Sõmeru Vallavolikogu — Sõmeru valla eelarvekorra kehtestamine — KO, 173, 1958

Käesolev määrus kehtestatakse valla- ja linnaeelarve seaduse, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja Sõmeru Vallavolikogu 28.02.2006 määrusega nr 13 kehtestatud Sõmeru valla põhimääruse § 60 lg 2 alusel. § 1. Üldsätted (1) Valla eelarve koostatakse valla- ja linnaeelarve seaduse, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse, Sõmeru valla arengukava, Sõmeru Vallavolikogu ja –valitsuse (edaspidi nimetatud vallavolikogu, vallavalitsus) jt õigusaktide alusel. (2) Valla eelarve projekti koostab vallavalitsus kõikide tegevusala juhtide poolt esitatud alaeelarvete projektide alusel. (3) Valla eelarve koosneb omavalitsusüksuse eelarveaasta kõikidest tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. § 2. Eelarve sisu (1) Valla eelarve sisaldab eelarveaastal laekuvate tulude ning nende arvel valla ülesannete täitmiseks ettenähtud kulude määratlemist. (2) Valla eelarvesse on koondatud halduseelarve ja kapitalieelarve. 1. Halduseelarve tuludeks on maksutulud, tegevuskulude sihtfinantseeringud, mittesihtotstarbelised toetused tegevuskuludeks, tulu majandustegevusest, mitmesugused laekumised ja muud püsiva iseloomuga tulud ning kuludeks on tegevus-, finants- ja sihtotstarbeliste eraldiste kulud, reservfondi moodustamine ning ülekanded kapitali eelarvesse. 2. Kapitali eelarve tuludeks on eraldised halduseelarvest, sihtotstarbelised toetused põhivara soetuseks või renoveerimiseks, tulu põhivara või finantskapitali müügist, laenude võtmine jt finantseerimistehingud ning kuludeks on kulud põhivara soetuseks ja renoveerimiseks, laenude ja teiste finantseerimiskohustuste tasumiseks, kapitali reservi moodustamine. (3) Halduseelarve tulud ja kulud ning kapitali eelarve tulud ja kulud on tasakaalus, kusjuures valla eelarve on tasakaalus kui tulude ja kulude vahe võrdub finantseerimistehingute mahuga. (4) Valla eelarve kinnitamisel määratakse kassatagavara suurus, arvelduskrediidi piirmäär ja reservfondi suurus. 1. Reservfondi piirmäär on 5 % eelarve aastaks planeeritud puhastuludest (tulud millest on maha arvatud sihtfinantseeringu vahendid). § 3. Valla eelarve alusandmete kogumine ja eelarve eelnõu vormistamine. (1) Valla eelarve eelnõu koostab vallavalitsus. (2) Raamatupidamine arvutab välja tulude-kulude baasi ning esitab vallavalitsusele halduseelarve piirsummade eelnõu kinnitamiseks. (3) Raamatupidamine edastab piirsummad eelarve aastale eelneva aasta 15. septembriks kirjalikult tegevusalade juhtidele, koos eelarve tulude ja kulude vormiga. (4) Alaeelarve on ametiasutuse ja valla hallatavate asutuste (edaspidi asutuste) eelarvest finantseeritavate objektide ja ürituste kulude finantsplaan. 1. Asutuse kulud on tegevuskulud, mis on otseselt seotud asutuse põhitegevusega (näit. antud toetused, personali- ja majandamiskulud). 