Vastseliina Vallavolikogu — Vastseliina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise korra kinnitamine — KO, 69, 831

Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 3 punkti 1, valla-ja linnaeelarve seaduse § 10 lõike 2, § 12, § 15, § 17, § 26 lõike 1 ja Vastseliina vallavolikogu 30.novembri 2005.a. määrusega nr 1-1/36 kinnitatud “Vastseliina valla põhimäärus” punkti 22.1.1 alusel, Vastseliina vallavolikogu M ä ä r a s 1. Kinnitada Vastseliina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (käesoleva määruse lahutamatu LISA nr 1); 2. Käesoleva määruse peale võib esitada Vastseliina Vallavolikogule vaide haldusmenetluse seaduses sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsusest teadasaamise päevast või päevast, millal oleks pidanud otsusest teada saama või esitada kaebuse Tartu Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest. 3. Määrus jõustub kolmandal päeval peale avalikustamist, rakendatakse 1. jaanuarist 2007. a. Volikogu esimees Ivar TRAAGEL Lisa 1 Kinnitatud Vastseliina vallavolikogu 31. jaanuari 2007. a määrusega nr 1-1.1/ 1 Vastseliina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord 1. Üldsätted 1.1. Vastseliina valla eelarve (edaspidi eelarve) koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord (edaspidi kord) sätestab Vastseliina valla eelarve ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra ning seda rakendatakse koos kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, valla- ja linnaeelarve seaduse ning teiste eelarvet reguleerivate õigusaktidega. 1.2. Kord on täitmiseks kohustuslik valla ametiasutustele ja hallatavatele asutustele (edaspidi ametiasutus). Käesoleva korra mõttes vaadeldakse ametiasutustena ka vallavalitsuse struktuuriüksusi. 1.3. Mõisted: 1.3.1. valla kinnitatud eelarve – volikogu poolt eelarveaastaks kinnitatud esimene eelarve; 1.3.2. valla täpsustatud eelarve – eelarveaasta jooksul eelarve muutmistega korrigeeritud kinnitatud eelarve; 1.3.3. alaeelarve – valla kinnitatud eelarve baasil (ameti)asutuse tulude-kulude jaotus kulu liikide lõikes, millele on lisatud seletuskiri koos finantseerimistehingute, tulude-kulude mahu arvestuse ja lähteandmetega; 1.3.4. finantsvarad – hoiused, ostetud väärtpaberid ja muud taolised varad; 1.3.5. puhastulu – käesoleva korra mõttes tulud, millest on maha arvatud sihtotstarbelised toetused riigilt; 1.3.6. kohustused – võetud laenud, emiteeritud väärtpaberid ja muud taolised kohustused; 1.3.7. tegevuskulud – käesoleva korra mõttes (ameti)asutuse ülalpidamiskuludeks ja temale igapäevaste ülesannete täitmiseks eraldatud vahendid (personalikulud, majandamiskulud, muud kulud, eraldised ning alla 30 000-kroonise maksumusega materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamine ja renoveerimine); 1.3.8. investeeringud – (ameti)asutusele investeeringuteks eraldatud vahendid. Käesoleva korra mõttes käsitatakse investeeringutena nii materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamiseks ja renoveerimiseks tehtavaid kulutusi kui ka eraldisi investeeringuteks, valla laenudega seotud intressi- ja kohustistasukulusid ning majanduskulusid; 1.3.9. kulu- ja tulu liik – tulude ja kulude jaotus raamatupidamise klassifikaatori alusel. 2. Eelarve sisu 2.1. Eelarve sisuks on eelarveaastal vallale laekuvate tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude määratlemine vastavalt valla põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. 2.2. Valla koondeelarve koosneb eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. 