Alatskivi Vallavolikogu — Alatskivi vallas korraldatud jäätmeveo rakendamise juhend — KO, 45, 512

Määrus kehtestatakse «Kohaliku omavalitsuse korralduse seadus» § 6 lõige 1, § 22 lõige 1 punkt 366, «Jäätmeseadus» § 66 lõigete 2 ja 4 ning § 67 lõigete 1 ja 4 ning Alatskivi vallavolikogu 26.01.2006 määruse nr 8 «Alatskivi valla jäätmehoolduseeskirja kehtestamine» § 4 lõige 1 alusel. § 1. Korraldatud jäätmeveo rakendamise juhendi ülesanne Käesoleva korraldatud jäätmeveo rakendamise juhendiga (edaspidi: Juhend) sätestatakse (1) segaolmejäätmete vedajale segaolmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord; (2) jäätmekäitluslepingute sõlmimise kord; (3) segaolmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise kord; (4) teenustasude piirmäärade muutmise kord; (5) olmejäätmete valdaja poolt segaolmejäätmete vedajale makstavate teenustasude suurendamise kord; (6) vedajalt segaolmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord. § 2. Mõisted (1) Alatskivi vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku korra paragrahvis 2 defineeritud mõisteid kasutatakse käeolevas Juhendis samas tähenduses. (2) (2) Käesolevas Juhendis kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) avalik konkurss – «Konkurentsiseaduse» ning Vabariigi Valitsuse 25.09.2001 määrus nr. 303 «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord« alusel korraldatav avalik konkurss olmejäätmete vedajale ainuõiguse andmiseks konkreetses veopiirkonnas; 2) ettevõtja – isik, kes osaleb avalikul konkursil ja esitab oma pakkumise; 3) vedaja – ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas; 4) segaolmejäätmete valdaja – olmejäätmete tekitaja või muu isik või asutus, kelle valduses on korraldatud jäätmeveoga hõlmatud piirkonnas olmejäätmed. Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete valdajaks on ka korteriühistu, selle puudumisel aga kinnisasja omanik, millel asub elu- või äriruum või hoone kui vallasasja omanik; 5) MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse ja vedaja (Pooled) vaheline leping – vedaja ja MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse vahel sõlmitav leping, millega reguleeritakse Poolte õigused ning kohustused seoses korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamisega ; 6) jäätmekäitlusleping – vedaja kui töövõtja ja olmejäätmete valdaja kui tellija vahel sõlmitav kahepoolne kirjalik leping, millega töövõtja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks. Vedaja võib volitada kinnisvarahalduse või –hoolduse ettevõtet sõlmima vedaja nimel olmejäätmete valdajatega jäätmekäitluslepinguid; 7) segaolmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine – segaolmejäätmete valdaja erandlik ja tähtajaline vabastamine korraldatud jäätmeveost ; 8) korraldatud jäätmeveo teenustasud – segaolmejäätmete valdaja poolt vedajale jäätmete käitlemise eest makstavad tasud. Teenustasud on määratud kindlaks vedaja poolt avalikule konkursile esitatud ja edukaks tunnistatud pakkumises. Ükski teenustasu ei saa olla suurem vastava teenustasu piirmäärast. Teenustasud peavad olema piisavad, et katta jäätmekäitluskoha rajamis-, kasutamis-, sulgemis- ja järelhoolduskulud ning jäätmete veokulud; 9) teenustasude muutmine – vedaja poolt avalikule konkursile esitatud ja edukaks tunnistatud pakkumises nimetatud teenustasude suuruse muutmine käesoleva Juhendi paragrahvis 7 sätestatud korras; 10) ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine – vedajalt korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõiguse äravõtmine konkreetses veopiirkonnas. (3) Käesoleva Juhendi paragrahvis 2 lõikes 2 ja Alatskivi vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku korra paragrahvis 2 lõikes 1 nimetamata mõistete defineerimisel lähtutakse «Jäätmeseaduses», Alatskivi vallavolikogu 26.01.2006 määrus nr 8 «Alatskivi valla jäätmehoolduseeskiri« (edaspidi jäätmehoolduseeskiri) ning teistes