Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus

Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi Keskus) on Rahandusministeeriumi valitsemisalasse kuuluv valitsusasutus, millel on juhtimisfunktsioon ja mis teostab täidesaatvat riigivõimu seaduses ettenähtud alusel ja ulatuses. Keskuse nime ametlik lühend on „RTK”.

(1) Keskuse kulud kaetakse riigieelarvest. Keskusel on oma eelarve, mille kinnitab, mida muudab ja mille täitmist kontrollib valdkonna eest vastutav minister seaduses kehtestatud korras.

(2) Keskusel on oma nimega dokumendiplangid, mille kasutamise kord määratakse kindlaks keskuse asjaajamiskorras. Keskuse struktuuriüksusel võib olla oma nimega dokumendiplank, kui see on ette nähtud Keskuse põhimääruses.

Keskus on aruandekohustuslik valdkonna eest vastutava ministri ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ning teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet.

Keskus asub Tallinnas. Keskuse postiaadress on Endla 10A, 10142 Tallinn.

Keskuse ingliskeelne nimetus on State Shared Service Centre.

Keskus osutab teenuseid tugiteenuste osutamise kokkuleppe sõlminud riigiraamatupidamiskohustuslastele, avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele ja riigi asutatud sihtasutustele (edaspidi teenindatavad asutused) ning täidab muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid.

Keskuse põhiülesanded on

1) riigi raamatupidamise ning personali- ja palgaarvestuse korraldamine ja selleks standardite väljatöötamine;

2) finants- ning personali- ja palgaarvestuse teenuste osutamine teenindatavatele asutustele;

3) riigi ühtse majandusarvestuse tarkvara ning selle sidussüsteemide arendamine ja hooldamine;

4) avalik-õiguslike rahaliste kohustuste tasumise, tasaarvestamise ja tagastamise üle arvestuse pidamine ning nende täitmise korraldamine;

5) riigihangete korraldamine teenindatavatele asutustele;

6) kesksete riigihangete korraldamine;

7) keskse toe pakkumine arendus- ja koolitusvaldkonnas ja keskse koolituse elluviimise korraldamine;

8) rahvastikuregistri andmete täiendamine;

9) oma tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide väljatöötamises osalemine ja Rahandusministeeriumile ettepanekute tegemine õigusaktide muutmiseks;

10) muude õigusaktidest tulenevate ja Rahandusministeeriumi antud ülesannete täitmine.

Keskuse poolt osutatavad teenused ja nende korraldus ning Keskuse ja teenindatavate asutuste vaheline tööjaotus lepitakse kokku tugiteenuste osutamise kokkuleppes ja selle lisades, sealhulgas pakutavate teenuste toimemudelites.

(1) Keskuse teenistuskohtade koosseisu kinnitab valdkonna eest vastutav minister või tema volitusel Keskuse peadirektor (edaspidi peadirektor).

(2) Keskuse struktuuriüksusteks on osakonnad.

(3) Keskuse osakondade ülesanded ja pädevus sätestatakse Keskuse põhimääruses.

(4) Keskuse struktuuri võivad kuuluda peadirektorile alluvad väljaspool struktuuriüksusi asuvate ametnike või töötajate ameti- või töökohad.

(5) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate ametnike ja töötajate tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse peadirektori käskkirjaga kinnitatud ametijuhendiga või töölepingus.

(1) Osakondade koosseisu võivad kuuluda talitused, kui need on Keskuse põhimääruses ette nähtud.

(2) Osakonna allüksuse ülesanded ja pädevus sätestatakse Keskuse põhimääruses.

Keskuse koosseisu kuuluvad

1) finantsarvestuse osakond;

2) personaliteenuste osakond;

3) majandustarkvara arenduse osakond;

4) riiginõuete osakond;

5) riigihangete osakond;

6) rahvastikuregistri andmete osakond.

(1) Riigi raamatupidamise korraldamisel ja selleks standardite väljatöötamisel finantsarvestuse osakond

1) teeb valdkonna eest vastutavale ministrile ettepanekuid avaliku sektori finantsarvestuse- ja aruandluse juhendi kinnitamise ja selle muutmise kohta;

2) juhendab riigiraamatupidamiskohustuslasi, kohaliku omavalitsuse üksusi ja teisi avaliku sektori üksusi raamatupidamist puudutavates küsimustes;

3) kogub avaliku sektori finantsaruandeid ja kontrollib nende õigsust;

4) koostab ja esitab riigi raamatupidamise koondaruandeid.

