Valga Linnavolikogu — Valga linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise kord — KO, 62, 736

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 3 p 1, valla- ja linnaeelarve seaduse § 10 lg 2, § 12 lg 1, § 15, § 17 ja Valga linna põhimääruse § 46 lg 10 alusel I peatükk ÜLDSÄTTED Paragrahv 1. Määruse ülesanne (1) Käesolev kord sätestab Valga linna eelarve (edaspidi eelarve) ülesehituse, eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra (edaspidi Kord). (2) Kord on täitmiseks kohustuslik linna ametiasutustele ja hallatavatele asutustele (edaspidi asutus). Käesolevas korras käsitletakse ametiasutustena ka linnavalitsuse struktuuriüksusi. Paragrahv 2. Korras kasutatavad mõisted (1) Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) linna kinnitatud eelarve – volikogu poolt eelarveaastaks kinnitatud esimene eelarve; 2) linna täpsustatud eelarve – eelarveaasta jooksul eelarve muutmistega korrigeeritud kinnitatud eelarve; 3) alaeelarve – linna kinnitatud eelarve baasil asutuse tegevuskulude jaotus artiklite lõikes. 4) finantsvarad – hoiused ja muud taolised varad; 5) kohustused – võetud laenud ja muud taolised kohustused 6) artikkel – tulude ja kulude jaotus riigieelarve klassifikaatori alusel 7) tegevuskulud – käesoleva korra mõttes asutuse ülalpidamiskuludeks ja temale igapäevaste ülesannete täitmiseks eraldatud vahendid (v.a. personalikulud ja halduskulud) 8) halduskulud – hoonete ja rajatiste ülevalpidamiseks ette nähtud kütte, elektri, vee ja kanalisatsiooni kulud 9) personalikulud – töötasud ja töötasuga kaasnevad maksud 10) projekt – riigi, avalik-õigusliku juriidilise isiku, eraõigusliku juriidilise isiku või füüsilise isiku poolt ellukutsutud tegevuste kogum tulemuste saavutamiseks, mille realiseerimine on seotud tähtajalise ja rahalise piiranguga ning mille kulud kaetakse täielikult või osaliselt eespool nimetatud isikute poolt. Paragrahv 3. Eelarve sisu (1) Eelarve sisuks on eelarveaastal linnale laekuvate kõikide tulude ning nende arvel linna ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude ja finantseerimistehingute määratlemine vastavalt linna põhimäärusele, arengukavale ja teistele õigusaktidele. (2) Eelarve tulud ja kulud viiakse tasakaalu linnaeelarves ette nähtud finantseerimistehingutega. Finantseerimistehingutega kaasnevad muudatused finantsvarades ja kohustustes. (3) Eelarveaasta algab 1.jaanuaril ja lõpeb 31.detsembril. (4) Eelarve eelnõu, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning majandusaasta aruanne avaldatakse linna põhimääruses sätestatud korras. II peatükk EELARVE TULUD JA KULUD Paragrahv 4. Eelarve tulud ja kulud (1) Eelarve tulud on: 1) laekumised maksudest; 2) laekumised linna varalt ja majandustegevusest; 3) rahalised toetused ja sihtotstarbelised laekumised; 4) muud tulud. (2) Eelarve tulud liigendatakse linnavolikogu poolt kinnitatavas eelarves kehtivate tuluartiklite lõikes. (3) Eelarve kulud on assigneeringud: 1) seadustega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks vähemalt 1% ulatuses eelarve mahust. (4) Eelarve kulud liigendatakse linnavolikogu poolt kinnitatavas eelarves asutuste lõikes personalikuludeks, halduskuludeks ja tegevuskuludeks. (5) Eelarves nähakse ette kassatagavara, mille suuruse määrab volikogu eelarve vastuvõtmisel. (6) Linn võib võtta laenu, kasutada kapitalirenti, emiteerida võlakohustust tõendavaid väärtpabereid ja võtta muid võlakohustusi linna arenguks ettenähtud investeeringuteks seaduses sätestatud tingimustel. III peatükk EELARVE KOOSTAMINE JA VASTUVÕTMINE Paragrahv 5. Eelarve koostamine (1) Eelarve eelnõu koostamist korraldab rahandusamet.. (2) Linnavalitsuse asutused ning volikogu komisjonid esitavad rahandusametile omapoolsed ettepanekud eelarve koostamise kohta (koos seletuskirjaga) hiljemalt 15. oktoobriks. (3) Hallatavad asutused, juriidilised ja füüsilised isikud ning muud organisatsioonid esitavad toetuse saamiseks taotluse linnavalitsusele hiljemalt 31. oktoobriks. (4) Laekunud taotlused vaadatakse linnavalitsuses läbi, hinnatakse nende otstarbekust ja vastavust kehtivatele seadustele ja teistele õigusaktidele, vajadusel korrigeerides neid lähtudes linnaeelarve tulude prognoosist. Seejärel tehakse esialgne linna eelarve tulude ja kulude eelnõu ja esitatakse volikogu komisjonidele seisukohavõtmiseks. (5) Volikogu komisjonid vaatavad eelarve eelnõu läbi ja esitavad omapoolsed muudatusettepanekud rahanduskomisjonile, kes edastab need koos omapoolsete ettepanekutega linnavalitsusele. (6) Komisjonide seisukohti arvesse võttes, suunab linnavalitsus tasakaalustatud eelarve eelnõu linnavolikogule esimeseks lugemiseks hiljemalt 1.detsembriks. Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks aastaks kavandatud tulude-kulude ning andmetega ületulevate (enne eelarveaasta algust alustatud) ja üleminevate (pärast eelarveaasta lõppu lõpetatavate) ehitiste, ürituste ja võetud laenude kohta. (7) Peale eelarve esimest lugemist vaatavad volikogu komisjonid, fraktsioonid ja volikogu liikmed eelarve eelnõu läbi ja esitavad rahanduskomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud. Rahanduskomisjon vaatab ettepanekud läbi ja teeb omapoolsed ettepanekud linnavalitsusele. (8) Eelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib nendes ettenähtud tulude vähendamise, kulude suurendamise või kulude ümberjaotamise, tuleb algatajal lisada rahalised arvestused, mis näitavad ära kulude katteks vajalikud tuluallikad. Ettepaneku läbivaatamisel tuleb selle kohta ära kuulata linnavalitsuse arvamus. (9) Muudatusettepanekud saab esitada eelarve teise lugemise lõpuni. Komisjoni poolt tagasilükatud muudatusettepanekud hääletatakse esitajate nõudmisel volikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. Paragrahv 6. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Eelarve võtab vastu linnavolikogu seaduses ja teistes õigusaktides sätestatud korras. (2) Linnavolikogu kinnitab linnaeelarve kogumahu vastavalt lisadele, mis lisatakse linnavolikogu määrusele eelarve kinnitamise kohta. (3) Eelarve jõustub eelarveaasta algusest. (4) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib linnavalitsus kuni eelarve vastuvõtmiseni teha kulutusi 1/12 lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest kuus. (5) Kulusid, mis eelmise aasta eelarves puudusid, kuid mille tegemine alanud eelarveaastal tuleneb seadusest, võib valitsus teha volikogu heakskiidul. IV peatükk EELARVE TÄITMINE Paragrahv 7. Eelarve täitmine (1) Eelarve täitmine on tulude kogumine, kulude ja finantseerimistehingute tegemine ning arvestuse pidamine nende üle. Eelarve täitmist korraldab linnavalitsus rahandusameti vahendusel. (2) Tegevuskulude alaeelarved kuluartiklite lõikes kinnitatakse asutuste juhtide poolt käskkirjaga kuu aja jooksul peale eelarve vastuvõtmist volikogus. (3) Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude loendile. Eelarves määratud eelarvelisi vahendeid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. (4) Reservfondi kasutab linnavalitsus ettenägematute kulude katmiseks linnavalitsuse korralduse alusel. (5) Eelarve aasta jooksul elluviidavate projektide oma- ja/või kaasfinantseering kaetakse selleks eelarves ettenähtud vahendite arvelt, kandes vastavad summad linnavalitsuse korralduse alusel projekti elluviiva asutuse eelarvesse. (6) Kassatagavara käsutab linnavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve kulude katmiseks ja see tuleb taastada linnavolikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal. Linnavolikogu võib vähendada kassatagavara eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. (7) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud assigneeringute sulgemise otsustab volikogu (8) Eelarveaastal laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuluks, millal nad laekuvad. V peatükk EELARVE MUUTMINE, LISAEELARVE Paragrahv 8. Eelarve muutmine, lisaeelarve (1) Eelarveaastal sihtotstarbeliselt laekunud summad (õppetasud, sponsorite annetused, sihtsummad ministeeriumidelt, fondidest, ürituste piletitulu jm) lülitatakse eelarvesse jooksvalt, kohustusega edastada volikogule informatsioon nendest üks kord kvartalis ning kinnitamisega eelarveaasta lõppedes. (2) Alaeelarvete artiklitevahelised (v.a volikogu poolt etteantud ja muutmisele mittekuuluvad artiklid) põhjendatud muudatused viiakse sisse asutuse juhtide käskkirja alusel. Ülekulu korral (võrreldes kinnitatud eelarvega) kannab vastava ameti ja/või asutuse juht otsest vastutust. (3) Asutuste vahelisi eelarve muudatusi võib teha ainult volikogu loal. (4) Täiendavate tulude ilmnemisel või kulude tegemiseks, milleks ei ole eelarves assigneeringuid määratud või mille tegemiseks määratud assigneeringutest ei jätku, võib linnavalitsus esitada volikogule lisaeelarve eelnõu. VI peatükk EELARVE TÄITMISE ARVESTUS JA ARUANDLUS Paragrahv 9. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus (1) Eelarve täitmise arvestust ja majandusaasta aruandlust peetakse vastavalt raamatupidamise seadusele, riigi raamatupidamise üldeeskirjale ja kehtivatele raamatupidamisstandarditele. (2) Eelarve täitmisel ja aruandluses kasutatakse samu finantsarvestuse põhimõtteid, millest lähtudes eelarve koostati. (3) Volikogu revisjonikomisjon kontrollib enne majandusaasta aruande kinnitamist tulude laekumist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust linna eelarvele. (4) Volikogule kinnitamiseks esitatavale majandusaasta aruandele peab olema lisatud volikogu poolt määratud audiitori arvamus aruande kohta. (5) Linnavalitsuse esitatud ning revisjonikomisjoni ja rahanduskomisjoni poolt läbi vaadatud majandusaasta aruande kinnitab volikogu. Paragrahv 10. Rakendussätted (1) Tunnistada kehtetuks Valga Linnavolikogu 31.08.2001 määrus nr 15 «Valga linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täiendamise korra kehtestamine». (2) Määrus jõustub 1. septembril 2006.a. Volikogu esimees Feliks RÕIVASSEPP