jäätmehooldust reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, vastava legaaldefinitsiooni puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest. § 3. Avaliku konkursi korraldamine (1) Avaliku konkursi korraldab MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus, juhindudes «Jäätmeseadusest», «Konkurentsiseadusest», Vabariigi Valitsuse 25.09.2001 määrus nr. 303 «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korrast» MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus annab avalikul konkursil edukaks tunnistatud pakkumise esitanud ettevõtjale ainuõiguse teostada olmejäätmete vedamist konkreetses veopiirkonnas. (2) Avalikul konkursil kasutatakse pakkumismenetlusena ainult avatud pakkumist. Avalik konkurss kuulutatakse välja üleriigilise levikuga päevalehes, milles Alatskivi Vallavalitsus avaldab oma ametlikke teateid ja Alatskivi valla veebilehel. (3) Avatud pakkumise väljakuulutamise teates peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25.09.2001 määrusega nr. 303 «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord» paragrahvis 11 sätestatud andmed. (4) Lisaks paragrahvis 3 lõikes 3 sätestatule peavad avatud pakkumise väljakuulutamise teatest nähtuma järgmised pakkujate kvalifitseerimise tingimused: 1) ettevõtjal peab olema kehtiv jäätmeluba olmejäätmete veoks majandus- või kutsetegevuses; 2) ettevõtte tegevuskindlustus ( mis oleks suurem/võrdne antud piirkonna keskmise aasta käibega); 3) ettevõtjal peab olema vähemalt 3-aastane jäätmeveo kogemus; 4) tehnikapargi olemasolu tõestus (tehnilised passid, kehtivate ülevaatustega), alltöövõtu kinnitus; 5) ettevõtja vastavus keskkonna- ja kvaliteedijuhtimisesüsteemi nõuetele; 6) vedaja sõlmib MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskusega lepingu; 7) vedaja sõlmib jäätmekäitluslepingud nende olmejäätmete valdajatega, kes seda soovivad. Seejuures on vedajal õigus volitada kinnisvarahalduse või –hoolduse ettevõtteid sõlmima vedaja nimel olmejäätmete valdajatega jäätmekäitluslepinguid; 8) vedaja teavitamine sellest, et pakkumiskutse dokumentidele lisatud MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse ja vedaja vahelise lepingu projekti ei saa vedaja muuta. Pakkumiskutse dokumentidele lisatud jäätmekäitluslepingu projekti muutmine on võimalik vedaja ja olmejäätmete valdaja kokkuleppel, järgides korraldatud jäätmevedu reguleerivate õigusaktide nõudeid; 9) ettevõtja pakkumises sisalduvate teenustasude suurus ei tohi ületada Alatskivi vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmäärasid. (5) Avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25.09.2001.a määrusega nr 303 «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord» paragrahvis 15 sätestatud andmed ning «Jäätmeseadus» paragrahvis 67 lõikes 2 sätestatud andmed. (6) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 5 sätestatule peavad avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides sisalduma 1) MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse ja vedaja vahelise lepingu projekt; 2) jäätmevaldaja ja vedaja vahelise lepingu projekt; 3) tähtpäevad, millal algab ja millal lõpeb vedajale antud korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõigus konkreetses veopiirkonnas; 4) nõue selle kohta, et ettevõtja tagab tema poolt tehtava pakkumise vastavuse jäätmehooldust reguleerivate õigusaktide nõuetele; 5) jäätmevaldajate register või ülevaade erinevate suurustega korterelamute ja eramajade arvust. (7) Juhendi paragrahvis 3 lõikes 6 punktis 1 nimetatud lepingu projekti koostab MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus. (8) Järgmine avalik konkurss vedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et uus vedaja 1) jõuaks enne eelmisele vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse ja vedaja vahelise lepingu; 2) oleks eelmisele vedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, sealhulgas oleks suuteline