(2) Finantsarvestuse teenuse osutamisel teenindatavatele asutustele finantsarvestuse osakond

1) teeb ettepanekuid raamatupidamise sise-eeskirja ja finantsarvestuse toimemudeli väljatöötamise ja muutmise kohta;

2) korraldab asutuste raamatupidamisarvestust vastavalt kehtivatele õigusaktidele ning raamatupidamise sise-eeskirjale ja finantsarvestuse toimemudelile;

3) võtab vastu laekumisi ja teeb ülekandeid asutuste pangakontode või e-riigikassas avatud kontode kaudu;

4) esitab asutuste finantsaruandeid, sealhulgas raamatupidamise aastaaruande;

5) nõustab asutusi finantsalastes küsimustes, sh juhtimisarvestuse väljatöötamises;

6) korraldab riigi õppetoetuste väljamaksmist;

7) esindab riiki krediidiasutuse taotlusel õppelaenu riigitagatise rakendumisel tekkivates õigussuhetes krediidiasutuse ning laenusaaja ja tema käendajate või pantijatega.

(3) Käesoleva põhimääruse § 12 lõikes 2 nimetatud ülesandeid täidab finantsarvestuse osakond oma talituste kaudu.

(1) Riigi personali- ja palgaarvestuse korraldamisel ja selleks standardite väljatöötamisel annab personaliteenuste osakond teenindatavatele asutustele selgitusi ning koostab metoodilisi juhendeid personali- ja palgaarvestust puudutavates küsimustes.

(2) Personali- ja palgaarvestuse teenuse osutamisel teenindatavatele asutustele personaliteenuste osakond

1) teeb ettepanekuid personali- ja palgaarvestuse toimemudeli väljatöötamise ja muutmise kohta;

2) korraldab asutuste personali- ja palgaarvestust vastavalt kehtivatele õigusaktidele ning personali- ja palgaarvestuse toimemudelile;

3) arvestab ja kannab töötajate, ametnike, teenistujate ja võlaõiguslike lepingute alusel teenust osutavate isikute töötasu, maksud ja muud väljamaksed õigeaegselt ettenähtud pangakontodele;

4) esitab asutuste personali- ja palgaaruandeid;

5) nõustab asutusi personali- ja palgaarvestuse küsimustes;

6) peab ametnike teenistuslehtede arhiivi.

(3) Keskse toe pakkumisel arendus-ja koolitusvaldkonnas ja kesksete koolituste elluviimise korraldamisel personaliteenuste osakond

1) korraldab alalise või mittealalise vajadusega horisontaalsete koolitusprogrammide pakkumist;

2) töötab välja kaasaegsed ja keskset koolitust toetavad õppematerjalid ja korraldab nende pakkumist;

3) nõustab asutusi arendus- ja koolitustegevuse valdkonnas;

4) toetab asutuste koolitajate võrgustike toimimist.

(4) Käesoleva põhimääruse § 13 lõigetes 2 ja 3 nimetatud ülesandeid täidab personaliteenuste osakond oma talituste kaudu.

Riigi ühtse majandusarvestuse tarkvara arendamisel ja hooldamisel majandustarkvara osakond

1) tagab tarkvara kasutamise;

2) selgitab välja tarkvara arendusvajadused, tellib, teeb ja testib arendustöid;

3) haldab tarkvara kasutajate õigusi ja tagab tarkvara kasutamiseks vajalikud litsentsid;

4) koolitab tarkvara kasutajaid;

5) osaleb tarkvara kasutavate asutuste põhitegevust toetavate infotehnoloogiliste süsteemide arendamises ja rakendamises eesmärgiga ühildada need riigi ühtse majandusarvestuse tarkvaraga;

6) tagab organisatsiooniliste, füüsiliste ja infotehnoloogiliste turvameetmete rakendamise tarkvarades.

(1) Avalik-õiguslike rahaliste kohustuste tasumise, tasaarvestamise ja tagastamise üle arvestuse pidamisel ning nende täitmise korraldamisel riiginõuete osakond

1) peab arvestust riigi nõuete (sealhulgas maksukorralduse seaduses nimetatud maksukohustuslaste registrisse kantud kohustuste), sealhulgas nende vabatahtliku täitmise kohta;

2) peab arvestust riigiasutuste määratud tagatiste ja nende laekumise kohta;

3) korraldab laekumata riigi nõuete edastamise kohtutäituritele sundtäitmise korraldamiseks;

4) esindab riiki riigi nõuetega seonduvas kohtu-, täite-, likvideerimis-, pankroti- või pärimismenetluses;

5) esitab aruandeid riigi nõuete kohta kehtestatud korras;

6) korraldab riigile üleläinud täitemenetluse aegse elatisnõude sissenõudmist ja teostab võlausaldajate õigusi;

7) täidab hüpoteegipidaja ülesandeid Eesti Vabariigi kasuks seatud hüpoteegi osas, sealhulgas esindab riiki ülesandega seotud notariaalsetes toimingutes;

8) korraldab riigi õppelaenutagatiste väljamaksmist.