2.2.1. Eelarve tulud koosnevad: 1) tulumaksust vastavalt tulumaksuseadusele; 2) maamaksust vastavalt maamaksuseadusele; 3) kohalikest maksudest vastavalt kohalike maksude seadusele; 4) riigilõivudest vastavalt riigilõivuseadusele; 5) kaupade ja teenuste müügitulust; 6) laekumistest eelarvete tasandusfondist vastavalt riigieelarve seadusele; 7) mittesihtotstarbelistest toetustest muudelt juriidilistelt ja füüsilistelt isikutelt; 8) sihtotstarbelistest toetustest; 9) materiaalsete ja immateriaalsete varade müügitulust; 10) tuludest varadelt; 11) trahvidest vastavalt seadusele; 12) muudest tuludest. 2.2.2. Eelarve kulud koosnevad: 1) sotsiaaltoetustest; 2) eraldistest juriidilistele isikutele; 3) personalikuludest; 4) majandamiskuludest; 5) materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise kuludest; 6) intressi-, viivise- ja kohustistasukuludest; 7) reservfondist; 8) muudest kuludest. 2.2.3. Eelarve ülejäägi korral, kui tulud ületavad kulusid, või puudujäägi korral, kui kulud ületavad tulusid, kaetakse vahe finantseerimistehingutega. 2.2.4. Alaeelarve on ametiasutuse ja hallatavate asutuste (edaspidi asutused) eelarve. Alaeelarved koostatakse rahandusministri määrusega kinnitatud eelarveklassifikaatori järgi. 2.3. Eelarve tasakaal, ülejääk või puudujääk peab võrduma finantseerimistehingute mahuga. 2.4. Eelarve kinnitamisel määratakse kindlaks arvelduskrediidi piirmäär. 3. Eelarve tulude ja kulude liigendus 3.1. Eelarve tulud ja kulud liigendatakse vallavolikogu poolt kinnitatavas eelarves ametiasutuste lõikes vastavalt Rahandusministeeriumi poolt kehtestatud eelarveklassifikaatorile funktsionaalsuse järgi tegevusaladeks (vajadusel detailsemalt funktsioonide lõikes) 3.2. Vastuvõetava eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute liigendamise detailsuse määrab volikogu. 4. Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. 5. Eelarve kassatagavara 5.1. Eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest võib vallavolikogu moodustada eelarve kassatagavara; 5.2. Kassatagavara suurus määratakse eelarve vastuvõtmisel. EELARVE KOOSTAMINE JA VASTUVÕTMINE 6. Vallaeelarve koostamine, esitamine, läbivaatamine volikogus 6.1. Vallaeelarve koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite suurus õigusaktidega omavalitsusüksusele pandud ülesannete täitmiseks ja muude kulude katteks. 6.2. Vallaeelarve koostatakse, võetakse vastu ja eelarvet täidetakse vastavuses seaduse ning kohaliku omavalitsuse üksuse põhimääruse, arengukava ja eelarvestrateegiaga. 6.3. Kultuuri-, hariduse-, sporditöö ja teistele valdkondadele vallaeelarvest eelarveaastaks tegevustoetuse taotlemiseks esitavad mittetulundusühingud, seltsingud ja füüsilisest isikust ettevõtjad avaldused vallavalitsusele hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 15. oktoobriks. 6.4. Alaeelarvete juhid esitatavad finantseerimisvajaduse taotluse vallavalitsusele hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 15. oktoobriks. 6.5. Vallaeelarve projekti koostab eelarve komisjon ja esitab vallavalitsusele ja vallavalitsus esitab selle volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. Eelarve projektile lisatakse seletuskiri andmetega kahe eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud kulude kohta vastavalt nende liigendusele, samuti andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate aastate lõikes, andmed ületulevate ja üleminevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. Vallaeelarve koostamisel peab vallavalitsus tagama tulude täieliku arvelevõtmise nende moodustumise kõikide allikate järgi, samuti kulude otstarbeka ja kokkuhoidliku kindlaksmääramise iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes. 6.6. Vallaeelarvest finantseeritavate asutuste palgafondi määramise aluseks on asutuste töötajate koosseisud. 