Regionaalminister — Haldusleping nr 7-3/330-1 — RT I, 2012, 22

Tallinn, 18. detsember 2012. a Võttes aluseks: perekonnaseisutoimingute seaduse § 3 lõike 3, olles kooskõlas: halduskoostöö seaduse § 3 lõikega 1 ja §-ga 10 ja haldusmenetluse seaduse § 97 lõikega 1, arvestades: Tallinna linna pikaajalist perekonnaseisutoimingute tegemise praktikat alates 1926. aastast ja väljakujunenud kõrget mainet haldusülesande täitmisel ning asjaolu, et Tallinna linnas on olemas toimingute tegemiseks vajalik tööjõud ja esinduslikud ruumid, mis on aja jooksul saanud perekonnaseisutoimingute tegemisel sümboolse väärtuse ja vajadust tagada toimingute tegemise järjepidevus, regionaalminister (edaspidi minister) Siim Kiisler, Vabariigi Valitsuse 31.05.2012 määruse nr 39 „Siseministeeriumi põhimäärus” § 25 lg 2 p 12 alusel, Harju Maavalitsus (edaspidi maavalitsus), keda esindab Vabariigi Valitsuse seaduse § 84 punkti 1 ja punkti 2 alusel maavanem Ülle Rajasalu ja Tallinna linn (edaspidi linn), keda esindab Tallinna Linnavalitsuse 12.12.2012 korralduse nr 1710-k alusel linnasekretär Toomas Sepp, keda koos nimetatakse osapoolteks, sõlmisid käesoleva halduslepingu (edaspidi leping) alljärgnevas: 1. LEPINGU EESMÄRK Lepingu eesmärk on volitada linna tegema perekonnaseisutoimingute seaduse § 3 lõikes 4 sätestatud perekonnaseisutoiminguid ja täitma nimeseadusest tulenevaid ülesandeid (edaspidi haldusülesanne). 2. HALDUSÜLESANNE 2.1. Minister annab üle linnale järgmiste haldusülesannete tegemise õigused: 2.1.1. sündide ja surmade registreerimine; 2.1.2. abielude sõlmimise ja lahutamise kinnitamine; 2.1.3. abieluvõimetõendi andmine; 2.1.4. vaimulike tehtud abielukannete andmete ülevõtmine andmehõivega rahvastikuregistrisse, vaimulike juhendamine abielu sõlmimisel ja järelevalve vaimulike üle abielu sõlmimisega seotud ülesannete täitmisel; 2.1.5. perekonnaseisuandmete muutmine ja parandamine; 2.1.6. andmehõivekannete tegemine perekonnaseisuaktide, kohtulahendite ja välisriigi perekonnaseisudokumentide alusel; 2.1.7. perekonnaseisuandmetest väljavõtete andmine ning andmete väljastamine arhivaalilt; 2.1.8. perekonnaseisuaktide ja perekonnakirjade säilitamine; 2.1.9. nime muutmisega seotud toimingute tegemine ministrilt saadud volituse piires; 2.1.10. rahvastikuregistriga seonduvalt järgmiste toimingute tegemine: 2.1.10.1. isikukoodide moodustamine ja isiku rahvastikuregistris arvelevõtmine; 2.1.10.2. rahvastikuregistrisse kantud andmete muutmine ja parandamine; 2.1.10.3. perekonnaseisuandmetest rahvastikuregistri väljavõtete andmine; 2.1.11. menetlustoimingute eest seaduses ettenähtud määras ja ulatuses riigilõivu võtmine, tasumise kontrollimine, tagastamine ja arvestuse pidamine. 3. OSAPOOLTE ÕIGUSED JA KOHUSTUSED 3.1. Linn kohustub: 3.1.1. täitma punktis 2 nimetatud haldusülesannet vastavalt kehtivatele õigusaktidele; 3.1.2. esitama maavalitsusele punktis 4.2 nimetatud taotluse prognoositavate kulude kohta; 3.1.3. tegema eraldi kokkuleppeta selliseid toiminguid ja töid, mis ei ole lepingus otseselt nimetatud, kuid mille tegemine on vajalik lepingu kohaseks täitmiseks ja eesmärgi saavutamiseks ning mis olemuslikult kuuluvad haldusülesande hulka; 3.1.4. kasutama haldusülesande täitmiseks eraldatud riigi eelarvelisi vahendeid sihipäraselt ja otstarbekalt; 3.1.5. teavitama maavalitsust ja ministrit esimesel võimalusel kõikidest asjaoludest, mis võivad takistada lepinguliste kohustuste täitmist; 3.1.6. täitma andmekaitset ja infoturvet puudutavaid õigusakte ja muid eeskirju; 3.1.7. esitama maavalitsusele aruandeid haldusülesande täitmisega seonduvate tulude ja kulude kohta vastavalt lepingu punktile 5. 