müüma või andma üürile jäätmemahutid kõigile olmejäätmete valdajatele, kes seda soovivad. § 4. Lepingute sõlmimine (1) MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus teavitab koheselt avalikkust väljaande Ametlikud Teadaanded ja kohaliku ajalehe kaudu avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud vedajast. (2) Vedaja sõlmib 14 (neljateistkümne) tööpäeva jooksul alates tema pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse ja vedaja vahelise lepingu. (3) Vedaja sõlmib vastavas veopiirkonnas kõigi olmejäätmete valdajatega, kes avaldavad selleks soovi, jäätmekäitluslepingud, millega täpsustatakse korraldatud jäätmeveo tingimused. (4) Vedajal on õigus volitada kinnisvarahalduse või –hoolduse ettevõtteid sõlmima vedaja nimel olmejäätmete valdajatega jäätmekäitluslepinguid. (5) Olmejäätmete valdaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga «Jäätmeseadus» paragrahv 69 lõige 1 alusel. Jäätmekäitluslepingu mittesõlmimisel juhinduvad vedaja ja olmejäätmete valdaja vastastikuste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel korraldatud jäätmevedu reguleerivatest õigusaktidest. (6) Kui jäätmekäitluslepingut ei ole sõlmitud, toimub jäätmemahutite tühjendamine olmejäätmetest vastavalt «Alatskivi vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku korras» sätestatud sagedusele. Jäätmekäitluslepingut mittesõlminud olmejäätmete valdaja võib taotleda jäätmemahutite harvemat tühjendamist, lähtudes «Alatskivi vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku kord» paragrahvis 5 lõikes 6 sätestatust. § 5. Olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine (1) Veopiirkonnas asuval või elaval olmejäätmete valdajal on õigus esitada vallavalitsusele kirjalik taotlus (juhendi lisa1) tema korraldatud jäätmeveost tähtajaliseks mitteliitunuks lugemiseks. (2) Kirjalikus taotluses märgitakse 1) taotluse esitaja nimi ja kontaktandmed ning olmejäätmete asukoha majapidamise aadress; 2) põhjused, miks soovib olmejäätmete valdaja enda mitteliitunuks lugemist; 3) ajaperiood, millal jäätmevaldaja soovib enda lugemist korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks; 4) kuidas kavatseb olmejäätmete valdaja ise oma jäätmeid keskkonnaohutult käidelda; 5) taotluse esitamise kuupäev ja taotleja allkiri. (3) Jäätmevaldaja poolt esitatud nõuetele vastavat taotlust menetleb Alatskivi vallavalitsus «Haldusmenetluse seadusega» sätestatud tingimustel ja korras. (4) Vallavalitsus teeb vähemalt 30 (kolmekümne) päeva jooksul peale otsuse vastuvõtmist haldusakti teatavaks taotluse esitanud jäätmevaldajale tema korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise või taotluse tagasilükkamise kohta. Mõjuval põhjusel (täiendava teabe kogumise vajadus, küsimuse eriline keerukus jms) võib Alatskivi vallavalitsus taotluse lahendamise tähtaega pikendada kuni kahe kuuni. (5) Vallavalitsus teavitab jäätmeveoettevõtet jäätmeveopiirkonnas korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks loetud jäätmevaldajatest ja jäätmeveo tingimustest 5 tööpäeva jooksul peale otsuse tegemist. (6) Vallavalitsus lähtub otsuse tegemisel järgmistest mõjuvatest põhjusest: 1) jäätmevaldaja elab ajutiselt väljaspool korraldatud jäätmeveo piirkonda; 2) jäätmevaldaja soovib ja suudab ise keskkonnaohutult korraldada oma segaolmejäätmete nõuetekohase käitluse; 3) jäätmevaldaja on eelnevalt oma jäätmeid nõuetekohaselt käidelnud; 4) jäätmevaldaja on tasunud jäätmeveoteenuse eest korrektselt. (7) Olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine lõpeb vallavalitsuse korralduses määratud kuupäeval. Olmejäätmete valdajal on õigus esitada enne mitteliitunuks lugemise tähtaja möödumist vallavalitsusele uus taotlus, milles palutakse olmejäätmete valdaja lugemist mitteliitunuks. (8) Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks loetud isikute üle teostab järelevalvet Alatskivi vallavalitsus. (9) Alatskivi vallavalitsus