Tõstamaa Vallavolikogu — Korraldatud jäätmeveo eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord — KO, 121, 1434

Määrus kehtestatakse «Jäätmeseaduse» paragrahvi 67 lõike 1, «Konkurentsiseaduse» paragrahv 14 lõike 2 ning Vabariigi Valitsuse 25.09.2001.a. määrusega nr. 303 kinnitatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord» alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Reguleerimisala Määruses sätestatakse Audru, Koonga, Lavassaare, Tõstamaa ja Varbla vallas korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord. § 2. Terminid ja mõisted (1) Käesolevas korras kasutatakse alljärgnevaid termineid ja mõisteid järgmises tähenduses (toodud tähestikulises järjekorras): 1) Avaliku konkursi korraldamise komisjoni - Tõstamaa Vallavalitsuse, Varbla Vallavalitsuse, Koonga Vallavalitsuse, Audru Vallavalitsuse ja Lavassaare Vallavalitsuse poolt moodustatud komisjon korraldatud jäätmeveo avaliku konkursi korraldamiseks. 2) Avalik konkurss - konkurentsiseaduse ja Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001. a määrusega nr. 303 kinnitatud eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra alusel korraldatav avalik konkurss olmejäätmete vedajale korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks konkreetses veopiirkonnas. 3) Avatud pakkumine - pakkumismenetlus, mille puhul võivad pakkumise esitada kehtivat jäätmeluba omavad ettevõtjad. 4) Ettevõtja - on isik, kes osaleb avalikul konkursil ja esitab oma pakkumise; 5) Jäätmekäitlusleping - vedaja kui töövõtja ja jäätmevaldaja kui tellija vahel sõlmitav kahepoolne leping, millega töövõtja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamiseks. 6) Jäätmeveo piirkond - volikogu määrusega kindlaksmääratud omavalitsuse haldusterritooriumi osa, kus korraldatakse regulaarne segaolmejäätmete kogumine ja vedu, mida teostab üks, selleks ainuõigust omav jäätmevedaja; 7) Jäätmevedaja - ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas; 8) Jäätmeveok - jäätmeid kokku pressiv ja konteinerite tühjendamise seadmega varustatud eriotstarbeline veok; 9) Jäätmeveo teenustasud - olmejäätmete valdaja poolt jäätmevedajale, segaolmejäätmete ja taaskasutatavate jäätmete vedamise eest makstavad tasud; 10) Korraldatud olmejäätmete vedu - on olmejäätmete kogumine ja vedamine määratud piirkonnast jäätmeluba omavatesse jäätmekäitluskohtadesse kohaliku omavalitsus organi pool korraldatud konkursi korras valitud ettevõtja poolt; 11) Korraldatud jäätmeveo teenustasude piirmäärad - käesoleva korraga kehtestatud piirhinnad korraldatud jäätmeveo raames taaskasutatavate jäätmete ja segaolmejäätmete vedamise eest, millest ei saa olmejäätmete vedamise ainuõigust omava jäätmevedaja teenustasud olla kõrgemad; 12) Teenustasu - jäätmevaldaja poolt jäätmete käitlemise eest makstav tasu. Teenustasu on määratud kindlaks vedaja poolt avalikule konkursile esitatud ja edukaks tunnistatud pakkumises. Ükski teenustasu ei saa olla suurem vastava teenustasu piirmäärast; 13) Olmejäätmed - kodumajapidamisjäätmed ning kaubanduses, teeninduses või mujal tekkinud oma koostise ja omaduste poolest samalaadsed jäätmed; 14) Olmejäätmete valdaja - korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete tekitaja või muu isik või asutus, kelle valduses on korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmed. Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete valdajaks on ka korteriühistu, selle puudumisel aga kinnisasja omanik, millel asub elu- või äriruum või hoone kui vallasasja omanik; 15) Olmejäätmete vedamine - konkreetses veopiirkonnas korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete laadimine jäätmemahutitest olmejäätmete vedamise ainuõigust omava jäätmevedaja jäätmeveoki(te)le, vedamine ning üleandmine jäätmekäitluskohale või suunamine jäätmekäitlejale edasiseks käitluseks; 16) Segaolmejäätmed - olmejäätmed, millest on liigiti kogumise läbi eraldatud suurem osa taaskasutatavaid jäätmeid ja ohtlike jäätmeid; 17) Valla ja jäätmevedaja vaheline leping - jäätmevedaja ja Tõstamaa valla vahel sõlmitav leping, millega reguleeritakse jäätmevedaja ja Tõstamaa valla vahelisi õigusi ja kohustusi korraldatud jäätmeveo korraldamisel; 18) Omavalitsused (edaspidi KOV) - Varbla, Audru, Tõstamaa, Lavassaare ja Koonga vallad, mis moodustavad ühise jäätmeveo piirkonna. § 3. Korraldatud jäätmeveo eri- või ainuõigus (1) Korraldatud jäätmeveo eri- või ainuõiguse käsitatakse õiguse andja poolt ettevõtjale antud õigust olla Tõstamaa, Audru, Koonga, Lavassaare ja Varbla valla (edaspidi vald) poolt määratud jäätmeliikide osas määratud veopiirkonnas eelisseisundis või ainsaks ettevõtjaks. Eri- või ainuõiguse annab õiguse andja isikule, kelle pakkumine korraldatud jäätmeveo konkursil on edukaks tunnistatud. (2) Korraldatud jäätmeveo ainuõiguse kestus ei või olla pikem kui kolm aastat. Nimetatud õigust realiseeritakse vastavalt jäätmeloaga määratud nõuetele ja tähtajale. § 4. Avaliku konkursi korraldaja (1) Korraldatud jäätmeveo avaliku konkursi korraldab Tõstamaa Vallavalitsus koostöös samasse jäätmepiirkonda kuuluvate Varbla, Koonga, Audru ja Lavassaare Vallavalitsustega juhindudes Jäätmeseadusest, Konkurentsiseadusest ja Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001.a. määrusega nr 303 kinnitatud eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korrast. (2) Tõstamaa, Varbla, Koonga, Audru ja Lavassaare Vallavalitsused moodustavad korraldatud jäätmeveo avaliku konkursi korraldamise komisjoni. (3) Avaliku konkursi korraldamise komisjoni moodustavad 10 liiget, kuhu igast KOV kuulub kaks esindajat. 2. peatükk PAKKUMISMENETLUSED § 5. Avatud pakkumine Avaliku konkursi puhul kasutatakse pakkumismenetlusena avatud pakkumist. 3. peatükk AVALIKU KONKURSI VÄLJAKUULUTAMINE § 6. Avaliku konkursi väljakuulutamise kord (1) Avalik konkurss kuulutatakse välja avatud pakkumisena kahes üleriigilise levikuga päevalehes maakonnalehes ja KOV-ste kodulehtedel. (2) Avatud pakkumise väljakuulutamine peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) õiguse andja nimetus ja aadress; 2) ainuõigusega piiritletud jäätmeveo iseloomustus; 3) ainuõiguse kehtivuse alguse ja selle kestus; 4) pakkujate kvalifitseerimise tingimused; 5) pakkumiskutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 6) märge tagatise nõutavuse kohta; 7) pakkumiskutse dokumentide vormistamise keel (keeled); 8) pakkumiste esitamise koht, tähtpäev ja kellaaeg. (3) Avalik konkurss vedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et järgmine ettevõtja, kellele antakse ainuõigus veopiirkonnas: 1) jõuaks enne vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida valla ja vedaja vahel lepingu ning 2) oleks vedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, sealhulgas oleks suuteline müüma või andma üürile jäätmemahuteid kõigile jäätmevaldajatele, kes seda soovivad. 4. peatükk PAKKUMISE DOKUMENDID § 7. Pakkumiskutse dokumentide edastamine Komisjon edastab pakkumiskutse dokumendid huvitatud ettevõtjatele kooskõlas avaliku konkursi väljakuulutamisel teatatuga. § 8. Pakkumiskutse dokumentide sisu (1) Korraldatud jäätmeveo konkursi pakkumiskutse dokumentides määratakse vähemalt alljärgnevad tingimused: 1) pakkumise ettevalmistamise juhised; 2) ettevõtjate kvalifikatsiooni hindamiseks nõutavate dokumentide loetelu; 3) ainuõigusega piiritletud jäätmeveo iseloomustus, sealhulgas: veopiirkond; veetavad jäätmeliigid; eeldatavad jäätmekogused; jäätmekäitluskohad; veotingimused, nagu sagedus, aeg, tehnilised tingimused; jäätmeveo teenustasu piirmäär. 