rakendamine 2009-2011 200 000 A.4 Mõtestatud arengud ja üldsuse huvide kohased planeeringud A.4.1 Valla üldiste maakasutusarengute kavandamine Valla üldplaneeringu koostamine 2007-2009 1 500 000 Menetluses olevate osa-üldplaneeringute lõpuleviimine 2007 250 000 Vallale vajalikele maadele detailplaneeringute koostamine ja maade munitsipaliseerimine 2007-2025 7 600 000 Rehatse kaitseala moodustamine 2007 15 000 * - tegevus on kajastatud investeeringute prioriteetides B. Haridus ja noorsootöö Põhieesmärgid Meetmed Tegevused Teostamise aeg Maksumus B.1 Kõigile kättesaadav paindlik ja peresõbralik alusharidus, mis tagab sujuva ülemineku kooli B.1.1 Lasteaiakoha tagamine kõigile soovijatele Kolga Lasteaia hoone rekonstrueerimine * 2007-2012 15 000 000 Kiiu piirkonda uue lasteaia rajamine * 2008-2009; 2011; 2013 30 000 000 Kolga lasteaias uute rühmade avamine 2008;2010; 2014; 2018 1 000 000 Vihasoo lasteaias uute rühmade avamine 2012; 2020 800 000 Salmistu-Valkla piirkonda uue lasteaia rajamine * 2015-2016; 2021 30 000 000 B.1.2 Lapsehoiuteenuse arendamine Eraettevõtluse toetamine vallas lapsehoiuteenuse pakkumiseks 2008-2025 19 000 000 Lapsehoidjatele koolituse korraldamine 2009 50 000 B.1.3 Kõikide koolieelikute poolt eelõppe läbimine Kooliküpsuse nõustamiskomisjoni rakendamine vallas 2008-2025 300 000 Koolieelikutele tasuta lasteaia tagamine (s.h toit) 2008-2025 10 000 000 Uute tasandus- ja sobitusrühmade loomine lasteaedades 2010; 2016 700 000 B.2 Võimete- ja huvidekohane kvaliteetne tasemeharidus, mis kindlustab noorte konkurentsivõime ja väärika toimetuleku elus B.2.1 Haridussüsteemi osapoolte (õpetaja-õpilane-lapsevanem) koostöö ja motiveerimine Hoolekogude rolli ja vastutuse suurendamine läbi ühiskoolituste 2008-2025 300 000 Toimiva spetsialistide koostöövõrgustiku kujundamine vallas koolikohustuse täitmise tagamiseks 2007-2025 0 Õppeprotsessi osaliste seas rahulolu-uuringu läbiviimine 2008-2025 20 000 Valla koolidele «kvaliteedimärgi» loomine (parim õpetaja, parim klass... jne) 2008-2025 700 000 Õpilasomavalitsuse tegevuse toetamine 2009-2025 250 000 Pilootprojekti «Inimväärtuste integreerimine haridusse» (õppurite isiksuslike omaduste kujundamine) algatamine ja elluviimine 2009 500 000 Noore pedagoogi tööleasumise toetamine 2010-2025 1 200 000 Munitsipaalelamufondi loomine õpetajatele (tervisekeskuse rekonstrueerimine) * (vt meede C.3.2 tervisekeskuse rekonstrueerimine) 2011-2012 B.2.2 Turvalise ja ajakohase õpikeskkonna arendamine Valla haridusasutustes õppevahendite kaasajastamine 2007-2025 15 600 000 Kuusalu Keskkooli hoone rekonstrueerimine * 2007-2025 61 000 000 Kolga Keskkooli hoone rekonstrueerimine * 2007-2025 30 500 000 Vihasoo Lasteaed-algkooli hoone rekonstrueerimine * 2007-20025 15 200 000 Vihasoo Lasteaed-algkoolis II kooliastme täies ulatuses avamine 2007 10 000 Kuusalu Keskkooli juurde spordikompleks ja ujula ehitus * (vt meede D.4.1) 2007-2009 Arvuti ja internetiühenduse tagamine igasse õpperuumi 2008-2009 500 000 Kogupäevakooli võimaluse pakkumine algklasside õpilastele valla koolides 2009-2025 3 200 000 Kolga Keskkooli juures spordiväljaku rekonstrueerimine * (vt meede D.4.1) 2009 Kuusalu Keskkooli õppekorpuse ehitus * 2012 