3.2. Linnal on õigus: 3.2.1. saada ministrilt ja maavalitsuselt teavet, mis on vajalik lepingust tulenevate kohustuste täitmiseks; 3.2.2. saada eelarvelisi vahendeid haldusülesande täitmiseks. 3.3. Maavalitsus kohustub: 3.3.1. tagama linnale haldusülesande täitmiseks ettenähtud eelarveliste vahendite eraldamise vastavalt lepingu punktile 4; 3.3.2. teavitama linna mõistliku aja jooksul kõikidest maavalitsusele teada olevatest asjaoludest, mis võivad takistada lepinguliste kohustuste täitmist; 3.3.3. teavitama ministrit probleemidest, mis on tekkinud lepingu täitmisel; 3.3.4. kontrollima rahaliste vahenditega seonduvate kohustuste täitmist ja juhtima tähelepanu linna poolt halduslepingu täitmisel sellega seotud puudustele ning nõudma linnalt puuduste kõrvaldamist, määrates vajadusel puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. 3.4. Maavalitsusel on õigus: 3.4.1. saada linnalt teavet haldusülesandega seotud rahaliste vahendite planeerimise ning haldusülesande täitmise kohta; 3.4.2. kontrollida haldusülesande täitmiseks eraldatud eelarveliste vahendite sihipärast ja otstarbekat kasutamist. 3.5. Minister kohustub: 3.5.1. taotlema linnale haldusülesande täitmiseks ettenähtud eelarveliste vahendite eraldamise vastavalt lepingu punktile 4; 3.5.2. andma linnale tema kohustuste täitmiseks vajalikku informatsiooni ja juhised; 3.5.3. andma linna kasutusse tarkvara ja juurdepääsu andmekogudele, mis on vajalikud haldusülesande täitmiseks; 3.5.4. teavitama linna mõistliku aja jooksul kõikidest ministrile teada olevatest asjaoludest, mis võivad takistada lepinguliste kohustuste täitmist; 3.5.5. juhtima osapoolte tähelepanu haldusülesande ja halduslepingu täitmisel esinevatele puudustele; 3.5.6. teavitama linna ministrile teada olevatest õigusaktide muutmise kavatsustest ja muudatustest, mis on otseselt seotud lepingu punktis 2 nimetatud ülesannete täitmisega ning astuma osapooltega läbirääkimistesse linnale eraldatava summa ja vajadusel lepingu muutmiseks, kui muutuva õigusliku olukorra tõttu haldusülesande maht kasvab või väheneb. 3.6. Ministril on õigus saada maavalitsuselt teavet lepingu täitmise kohta. 3.7. Osapooled kohustuvad tegema koostööd lepingus nimetatud õiguste ja kohustuste täitmiseks. 3.8. Osapooled ei või lepingust tulenevaid õigusi ega kohustusi üle anda kolmandatele isikutele. 4. LEPINGU TÄITMISE RAHASTAMISE ALUSED 4.1. Haldusülesande täitmisega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. 4.2. Lepingu täitmiseks vajalike vahendite planeerimiseks riigieelarves esitab linn maavalitsusele taotluse järgmise nelja aasta (eraldi aastate lõikes) prognoositavate kulude ja nende kujunemise aluste, sh toimingute mahu ja keskmise hinna kohta hiljemalt jooksva aasta 1. veebruariks (vastavalt rahandusministeeriumi tegevus- ja ajakavale), et antud taotlust oleks võimalik menetleda riigi eelarvestrateegia koostamise raames. 4.3. Maavalitsus edastab ministrile punktis 4.2 nimetatud taotluse koos omapoolsete arvestuste ja selgitustega. Arvestused ja selgitused esitatakse teadmiseks ka linnale. 4.4. Maavalitsus teavitab linna 10 tööpäeva jooksul alates vastava aasta riigieelarve seaduse jõustumisest summast, mis on ette nähtud lepingus nimetatud haldusülesande täitmiseks konkreetsel aastal. Kui riigieelarvest eraldatav summa on väiksem linna poolt taotletud summast, kohustub linn 14 tööpäeva jooksul alates teadasaamisest teavitama maavalitsust, millises mahus on võimalik haldusülesannet täita. Maavalitsus edastab ministrile arvamuse selle kohta, kas haldusülesande täitmise ulatus linna poolt on aktsepteeritav. Kokkuleppe mittesaavutamisel lõpetatakse leping punkti 7.3 alusel. 