Pärnu Linnavalitsus — Riigihangete korraldamise kord — KO, 243, 2549

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 30 lõike 1 punkti 3 ja riigihangete seaduse § 5 lõike 1 punkti 1 ja § 10 lõike 1 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Määruse reguleerimisala (1) Käesolev määrus reguleerib Pärnu Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) korraldatavate riigihangete pakkumismenetlusega seotud toimingute teostamist ja alla riigihangete seaduse § 2 lõikes 7 sätestatud piirmäära jäävate riigihangete (edaspidi alla rahvuslikku piirmäära jäävad riigihanked) korraldamist. (2) Määrust ei kohaldata ideelahenduste tellimisele ja ideekonkursside korraldamisele, välja arvatud kui käesolevas määruses ei ole sätestatud teisiti. 2. peatükk Riigihankekomisjon § 2. Riigihankekomisjon (1) Linnavalitsus moodustab linnavalitsuse poolt korraldatavate riigihangete pakkumismenetlusega seotud toimingute teostamiseks ja alla rahvuslikku piirmäära jäävate riigihangete korraldamiseks riigihankekomisjoni (edaspidi komisjon). (2) Komisjoni koosseisu kinnitab linnavalitsus korraldusega. Komisjoni koosseisu kinnitamisel määrab linnavalitsus komisjoni esimehe, aseesimehe, liikmed ja sekretäri. Ühe komisjoni liikme määrab linnavalitsus iga konkreetse riigihanke pakkumismenetluse korraldamise otsustamisel. (3) Alla rahvuslikku piirmäära jäävate riigihangete puhul vahetuvat komisjoni liiget ei ole. (4) Kui komisjoni liikmel ei ole võimalik komisjoni tööst osa võtta, asendab teda isik, kes on määratud tema ülesandeid täitma. (5) Komisjoni tööst konkreetse riigihankega seoses ei või osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletusest. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse riigihankega seoses edasisest tegevusest komisjoni liikmena. (6) Komisjoni liikme ülesannete täitmise eest tasu ei maksta. § 3. Komisjoni töö vorm (1) Komisjoni töö vorm on koosolek. (2) Komisjoni koosolekut juhatab esimees. Komisjoni esimehe äraolekul täidab tema ülesandeid aseesimees. (3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni hääleõiguslikest liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees. (4) Komisjon võib otsuse teha koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni hääleõiguslikest liikmetest, sealhulgas esimees või aseesimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist. (5) Arvestades konkreetse riigihanke spetsiifikat, on komisjonil on õigus kaasata oma töösse sõnaõigusega asjaosalisi, kes ei ole komisjoni liikmed. § 4. Otsustamine komisjonis (1) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate hääleõiguslike komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl. (2) Komisjoni liige ei või jääda hääletamisel erapooletuks. (3) Komisjoni sekretär osaleb komisjoni koosolekul hääleõiguseta. § 5. Komisjoni sekretär (1) Komisjoni sekretär: 1) peab arvestust linnavalitsuse poolt korraldatavate riigihangete üle; 2) informeerib komisjoni liikmeid koosoleku kokkukutsumisest; 3) koostöös riigihanke eest vastutava isikuga valmistab ette komisjoni koosoleku materjalid; 4) koostab komisjoni koosoleku protokolli ja hoiab protokollid kuni nende arhiivile üleandmiseni; 5) pärast riigihanke pakkumismenetluse lõppemist kogub kokku vastavat riigihanget puudutava dokumentatsiooni ja säilitab selle kuni arhiivile üleandmiseni; 6) nõustab riigihanke eest vastutavaid isikuid riigihangete registrile info esitamisel; 7) täidab muid käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid. (2) Komisjoni sekretäril on õigus nõuda riigihanke eest vastutavalt isikult informatsiooni konkreetse riigihanke dokumentide, etappide ja muu riigihangete üle arvestuse pidamiseks vajaliku kohta. § 6. Protokoll (1) Komisjoni koosoleku protokolli koostab komisjoni sekretär. Komisjoni protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed. (2) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostab komisjoni sekretär elektrooniliselt antud seisukohtade alusel koosoleku protokolli asendava hääletusprotokolli. (3) Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. § 7. Riigihangete üle arvestuse pidamine (1) Komisjoni sekretär peab elektrooniliselt arvestust linnavalitsuse poolt