6.7. Alaeelarvete koostajad peavad: 1) tagama range kinnipidamise kehtivatest õigusaktidest, samuti eelseisva aasta alaeelarvete koostamise juhistest; 2) kinni pidama kokkuhoiurežiimist, vältides assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarvetesse; 3) esitama alaeelarve vallavalitsusele käesoleva määrusega kinnitatud tähtajal. 6.8. Hallatavate asutuste juhid töötavad välja asutuse omatulude plaani ja esitavad selle koos alaeelarvega vallavalitsusele. 6.9. Alaeelarvete läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivatele õigusaktidele, samuti hindab alaeelarvesse lülitatud kulude otstarbekust. 6.10. Vallavolikogu komisjonid analüüsivad esitatud alaeelarveid ning esitavad vallavalitsusele kirjalikult omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. 6.11. Vallavolikogu viib läbi vallaeelarve esimese lugemise. 6.12. Eelarve esimesel lugemisel ja pärast eelarve esimest lugemist võivad vallavolikogu komisjonid, vallavolikogu liikmed ja vallavalitsus esitada eelarve eelnõu muutmiseks omapoolseid seisukohti, parandus- ja täiendusettepanekuid. 6.12.1. Vallaeelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused vallaeelarve tasakaalu tagamiseks. 6.12.2. Muutmise ettepanek koos lisadega esitatakse vallavolikogu eelarvekomisjonile ja koopia vallavalitsusele vallavolikogu poolt kindlaksmääratud tähtajaks. 6.12.3. Vallavolikogu eelarvekomisjon vaatab esitatud parandusettepanekud läbi, kuulab ära vallavalitsuse arvamuse ja esitab ettepanekud vallavolikogule. 6.12.4. Parandusettepanekud hääletatakse vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. 6.12.5. Parandusettepanekuid ei saa teha pärast eelarve teist lugemist ning kinnitamist vallavolikogu poolt. 6.12.6. Eelarve taotluste rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta vastatakse 1 kuu jooksul peale eelarve vastuvõtmist, otsust ei pea põhjendama. 7. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine 7.1. Vallavolikogu võtab vallaeelarve vastu õigusaktidega sätestatud korras. 7.2. Vallaeelarve vastuvõtmiseks korraldatakse volikogu istungitel vähemalt kaks lugemist. 7.3. Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendiku lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest ja teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise aasta eelarves kui ka alanud eelarveaasta eelarve eelnõus ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. 7.4. Vallaeelarve jõustub eelarveaasta algusest. 8. Eelarve muutmine, lisaeelarve 8.1. Eelarveaasta jooksul valla eelarveliste vahendite ümberjaotamiseks taotleb vallavalitsus eelarve muutmist, esitades vallavolikogule sellekohase eelnõu. 8.2. Kululiikide ümberpaigutuste tegemise alaeelarves (välja arvatud volikogu poolt kinnitatud kululiigid) otsustab ametiasutuse või hallatava asutuse juht ja kooskõlastab selle vallavalitsusega ühe kuu jooksul, kuid mitte hiljemalt kui käesoleva eelarveaasta 20. detsembriks. 8.3. Eelarve muudatused, millega osaliselt või tervikuna paigutatakse ümber eelarves kinnitatud kulud tegevusala järgi volikogu poolt kinnitatud eelarves, esitab vallavalitsus eelnõu kinnitamiseks vallavolikogule. 