50 000 000 Kolga Keskkooli õppekorpuse ehitus * 2019 50 000 000 Kolga spordisaali ehitus * (vt meede D.4.1) 2024-2025 B.2.3 Hariduse rakendusliku väärtuse suurendamine Ametikoolide lastele keskkooliõpilastega võrdsete tingimuste loomine (tasuta toit ja sõit) 2007-2025 1 500 000 Kolmanda sektori ja/või projektide toetamine lisaerialade ja süvasuundade õpetamiseks (mereharidus, puidutöö, sepatöö jt) 2010-2016 1 300 000 Õppesuundade arendamine gümnaasiumi astmes 2015-2025 460 000 Täiskasvanukoolituse võimaluste loomine valla koolide juurde (Rahvaülikool) 2017 1 500 000 B.2.4 Hariduslike erivajadustega laste võimetekohase ja sobiva haridusega kindlustamine Andekate laste toetusprojektide elluviimine 2007-2025 300 000 Põhihariduseta noorte toetamine eelkutse või kutse omandamisel 2007-2025 180 000 Toimetulekuklasside avamine vallas 2008; 2015; 2020 1 400 000 Haridusasutuste kohandamine vastavalt liikumispuuetega laste vajadustele 2010 1 000 000 Õhtukooli loomine üldhariduse lõpetamiseks 2017 500 000 B.2.5. Kõigile kättesaadava huvihariduse tagamine vallas Kuusalu Muusikakooli hoone rekonstrueerimine/ehitus * 2008-2009 10 000 000 Kuusalu Muusikakooli erialade laiendamine (ka täiskasvanutele) ja filiaalide tekitamine valla suuremates keskustes 2010; 2013 800 000 Muusikakooli õppetöö viimine Kolga teeninduskeskusesse * (vt meetme D.2.1 Kolga alevikku rahvamaja loomine) 2010-2011 B.3. Haarav ja mõtestatud noorsootöö pakub noortele väljakutseid ja annab võimalusi eneseteostuseks B.3.1 Tingimuste loomine noorte vaba aja sisustamiseks Noortekeskuste võrgustiku arendamine (keskuste arvu ja personali suurendamine) 2009-2025 3 000 000 Noortekeskuste sisustamine noortele huvipakkuvate vahenditega 2007-2025 3 000 000 Erinoorsootöö spetsialisti ametikoha loomine 2009-2025 5 000 000 Kolga noortekeskuse viimine Kolga teeninduskeskusesse * (vt meetme D.2.1 Kolga alevikku rahvamaja loomine) 2010-2011 B.3.2 Noorte omaalgatuse suunamine ja toetamine Noorsootegevuse projektide toetamine 2007-2025 300 000 Noorte info- ja nõustamiskeskuse loomine Kuusalu Noortekeskusesse 2013-2025 900 000 Noorte huvi- ja sporditegevuse soodustamine (vt meede D.4.1 ja D.4.2) 2007-2025 B.3.3 Noorte tervistava ja arendava puhkuse võimaldamine Siseriikliku ja rahvusvahelise noorsookoostöö toetamine (vt meede B.3.2 noorsootegevuseprojektide toetamine) 2007-2025 Noorte töö- ja puhkelaagrite korraldamise toetamine 2007-2025 2 000 000 * - tegevus on kajastatud investeeringute prioriteetides C. Sotsiaalne heaolu Põhieesmärgid Meetmed Tegevused Teostamise aeg Maksumus C.1 Hästitoimivad ja iseseisvad pered C.1.1 Turvalise ja perekeskse eluviisi toetamine «Tubli-pere-preemia» süsteemi (perestipendium vms) loomine ja rakendamine 2008-2025 300 000 Kriisitoa avamine peredele kriisiabi andmiseks ja nõustamiseks 2010 100 000 Lastekaitsetöötajate tööle rakendamine (1 töötaja 1000 lapse kohta) 2012; 2017; 2022 10 200 000 C.1.2 Pere- ja tööelu ühitamise toetamine Ajutise lastehoiu korraldamine lasteasutuste baasil - õhtuti kauem või puhkusteperioodil 2008-2025 920 000 Peresõbraliku tööandja tiitli väljaandmine 2008-2025 30 000 C.2 Kogukonna sotsiaalne kaasatus ja osalus C.2.1 Eakate ja puuetega inimeste