teostatavate ja teostatud riigihangete üle, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ostmisel või teenuste tellimisel 100 000 krooni ja üle selle ning ehitustöö tellimisel 500 000 krooni ja üle selle. (2) Iga riigihanke kohta fikseeritakse: 1) riigihanke objekt ja iseloomustus; 2) riigihangete registri viitenumber; 3) ostja; 4) riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, telefon, e-post; 5) pakkumise kutse alla rahvuslikku piirmäära jäävate riigihangete puhul; 6) pakkumiste esitamise tähtaeg; 7) esitatud pakkumiste arv; 8) riigihanke etapid; 9) eduka pakkumise teinud pakkuja nimi ja registrikood ning pakkumise maksumus ilma käibemaksuta; 10) riigihangete registrile deklaratsiooni esitamise kuupäev; 11) andmed vaidlustuse kohta; 12) komisjoni koosolekute kuupäevad ja protokollide numbrid. (3) Komisjoni sekretär jälgib, et riigihangete korraldamisel järgitakse riigihangete menetlustähtaegu. Vajadusel teavitab komisjoni sekretär eelnevalt riigihanke eest vastutavat isikut menetlustähtaja saabumisest. Menetlustähtaegade eiramise avastamisel teavitab komisjoni sekretär sellest kohe riigihanke eest vastutavat isikut ja vastava struktuuriüksuse juhti. 3. peatükk Riigihanke pakkumismenetluse korraldamine § 8. Riigihanke pakkumismenetluse ettevalmistamine Riigihanke pakkumismenetluse korraldamiseks vajalikud dokumendid valmistab ette struktuuriüksus, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks. § 9. Riigihanke pakkumismenetluse korraldamise otsustamine (1) Riigihanke pakkumismenetluse, sh ideekonkursi korraldamise otsustab linnavalitsus oma korraldusega. Korralduses määratakse kindlaks: 1) riigihanke nimetus ja iseloomustus; 2) kasutatav pakkumismenetluse liik; 3) riigihanke eest vastutav isik; 4) riigihankekomisjoni vahetuv liige; 5) väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse korral isikud, kellele esitatakse pakkumise kutse dokumendid; 6) ideekonkursi korral konkursikomisjoni koosseis. (2) Linnavalitsus võib volitada teisi isikuid teostama pakkumismenetlusega seotud toiminguid. (3) Kui hankelepinguga kavatsetakse võtta rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, peab loa riigihanke korras vastavate kohustuste võtmiseks enne riigihanke korraldamise otsustamist andma Pärnu Linnavolikogu. § 10. Riigihanke eest vastutav isik Riigihanke eest vastutav isik: 1) korraldab riigihanke pakkumise kutse dokumentide koostamise; 2) teostab toimingud riigihanke väljakuulutamiseks, sh esitab riigihangete registrile pakkumise kutse ja vajadusel eelteate; 3) tagab kõigi vajalike teadete, deklaratsioonide, aruannete jms õigeaegse esitamise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele; 4) informeerib komisjoni esimeest ja sekretäri komisjoni kokkukutsumise vajalikkusest; 5) informeerib komisjoni esimehe nõudel teda riigihanke käigust; 6) koostab käesolevas peatükis sätestatud linnavalitsuse ja volikogu haldusaktide eelnõud; 7) koostab vajadusel riigihanke aruande; 8) esitab riigihangete registrile riigihanke deklaratsiooni; 9) vajadusel korraldab tagatise tagastamise; 10) täidab muid käesolevast määrusest ja riigihangete seadusest tulenevaid riigihanke eest vastutava isiku ülesandeid. § 11. Pakkumise kutse dokumentide koostamine (1) Pakkumise kutse dokumentide koostamise korraldab riigihanke eest vastutav isik ja tagab, et need vastaksid riigihangete seaduses nõutud tingimustele ning sisaldaksid kogu pakkujale vajalikku teavet riigihanke pakkumismenetluses osalemiseks. (2) Pakkumise kutse dokumendid peab enne riigihanke pakkumise kutse riigihangete registrile esitamist heaks kiitma komisjon. (3) Pakkuja ja taotleja vastaval nõudel annab selgitusi pakkumise kutse ja pakkumise kutse dokumentide kohta riigihanke eest vastutav isik. Olulistes küsimustes kooskõlastab riigihanke eest vastutav isik selgituse eelnevalt vastava struktuuriüksuse juhiga. (4) Pakkumise kutse dokumentides muudatuste tegemise peab kooskõlastama komisjon. Pakkumise kutse dokumentide muudatuste kooskõlastamine võib toimuda koosolekut kokku kutsumata, kui vastava muudatuse on kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis kooskõlastanud vähemalt pool komisjoni koosseisust, sealhulgas