8.4. Ülelaekuvate tulude korral võib vallavalitsus hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada vallavolikogule lisaeelarve eelnõu kulude kohta, milleks eelarves vahendeid määratud ei ole või milleks määratud vahendeid ei jätku. Lisaeelarve võetakse vastu ja avalikustatakse samadel alustel kui põhieelarve. 8.5. Eelarveaasta jooksul täiendavalt eraldatud sihtotstarbeliste toetuste saamisel võtab vallavalitsus need eelarvesse informeerides sellest vallavolikogu järgmisel istungil. 9. Vallaeelarve täitmise korraldamine 9.1. Vallaeelarve täitmist korraldab vallavalitsus. 9.2. Vallavalitsuse reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägematute kulude katmiseks vallavolikogu poolt kehtestatud korras. 9.3. Kohaliku omavalitsuse üksus võib volikogu poolt kehtestatud korras või vastava korra puudumisel otsustuskorras kooskõlas eelarvestrateegiaga sõlmida kaupade ja teenuste soetamiseks lepinguid, mis nõuavad kulusid järgnevatel eelarveaastatel. 9.4. Järelevalvet ja kontrolli eelarve täitmise üle teostavad vallavalitsus ja kohaliku omavalitsuse üksuse revisjonikomisjon. Järelvalve ja kontrolli eesmärgiks on tagada: 9.4.1. õigusaktidest kinnipidamine; 9.4.2. valla vara kaitstus raiskamisest, ebasihipärasest kasutamisest, ebakompetentsest juhtimisest ja muust sarnasest tingitud kahju eest; 9.4.3. valla vara ja eelarve rahaliste vahendite kasutamise kohta tõese, õigeaegse ja usaldusväärse informatsiooni kogumine, säilitamine ja avaldamine. 9.5. Ülekulu korral kannab otsest vastutust ametiasutuse või hallatava asutuse juht. 9.6. Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. 10. Eelarveaasta lõpetamine 10.1. Eelarveaasta lõpuks eelarves ette nähtud tegemata jäänud kulude sulgemise otsustab volikogu hiljemalt eelarveaastale järgneva aasta 31.jaanuariks. 10.2. Tegemata jäänud kulusid, mis on volikogu otsusega suletud, ei või järgnevatel eelarveaastatel teha, kajastamata neid vastava aasta eelarves . 10.3. Sulgemata jäetud kulusid, mida tehakse riigilt ja mitteresidentidelt laekuvate sihtotstarbeliste toetuste kaasfinantseerimiseks, on lubatud kasutada järgnevatel eelarveaastatel 11. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus 11.1. Eelarve täitmise arvestust peetakse vastavalt raamatupidamise seadusele, kehtivatele raamatupidamisstandarditele ning valla raamatupidamise sise-eeskirjale. 11.2. Raamatupidamise aruandlust (kuu-, kvartali- või aastaaruandlust) teostatakse vastavalt Rahandusministeeriumi, vallavolikogu õigusaktidele asutuse tasandilt haldusala ametiasutuse tasandile ning haldusalade tasandilt kokku valla konsolideeritud koondiks. 11.3. Eelarve täitmisel ja aruandluses kasutatakse samu finantsarvestuse põhimõtteid, millest lähtudes eelarve koostati. 11.4. Majandusaasta aruande esitab vallavolikogule kinnitamiseks vallavalitsus seaduses ettenähtud korras. Majandusaasta aruandega koos esitatakse ülevaade valla arengukava ja valdkondade arengukavade eelmise aasta täitmise kohta. 11.5.. Eelarve täitmise aruanded avalikustatakse seaduses sätestatud korras. 11. Rakendussätted 11.1. Käesolev Vastseliina valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise korda rakendatakse 1. jaanuarist 2007. a. ALAEELARVE KOOSTAMISE ja kinnitatud eelarvete täitmise eest vastutavad isikud Kood Tegevusala Vastutav isik 01 ÜLDISED VALITSUSSEKTORI TEENUSED x 01111 Vallavolikogu volikogu esimees 01112 Vallavalitsus x 011121 Kantselei vallasekretär 011122 Raamatupidamine finantsjuht 01114 Reservfond vallavalitsus 01330 Muud üldised teenused x 013301 Rahvastikuregistri arvestus vallasekretär 013303 Töötervishoid vallavanem 01700 Valitsussektori võla teenindamine