Riigikogu — Saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise seaduse muutmise seadus — RT I, 1, 3

Välja kuulutatud Vabariigi Presidendi 27. detsembri 2006. a otsusega nr 68 I. Saastuse kompleksse vältimise ja kontrollimise seaduses (RT I 2001, 85, 512; 2006, 28, 209) tehakse järgmised muudatused: § 1. Paragrahvi 3 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (1) Käitis käesoleva seaduse tähenduses on paikne tehniline üksus, milles tootmine toimub keskkonnakompleksluba vajavas tegevusvaldkonnas ning tegevuskohas tootmisega otseselt liituvas ja tehnilist seost omavas muus tegevusvaldkonnas, mis võib mõjutada heite ja saastuse hulka.» § 2. Paragrahvi 4 lõike 2 punkt 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 2) võimalik tehnika – käitajale mõistlikul viisil kättesaadavat nüüdisaegset tehnikat, mille kasutamine on kulusid ja eeliseid arvesse võttes majanduslikult ja tehniliselt vastuvõetav ning tagab keskkonnanõuete parima täitmise;». § 3. Paragrahvi 7: 1) lõike 3 punkt 9 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 9) sea-, veise- ja linnukasvatus;»; 2) lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (5) Kui käitaja tegutseb samas käitises või samas tegevuskohas mitmes käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud tegevusvaldkonnas, tuleb kompleksloa kohustuslikkuse üle otsustades käitise samaliigiliste tegevuste tootmisvõimsused, -mahud või toodetavad kogused liita.» § 4. Paragrahvi 9: 1) lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (1) Kuupäeva ja taotleja allkirjaga kompleksloa taotlus esitatakse loa andjale. Taotluses märgitakse taotlejale otsuse kättetoimetamise viis (liht- või tähtkirjaga). Taotluse lisades peavad olema andmed, mis on loetletud käesoleva seaduse § 17 lõike 1 punktides 1–20.»; 2) lõike 3 punktid 1 ja 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 1) keskkonnamõju hindamise aruanne, kui käitise tegevust on eelnevalt hinnatud keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses sätestatud juhtudel ning korras; 2) ohtliku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte korral kemikaaliseaduse § 11 lõike 4 alusel koostatud teabeleht, ohutusaruanne ja hädaolukorra lahendamise plaan.» § 5. Paragrahvi 10 tekst muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «Kompleksloa taotlus esitatakse loa andjale digitaalselt formaadis, mis on töödeldav, või paberil kolmes eksemplaris, millest pärast menetlemise lõppemist jääb üks loa andjale ja teine tagastatakse taotlejale. Loa andja esitab kompleksloa taotluse pärast selle nõuetele vastavuse kindlakstegemist käitise asukoha järgsele linna- või vallavalitsusele.» § 6. Paragrahvi 14 lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (2) Kui otsuse tegemiseks kulub kauem aega põhjusel, et kompleksluba taotletakse suure või tehniliselt keeruka käitise jaoks, võib loa andja käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud tähtaega pikendada, kuid mitte rohkem kui ühe aasta võrra taotluse menetlusse võtmisest arvates. Tähtaja pikendamine, selle põhjus ja otsuse tegemise kavandatav tähtaeg tehakse kompleksloa taotlejale teatavaks.» § 7. Paragrahvi 15: 1) lõike 1 punkt 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 2) loa taotluse menetlemisel kogutud andmetel;»; 2) lõike 1 punkt 6 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 6) parima võimaliku tehnika kasutamise nõuetel.» § 8. Paragrahvi 17: 1) lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (1) Kompleksluba sisaldab järgmisi andmeid: 1) käitaja ärinimi, registrikood, asukoht, aadress ja kontaktandmed või nimi, isikukood, elukoht, aadress ja kontaktandmed; 2) käitise nimetus, aadress, kontaktandmed ja koordinaadid; 3) käitise põhitegevusala ja kompleksloa taotlemist vajava alltegevusvaldkonna nimetus ja kirjeldus, sealhulgas käitise tööaeg, aastane tootmismaht ja ülesseatud tootmisvõimsus; 4) käitise asukoha kirjeldus; 5) uue käitise ehitamise või olemasoleva käitise rekonstrueerimise kavandamise erisused, sealhulgas tööde kavandatav algus- ja lõpptähtaeg; 6) käitises kasutatavate seadmete ja tehnoloogia vastavus parimale võimalikule tehnikale ning saasteheite