Saku Vallavolikogu — Korraldatud jäätmeveo rakendamise kord — KO, 90, 1101

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 1, § 22 lõike 1 punkti 366, jäätmeseaduse § 66 lõigete 2 ja 4 ning Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001. a määrusega nr 303 «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord» alusel. § 1 Üldsätted Käesoleva korraldatud jäätmeveo rakendamise korraga (edaspidi kord) sätestatakse: 1) jäätmeliigid, millele kohaldatakse korraldatud jäätmevedu; 2) vedajale jäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi (edaspidi avalik konkurss) korraldamise kord; 3) lepingu ainuõigust omava vedaja ja Saku valla (edaspidi vald) vahel seoses korraldatud jäätmeveoga lepingu sõlmimise ning jäätmekäitluslepingute sõlmimise kord; 4) jäätmevaldaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise kord; 5) jäätmeveo teenustasu suuruse määramise kord; 6) ainuõigust omavalt vedajalt jäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord. § 2 Mõisted (1) Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) avalik konkurss – konkurentsiseaduse alusel korraldatav avalik konkurss korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks konkreetses veopiirkonnas; 2) vedaja – ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas; 3) valla ja vedaja vaheline leping – vedaja ja valla vahel sõlmitav leping, millega reguleeritakse vedaja ja valla õigused ning kohustused seoses korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamisega vedaja poolt; 4) jäätmekäitlusleping – vedaja ja jäätmevaldaja vahel sõlmitav kahepoolne kirjalik leping, millega vedaja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamiseks lepingus toodud tingimustel; 5) teenustasud - jäätmevaldaja poolt vedajale paberi ja kartongi, segaolmejäätmete, suurjäätmete käitlemise eest makstavad tasud. Teenustasud on määratud kindlaks vedaja poolt avalikule konkursile esitatud ja edukaks tunnistatud pakkumises. Ükski teenustasu ei saa olla suurem vastava teenustasu piirmäärast. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetamata mõistete defineerimisel lähtutakse jäätmeseaduses, Saku Vallavolikogu 14. septembri 2006. a määrusega nr 14 kinnitatud Saku valla jäätmehoolduseeskirjas (edaspidi jäätmehoolduseeskiri) ning teistes jäätmehooldust reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, vastava legaaldefinitsiooni puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest. § 3 Jäätmeliigid, millele kohaldatakse korraldatud jäätmevedu Jäätmeteks, mille kogumine ja vedamine Saku valla haldusterritooriumil toimub vastavalt korraldatud jäätmeveo nõuetele, on järgmised: Vabariigi Valitsuse 06. aprilli 2004. a määrusega nr 102 kehtestatud jäätmeliikide, sealhulgas ohtlike jäätmete, nimistu jaotuskoodi 20 all loetletud olmejäätmete liigid: 1) 20 01 01 – paber ja kartong; 2) 20 03 01 – segaolmejäätmed; 3) 20 03 07 – suurjäätmed. (2) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud ohtlikud jäätmed. Koduses majapidamises ja juriidilistel isikutel tekkinud ohtlike jäätmete kogumine toimub vastavalt jäätmehoolduseeskirja §-is 6 sätestatule. (3) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud bussipeatustes, tänavatel, avalikes parkides ning haljasaladel paiknevate avalike jäätmemahutite tühjendamine ja viimatinimetatud jäätmemahutites asuvate jäätmete vedamine. (4) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud vallas toimuvad massiüritused. § 4 Avaliku konkursi korraldamise kord (1) Avaliku konkursi korraldab Saku Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus), juhindudes jäätmeseadusest ja konkurentsiseadusest. Vallavalitsus annab avalikul konkursil edukaks tunnistatud pakkumise esitanud vedajale ainuõiguse teostada korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamist. (2) Avalikul konkursil kasutatakse pakkumismenetlusena ainult avatud pakkumist. Avalik konkurss kuulutatakse välja üleriigilise levikuga päevalehes, valla veebilehel ning ajalehes Saku Sõnumid. (3) Avatud pakkumise väljakuulutamise teates peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001. a määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra» §-is 11 sätestatud andmed. (4) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatule peavad avatud pakkumise väljakuulutamise teatest sisalduma järgmised pakkujate kvalifitseerimise tingimused: 1) vedajal peab olema kehtiv jäätmeluba olmejäätmete veoks