kannab korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks loetud isikute kirjalikes selgitustes sisalduvad andmed jäätmevaldajate registrisse. (10) Vallavalitsusel on õigus olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine ennetähtaegselt lõpetada juhul kui ta 1) ei esita õigeaegselt «Jäätmeseadus» paragrahvis 69 lõikes 5 nimetatud selgitust või on esitanud valeandmeid; 2) ei viibi tegelikult sel perioodil väljaspool valla korraldatud jäätmeveopiirkonda; 3) ei suuda ise nõuetekohaselt käidelda enda valduses olevaid segaolmejäätmeid. § 6. Teenustasude piirmäärade muutmine (1) Teenustasude piirmäärad kehtestab Alatskivi vallavolikogu «Alatskivi vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku kord» paragrahvis 6 lõikes 1 nimetatud segaolmejäätmete kohta. Teenustasude piirmäärad kehtivad Alatskivi valla veopiirkonnas. (2) Alatskivi vallavolikogul on õigus muuta korraldatud jäätmeveole ülemineku korra paragrahvis 6 lõikes 1 sätestatud teenustasude piirmäärade suurusi mitte sagedamini kui 1 (üks) kord aasta jooksul alates korraldatud jäätmeveole ülemineku korra jõustumisest. Aasta all mõeldakse 365 kalendripäeva pikkust ajavahemikku, mille kulgemine algab korraldatud jäätmeveole ülemineku korra jõustumisele järgnevast kalendripäevast. (3) Teenustasude piirmäära suurendamine on lubatud vaid juhul, kui esinevad objektiivsed asjaolud, mis oluliselt mõjutavad olmejäätmete veokulusid või jäätmekäitluskoha rajamis-, kasutamis-, sulgemis- või järelhoolduskulusid. (4) Olmejäätmete eest tasumisele kuuluva jäätmekäitluskoha tasu suurenemise korral on Alatskivi vallavolikogul õigus erandkorras teenustasude piirmäärasid muuta enne käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud tähtaja saabumist. (5) Teenustasude piirmäärade suurendamisel käesoleva Juhendi paragrahv 6 lõike 3 alusel ei tohi teenustasude piirmäärad suureneda rohkem kui suureneb jäätmekäitluskoha tasu. § 7. Teenustasud ja nende muutmine (1) Vedajal puudub õigus suurendada jäätmeveo teenustasu või taotleda MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse kaudu Alatskivi vallalt õigust jäätmeveo teenustasu suurendamiseks vastavas piirkonnas. (2) Erandkorras on vedajal võimalik taotleda MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse kaudu Alatskivi vallavalitsuselt teenustasu muutmist kui 1) vedaja kulud või jäätmekäitluskoha tasu on muutunud võrreldes nimetatud kulu ja tasude suurusega avaliku konkursi korraldamise ajal; 2) vedaja ei saanud avalikule konkursile pakkumise esitamise ajal mõistlikult eeldada, et nimetatud kulud või tasu oluliselt muutuvad; 3) nimetatud kulude või tasude oluline muutumine ei ole tingitud vedaja ebaõigest majandustegevusest. (3) Vedaja vormistab teenustasude muutmise taotluse kirjalikult ning taotlusest peab nähtuma 1) milliseid teenustasusid vedaja muuta soovib; 2) milliste asjaolude tõttu soovib vedaja teenustasusid muuta; 3) mis on põhjustanud käesoleva paragrahvi lõikes 3 punktis 2 nimetatud asjaolude tekkimise; 4) millised oleksid vedaja poolt soovitavad teenustasude suurused. (4) Käesoleva Juhendi paragrahvis 7 lõikes 2 nimetatud taotluse esitab vedaja MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskusele, kes edastab taotluse koos oma seisukohaga otsuse tegemiseks Alatskivi vallavalitsusele. (5) Vedajale makstavad teenustasud ei tohi olla suuremad Alatskivi vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmääradest. Juhul, kui MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus otsustab suurendada vedajale makstavat teenustasu, ei tohi ükski suurendatud teenustasu olla kõrgem Alatskivi vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmääradest. (6) Teenustasude piirmäärade suurendamine Alatskivi Vallavolikogu poolt ei too automaatselt kaasa vedajale makstavate teenustasude suurenemist. (7) Vedajale makstavaid teenustasusid ei saa käesoleva Juhendi alusel muuta sagedamini kui üks kord ühe aasta jooksul. § 8. Ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine (1) Alatskivi vallavolikogu nõusolekul on MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskusel õigus võtta vedajalt ennetähtaegselt ära ainuõigus olmejäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas kui esineb vähemalt üks alljärgnevatest asjaoludest: 1) vedaja ei ole sõlminud käesoleva Juhendi paragrahvis 4 lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse ja vedaja vahelist lepingut; 2) vedaja ei ole alustanud veopiirkonnas olmejäätmete vedamist 30 (kolmekümne) päeva jooksul alates avatud pakkumise pakkumiskutse dokumentides sätestatud tähtpäevast; 3) vedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid olmejäätmete valdajaid jäätmemahutitega hiljemalt avatud pakkumise pakkumiskutse dokumentides sätestatud olmejäätmete vedamise alustamise tähtpäevale eelnevast päevast; 4) vedaja on viiel korral või olulisel määral rikkunud jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide nõudeid või MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskuse ja vedaja vahelist lepingut; 5) vedaja on viiel korral või olulisel määral rikkunud jäätmekäitluslepingute nõudeid; 6) vedaja ei sõlmi avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides sätestatud tingimustele vastavat tegevuskindlustuse lepingut. (2) Juhul, kui esineb vähemalt üks käesoleva Juhendi paragrahvis 8 lõikes 1 nimetatud asjaolu, teavitab MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus sellest koheselt vedajat ning nõuab viimaselt kirjalikku ja põhjendatud selgitust viie tööpäeva jooksul alates nõude kättesaamisele järgnevast päevast vedaja poolt. (3) Juhul, kui vedaja ei esita paragrahvis 8 lõikes 2 nimetatud selgitust või ei ole selgitusest nähtuvad asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid vedaja poolt lõikes 1 nimetatud rikkumist, otsustab MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise, küsides eelnevalt Alatskivi vallavolikogu arvamust. (4) Vedaja ainuõigus olmejäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas loetakse ennetähtaegselt äravõetuks 1) alates päevast, millal MTÜ Ida-Eesti Jäätmehoolduskeskus on sõlminud Riigihangete seaduse paragrahv 57 lõike 1 punkt 1 alusel väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumise menetluse käigus välja selgitatud ettevõttega hankelepingu olmejäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas või 2) alates päevast, millal avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud uus vedaja vastavas veopiirkonnas alustab korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist. § 9. Määruse jõustumine Käesolev määrus jõustub 01.novembril 2006.a. Volikogu esimees Janno TOMSON Lisa 1 Alatskivi vallavolikogu 26.oktoobri 2006.a. määrusele nr 21 TAOTLUS Jäätmevaldaja andmed Jäätmevaldaja nimi Aadress Telefon, faks, e-post Kontaktisik Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise aeg Soovitav mitteliitunuks lugemise aeg Algus: Lõpp: Korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise põhjendus Jäätmevaldaja elab ajutiselt väljaspool korraldatud jäätmeveopiirkonda Jäätmevaldaja soovib ise korraldada oma segaolmejäätmete nõuetekohase käitluse Jäätmevaldaja selgitus enda poolt korraldatud keskkonnaohutu ja nõuetekohase jäätmekäitluse korralduse kohta: Jäätmevaldaja soovib harvemat kogumiskonteineri tühjendust kui on sätestatud määruse«Alatskivi vallas korraldatud jäätmeveole ülemineku kord» Lisas 1.3. Harvema tühjendussageduse põhjendus: Soovitav kogumiskonteineri tühjendussagedus: Taotleja allkiri: Kuupäev: Alatskivi Vallavalitsuse seisukoht jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemise avalduse kohta: Nõustuda: Mitte nõustuda: Nimi, allkiri, kuupäev: Märkus: «Jäätmeseadus» § 69 lõike 5 kohaselt peab jäätmevaldaja esitama üks korda aastas mitteliitunuks määratud kuupäevast alates kirjaliku selgituse oma jäätmete käitlemise kohta.