2. Asutuse alaeelarved koostatakse Rahandusministeeriumi poolt kinnitatud tulude-kulude klassifikaatorite alusel. (5) Alaeelarvete eelnõude koostamisel vastutavad asutuste juhid ja nõunikud oma valdkonna tulude ja kulude vajaduse ning õigsuse eest, tagama seadustest ja eelseisvaks aastaks alaeelarvete koostamise juhistest kinnipidamise, vältima assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarvesse. (6) Alaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri: 1. seletuskiri annab ülevaade ametiasutuse eelarveaasta tegevuskavast; 2. seletuskiri selgitab ja põhjendab eelnõus kavandatud tulude-kulude suuruse arvestamise aluseid, lähteandmeid ja vajalikkust ning viiteid kehtivatele lepingutele; 3. seletuskiri sisaldab andmed eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks aastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude-kulude kohta ning kahe järgneva aasta tulude-kulude prognoosi Rahandusministeeriumi tulude- kulude klassifikaatori gruppide lõikes; 4. seletuskirjas on andmed ülekantavate tegevuste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate lõikes. Kui eelarve eelnõus nähakse ette kulutusi alustatavale programmile, lisatakse eelarve eelnõule arvestused ja põhjendused nende kulude üldsumma ja jaotuse kohta kõigi tulevaste eelarveaastate lõikes. (7) Alaeelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitatakse vallavalitsusele eelarve aastale eelneva aasta 15. oktoobriks. (8) Vallavalitsus hindab kapitali eelarve tulud ning kulud ja määratleb vajaliku reservfondi suuruse. (9) Vallavalitsus esitab eelseisvaks eelarveaastaks prognoositavate investeeringute kava vallavolikogule kinnitamiseks peale iga-aastast arengukava läbivaatamist. (10) Kinnitatud investeeringute kava alusel koostab vallavalitsus kapitali eelarve. (11) Valla eelarve eelnõu koos seletuskirjaga esitab vallavalitsus eelarveaastale eelneva aasta 01. detsembriks vallavolikogule menetlemiseks. § 4. Valla eelarve eelnõu seletuskiri. (1) Valla eelarve eelnõu seletuskirja esimeses osas kajastatakse eelarveaasta tegelikke, käesolevaks eelarveaastaks määratud, eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulud ja kulud. (2) Valla eelarve eelnõu seletuskirja teises osas kajastatakse andmeid enne eelarveaasta algust alustatud ja pärast eelarveaasta lõppu lõppevate ehituste ning projektide kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate lõikes. 1. Arvestused ja põhjendused alustatavale ehitusele või projektile kulude üldsumma ning jaotuse kohta kõigi tulevaste eelarveaastate lõikes. 2. Arvestused valminud ehituse sisustamise ja majandamise kulude kohta eelarveaastal ja sellele järgneval kahel aastal. (3) Valla eelarve eelnõu seletuskirja kolmandas osas kajastatakse võetud laenud koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate lõikes ning muud valla finantsjuhtimiseks olulised andmed. § 5. Valla eelarve eelnõu menetlemine volikogus. (1) Vallavolikogu komisjonid analüüsivad eelarve eelnõud ning esitavad vallavalitsusele, eelarve- ja arengukomisjonile omapoolsed seisukohad ja ettepanekud Sõmeru valla põhimääruses sätestatud korras. (2) Eelarve eelnõu avalikustatakse Sõmeru valla põhimääruses sätestatud korras peale esimest lugemist. (3) Eelarve tasakaalu tagamiseks lisatakse muutmisettepaneku esitaja poolt arvestused ja põhjendused. 1. Muutmisettepanekud esitatakse teiseks lugemiseks eelarve- ja arengukomisjonile kirjalikult. 2. Eelarve- ja arengukomisjon kuulab ettepaneku läbivaatamisel ära vallavalitsuse arvamuse. (4) Esitajate nõudmisel hääletatakse eelarve teise lugemise käigus eelarve- ja arengukomisjoni poolt tagasilükatud muutmisettepanekud vallavolikogu istungil. § 6. Eelarve kinnitamine ja jõustumine. (1) Eelarve kinnitatakse vallavolikogus tegevusalade ja klassifikaatori lõikes seaduses sätestatud korras. 