(2) Käesoleva põhimääruse § 15 lõikes 1 nimetatud ülesandeid täidab riiginõuete osakond oma talituste kaudu.

Riigihangete korraldamisel teenindavatele asutustele ja kesksete riigihangete korraldamisel riigihangete osakond

1) nõustab teenindatavaid asutusi riigihangete korraldamisega seotud küsimustes, sealhulgas riigihangete kavandamisel, riigihanke lähteülesande ettevalmistamisel ja hankelepingu sõlmimisel;

2) koostab ja kinnitab Keskuse hankeplaani, kus fikseeritakse Keskuse ja teenindatavate asutuste riigihangete vajadustest lähtuvalt ühte kalendriaastasse planeeritud riigihanked;

3) viib läbi Keskuse hankeplaanis ja toimemudelis kokkulepitud ulatuses teenindatavate asutuste riigihankeid;

4) esindab teenindatavaid asutusi hangetega seotud vaidlustes;

5) planeerib ja viib läbi keskseid riigihankeid ning haldab kesksete riigihangete tulemusena sõlmitavaid raamlepinguid.

Rahvastikuregistri andmete täiendamisel rahvastikuregistri andmete osakond

1) sisestab rahvastikuregistri andmebaasi puuduolevaid andmeid tagasiulatuvalt alates 1926. aastast välja antud perekonnaseisudokumentide alusel;

2) teostab muid teenusleppega kirjeldatud toiminguid rahvastikuregistri andmebaasi täiendamiseks ja korrastamiseks.

Keskusel on temale pandud ülesannete täitmiseks õigus saada Rahandusministeeriumilt ja tema valitsemisala asutustelt infotehnoloogia-, finants- ja kommunikatsiooniteenuseid ning muid toetavaid teenuseid vastavalt Rahandusministeeriumi ja tema valitsemisala asutuste ja nende struktuuriüksuste põhimäärustele.

(1) Keskust juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist valdkonna eest vastutav minister Rahandusministeeriumi kantsleri ettepanekul.

(2) Peadirektori puudumisel asendab teda finantsarvestuse osakonna juhataja või valdkonna eest vastutava ministri määratud ametnik.

(3) Osakonnad alluvad peadirektorile vahetult alluvate osakonnajuhatajate kaudu. Peadirektor koordineerib, suunab ja kontrollib osakonnajuhatajate tegevust.

(4) Talitus allub osakonnajuhatajale talituse juhataja kaudu. Osakonnajuhataja koordineerib, suunab ja kontrollib talituste juhatajate tegevust.

(1) Peadirektor

1) juhib Keskuse tööd ja korraldab Keskuse struktuuriüksuste juhtide kaudu Keskuse pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist;

2) koordineerib, suunab ja kontrollib finantsarvestuse, personaliteenuste, majandustarkvara arenduse, riiginõuete, riigihangete ja rahvastikuregistri andmete osakonna tööd;

3) sõlmib Keskuse nimel lepinguid ja annab volitusi Keskuse esindamiseks, sealhulgas esindamiseks kohtus;

4) vastutab Keskuse tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru valdkonna eest vastutavale ministrile;

5) teostab teenistuslikku järelevalvet või annab selleks ülesande Keskuse struktuuriüksuse juhile;

6) nimetab ametisse ja vabastab ametist Keskuse ametnikud ning sõlmib, muudab ja lõpetab Keskuse töötajatega töölepinguid;

7) kinnitab Keskuse sisekorraeeskirja, asjaajamiskorra, muud sisemist töökorraldust reguleerivad juhendid ning korrad, struktuuriüksuste põhimäärused, ametnike ja töötajate ametijuhendid, või annab volituse ametijuhendi kehtestamiseks, ja põhipalgad vastavuses kehtivate õigusaktidega;

8) esitab valdkonna eest vastutavale ministrile ettepanekuid Keskuse tulude ning kulude eelarve kohta ja valvab eelarve otstarbeka täitmise üle;

9) kinnitab Keskuse tegevuskava ning tegevuskava täitmise aruande ning esitab valdkonna eest vastutavale ministrile ettepaneku Keskuse arengukava kinnitamiseks;

10) teeb valdkonna eest vastutavale ministrile ettepanekuid Keskuse tegevusvaldkonna korraldamiseks;

11) moodustab nõuandva õigusega alalisi või ajutisi komisjone ja töörühmi ning määrab nende ülesanded ja töökorra;

12) annab õigusaktides sätestatud haldusakte;

13) korraldab Keskuse valdusesse antud riigivara heaperemehelikku kasutamist kooskõlas riigivaraseadusega;

14) täidab muid õigusaktidest tulenevaid ja valdkonna eest vastutava ministri või tema volitatud isiku antud ülesandeid.

(2) Peadirektoril on õigus anda vastavalt õigusaktidele teenistusalastes küsimustes käskkirju.