majandus- või kutsetegevuses; 2) vedajal peab olema vähemalt 3-aastane tegutsemiskogemus jäätmekäitluse valdkonnas; 3) tehnikapargi olemasolu tõestus (tehnilised passid, kehtiv ülevaatus), alltöövõtu kinnitus; 4) vedaja peab sõlmima valla ja vedaja vahelise lepingu; 5) vedaja teenustasude suurused segaolmejäätmete, paberi ja kartongi ning suurjäätmete ühekordse käitlemise eest ning jäätmevaldajatele müüdavate ja/või üürile antavate jäätmemahutite hind; (5) Avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001. a määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra» §-is 15 sätestatud andmed ning jäätmeseaduse § 67 lõikes 2 sätestatud andmed. (6) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 5 sätestatule peavad avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides sisalduma: 1) pakkumise maksumuse esildis paberi ja kartongi, segaolmejäätmete ning suurjäätmete käitlemise teenustasudega. Paberi ja kartongi ning segaolmejäätmete puhul näitab vedaja soovitava teenustasu suuruse jäätmemahutis oleva jäätmete liigi ühekordse käitlemise eest lähtuvalt jäätmemahuti suurusest. Suurjäätmete puhul näitab vedaja soovitava teenustasu suuruse ühe kuupmeetri suurjäätmete käitlemise eest; 2) tähtpäev, millal peab vedaja alustama korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamist; 3) andmed selle kohta, millal lõpeb vedajale antav ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamiseks; 4) valla ja vedaja vahelise lepingu projekt; 5) nõue selle kohta, et vedaja peab tagama tema poolt tehtava pakkumise vastavuse jäätmeseaduse ning jäätmehoolduseeskirja nõuetele; 6) nõue selle kohta, et vedaja pakkumises sisalduvate teenustasude suurus ei tohi ületada Saku Vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmäärasid. (7) Avatud pakkumiste esitamise tähtaeg on vähemalt kolm kuud konkursi väljakuulutamisest arvates. (8) Kui vallavalitsus muudab pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimusi pärast poole tähtaja möödumist, määratakse uus avatud pakkumiste esitamise tähtaeg nende muudatuste avaldamisest samas päevalehes, kus avaldati pakkumised, valla veebilehel ning ajalehes Saku Sõnumid. (9) Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtaega, ei avata ning see tuleb tagastada. (10) Järgmine avalik konkurss vedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et uus vedaja: 1) jõuaks enne eelmisele vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida valla ja vedaja vahelise lepingu ning 2) oleks eelmisele vedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama jäätmete vedamist, sealhulgas oleks suuteline müüma või andma üürile jäätmemahutid kõigile jäätmevaldajatele, kes seda soovivad. (11) Vallavalitsus teavitab avalikkust väljaande Ametlikud Teadaanded ja ajalehe Saku Sõnumid ning valla veebilehe kaudu avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud vedajast ning veopiirkonnast, kus sel vedajal on ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamiseks. § 5 Lepingute sõlmimise kord (1) Vedaja ja vald sõlmivad 30 (kolmekümne) päeva jooksul alates vedaja pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast omavahelise lepingu. (2) Vedaja sõlmib vastavas veopiirkonnas jäätmevaldajatega jäätmekäitluslepingud. Vedajal on õigus volitada kinnisvarahalduse või –hoolduse ettevõtteid sõlmima vedaja nimel jäätmevaldajatega jäätmekäitluslepinguid. (3) Jäätmevaldaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga jäätmeseaduse § 69 lõike 1 alusel. Jäätmekäitluslepingu sõlmimine või sõlmimata jätmine vedaja ja jäätmevaldaja vahel ei avalda mõju jäätmevaldaja liitunuks lugemisele korraldatud jäätmeveoga. (4) Jäätmekäitluslepinguga täpsustatakse korraldatud jäätmeveoga seonduvat. Jäätmekäitluslepingu mittesõlmimisel juhinduvad vedaja ja jäätmevaldaja vastastikuste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel korraldatud jäätmevedu reguleerivatest õigusaktidest. (5) Juhul, kui jäätmekäitluslepingut ei ole sõlmitud, toimub jäätmemahutite tühjendamine jäätmetest vastavalt jäätmehoolduseeskirjas sätestatud sagedusele. § 6 Jäätmevaldaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise kord (1) Vallavalitsusel on õigus ennetähtaegselt lõpetada jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemine, kui: 1) jäätmevaldaja ei esita õigeaegselt jäätmeseaduse § 69 lõikes 5 nimetatud selgitust või sisaldab jäätmevaldaja poolt esitatud selgitus olulisel määral