vältimise või vähendamise meetmed ja tehnika. Kui parimat võimalikku tehnikat taotluse esitamise ajal ei rakendata, tuleb tegevuskavas märkida, kuidas ja millal seda tehakse; 7) toorme, abimaterjalide, pooltoodete ja kemikaalide, sealhulgas puhastusainete kasutamise maht ja säilitamise tingimused ning säästliku kasutamise või taaskasutamise meetmed; 8) vee kasutamise maht ja säästliku kasutamise või taaskasutamise meetmed; 9) pinna- , põhjavee ja pinnase kaitsemeetmed; 10) käitise heiteallikad, heite vältimiseks või vähendamiseks kavandatav tehnika, heite piirväärtused või nendega võrdväärsed parameetrid või tehnilised meetmed ilma konkreetse seadme või tehnoloogia kasutamise nõuet kehtestamata; 11) välisõhusaaste vältimise või vähendamise meetmed; 12) reovee tekke vähendamise meetmed; 13) jäätmete teke käitises, jäätmete liigid ja kogused ning jäätmetekke vältimiseks, vähendamiseks nii palju kui võimalik või jäätmete taaskasutamiseks ja kõrvaldamiseks kavandatavad meetmed; 14) kasutatava või toodetava energia ning kasutatava kütuse liik ja kogus ning nende ressursside kasutamise vähendamise, tõhusa kasutamise või taaskasutamise meetmed; 15) välisõhus leviva lõhna, müra ja vibratsiooni allikad, tase ja mõju ning vältimise või vähendamise meetmed; 16) käitise omaseire kirjeldus, mis sisaldab andmeid käitise juhtimissüsteemi, heite ja saastuse omaseire, seadmete hoolduse ja kontrolli kohta ning käitise omaseire tõhustamise meetmeid; 17) õnnetuste vältimise süsteemi kirjeldus, kui käitaja ei ole kohustatud sellealast teavet lisama käesoleva seaduse § 9 lõike 3 punkti 2 alusel; 18) puhastustöödel, tootmis- või puhastusseadmete rikete korral, tehnoloogiaseadmete töö alustamisel ja lõpetamisel rakendatavad meetmed; 19) käitise või selle osa sulgemise korral keskkonnamõju vältimise või vähendamise meetmed ja järelhoolde abinõud; 20) kaug- ja piiriülese saastuse minimeerimise meetmed; 21) kompleksloa nõuete ajutised erandid; 22) kompleksloa andmise otsustamise ajal esitatud kirjalike ettepanekute ja seisukohtade arvestamine ning otsuse põhjendus; 23) loa andjale käitise andmete esitamise viis, sagedus ja ulatus; 24) kompleksloa nõuete iga-aastase ülevaatuse tulemused; 25) kompleksloa vaidlustamine ja kompleksloa andmise põhjendus.»; 2) lõiked 2 ja 6 tunnistatakse kehtetuks. § 9. Paragrahvi 18 punkt 10 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 10) vajadus vältida või vähendada nii palju kui võimalik heite keskkonnamõju ja sellega kaasnevat riski;». § 10. Paragrahvi 19: 1) lõige 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (2) Heite piirväärtusi määrates lähtutakse õigusaktides sätestatud piirväärtustest. Õigusaktides sätestatud piirväärtusi käsitletakse kui miinimumnõudeid, millest keskkonna kaitse kõrge taseme saavutamiseks võib määrata rangemaid, parima võimaliku tehnika rakendamisega saavutatavaid heite piirväärtusi.»; 2) täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: « (5) Käesoleva seaduse § 7 lõike 3 punktis 9 nimetatud tegevusvaldkonna käitisele heite piirväärtuste kehtestamisel võetakse arvesse põllumajandusliku tootmise eripära ning seiretingimuste määramisel võetakse arvesse mõistlikke kulusid.» § 11. Paragrahvi 20 täiendatakse lõigetega 21 ja 22 järgmises sõnastuses: « (21) Kui käitise tegevus on tegevusalade loetelus, mis on kehtestatud välisõhu kaitse seaduse § 120 lõike 1 alusel, ei kehtestata kompleksloas kasvuhoonegaaside heitele piirväärtust ja vajaduse korral kehtestatakse seadmete energiatõhususe näitajad, välja arvatud juhul, kui see on vajalik olulise saastuse tekke ärahoidmiseks kohalikul tasandil. Piirväärtuste määramisel võetakse aluseks kasvuhoonegaaside lubatud heitkogused. (22) Kui käitis arvatakse ajutiselt kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise süsteemist välja, siis kehtestatakse sellele käitise kasvuhoonegaaside heitele kompleksloaga piirväärtused ja süsinikdioksiidi eraldavate seadmete energiatõhususe näitajad, lähtudes parima võimaliku tehnikaga saavutatavast heitetasemest.» § 12. Paragrahv 22 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « § 22. Kompleksloa nõuete läbivaatamine (1) Loa andja vaatab