aktiviseerimine Eakate klubilise tegevuse toetamine 2007-2025 600 000 Vanavanemate-lastelaste ühistegevuse projektide soodustamine ja toetamine 2007-2025 300 000 Kuusalu tee 25 hoone väljaehitamine invatöö keskuseks vallas * 2008 1 000 000 Eakate päevakeskuste käivitamine olemasolevates seltsi- ja rahvamajades 2007-2013 250 000 C.2.2 Tingimuste loomine mittetöötavate vallaelanike kooskäimiseks ja suhtlemiseks Valla sotsiaalbussi käigushoidmine (vt meedeA.1.2) 2007-2025 Beebikooli juurde mittetöötavatele emadele suhtlusklubi loomine 2008 10 000 Töötute tugiisiku töölerakendamine vallas 2008-2025 1 000 000 C.3 Tervist väärtustav eluviis elustiiliks C.3.1 Tervist edendavate põhimõtete rakendamine valla asutustes ja ettevõtetes Professionaalsete tervishoiutöötajate kaasamine kõigisse valla lasteasutustesse 2007-2025 1 200 000 Terviseedenduslike projektide algatamine ja toetamine 2007-2025 300 000 Tervisenõukogu loomine vallas 2010-2025 140 000 C.3.2 Tervishoiuteenuste kättesaadavuse suurendamine Perearstide toetamine kaasaegse meditsiinitehnika soetamisel 2007-2025 1 500 000 Eriarstide visiitide soodustamine vallakodanike juurde 2007-2025 300 000 Koduõenduse süsteemi toetamine 2007-2025 300 000 Tervishoiutöötajate poolt algatatud projektide toetamine 2007-2025 150 000 Tervisekeskuse rekonstrueerimine Kuusalu perearstiabi keskuseks* 2011-2012 15 000 000 C.4 Vajalik abi ja hoolitsus on tagatud kõigile kogukonnaliikmetele C.4.1 Sotsiaalteenuste ja -toetuste süsteemi jätkuv arendamine Isikliku abistaja ja tugiisiku teenuse pakkumine valla kulul 2007-2025 300 000 Kuusalu tee 8 sotsiaalkeskuse rajamine (vt meede C.4.3 Kuusalu tee 8 rekonstrueerimine) 2009 Eakate päevakeskuste rajamised olemasolevatesse seltsi- ja rahvamajadesse (vt meede C.2.1 päevakeskuste rajamine seltis- ja rahvamajadesse) 2009-2013 Naabrihoolduse teenuse arengu toetamine 2007-2025 100 000 Luua sidesüsteem üksielavate abivajajate ja sotsiaaltöötajate vahel 2010 50 000 C.4.2 Liikumistakistusega isikute vajaduste arvestamine kõigis avalikes kohtades Avalike asutuste ümberehitamine ratastoolis olevatele inimestele sobivateks (kaldteed, inva-wc jms) 2010 1 000 000 C.4.3 Sotsiaaleluasemete valikuvõimaluste loomine Kuusalu tee 8 hoone rekonstrueerimine pansionaat-grupikoduks ja sotsiaalkeskuseks * 2009 10 000 000 Sotsiaalküla rajamine (Kahala viadukti juurde) * 2009-2011 5 000 000 * - tegevus on kajastatud investeeringute prioriteetides D. Kultuur ja vabaaeg Põhieesmärgid Meetmed Tegevused Teostamise aeg Maksumus D.1 Elamiseks atraktiivne ja tugevalt teadvustatud kohaliku identiteediga Kuusalu vald D.1.1 Kihelkonna kultuuripärandi talletamine, säilitamine ja tutvustamine Traditsiooniliste pärimusürituste regulaarne korraldamine 2007-2025 3 000 000 Investeeringute toetamine kultuuripärandi hoidmiseks ja korrastamiseks (kiriku- ja mõisakompleksid jms) 2007-2025 9 000 000 Koduloo uurimise toetamine 2007-2025 300 000 Valla kroonikafilmi tegemise traditsiooni jätkamine 2007-2025 1 500 000 Valda tutvustavate raamatusarjade ilmumise toetamine 2007-2025 300 000 Kodulooliste trükiste koostamine ja avaldamine 2009-2025 250 000 Kolga Muuseumile sobilike ruumide tagamine * (vt meede D.2.1 Kolga alevikku