finantsjuht 01800 Üldiseloomuga ülekanded valitsussektoris vallavanem 03 AVALIK KORD JA JULGEOLEK x 03600 Muu avalik kord ja julgeolek, sh haldus vallavanem 04 MAJANDUS x 04210 Maakorraldus majandusnõunik 04211 Muu põllumajandus vallavanem 04350 Elektrienergia vallavanem 04360 Muu energia- ja soojamajandus vallavanem 04430 Ehitus ehitusspetsialist 04510 Maanteetransport (valla teed ja tänavad) abivallavanem 04730 Turism x 047301 Vana Vastseliina I punkt muuseumihoidja 047302 Lossivaremete hooldus majandusnõunik 04740 Üldmajanduslikud arendusprojektid majandusnõunik 04900 Muu majandus (sh majanduse haldus) majandusnõunik 05 KESKKONNAKAITSE x 051001 Ohtlike jäätmete vedu majandusnõunik 051002 Prügivedu majandusnõunik 051003 Komposteerimisväljak majandusnõunik 051004 Jäätmejaam majandusnõunik 05400 Bioloogilise mitmekesisuse ja maastiku kaitse majandusnõunik 06 ELAMU- JA KOMMUNAALMAJANDUS x 06300 Veevarustus vallavanem 06400 Tänavavalgustus majandusnõunik 06602 Kalmistud majandusnõunik 06603 Hulkuvate loomadega seotud tegevus majandusnõunik 06605 Muud elamu- ja kommunaalmajanduse tegevus majandusnõunik 07 TERVISHOID x 07210 Üldmeditsiiniteenused vallavanem 08 VABA AEG, KULTUUR, RELIGIOON x 081011 Spordikooli teenuse ostmine vallavanem 08102 Sporditegevus (va spordikoolid) x 081021 Laskesuusatamine treener 081023 Muu sporditegevus vallavanem 08103 Puhkepargid majandusnõunik 08105 Laste muusika- ja kunstikoolid x 081051 Vastseliina Muusikakool direktor 081052 Laste muusika- ja kunstikoolide teenuse ostmine vallavanem 08106 Laste huviaharidusteenuse ostmine vallavanem 08107 Noorsootöö ja noortekeskused noorsootööspetsialist 08201 Raamatukogud x 082011 Vastseliina Raamatukogu juhataja 082012 Vana Vastseliina Raamatukogu juhataja 082013 Loosi Raamatukogu juhataja 08202 Rahva- ja kultuurimajad rahvamaja juhataja 08203 Muuseumid muuseumihoidja 08205 Kinod rahvamaja juhataja 08208 Kultuuriüritused ürituse korraldaja 08209 Seltsitegevus vallavanem 08300 Ringhäälingu- ja kirjastamisteenused noorsootööspetsialist 08400 Religiooni- ja muud ühiskonnateenused vallavanem 08600 Muu vaba aeg, kultuur, religioon, sh haldus x 086002 Muu vaba aeg ja kultuur(sh. avalik interneti punkt) vallavanem 09 HARIDUS x 091101 Vastseliina Lasteaed juhataja 091102 Lasteaia toitlustamise ja õppevahendite kulu (lapsev.tasuvad) juhataja 091103 Eelhariduse-lasteaia teenuse ost vallavanem 092111 Viitka Algkool juhataja 092113 Viitka Algkooli toitlustamise ja õppevahendite kulu(lapsevanemad tasuvad) juhataja 09212 Põhikooli teenuse ostmine vallavanem 09220 Gümnaasiumid x 092201 Vastseliina Gümnaasium gümnaasiumi direktor 092203 V.Gümnaasiumi toitlustamise ja õppevahendite kulu(lapsev.tasuvad) gümnaasiumi direktor 092204 Gümnaasiumi haridusteenuse ost vallavanem 09221 Täiskasvanute gümnaasiumiteenuse ost vallavanem 09500 Taseme alusel mittemääratletav haridusteenuse ost (hälviklaste) vallavanem 09600 Õpilasveo eriliinid ehitusspetsialist 09601 Muud hariduse abiteenused gümnaasiumi direktor 09800 Muu haridus, sh hariduse haldus vallavanem 10 SOTSIAALNE KAITSE x 10120 Puuetega inimeste sotsiaalhoolekandeasutused sotsiaalnõunik 10121 Muu puuetega inimeste sotsiaalne kaitse sotsiaalnõunik 10200 Eakate sotsiaalhoolekandeasutused sotsiaalnõunik 10201 Muu eakate sotsiaalne kaitse sotsiaalnõunik 10402 Muu perekondade ja laste sotsiaalne kaitse sotsiaalnõunik 10701 Riiklik toimetulekutoetus sotsiaalnõunik 10900 Muu sotsiaalne kaitse, sh sotsiaalse kaitse haldus sotsiaalnõunik Projektidega seotud tegevused projektijuht