kompleksloa nõuded läbi ja käitise kohapeal üle vähemalt kord aastas ning vajaduse korral muudab kompleksloa nõudeid. Käitise iga-aastase ülevaatuse võib siduda käitise inspekteerimisega keskkonnajärelevalve korras. (2) Käitaja tasub kompleksloa nõuete iga-aastase läbivaatamise eest riigilõivu.» § 13. Paragrahv 23 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « § 23. Käitise laadi või toimimisviisi muutus (1) Kui käitaja on loa andjale teatanud kavandatavatest keskkonda mõjutada võivatest muudatustest käitise laadis või toimimisviisis või on loa andja sellest muul viisil teada saanud, peab loa andja 21 kalendripäeva jooksul selgitama muudatuste olulisuse ja vajaduse korral algatama kompleksloa muutmise menetluse. (2) Loa andja loeb oluliseks käitise tegevuse muutmise või laiendamise, kui selle tõttu käitise tegevuse maht ületab käesoleva seaduse § 7 lõike 4 alusel kehtestatud alltegevusvaldkonna künnisvõimsuse. Käitise tegevuse muutmine või laiendamine on oluline ka siis, kui see võib põhjustada olulise kahju inimese tervisele või keskkonnale.» § 14. Paragrahvi 24 punkt 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 2) saastus on nii suur, et see põhjustab käitise tegevuskohas kahjulikke muutusi keskkonnas, mistõttu tuleb vähendada heite piirväärtusi või määrata lisapiirväärtused;». § 15. Paragrahvi 25: 1) lõige 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (4) Kui käitaja vahetub või tema kontaktandmed muutuvad, muudab loa andja pärast sellekohase teate saamist käitaja andmed kompleksloas menetluseta. Loa andja saadab posti teel või elektrooniliselt käitaja vahetumise või tema andmete muutumise teate saamisest alates viie tööpäeva jooksul kompleksloa vastava muudatuse käitajale ning selle koopia käitise asukoha järgsele linna- või vallavalitsusele ja Keskkonnainspektsioonile.»; 2) täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses: « (5) Pärast käitisele kasvuhoonegaaside heitkogustega kauplemise loa andmist algatab kompleksloa andja vajaduse korral menetluse käitise kompleksloa muutmiseks.» § 16. Paragrahvi 28: 1) lõike 1 punkt 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « 2) kavandatava tegevuse vastavust keskkonnanormatiividele ja keskkonnamõju hindamise korral selle tulemusi.»; 2) lõike 1 punkt 3 tunnistatakse kehtetuks. § 17. Paragrahvi 29: 1) pealkiri muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « § 29. Avalik teade kompleksloa taotluse esitamise kohta ja menetlusse võetud kompleksloa taotluse avalikustamine»; 2) lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (5) Käesoleva paragrahvi lõigetes 3 ja 4 nimetatud teadete vormid kehtestab keskkonnaminister määrusega. Kompleksloa taotluse saamise teade ja kompleksloa taotlus avalikustatakse kompleksloa taotluse nõuetele vastavuse kindlakstegemisest alates seitsme kalendripäeva jooksul Keskkonnaministeeriumi veebilehel.» § 18. Paragrahvi 30: 1) lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (1) Loa andja teeb kompleksloa andmise või sellest keeldumise teatavaks ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded loa andmisest või sellest keeldumisest alates seitsme kalendripäeva jooksul. Teates märgitakse vähemalt: 1) kompleksloa saaja ärinimi, registrikood ja asukoht või nimi, isikukood ja aadress; 2) tegevuskoht; 3) tegevuse lühikirjeldus.»; 2) lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « (3) Kompleksloa andmise teade ja kompleksluba avalikustatakse Keskkonnaministeeriumi veebilehel seitsme kalendripäeva jooksul alates kompleksloa väljastamisest. Kompleksloa andmisest keeldumise teade avalikustatakse Keskkonnaministeeriumi veebilehel seitsme kalendripäeva jooksul alates kompleksloa väljastamisest keeldumisest. Kompleksloa andmise või sellest keeldumise teadete vormid kehtestab keskkonnaminister määrusega.» § 19. Paragrahv 39 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: « § 39. Käitis ja olemasolev käitis (1) Olemasolev käitis on käesoleva seaduse jõustumise ajal tegutsev käitis ning käitis, mille käitajal on enne käesoleva seaduse jõustumist saadud õigusaktide kohased tegevus- ja keskkonnaload ning milles alustatakse tegevust hiljemalt aasta