rahvamaja loomine) 2010 D.1.2 Kogukonna omakultuuri arendamine ja järjepidevuse kindlustamine Laste rahvatantsu, rahvalaulu ja pillimängu kollektiividele rahvariiete ostmise toetamine (Kuusalu valla riided) 2007-2025 280 000 Külapäevade korraldamise toetus (vt. meede A.3.1 külaliikumise toetamine) 2007-2025 Filmi tellimine koduloouuringutest ja Kuusaluga seotud tuntud inimestest 2008; 2011; 2014 600 000 D.1.3 Valla omanäolise looduse ärakasutamine vabaaja sisustamiseks Külaplatside maade munitsipaliseerimised (vt meede A.4.1 maade munitsipaliseerimine) 2007-2025 Küladesse külaplatsi või spordiplatsi loomise ja korrastamise toetamine (külarahva initsiatiivil) 2007-2025 1 500 000 Matkaradade rajamine 2009; 2015 750 000 D.2 Vallaelanikele pakutakse rikkalikke võimalusi kultuurisündmuste nautimiseks D.2.1 Olemasolevate kultuuriehitiste renoveerimine ning uute ehitamine Kolgaküla rahvamaja ehitamine * 2007-2008 7 000 000 Külamajade, rahvamajade ja seltsimajade renoveerimine * 2008-2025 30 000 000 Kuusalu Rahvamaja sisehoovi väljaehitamine 2009 500 000 Kolga alevikku rahvamaja-teeninduskeskuse loomine * 2010 20 000 000 Külamajade ehitamise toetamine 2010-2025 11 800 000 D..2.2 Kultuuri ja kultuuriinfo kättesaadavuse kindlustamine Kultuuribussi regulaarne käigushoidmine 2007-2025 1 500 000 Ajalehe «Sõnumitooja» tegevuse toetamine (vt meede3.2.3) 2007-2025 Külavanematele kohaliku ajalehe tellimine 2007-2025 500 000 D.3 On loodud tingimused elanike eneseteostuseks nii professionaalsel kui harrastuslikul tasemel D.3.1 Raamatukogude ja muuseumide kujundamine eneseharimise ja -arendamise keskusteks Raamatukogude juhtimise ühildamine 2007 100 000 Eramuuseumide toetamine 2007-2025 1 500 000 Videolaenutuse juurutamine valla raamatukogudes (VHS, CD, DVD) 2007-2025 300 000 Lugejate arvamuse ja ootuste regulaarne rahulolu-uurimine 2007-2025 0 Kuusalu Raamatukogu viimine Kuusalu teeninduskeskusesse * (vt meede 3.1.3 Kuusalu vallamaja-teeniduskeskuse ehitamine) 2008-2009 Kolga Muuseumi juurde valla kodulooklubi loomine 2009 100 000 Kolga Raamatukogu viimine Kolga teeninduskeskusesse * (vt meedeD.2.1 Kolga alevikku rahvamaja loomine) 2010 Raamatukogubussi käivitamine 2010 9 500 D.3.2 Kohalike loomeinimeste kaasamine vallakodanike huvitegevuse rikastamiseks Loomeinimeste tutvustamise päevade või seminaride korraldamine 2007-2025 60 000 D.4 Elanike kehaline vormisolek on tagatud väärtustatud sporditegemise ja liikumisharrastustega D.4.1 Tingimuste loomine rahvasporditegevuse arenemiseks ja aktiviseerumiseks Kuusalu Keskkooli juurde spordikompleks ja ujula ehitus * 2007-2009 50 000 000 Tervisespordi tingimuste loomine võimalikult kodude lähedusse 2007-2025 3 000 000 Seiklusradade ehitamine 2008-2017 2 000 000 Kolga Keskkooli juures spordiväljaku rekonstrueerimine * 2009 3 000 000 Kordejaani platsi ümberkujundamine valgustatud tervisespordiplatsiks 2010 500 000 Kolga spordihoone ehitus * 2024-2025 50 000 000 D.4.2 Piirkondlike sportimisvõimaluste arendamine Kuusalus kergejõustiku ja jalgpalli arendamine (Kuusalu staadion) 2007-2025 2 100 000 Andineeme rannas rannavolle arendamine 2007-2025 150 000 Tennisemängu arendamine Kuusalus ja Kolgas 2007-2025 900 000 Kolgakülas