esimees või aseesimees. Riigihanke eest vastutav isik tagab muudatuste saatmise ühel ja samal päeval kõikidele teada olevatele pakkujatele. § 12. Pakkumiste ja pakkumismenetluses osalemise taotluste avamine (1) Pakkumised ja pakkumismenetluses osalemise taotlused avab komisjon. Komisjoni otsustusvõimelisusele ei rakendata käesoleva määruse § 3 lõikes 3 sätestatud kvooruminõuet. (2) Pakkumiste avamisel teeb komisjon riigihangete seaduse § 42 lõikes 3 nimetatud toimingud. (3) Komisjoni sekretär korraldab pakkujatele pakkumiste avamise protokolli ärakirja saatmise kolme tööpäeva jooksul pakkumiste avamise päevast arvates, juhul kui protokolli ärakirja ei anta kohe üle pakkumiste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Kui protokolli ärakiri antakse üle pakkumise avamisel osalenud pakkuja esindajale, võetakse protokolli ärakirja kättesaamise kohta protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri. § 13. Pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumise vastavuse kontrollimine ning pakkumiste võrdlemine ja hindamine (1) Pärast pakkumiste või pakkumismenetluses osalemise taotluste avamist kontrollib komisjon pakkuja või taotleja kvalifikatsiooni ja pakkumiste vastavust pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele ning võrdleb ja hindab pakkumisi. Komisjoni materjalid valmistab ette riigihanke eest vastutav isik koostöös komisjoni sekretäriga. (2) Põhjendamatult madala maksumusega pakkumise või pakkumises esinevate ebatäpsuste ja ebaselguste kohta nõuab komisjon pakkujalt selgitusi. Nõude edastamise riigihangete seadusega kehtestatud korras korraldab komisjoni sekretär. (3) Väljakuulutamisega läbirääkimistega ja väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse korral peab pakkujaga läbirääkimisi komisjon või volitab teisi isikuid pidama läbirääkimisi. (4) Komisjon teeb linnavalitsusele ettepaneku: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamiseks või kvalifitseerimata jätmiseks; 2) pakkumise vastavaks tunnistamiseks; 3) pakkumise tagasilükkamiseks; 4) pakkumise edukaks tunnistamiseks; 5) kõikide pakkumiste tagasilükkamiseks. (5) Linnavalitsus otsustab: 1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise; 2) pakkumise vastavaks tunnistamise; 3) pakkumise tagasilükkamise; 4) kõikide pakkumiste tagasilükkamise; 5) pakkumise edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise. (6) Piiratud pakkumismenetluse ja väljakuulutamisega läbirääkimistega pakkumismenetluse korral otsustab komisjon, kellele taotlejatest esitada pakkumise kutse dokumendid. § 14. Ideekonkursi korraldamine Ideekonkursi korral teostab kõik riigihanke korraldamise ja võitjate väljaselgitamisega seotud toimingud konkursikomisjon. § 15. Hankelepingu sõlmimine (1) Hankelepingu sõlmimise otsustab linnavalitsus pakkumise edukaks tunnistamise korralduses. (2) Hankelepingule kirjutab alla struktuuriüksuse juht, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks, kui linnavalitsuse korraldusega ei ole ette nähtud teisiti. (3) Riigihanke eest vastutav isik informeerib komisjoni sekretäri hankelepingu sõlmimisest. (4) Hankelepingu täitmise üle tagab kontrolli riigihanke eest vastutav isik. 4. peatükk Alla rahvuslikku piirmäära jääva riigihanke korraldamine § 16. Riigihanke korraldamise otsustamine (1) Alla rahvuslikku piirmäära jääva riigihanke korraldamise otsustab: 1) struktuuriüksuse juht aasta eelarves kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hankelepingu maksumus ilma käibemaksuta ei ületa asjade ostmisel või teenuste tellimisel 100 000 krooni ja ehitustöö tellimisel 500 000 krooni; 2) struktuuriüksuse juht osaliselt või täielikult linnaeelarvevälistest vahenditest finantseeritavate projektidega seotud kaupade ostmisel ning teenuste ja ehitustööde tellimisel; 3) muudel juhtudel komisjon. (2) Hankelepingu sõlmimiseks, millega võetakse linnale rahalisi kulutusi nõudvaid kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarves, on vajalik Pärnu Linnavolikogu nõusolek. § 17. Riigihanke korraldamine (1) Alla rahvuslikku piirmäära jäävate riigihangete teostamisel peab järgima riigihangete teostamise head tava, tagama kasutatavate rahaliste vahendite