4.5. Maavalitsus kannab haldusülesande täitmiseks ettenähtud vahendid linnale üle kvartaalselt võrdsetes osades aasta summast. Vahendid kantakse linnale üle hiljemalt iga kvartali esimese kuu 10. kuupäevaks. Juhul kui riigieelarve seadus aasta esimese makse ajaks jõustunud ei ole, kannab maavalitsus kuni riigieelarve seaduse jõustumiseni linnale kvartaalselt üle summa, mis moodustab 1/4 eelmise aasta eraldise summast. Eelarveseaduse jõustumisel tehakse vajadusel järgmise kvartali maksega tasaarveldus. 5. ARUANDLUS 5.1. Linn kohustub raamatupidamises pidama eraldi arvestust haldusülesande täitmisega seonduvate tulude ja kulude osas. 5.2. Linn esitab maavalitsusele lepingu lisas 1 toodud vormikohase aruande eraldatud vahendite kasutamise kohta igale kvartalile järgneva kuu 15. kuupäevaks. 6. JÄRELEVALVE 6.1. Järelevalvet lepingu punktis 2 nimetatud toimingute tegemise seaduslikkuse üle teeb perekonnaseisutoimingute seaduse alusel Siseministeerium. 6.2. Järelevalvet haldusülesande täitmisega seotud rahaliste vahendite õiguspärase kasutamise üle teeb maavalitsus. 7. LEPINGU MUUTMINE JA LÕPETAMINE 7.1. Lepingut võib muuta või lõpetada: 7.1.1. osapoolte kokkuleppel; 7.1.2. kui tulenevalt muutunud õiguslikust või faktilisest olukorrast ei ole osapoolel võimalik lepinguga võetud kohustusi täita; 7.1.3. vääramatu jõu korral. 7.2. Osapool, kes soovib lepingut muuta või selle lõpetada punktis 7.1 nimetatud alusel, esitab sellekohase ettepaneku teistele osapooltele kirjalikult. Lepingu lõpetamise korral on kirjaliku etteteatamise tähtaeg kuus (6) kuud, kui osapooled ei lepi kokku teisiti. Teised osapooled on kohustatud ettepanekule kirjalikult vastama kolmekümne (30) päeva jooksul ning edastama oma vastuse ka osapoolele, kes lepingu lõpetamise ettepanekut ei teinud. Ettepanekust keeldumise korral tuleb seda põhjendada. Lepingu muutmise ja lõpetamise kokkulepe vormistatakse kirjalikult. 7.3. Linnal on õigus ühepoolselt leping üles öelda, teatades sellest osapooltele kuus (6) kuud ette, kui riigieelarvelised vahendid ei kata haldusülesande täitmiseks tehtavaid kulutusi või kui minister muudab lepingut ühepoolselt. Sellisel juhul asuvad osapooled läbirääkimistesse, et leppida kokku haldusülesannete täitmises ja rahastamises kuni lepinguliste kohustuste üleandmiseni maavalitsusele. 7.4. Minister võib ühepoolselt lepingut muuta või ühepoolselt üles öelda alljärgnevatel juhtudel, teatades sellest osapooltele ette kuus (6) kuud, kui osapooled ei lepi kokku teisiti. Ministril on õigus: 7.4.1. lepingut muuta või üles öelda, kui see on tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist; 7.4.2. leping üles öelda, kui linn on lepingut oluliselt rikkunud ja ei ole rikkumist täiendava mõistliku tähtaja jooksul kõrvaldanud. Lepingu oluliseks rikkumiseks loetakse eelkõige lepingust tulenevate põhikohustuste täitmata jätmist; 7.4.3. leping üles öelda, kui linn on korduvalt jätnud täitmata järelevalvet teostava isiku ettekirjutuse ja ei ole rikkumist täiendava mõistliku tähtaja jooksul kõrvaldanud. 7.5. Minister on kohustatud punkti 7.4 alusel lepingu muutmist või lõpetamist põhjendama. 7.6. Kuni lepingu lõppemiseni täidavad osapooled lepinguga võetud kohustusi ning linn on kohustatud alustama Siseministeeriumile või tema volitatud isikule punktis 7.8.2 nimetatud teabe üleandmist. 7.7. Kui leping lõpetatakse punkti 7.4.1 alusel, hüvitab minister linnale lepingu lõpetamisega kaasneva varalise kahju. Kui osapooltel on teineteise vastu rahaline nõue, siis tehakse tasaarveldamine. 7.8. Lepingu lõppemisel ja lõpetamisel on linn kohustatud vastavalt kokkulepitud ajakavale andma maavalitsusele üle: 7.8.1. dokumendid, mis on saadud ja loodud haldusülesande täitmise käigus ning millel on arhiiviväärtus, sh Tallinna ja Harju maavanema vahel 6. aprillil 1998 sõlmitud lepingu alusel saadud ja loodud arhiiviväärtuslik dokumentatsioon; 7.8.2. 