suusaradade arendamine * 2010 1 000 000 D.4.3 Tippspordi selektiivne toetamine vallast sirgunud sportlaste innustamiseks Valla meistrivõistluste läbiviimise toetamine 2007-2025 1 500 000 Spordivarustuse ostmise toetamine 2007-2025 180 000 Noor- ja tippsportlaste toetamise stipendiumide väljaandmine 2008-2025 550 000 * - tegevus on kajastatud investeeringute prioriteetides 2. Ettevõtlus Põhieesmärgid Meetmed Tegevused Teostamise aeg Maksumus 2..1 Mitmekesiseks ettevõtluseks on loodud vajalikud tingimused 2.1.1 Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete tekkimise soodustamine Läbimõeldud kinnisvara arendused 2007-2025 0 Ettevõtlusele suunatud kinnisvaradest avaliku andmebaasi loomine 2009 15 000 Tööstuspargi planeerimine Kiiu - Kuusalu piirkonda 2009-2010 1 000 000 Ettevõtluskonsultandi kaasamine 2010-2025 3 500 000 Turismi teemaplaneeringu koostamine 2011 250 000 Ettevõtlusinkubaatori loomine 2014 3 000 000 2.1.2 Noorte ettevõtlusaktiivsuse suurendamine Koolides majandusalase õppe juurutamine ja arendamine 2007-2025 30 000 2.1.3 Ettevõtjatele ja ettevõtjate vahelise informatsiooni koordineerimine Ettevõtlusmessi ja infopäevade korraldamine 2007-2025 600 000 Ettevõtetest ja nende toodangust andmebaasi loomine 2008 15 000 Ettevõtjatele lihtsate infokanalite loomine (veebileht, listid) 2010 50 000 2.1.4 Erasektori kaasamine avalike teenuste osutamisele Eralasteaedades vallapoolne kohatasu maksmine 2009-2025 13 000 000 2.2 Merelise asukoha eeliste maksimaalne ärakasutamine 2.2.1 Mereliseks ettevõtluseks ja tegevuseks (kalakasvandus, turism, vabaajaveetmine) vajalike eelduste suurendamine Paadihoiuühistute moodustamisele kaasaaitamine 2007-2025 30 000 Ranna puhkealade väljaarendamine ja korrashoid 2007-2025 750 000 Sadamate-lautrite planeerimine, ehitamise ja arendamise toetamine 2012-2025 1 000 000 2.2.2 Merele juurdepääsu tagamine Mereäärsete maade kasutusse võtmine või munitsipaliseerimine üld/detailplaneeringute alusel (vt meede A.4.1 maade munitsipaliseerimine) 2007-2025 Avalike rannajuurdepääsuteede märgistamine 2008-2009 100 000 2.3 Vallas on kõrge tootlikkusega ja piisavalt tööjõudu 2.3.1 Tööjõupuuduse vähendamine Täiskasvanute täiendkoolituse ja ümberõppe toetamine (vt meede B.2.3) 2007-2025 Koolides õppekvaliteedi tõstmine ning eelkutseõppe juurutamine (vt meedeB.2.3) 2007-2025 Valla väärtusliku elukeskkonna reklaamimine 2008-2025 500 000 2.3.2 Valla elanikele puhkamisvõimaluste loomine vt meetmed D.1.1- D.4.3 2007-2025 * - tegevus on kajastatud investeeringute prioriteetides 3. Demokraatia Põhieesmärgid Meetmed Tegevused Teostamise aeg Maksumus 3.1 Vallajuhid ja ametnikud on kompetentsed ning motiveeritud 3.1.1 Valla töötajatele motiveerimissüsteemi loomine Selge, motiveeriva ja konkurentsivõimelise palgasüsteemi rakendamine (iga-aastane lisanduv kasv) 2007-2025 96 000 000 Valla poolt soovitud töökohal õppijale stipendiumi loomine 2007-2025 2 200 000 Valla töötajate kvalifikatsiooni pidev suurendamine (iga-aastane lisanduv kasv) 2007-2025 2 800 000 3.1.2. Valla töötajate töökeskkonna parandamine Kuusalu vallamaja-teeninduskeskuse ehitamine Kuusallu * 2008-2009 30 000 000 Kolga teeninduskeskuse rajamine * (vt meede D.2.1 