kõige ratsionaalsema ja säästlikuma kasutamise ning pakkujate paljususe korral pidama pakkujate osas läbirääkimisi võimaluse korral vähemalt kolme pakkujaga. Läbirääkimiste pidamine tuleb dokumenteerida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul. (2) Alla rahvuslikku piirmäära jääva riigihanke korraldamiseks vajalikud dokumendid valmistab ette struktuuriüksus, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks. (3) Pakkujate paljususe selgitab välja riigihanke teostamise eest vastutav isik. Pakkujate paljususe puudumisel või muul mõjuval põhjendatud vajadusel võib pidada läbirääkimisi ühe pakkujaga. (4) Käesoleva määruse § 16 lõike 1 punktis 3 nimetatud juhtudel komisjon: 1) määrab kindlaks riigihanke objekti ja riigihanke teostamise eest vastutava isiku; 2) otsustab pakkumise teostamise viisi ja kinnitab pakkumise kutse; 3) otsustab, kellele väljastada pakkumise kutse ja kellega pidada läbirääkimisi; 4) peab vajadusel pakkujatega läbirääkimisi või volitab teisi isikuid pidama läbirääkimisi; 5) selgitab välja eduka pakkumise; 6) otsustab hankelepingu sõlmimise. § 18. Hankelepingu sõlmimine (1) Alla rahvuslikku piirmäära jäävate hangete korral tuleb hankeleping sõlmida kirjalikku taasesitamist võimaldaval kujul, kui hanke maksumus ilma käibemaksuta asjade ostmisel või teenuste tellimisel on 100 000 krooni ja üle selle ja ehitustöö tellimisel 500 000 krooni ja üle selle. (2) Hankelepingule kirjutab alla struktuuriüksuse juht, kelle eelarves on ette nähtud vahendid vastava asja ostmiseks või teenuse või ehitustöö tellimiseks. (3) Riigihanke teostamise eest vastutav isik informeerib komisjoni sekretäri hankelepingu sõlmimisest. § 19. Riigihanke deklaratsiooni esitamine Riigihanke deklaratsiooni esitamise kohustuse korral tagab riigihangete registrile riigihanke deklaratsiooni esitamise riigihanke teostamise eest vastutav isik. 5. peatükk Teabe avaldamine veebilehel § 20. Avaldatav teave (1) Pärnu linna veebilehel www.parnu.ee avaldatakse linnavalitsuse korraldatavate riigihangete kohta: 1) riigihanke objekt ja iseloomustus; 2) ostja; 3) riigihanke eest vastutav isiku nimi, ametikoht, telefon, e-post 4) pakkumise kutse alla rahvuslikku piirmäära jäävate riigihangete puhul; 5) pakkumiste esitamise tähtaeg. 6) eduka pakkumise teinud pakkuja nimi ja registrikood ning pakkumise maksumus ilma käibemaksuta. (2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1-5 nimetatud teave avaldatakse veebilehel vähemalt 5 tööpäeva enne pakkumiste esitamise tähtaega. (3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud tähtaega ei ole vaja järgida: 1) avariitööde teostamiseks teenuse tellimisel; 2) kui ostetav asi või teenus on otseselt seotud füüsilisest isikust asja müüja või teenuse osutaja isikuga; 3) kui müüja pakub asja või teenust turuhinnast selgelt odavama hinnaga. (4) Veebilehel ei avaldata teavet riigihangete kohta, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb asjade ostmisel või teenuste tellimisel alla 100 000 krooni ja ehitustöö tellimisel alla 500 000 krooni. § 21. Teabe avaldamise eesmärk (1) Teave linnavalitsuse poolt teostatavate ja teostatud riigihangete kohta avaldatakse eesmärgiga tagada linnaeelarve rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvus ja pakkujate paljusus. (2) Veebilehel avaldatud teabe alusel võivad pakkujad, kellele ei ole väljastatud pakkumise kutset ja keda ei ole kutsutud läbirääkimistele, esitada pakkumiste esitamise tähtaja jooksul oma pakkumise. Kõiki pakkujaid koheldakse võrdselt. § 22. Teabe avaldamise korraldamine (1) Teabe avaldamiseks veebilehel edastab konkreetse riigihanke teostamise eest vastutav isik vajaliku informatsiooni komisjoni sekretärile. (2) Teabe avaldamise veebilehel korraldab komisjoni sekretär. 6. peatükk Lõppsätted § 23. Varasemate määruste kehtetuks tunnistamine Kehtetuks tunnistatakse: 1) Pärnu Linnavalitsuse 17. detsembri 2001 määrus nr 19 «Riigihangete korraldamise kord»; 2) Pärnu Linnavalitsuse 28. mai 2004 määrus nr 12 «Alla rahvuslikku piirmäära jäävate riigihangete korraldamise kord». § 24. Jõustumine Määrus jõustub 11. detsembril 2006. Abilinnapea linnapea ülesannetes Margus TAMMEKIVI Linnasekretär Tiina ROHT