(3) Peadirektor annab Keskuse ametnikele ja töötajatele teenistusalastes küsimustes suulisi ja kirjalikke korraldusi.

(1) Osakonnajuhataja

1) juhib vahetult või talituse juhataja kaudu osakonna tööd ning vastutab osakonnale pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest;

2) annab Keskuse peadirektorile aru osakonna tegevusest;

3) esindab osakonda ja esitab osakonna nimel arvamusi ja kooskõlastusi;

4) teeb Keskuse peadirektorile ettepanekuid osakonna struktuuri, koosseisu ja töökorralduse, osakonna ametnike ja töötajate töötasu määramiseks;

5) allkirjastab või viseerib osakonnas koostatud dokumente vastavalt Keskuse asjaajamiskorrale;

6) täidab teisi Keskuse peadirektori antud ülesandeid.

(2) Talituse juhataja

1) juhib vahetult talituse tööd, tagab talituse ülesannete täitmise ning vastutab talitusele pandud ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise eest;

2) annab osakonnajuhatajale aru talituse tegevusest;

3) esindab talitust ja esitab talituse nimel arvamusi ja kooskõlastusi;

4) teeb osakonnajuhatajale ettepanekuid talituse struktuuri, koosseisu ja töökorralduse kohta ning talituse ametnike ja töötajate töötasu määramiseks;

5) allkirjastab või viseerib talituse koostatud dokumente vastavalt Keskuse asjaajamiskorrale;

6) täidab teisi osakonnajuhataja antud ülesandeid.

(3) Finantsarvestuse osakonna koosseisus olevat riigiraamatupidamiskohustuslast teenindavat talitust juhib riigiraamatupidamiskohustuslase pearaamatupidaja.

(1) Keskuse tegevusvaldkonda kuuluvate teenuste osutamist koordineerib nõuandva õigusega alaline nõukoda (edaspidi nõukoda).

(2) Nõukoda koosneb esimehest ja liikmetest. Nõukoja esimees on Rahandusministeeriumi kantsler. Ülejäänud teenindatavate ministeeriumide kantslerid ja riigisekretär nimetavad nõukotta igaüks ühe liikme. Nõukoja koosseisu kinnitab valdkonna eest vastutav minister.

(3) Nõukoja ülesanne on teha ettepanekuid valdkonna eest vastutavale ministrile

1) Keskuse põhimääruse, struktuuri ja töökorralduse kinnitamiseks või muutmiseks;

2) Keskuse arengukava kinnitamiseks või muutmiseks.

(4) Nõukoja ülesanne on teha ettepanekuid Keskuse peadirektorile

1) asutuse tegevuskava kinnitamiseks;

2) asutustele osutatavate teenuste kvaliteedi ja efektiivsuse parandamiseks;

3) spetsiifiliste arvestusvaldkondade erilahenduste väljatöötamiseks;

4) teenindamiseks kasutatava tarkvaraga seotud küsimuste lahendamiseks;

5) standardaruannete ja spetsiifiliste aruannete väljatöötamiseks;

6) Keskuse ja teenindatavate asutuste vahelise tööjaotuse parandamiseks.

(5) Nõukoja töövorm on koosolek. Korralised koosolekud toimuvad vähemalt kord kvartalis. Koosolek on otsustusvõimeline, kui sellest võtab osa üle poole nõukoja koosseisust. Nõukoja otsus on vastu võetud, kui selle poolt hääletab üle poole koosolekul osalenud nõukoja liikmetest.

(6) Koosoleku kutsub kokku nõukoja esimees või tema volitatud nõukoja liige. Nõukoja otsused protokollitakse, tuues välja nõukoja liikmete eriarvamused. Protokollile kirjutavad alla koosoleku juhataja ja protokollija. Koosolekuid võib korraldada ja koosoleku protokolle võib säilitada elektrooniliste vahendite abil.

(7) Nõukojal on õigus saada Keskuse peadirektorilt oma tööks vajalikke andmeid ja dokumente, sh Keskuse peadirektori ettekandeid, Keskuse tegevust puudutavaid välis- ja siseaudiitorite raporteid ning teenindatavatelt asutustelt Keskusele saadetud kaebusi ja ettepanekuid.

(8) Nõukoda teenindab ja protokolle säilitab Keskus.

(1) Keskuse siseaudiitori ülesandeid täidab Rahandusministeeriumi siseauditi osakond. Keskus tagab teenindatavate asutuste siseauditi osakondadele vajalikud andmed siseauditite ja nõuandvate tööde tegemiseks.

(2) Keskus tagab Riigikontrollile ja muudele isikutele vajalikud andmed auditite tegemiseks vastavalt õigusaktidele ja sõlmitud lepingutele.

Keskus korraldatakse ümber või lõpetatakse seaduse alusel.

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2018. a.