4) ainuõiguse kehtivuse algus ning selle kestus; 5) hindamiskriteeriumid, mida kasutatakse pakkumise edukuse üle otsustamisel, ning nende suhteline tähtsus; 6) õiguse andmise tingimused; 7) pakkumise tagatise nõutavus; 8) keel või keeled, milles pakkumised tuleb vormistada; 9) pakkumiste esitamise viis, koht ja tähtpäev; 10) pakkumiskutse dokumentide sisu kohta selgituste saamise kord; 11) tähtaeg, mille kestel pakkumised on jõus; 12) pakkumiste avamise koht, kuupäev ja kellaaeg ning vastavad protseduurid; 13) märkus selle kohta, millisel juhul jätab õiguse andja endale võimaluse lükata tagasi kõik pakkumised; 14) alternatiivsete pakkumiste esitamise võimalus ja kord. (2) Ettevõtjal on õigus saada selgitusi pakkumiskutse dokumentide sisu kohta. Komisjon on kohustatud selgitusi andma ja antud selgitused edastama ka teistele ettevõtjatele 10 tööpäeva jooksul. § 9. Kvalifikatsiooni kontroll (1) Komisjon kontrollib pakkumisel ettevõtjate kvalifikatsiooni, milleks tal on õigus nõuda dokumentide esitamist, mis kinnitavad, et ettevõtja: 1) omab tehnilist kompetentsust, finantsressursse, varustatust ning muid eeldusi ja kogemusi korraldatud jäätmeveo nõuetekohaseks läbiviimiseks; 2) on maksevõimeline ja tema suhtes ei ole algatatud likvideerimis- ega pankrotimenetlust; 3) on täitnud kõik oma kohustused riiklike ja kohalike maksude osas. (2) Lõikes 1 nimetatud andmete saamiseks esitab avaliku konkursi korraldamise komisjon vastava nõudmise pakkumiskutse dokumentides kõigi ettevõtjate suhtes võrdselt. 5. peatükk PAKKUMISTE ESITAMINE § 10. Pakkumise vorm (1) Pakkumine peab vastama pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele ning olema esitatud kirjalikult ja kinnises pakendis. (2) Pakkumise laekumise kohta annab avaliku konkursi korraldamise komisjoni ettevõtjale tõendi, milles on märgitud pakkumise kättesaamise kuupäev ja kellaaeg. § 11. Pakkumiste esitamise tähtaeg (1) Avatud pakkumiste esitamise tähtaeg on vähemalt kolm kuud konkursi väljakuulutamisest arvates. (2) Avaliku konkursi korraldamise komisjon võib pakkumiste esitamise tähtaega pikendada. Teade tähtaja pikendamise kohta tuleb õiguse andjal edastada kõigile ettevõtjatele, kes on saanud pakkumiskutse dokumendid. Avatud pakkumise korral tuleb teade tähtaja pikendamise kohta avaldada samas päevalehes, kus avaldati pakkumine. (3) Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtpäeva, ei avata ning see tuleb tagastada. § 12. Pakkumiste jõusolek (1) Pakkumised peavad olema jõus pakkumiskutse dokumentides näidatud tähtaja jooksul. (2) Pakkumiste jõusoleku tähtaeg algab pakkumiste esitamise tähtpäevast ja pakkumiste esitamise tähtaeg on vähemalt kolm kuud (90 kalendripäeva) konkursi väljakuulutamisest arvates. (3) Enne pakkumiste jõusoleku tähtaja lõppemist võib avaliku konkursi korraldamise komisjon teha ettevõtjatele ettepaneku seda pikendada. Ettevõtja poolt tähtaja pikendamisest keeldumisel lõpeb pakkumise jõusolek varem kindlaksmääratud tähtpäeval. (4) Avaliku pakkumise korral võib ettevõtja oma pakkumise asendada või selle tagasi võtta enne pakkumiste esitamise tähtpäeva. Teade pakkumise asendamise või tagasivõtmise kohta on jõus, kui avaliku pakkumise korraldaja on saanud selle enne pakkumiste esitamise tähtpäeva. 6. peatükk PAKKUMISTE AVAMINE JA HINDAMINE § 13. Pakkumiste avamine (1) Pakkumised avatakse pakkumiskutse dokumentides määratud kohas ja ajal ning käesolevas paragrahvis ettenähtud protseduuri järgides. (2) Kõigil pakkumise teinud ettevõtjatel on õigus osaleda sellel pakkumiste avamisel, kus avatakse ka tema pakkumine. (3) Pakkumiste avamisel tehakse teatavaks ettevõtjate nimed, aadressid ja nende pakkumiste tingimused, mille kohta koostatakse pakkumiste avamise protokoll. (4) Ettevõtjale, kes ei osale oma pakkumise avamisel, tuleb saata pakkumiste avamise protokoll kolme tööpäeva jooksul, arvates pakkumiste avamisest. § 14. Pakkumiste hindamine (1) Avaliku konkursi korraldamise komisjon hindab ja võrdleb kõiki pakkumisi vastavalt pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele. (2) Avaliku konkursi korraldamise komisjonis ei või olla isikud, kes on olnud ettevõtjaga sellistes suhetes, et võib tekkida põhjendatud kahtlus nende isikute objektiivsuses. 