jooksul pärast käesoleva seaduse jõustumist. (2) Olemasoleva käitise käitaja peab esitama kompleksloa taotluse loa andjale hiljemalt Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud tähtajaks. Ajavahemik käesoleva seaduse jõustumisest kuni esitamise tähtajani ei tohi olla lühem kui üks aasta. (3) Kui olemasoleva käitise käitaja kavatseb vähendada tootmisvõimsust alla künnivõimsuse või lõpetada kompleksluba vajava tegevuse hiljemalt käesoleva paragrahvi lõike 2 alusel kehtestatud tähtajaks ja teavitab sellest loa andjat eelnevalt kirjalikult, ei ole kompleksloa taotlust selle käitise kohta vaja esitada. (4) Kompleksloa taotluse esitamise vajalikkuse või esitamise tähtpäeva kohta selgituse saamiseks pöördub käitaja loa andja poole. (5) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral rakendatakse käesoleva seaduse §-de 37 ja 38 sätteid või peatatakse käitise tegevus keskkonnajärelevalve seaduses sätestatud korras. (6) Kui loa andja tuvastab, et käitises ei kasutata kompleksloa taotluse esitamise ajal parimat võimalikku tehnikat, tehakse käitajale lisaks käesoleva seaduse §-s 17 sätestatule kohustuseks koostada tehniliste ümberkorralduste kava parima võimaliku tehnika rakendamiseks. See kava peab sisaldama meetmeid ka käesoleva seaduse § 9 lõikes 3 nimetatud õigusaktide nõuete täitmiseks. Loa andja kiidab kava heaks ning määrab heite piirväärtused ja meetmete rakendamise tähtajad igaks kalendriaastaks või tagastab selle ümbertegemiseks. Kava abinõude rakendamise tulemusel peab käitis toimima parima võimaliku tehnika nõuete kohaselt hiljemalt 2007. aasta 30. oktoobriks. (7) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud tehniliste ümberkorralduste kava esitab taotleja loa andjale koos kompleksloa taotlusega. (8) Kui tehnilisi ümberkorraldusi ei ole käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatud tähtajaks võimalik majanduslikel või tehnilistel põhjustel teha, peab käitaja esitama kompleksloa taotluse keskkonnaministrile, kes otsustab kompleksloa andmise käesolevas seaduses sätestatud korras. Kompleksluba peab sel juhul sisaldama tehniliste ümberkorralduste kava. Käitaja tegevust tehniliste ümberkorralduste kava elluviimisel jälgib loa andja. (9) Kui käitise käitaja otsustab kompleksluba vajava tegevuse viia üle uude asukohta või teise käitisesse, siis peab ta algatama kompleksloa tingimuste muutmise menetluse või esitama taotluse uue kompleksloa saamiseks käitise uuele asukohale vastavas Keskkonnaministeeriumi maakonna keskkonnateenistuses. (10) Kui käitise käitaja kavandab kompleksloa taotluse menetlemise ajal käitise tegevuses muudatusi, mis väljastatava kompleksloa või veeseaduse, jäätmeseaduse ja välisõhu kaitse seaduse alusel väljastatud lubade tingimusi muudaksid, teavitab ta nendest loa andjat ja loa andja otsustab teabe saamisest alates 21 kalendripäeva jooksul, kas tegemist on olulise muudatusega ning teeb otsuse käitajale viivitamatult teatavaks. (11) Kui käitise kompleksloa taotluse menetlemise ajal jõuab kätte ükskõik millise käesoleva seaduse § 7 lõikes 2 viidatud loa kehtivuse lõpptähtaeg, pikendab loa andja loa kehtivust perioodi võrra, mis on eeldatavalt vajalik kompleksloa andmise menetluse lõpetamiseks.» § 20. Seaduse lõppu lisatakse normitehniline märkus järgmises sõnastuses: «1 Nõukogu direktiiv 96/61/EÜ saastuse kompleksse vältimise ja kontrolli kohta (ELT L 257, 10.10.1996, lk 26–40), viimati muudetud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega 166/2006/EÜ (ELT L 33, 04.02.2006, lk 1–17); Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/87/EÜ, millega luuakse ühenduses kasvuhoonegaaside saastekvootidega kauplemise süsteem ja muudetakse nõukogu direktiivi 96/61/EÜ (ELT L 275, 25.10.2003, lk 32–46), viimati muudetud direktiiviga 2004/101/EÜ (ELT L 338, 13.11.2004, lk 18–23); Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2003/35/EÜ, milles sätestatakse üldsuse kaasamine teatavate keskkonnaga seotud kavade ja programmide koostamisse ning muudetakse nõukogu direktiive 85/337/EMÜ ja 96/61/EÜ seoses üldsuse kaasamisega ning õiguskaitse kättesaadavusega (ELT L 156, 25.06.2003, lk 17–25).» Riigikogu esimees Toomas VAREK