Kolga aleviku rahvamaja) 2010 3.2 Õigeaegselt ja piisavalt informeeritud elanikud osalevad otsustusprotsessides 3..2.1 Vallas interneti leviala ja kasutajate arvu suurendamine Arvutikasutajate koolitusprojektide toetamine 2008-2025 300 000 Sotsiaalinterneti loomine 2012 10 800 000 3.2.2 Vallaelanike kaasamine otsustamisse Valla elanike seas rahulolu-uuringute läbiviimine 2007-2025 300 000 Noorte osaluse suurendamine otsustusprotsessides 2007-2025 0 Vallavalitsuse väljasõidukoosolekud külades, külavanemate kaasamine 2007-2025 0 Iga-aastaste ümarlaudade läbiviimine avaliku sektori ja invaühingu vahel 2007-2025 0 Valla vanematekogu loomise algatamine 2010 0 3..2.3 Vallas toimuva kohta informatsiooni suurendamine Ajalehe «Sõnumitooja» tegevuse toetamine 2007-2025 3 000 000 Valla veebilehe arendamine 2007-2025 300 000 * - tegevus on kajastatud investeeringute prioriteetides 6. Investeeringute prioriteedid Järgnevalt esitatud investeeringute prioriteetide tabel kajastab rajatavate või rekonstrueeritavate objektide tähtsuse järjekorda ja ajalise teostuse mõõdet, kusjuures kõige tähtsamad ja kiiremad ülesanded on tabelis toodud eespool. Pingerea väljaselgitamiseks arengukava tegijad (volikogu ja vallavalitsuse liikmed ning teised asjasthuvitatud) järjestasid igaüks oma äranägemise järgi nimekirjas olevad ülesanded, andes igale nn tähtsusepunktid. Kokkuvõttes moodustuski alljärgnev loetelu: kõige rohkem punkte saanud objektid asetusid tabeli algusesse. Objekt Meede Maksumus, kr Kolgaküla rahvamaja taastamine D.2.1 7 000 000 Kuusalu Keskkooli juurde spordikomplekis ja ujula ehitus D.4.1 50 000 000 Kuusalu vallamaja-teeninduskeskuse ehitus Kuusallu 3.2.1, A.3.4, D.3.1 30 000 000 Kiiu piirkonda uue lasteaia rajamine B.1.1 30 000 000 Kolga Lasteaia hoone rekonstrueerimine B.1.1 15 000 000 Päästekomando ehitamine Kuusalu - Kiiu piirkonda A.3.4 3 000 000 Kuusalu, Kolga, Valkla, Salmistu, Andineeme vee- ja kanalisatsiooniprojekt A.2.1 90 000 000 Kuusalu Keskkooli hoone rekonstrueerimine B.2.2 61 000 000 Vihasoo Lasteaed-Algkooli hoone rekonstrueerimine B.2.2 15 300 000 Kuusalu Muusikakooli rekonstrueerimine/ehitus B.2.5 10 000 000 Kiiu ühiskanalisatsiooni trasside ehitus A.2.1 10 000 000 Kuusalu tee 8 hoone rekonstrueerimine pansionaat-grupikoduks ja sotsiaalkeskuseks C.4.3 10 000 000 Kuusalu kaugkütte piirkonna rajatiste ja trasside rekonstrueerimine A.2.3 10 000 000 Vihasoo reoveepuhasti ja kanalisatsioonitrasside rekonstrueerimine A.2.1 3 000 000 Kolga Keskkooli juures spordiväljaku rekonstrueerimine D.4.1; A.2.2 3 000 000 Kolga rahvamaja-teeninduskeskuse ehitus Kolga mõisa (endine teohoov) D.2.1, 3.1.2 20 000 000 Kolga Keskkooli hoone rekonstrueerimine B.2.2 30 500 000 Kolga-Aabla reoveepuhasti ja kanalisatsioonitrasside rekonstrueerimine A.2.1 1 000 000 Viinistu reoveepuhasti ja kanalisatsioonitrasside rekonstrueerimine A.2.1 3 000 000 Kolgaküla puhke- ja spordikompleks D.4.2 1 000 000 Kolga kaugkütte piirkonna rajatiste ja trasside rekonstrueerimine A.2.3 7 500 000 Sotsiaalküla ehitamine eluheidikutele C.4.3 5 000 000 Suurpea reoveepuhasti ja kanalisatsioonitrasside rekonstrueerimine A.2.1 1 000 000 Tervisekeskuse rekonstrueerimine (perearstikeskus ja