valeandmeid; 2) mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja ei suuda nõuetekohaselt korraldada oma jäätmete jäätmekäitlust. (2) Vallavalitsus teavitab vedajat veopiirkonnas jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemisest ja tähtpäevast, alates millest on nimetatud jäätmevaldaja loetud korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks. (3) Mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja esitab vallavalitsusele kord aastas 01. jaanuariks kirjaliku selgituse oma jäätmete käitlemise kohta. Ise jäätmete jäätmekäitluskohta transportimise korral tuleb esitada jäätmekäitlusettevõtte vastavad kviitungid. (4) Mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja võib korraldatud jäätmeveoga liituda igal ajal, sõlmides vedajaga lepingu ja teavitades sellest vallavalitsust. (5) Vallavalitsuse vastav ametnik kannab korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks loetud isikute kirjalikes selgitustes sisalduvad andmed jäätmevaldajate registrisse. § 7 Jäätmeveo teenustasu suuruse määramise kord (1) Vedajale makstavate teenustasude muutmise otsustab vallavalitsus. (2) Vedajale makstavad teenustasud ei tohi olla suuremad Saku Vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmääradest. Juhul, kui vallavalitsus otsustab suurendada vedajale makstavaid teenustasusid, ei tohi suurendatud teenustasud olla kõrgemad Saku Vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmääradest. (3) Vedajal on õigus taotleda vallavalitsuselt teenustasude muutmist, kui: 1) vedaja kulud või jäätmekäitluskoha tasu on oluliselt muutunud võrreldes nimetatud kulu ja tasude suurusega avaliku konkursi korraldamise ajal; 2) nimetatud kulude või tasude oluline muutumine ei ole tingitud vedaja ebaõigest majandustegevusest. (4) Teenustasude muutmiseks esitab vedaja vallavalitsusele kirjaliku taotluse, mis peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) teenustasude muutmise põhjus; 2) vedaja poolt soovitavate teenustasude suurused. (5) Vedaja saab taotleda teenustasude muutmist senisest teenustasust kuni 10% ulatuses. (6) Vedajale makstavaid teenustasusid ei saa käesoleva korra alusel muuta sagedamini kui üks kord aasta jooksul ja mitte varem kui aasta pärast käesoleva korra § 5 lõikes 1 nimetatud lepingu sõlmimist. § 8 Jäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord (1) Vallavalitsusel on õigus võtta vedajalt ennetähtaegselt ära ainuõigus jäätmete vedamiseks veopiirkonnas, kui esineb vähemalt üks alljärgnevalt nimetatud asjaolu: 1) vedaja ei ole sõlminud käesoleva korra § 5 lõikes 1 nimetatud tähtaja jooksul valla ja vedaja vahelist lepingut; 2) vedaja ei ole alustanud veopiirkonnas jäätmete vedamist valla ja vedaja vahelises lepingus sätestatud tähtaja jooksul; 3) vedaja on kolmel korral järjest jätnud jäätmemahutid õigeaegselt tühjendamata; 4) vedajapoolse korduva jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide ning valla ja vedaja vahelise lepingu olulise rikkumise korral; 5) vedaja jäätmeluba tunnistatakse kehtetuks. (2) Juhul, kui esineb vähemalt üks käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud asjaolu, teavitab vallavalitsus sellest koheselt vedajat ning nõuab viimaselt kirjalikku ja põhjendatud selgitust, mis tuleb esitada 3 (kolme) tööpäeva jooksul alates vastavasisulise nõude kättesaamisest vedaja poolt. (3) Juhul, kui vedaja ei esita käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud selgitust või ei ole selgitusest nähtuvad asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid vedaja poolt lõikes 1 nimetatud rikkumist, otsustab vallavalitsus vedajalt jäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise. (4) Vallavalitsuse poolt vedajalt jäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise korral: 1) korraldab vallavalitsus läbirääkimiste teel ajutise vedaja leidmise jäätmete vedamiseks kuni on konkursi korras leitud uus vedaja ja sõlmitud käesoleva korra § 5 lõikes 1 nimetatud leping; 2) vedaja ainuõigus jäätmete vedamiseks veopiirkonnas loetakse ennetähtaegselt äravõetuks alates päevast, kui vallavalitsuse poolt on sõlmitud leping ajutise vedajaga. § 9 Järelvalve ja vastutus (1) Järelvalvet käesoleva korra nõuete täitmise üle teostab vallavalitsus. (2) Käesolevat korda rikkunud isikud võetakse vastutusele jäätmeseaduses sätestatud korras. § 10 Määruse jõustumine (1) Käesolev määrus jõustub 20. aprillil 2007. Volikogu esimees Aare JÄRVELAID