7. peatükk PAKKUMISTE VASTAVAKS TUNNISTAMINE, TAGASILÜKKAMINE JA EDUKAKS TUNNISTAMINE § 15. Pakkumiste vastavaks tunnistamine ja tagasilükkamine (1) Avaliku konkursi korraldamise komisjon teeb kirjaliku otsuse pakkumise vastavuse kohta kõigile pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele või pakkumise tagasilükkamise kohta. (2) Pakkumise võib tunnistada vastavaks, kui selles ei esine kõrvalekaldumisi pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustest. (3) Avaliku konkursi korraldamise komisjon lükkab pakkumise tagasi, kui: 1) pakkumine ei vasta pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimustele; 2) ettevõtja ei ole kvalifitseerunud vastavalt käesoleva korra §-ile 9. (4) Avaliku konkursi korraldamise komisjonil on õigus lükata pakkumine tagasi igal ajal, kui selgub, et pakkumises esitatud andmed on ebatõesed. (5) Avaliku konkursi korraldamise komisjon võib tagasi lükata kõik pakkumised korraga igal ajal enne pakkumise edukaks tunnistamist, kui pakkumiskutse dokumentides on selline võimalus ette nähtud. (6) Teade kõigi pakkumiste tagasilükkamise kohta tuleb avaliku konkursi korraldamise komisjonil kohe edastada kõigile ettevõtjatele, kellele pakkumiskutse dokumendid saadeti. (7) Avaliku konkursi korraldamise komisjon peab igale ettevõtjale tema nõudel teatama kõigi pakkumiste tagasilükkamise alused, kuid ei pea neid põhjendama. § 16. Pakkumise edukaks tunnistamine (1) Edukaks pakkumiseks tunnistatakse pakkumiste hulgast pakkumiskutse dokumentides esitatud hindamiskriteeriumide suhtes kõige soodsam pakkumine. (2) Edukaks tunnistatud pakkumine loetakse vastuvõetuks kümne tööpäeva möödumisel, arvates selle kirjalikult edukaks tunnistamisest. 8. peatükk TEABE AVALDAMINE § 17. Teabe avaldamine (1) Teavet pakkumiste hindamise ja võrdlemise, ekspertiisi ja selgituste kohta ei või avaldada ettevõtjatele või teistele isikutele, kes ei ole teenistuslikult seotud pakkumiste ekspertiisi, hindamise, võrdlemise või pakkumiste vastuvõtmise otsustamisega, välja arvatud avalikul konkursil osalenud ettevõtjate nõusolekul või vastavatele järelevalveorganitele. (2) Teade pakkumise edukaks tunnistamise kohta edastatakse kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest kirjalikult kõigile pakkujatele. (3) KOV teavitavad avalikkust väljaande Avalikud Teadeanded, vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes ja maakonnalehe kaudu ning KOV-ste vallalehtedel ja interneti kodulehtedel avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud jäätmevedajast ning veopiirkonnas, kus sel vedajal on ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks. (4) Avaliku konkursi materjalid, milles on andmed pakkumised esitanud ettevõtjate kvalifikatsiooni kohta, põhilised tingimused ja kõigi pakkumiste tagasilükkamise põhjused, tuleb teha kättesaadavaks kõigile pakkumised esitanud ettevõtjatele alles pärast eduka pakkumise vastuvõtmist või pakkumise tulemusteta lõppemist. 