1. Tulude osas kinnitatakse (30) Maksud, (32) Kaupade ja teenuste müük, (35)Toetused ja (38) Muud tulud; 2. Kulude osas kinnitatakse (4) Eraldised, (50) Personalikulu, (55) Majanduskulud, (6) Muud kulud ja (15) Materiaalse ja immateriaalse põhivara soetamine ja renoveerimine; 3. Finantseerimistehingute osas kinnitatakse (10.1) Finantsvarade suurenemine, (10.2) Finantsvarade vähenemine, (20.5) Kohustuste suurenemine ja (20.6) Kohustuste vähenemine. (2) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendikuni lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest. (3) Käesoleva paragrahvi 2. lõikes nimetatud juhul on valitsusel lubatud teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise aasta eelarves kui ka alanud eelarveaasta eelarve eelnõus ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. (4) Eelarve jõustub eelarve aasta algusest. § 7. Eelarve muutmine, lisaeelarve. (1) Valla eelarveliste vahendite kasutamise õigsuse kontrollimisel eelarveaasta jooksul onkulude mahu ülepaisutamise korral vallavalitsusel õigus vähendada finantseerimist, informeerides sellest volikogu. (2) Eelarve muutmiseks kinnitatud alaeelarves esitab asutuse juht taotluse vallavalitsusele kinnitamiseks. 1. Vallavalitsus võib jätta taotluse rahuldamata, kui muudatus ei ole vajalik ega põhjendatud. (3) Eelarve muutmiseks paragrahvi 6 lõikes 1 nimetatud osas esitab asutuse juht vallavalitsusele taotluse, mis edastatakse läbi vallavalitsuse istungi vallavolikogule kinnitamiseks. (4) Eelarve muutmine kulude osas lõpetatakse üks kuu enne eelarveaasta lõppu. (5) Muudatused kulude eelarves, mis on tinginud sihtotstarbelistest eraldistest Vabariigi Valitsuselt või muudelt organisatsioonidelt ja fondidelt, lisatakse raamatupidamises eelarvesse informeerides volikogu. (6) Lisaeelarve ja eelarvemuudatused kinnitatakse vallavolikogus esimesel lugemisel. (7) Eelarve aasta alguseks kujunenud halduseelarve ja kapitalieelarve vabade vahendite jäägi (v.a. sihtotstarbeliselt eraldatud vahend) suunamise kulude katteks otsustab vallavalitsuse ettepanekul vallavolikogu. § 8. Eelarve täitmine. (1) Eelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Eelarve täitmise eesmärk on tagada eelarves ettenähtud tulude täielik ja õigeaegne laekumine tervikuna ja iga tululiigi järgi ning eelarves kavandatud vajaduste takistusteta finantseerimine. (3) Eelarvet täidetakse vastavalt tulude ja kulude klassifikaatorile. Eelarves määratud assigneeringuid võib kasutada üksnes ettenähtud otstarbeks. (4) Kulude finantseerimine asutustele toimub taotluste alusel vastavalt kinnitatud alaeelarvetele. 1. Valla eelarvesse tulude alalaekumise korral toimub alafinantseerimine vastavalt alaeelarve mahule. 2. Erandid määratakse vallavalitsuse otsusega kirjalike taotluste alusel. (5) Kassatagavara käsutab vallavalitsus tulude laekumise viibimisel eelarve täitmisel tekkinud tulude puudujäägi katmiseks. 1. Kassatagavara taastatakse vallavolikogu poolt määratud suuruseni samal eelarveaastal. (6) Vallavolikogu poolt eelarves määratud eraldiste ja vallavalitsuse poolt reservfondist eraldatud vahendite väljamakseid väljapoole vallavalitsuse struktuuri teostab raamatupidamine vastavalt eelarvele. 