munitsipaalkorterid) B.2.1 15 000 000 Kuusalu Keskkooli õppekorpuse ehitus B.2.2 50 000 000 Kuusalu tee 25 hoone rekonstrueerimine invatöö keskuseks C.2.1 1 000 000 Salmistu-Valkla piirkonda uue lasteaia rajamine B1.1 30 000 000 Kiiu aleviku sadevee kanalisatsiooni ehitus A.2.1 3 000 000 Kuusalu aleviku sadevee kanalisatsiooni ehitus A.2.1 4 000 000 Kolga Keskkooli õppekorpuse ehitus B.2.2 50 000 000 Kolga spordihoone ehitus D.4.1;B.2.2 50 000 000 Kolga aleviku sadevee kanalisatsiooni ehitus A.2.1 3 000 000 Kokku 622 300 000 7. Eelarve strateegia 2007-2010 2007 2008 2009 2010 Eelarve tulud, tuh. krooni 87700,0 96300,0 107300,0 113900,0 Üksikisiku tulumaks 49000,0 55000,0 60000,0 66000,0 Maamaks 4900,0 4900,0 5400,0 5400,0 Laekumine majandustegevusest 5170,0 5400,0 5700,0 6000,0 Vara müük 0,0 2000,0 5000,0 3000,0 Toetused 20880,0 21000,0 23000,0 25000,0 Tulud varadelt (s.h ressursimaks) 7750,0 8000,0 8200,0 8500,0 Tegevuskulud, tuh. krooni 63635,0 67885,0 71265,0 74675,0 Valitsussektor 7700,0 8160,0 8570,0 8990,0 Avalik kord 100,0 105,0 110,0 115,0 Majandus 3830,0 4050,0 4250,0 4500,0 Keskkonnakaitse 365,0 380,0 400,0 420,0 Elamud ja kommunaalmajandus 1925,0 2040,0 2140,0 2250,0 Tervishoid 85,0 90,0 95,0 100,0 Vabaaeg, kultuur ja religioon 7275,0 7710,0 8100,0 8500,0 Haridus 37400,0 40000,0 42000,0 44000,0 Sotsiaalne kaitse 4955,0 5350,0 5600,0 5800,0 Tulud- tegevuskulud 24065,0 28415,0 36035,0 39225,0 Laenu kulud s.h tagasimaksed 3376,5 3000,0 3000,0 3000,0 Reservfond (1,5% tuludest) 2200 1444,5 1609,5 1708,5 Finantseerimine 0,0 0,0 0,0 0,0 Laenude võtmine 0,0 0,0 0,0 0,0 Rahalised vahendid arengukava rakendamiseks, tuh. krooni 18488,5 23970,5 31425,5 34516,5 8. Kokkuvõte Arengukavas toodud tegevusprogrammide realiseerimine viib Kuusalu kolme edukaima omavalitsuse hulka riigis. Arengukavaga kavandatakse Kuusalu vallas perioodil 2007-2025 läbi viia kokku 173 erinevat tegevust maksumusega üle 1,2 miljardi krooni. Detailsem maksumuste jaotus valdkondade kaupa on kajastatud tabelis 3. Tabel 3 Kuusalu valla arengukava 2007 – 2025 teostamiseks vajalikud rahalised ressursid Valdkond Maksumus Elukeskkond 441 765 000 Haridus ja noorsootöö 368 970 000 Sotsiaalne heaolu 50 050 000 Kultuur ja vabaaeg 205 729 500 Ettevõtlus 23 840 000 Demokraatia 145 700 000 KOKKU 1 236 054 500 Arengukavas planeeritud tegevuste maht ületab küll selgelt valla tänaseid omavõimalusi (vt eelarve strateegia), kuid tegevuste kavandamisel on lähtutud väliskeskkonna objektiivsetest arengutrendidest ning neist tulenevast elanike arvu prognoositud kahekordistumisest aastaks 2030. Julge kavandamine võimaldab vallavalitsusel õigeaegselt ette valmistada projekte raha saamiseks Euroopa Liidu struktuurivahendeist aastail 2007 – 2013, samuti planeerida vajalikud omavahendid toetuste kaasrahastamiseks. Lähtuvalt kehtivast seadusandlusest on kõige keerulisemaks probleemiks uute ja suuremahuliste objektide ehituse rahastamine. Lisaks klassikalistele finantseerimisallikatele on vallavalitsusel kõige otstarbekam ära kasutada ka alternatiivseid rahastusvõimalusi, sh era- ja avaliku sektori koostöö erinevaid vorme. Kuusalu vald tänab kõiki inimesi, kes andsid panuse käesoleva arengukava valmimisse.