60 päeva jooksul alates etteteatamisest teabe, mis on vajalik haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamiseks ja milles pooled lepivad kokku. 7.9. Lepingu lõpetamisel tagastab linn Siseministeeriumile lepingu lõpetamise hetkeks kasutamata rahalised vahendid, mis nähti ette riigi poolt haldusülesande täitmiseks. 7.10. Leping lõpeb, kui selle sõlmimise aluseks olev õigusnorm tunnistatakse kehtetuks ning ministril ei ole õigust haldusülesannet linnale üle anda. Kui lepingu sõlmimise aluseks olevat õigusnormi muudetakse, kuid ministril säilib õigus anda haldusülesande täitmine linnale, siis jätkavad osapooled haldusülesande täitmist ning viivad lepingu kooskõlla muutunud õigusaktidega. 8. VÄÄRAMATU JÕUD 8.1. Lepingu rikkumine on vabandatav vaid vääramatu jõu esinemisel, s.o asjaolu, mida osapool ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse põhimõttest lähtudes ei saanud temalt loota, et ta lepingu sõlmimise ajal oleks arvestanud selle asjaoluga või vältinud seda asjaolu või ületanud selle asjaolu või selle tagajärje. Vääramatu jõuna käsitatakse eelkõige loodusõnnetust, tulekahju, ülestõusu, streiki või sõda lepingupoolte asukoha piirkonnas või lepingu täitmise piirkonnas, mis muudavad lepingu täitmise võimatuks. 8.2. Osapool, kelle tegevus lepingujärgsete kohustuste täitmisel on takistatud vääramatu jõu asjaolude tõttu, on kohustatud sellest teisi osapooli esimesel võimalusel teavitama. 8.3. Osapooled on kohustatud rakendama kohaseid meetmeid, et ära hoida teistele osapooltele kahju tekitamine ja tagama võimaluste piires oma lepingust tulenevate ja sellega seotud kohustuste täitmine. 8.4. Jõustunud muudatusi seadustes ja teistes õigusaktides ei käsitata vääramatu jõuna. 9. TEADETE EDASTAMINE 9.1. Ministri kontaktisik lepingu täitmisel on rahvastiku toimingute osakonna juhataja või tema puudumisel tema asendaja. 9.2. Maavalitsuse kontaktisik lepingu täitmisel on maasekretär või tema puudumisel tema asendaja. 9.3. Linna kontaktisik lepingu täitmisel on Tallinna Perekonnaseisuameti juhataja või tema puudumisel tema asendaja. 9.4. Osapooled edastavad lepingu täitmist mõjutada võivad teated kirjalikult. Kirjaliku teatamisega on võrdsustatud digitaalallkirjastatud teate saamine. 9.5. Osapooled vahetavad kirjalikke teateid kokkulepitud kontaktaadressidel. Lepingu kontaktisikute ja kontaktaadresside vahetusest teavitavad osapooled teineteist viivitamatult. Nimetatud andmete muutumise korral ei vormista osapooled lepingu muutmise kokkulepet. 10. LÕPPTINGIMUSED 10.1. Leping jõustub 01.01.2013. 10.2. Lepingu jõustumisega loetakse lõppenuks 6. aprillil 1998 Harju Maavalitsuse ja Tallinna linna vahel sõlmitud haldusleping perekonnaseisualaste kohustuste täitmiseks Tallinna linnas. 10.3. Osapooled vastutavad lepinguga võetud kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmise korral Eesti Vabariigi õigusaktides ning lepingus ettenähtud korras. 10.4. Lepingu juurde kuulub allkirjastamisel eraldise kasutamise finantsaruande vorm. 10.5. Leping on allkirjastatud paberkandjal. LEPINGUPOOLTE REKVISIIDID JA ALLKIRJAD Regionaalminister Harju Maavalitsus Tallinna linn Pikk tn 61 Roosikrantsi tn 12 Vabaduse väljak 7 15065 Tallinn 15077 Tallinn 15199 Tallinn e-post info@siseministeerium.ee e-post info@mv.harju.ee e-post lvpost@tallinnlv.ee Telefon 612 5008 Telefon 611 8640 Telefon 640 4141 _________________________ _________________________ _________________________ Siim Kiisler Ülle Rajasalu Toomas Sepp Regionaalminister Maavanem Linnasekretär