1. Üle 30 000-krooniste eraldiste puhul vastavalt vallavalitsuse ja eraldise saaja poolt sõlmitud koostöölepingutele. § 9. Eelarve täitmise arvestus ja aruandlus. (1) Eelarve täitmise arvestust ja aruandlust peetakse raamatupidamise seadusest, valla- ja linnaeelarve seadusest tulenevate eeskirjadega kohaselt. Eelarve täitmise aruanne peab vastama kinnitatud eelarve struktuurile. (2) Asutused esitavad iga kuu 10. kuupäevaks valla raamatupidamisele eelarve täitmise aruande. (3) Raamatupidamise aruandlust (kuu-, kvartali- või aastaaruandlust) teostatakse vastavalt Rahandusministeeriumi, vallavolikogu ja -valitsuse õigusaktidele, allasutuste tasandilt kokku valla konsolideeritud koondiks. (4) Eelarve täitmise kontrolli teostab vallavalitsus. (5) Eelarve täitmise eest vastutavad asutuste juhid ja ametnikud. (6) Eelarve täitmise põhjendatuse ja otstarbekuse analüüsiga selgitab vallavalitsus välja võimalused (reservid) valla tulude suurendamiseks ja kulude vähendamiseks järgmisel eelarve aastal. (7) Vallavalitsus esitab majandusaasta aruande vallavolikogule kinnitamiseks koos ülevaatega valla arengukava täitmise kohta. (8) Vallavolikogu revisjonikomisjon kontrollib enne majandusaasta aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning rahaliste vahendite kasutamise seaduslikkust, sihipärasust ja otstarbekust. (9) Eelarve eelnõu, vastuvõetud eelarve, eelarve muudatused ja lisaeelarved ning eelarve täitmise aruanded avaldatakse üldiseks teadmiseks valla põhimääruses sätestatud korras. § 10. Valla eelarve reservfond. (1) Valla eelarve reservfondi (edaspidi reservfond) kasutab vallavalitsus ettenägemata kulude katmiseks, kuid mitte kinnitatud palgafondi suurendamiseks. (2) Reservfond eelarve alusel jagatud halduseelarve reservfond ja kapitali eelarve reservfond. 1. Reservfondide konkreetse suuruse määrab vallavolikogu valla eelarve kinnitamisel. (3) Halduseelarve reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägemata majanduse, sotsiaalkultuuriliste ja teiste halduseelarvet puudutavate kulude katmiseks. (4) Kapitali eelarve reservfondi kasutab vallavalitsus ettenägemata täiendavate investeeringute ja projektide rahastamisel omafinantseeringu katteks ja täiendavate kulude katteks ning erakorralisteks kuludeks, mida eelarve koostamisel ei olnud võimalik ette näha ja mis puudutavad kapitali eelarvet. (5) Vallavalitsus eraldab reservfondist raha esitatud ja põhistatud taotluste põhjal, millel on vastava valdkonna ametniku seisukoht ja ettepanek. (6) Vallavalitsus vaatab taotluse läbi kahe nädala jooksul pärast taotluse saamist ja otsustab taotluse rahuldamise täielikult või osaliselt. Keeldumise korral esitab vallavalitsus vastavasisulise põhjenduse. (7) Vallavalitsus annab välja vastavasisulise korralduse, mis edastatakse raamatupidamisele arvestuse pidamiseks. 1. Vallavalitsuse raamatupidamisel on õigus nõuda finantseeritavalt juriidiliselt või füüsiliselt isikult eraldatud summa kasutamise kohta raamatupidamise algdokumente. (8) Reservfondi suurust võib eelarveaasta jooksul muuta paragrahvis 7 sätestatud korras. (9) Vallavalitsus võib teha halduseelarve reservfondist eraldisi kapitali eelarve reservfondi ning vastupidi, informeerides sellest vallavolikogu suuliselt. (10) Vallavalitsus esitab andmed perioodilises aruandluses ja volikogu igakordsel nõudmisel reservfondi kasutamise kohta. § 11. Rakendussätted. (1) Käesoleva määrusega tunnistatakse Sõmeru Vallavolikogu 28.02.2006 määruse nr 13 lisa 1 kehtetuks. (2) Käesolev määrus jõustub 04. septembril 2006. a. Volikogu esimees Vahur LIIVAK