9. peatükk TOIMINGUD PEALE PAKKUMISE EDUKAKS TUNNISTAMIST § 18. Lepingu sõlmimine õiguse andjaga ja jäätmevedajaga (1) Ainuõiguse andja sõlmib kolmekümne tööpäeva jooksul alates ettevõtja pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast valla ja jäätmevedaja vahelise lepingu. (2) Korraldatud jäätmeveo avalikul konkursil edukaks tunnistatud jäätmevedajale antakse kehtestatud veopiirkonnas, määratud jäätmeliikide osas jäätmeveo ainuõigus kuni kolmeks aastaks. § 19. Korraldatud jäätmeveoloa taotlemine KOV-stega lepingu sõlminud ettevõtja on kohustatud pakkumise kutse dokumentides märgitud tähtaja jooksul esitama korraldatud jäätmeveoloa taotluse vastavalt Jäätmeseaduse paragrahvides 78 ja 97 sätestatule. § 20. Paremuselt järgmise pakkumise edukaks tunnistamine Kui edukaks tunnistatud pakkumise teinud ettevõtja keeldub ainuõiguse andmisega kaasnevaid toiminguid tegemast, on õiguse andjal õigus tunnistada ülejäänud jõusolevate pakkumiste hulgast paremuselt järgmine pakkumine edukaks. Paremuselt järgmise pakkumise edukaks tunnistamisest teatatakse vastavalt 8. peatükis ettenähtule. § 21. Jäätmevaldaja korraldatud jäätmeveoga liitunuks lugemine ning temaga lepingu sõlmimine (1) Olmejäätmete valdaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga elu- või tegevuskohajärgses jäätmeveo piirkonnas. Jäätmevaldaja on korraldatud jäätmeveoga liitunud alates OV-ste korraldatud jäätmeveo jäätmeloa kehtima hakkamisest ja Jäätmeseaduse § 66 lõikes 4 nimetatud määruse jõustumisest. Liitumisajaks loetakse antud loa või määruse jõustumise ajast hilisemat aega. (2) Jäätmevaldaja ning -vedaja vahelised õigused ja kohustused on reguleeritud Jäätmeseaduse, Jäätmeseaduse § 66 lõikes 4 nimetatud määruse, kohaliku omavalitsuse jäätmehoolduseeskirja, ning Tõstamaa Vallavalitsuse ja jäätmevedaja vahelise lepinguga ning jäätmevaldaja ja –vedaja vahelise lepinguga. (3) KOV-ga lepingu sõlminud edukas pakkuja peab veopiirkonnas asuvate jäätmevaldajatega sõlmima lepinguid jäätmeveo teostamise tingimuste täpsustamiseks. Kokkulepped, mis muudavad jäätmeveo teostamise tingimusi jäätmevaldaja kahjuks võrreldes Jäätmeseaduses, Jäätmeseaduse § 66 lõikes 4 nimetatud määruses, kohaliku omavalitsuse jäätmehoolduseeskirjas ning õiguse andja ja jäätmevedaja vahelises lepingus sätestatuga, on tühised. (4) Jäätmevedaja ja jäätmevaldaja vahel sõlmitava jäätmeveolepingu üldtingimused tuleb jäätmevedajal kooskõlastada eri- või ainuõiguse andjaga. § 22. Ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine (1) Jäätmevedaja jäätmeluba muutub kehtetuks, kui õiguse andja võtab vedajalt ennetähtaegselt ära korraldatud jäätmeveo ainuõiguse. (2) KOV-stel on õigus jäätmeveo ainuõigus ennetähtaegselt ära võtta, kui esineb vähemalt üks alljärgnevatest nimetatud asjaoludest: 1) jäätmevedaja ei ole sõlminud käesoleva korra §17 lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul valla ja jäätmevedaja vahelist lepingut; 2) jäätmevedaja ei ole alustanud jäätmeveo piirkonnas olmejäätmete vedamist viie päeva jooksul alates valla ja jäätmevedaja vahelises lepingus sätestatud tähtpäevast; 3) jäätmevedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid olmejäätmete valdajaid jäätmemahutitega hiljemalt valla ja jäätmevedaja vahelises lepingus sätestatud olmejäätmete vedamise alustamise tähtpäevale eelnevaks päevaks; 4) jäätmevedaja on kolmel korral korduvalt jätnud jäätmemahutid õigeaegselt tühjendamata; 5) jäätmevedajapoolse korduva jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide või valla ja vedaja vahelise lepingu rikkumise korral või erakordse jämeda rikkumise korral; 6) jäätmevedajapoolse korduva jäätmekäitluslepingu nõuete rikkumise korral või erakordse jämeda rikkumise korral. 10. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 23. Seniste jäätmekäitluslepingute lõppemine (1) Kõik senikehtinud jäätmekäitlejate ning jäätmevaldajate vahel sõlmitud lepingud lõppevad alates kuupäevast, mil hakkab kehtima korraldatud jäätmekäitluse ainuõigus vastavas piirkonnas või alates kuupäevast, mil korraldatud jäätmekäitluse ainuõiguse saanud ettevõtja on suuteline alustama olmejäätmete vedamist, kui viimane kuupäev on hilisem. (2) Järelvalvet käesoleva korra täitmise üle teostab KOV oma haldusterritooriumil. Volikogu esimees Heino TAMM