Muinsuskaitseamet — Haldusleping muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmise kohta Narva linnas — RT I, 2014, 7

06.06.2014 Muinsuskaitseseaduse § 9 lg 2 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 4 p 2 alusel sõlmisid Narva Linnavolikogu, keda esindab volikogu esimees Tarmo Tammiste ja Muinsuskaitseamet, keda esindab põhimääruse alusel peadirektor Kalev Uustalu, käesoleva halduslepingu (edaspidi Leping) alljärgnevas: 1. Lepingu eesmärk 1.1. Käesoleva haldusepingu (edaspidi Leping) eesmärk on muinsuskaitseseaduse ja teiste õigusaktidega Muinsuskaitseametile pandud muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste üleandmine käesolevas Lepingus sätestatud korras ja ulatuses Narva Linnavalitsusele ning vastastikuste õiguste ja kohustuste sätestamine kultuurimälestiste (edaspidi Mälestised) säilimise ja kaitse tulemuslikuks korraldamiseks Narva linnas. 1.2. Lepingust tulenevate õiguste ja kohustuste täitmist korraldavad Muinsuskaitseamet ja Narva Linnavalitsus (edaspidi Pool või Pooled), kes määravad käesolevas Lepingus nimetatud ülesandeid enda nimel täitma ühe oma struktuuriüksuse, mille teenistujal on muinsuskaitse valdkonnas vajalik kvalifikatsioon. 2. Vastastikune teatamiskohustus 2.1. Kui Lepingus ei ole sätestatud teisiti, on Muinsuskaitseamet ja Narva Linnavalitsus kohustatud hiljemalt kolme tööpäeva jooksul vastava teabe saamisest teatama teineteisele kõikidest asjaoludest, mille teadmine on oluline Lepingust tulenevate ülesannete täitmiseks. Samuti on Narva Linnavalitsus ja Muinsuskaitseamet kohustatud sama tähtaja jooksul teineteisele edastama kõik Lepingu täitmise seisukohast olulised teated, mis Narva Linnavalitsus või Muinsuskaitseamet on saanud vastavat teatamise kohustust omavatelt isikutelt või mis on Narva Linnavalitsusele või Muinsuskaitseametile teatavaks saanud muul viisil. 2.2. Muinsuskaitseamet ja Narva Linnavalitsus peavad olulisteks asjaoludeks ja vajalikuks teabeks (olulisteks andmeteks, teadeteks jne) igasugust teavet ning dokumentatsiooni, ilma milleta võib olla raskendatud või võimatu Lepingu eesmärkide saavutamine, samuti teavet, mille Narva Linnavalitsusele või Muinsuskaitseametile edastamise nõue tuleneb seadusest või muudest õigusaktidest. 2.3. Lepingu punktis 2.1 nimetatud teave asjaoludest ning olulised teated esitatakse teisele Poolele telefoni, elektronposti või kirja teel. Pooltele on kohustuslik kirjalikult esitada selline teave, mille iseloom nõuab kirjalikku fikseerimist või mille kirjaliku vormi nõue tuleneb muinsuskaitseseadusest, teistest õigusaktidest või käesolevast Lepingust. 3. Narva Linnavalitsusele üle antavad riiklikud muinsuskaitsealased kohustused 3.1. Narva Linnavalitsus täidab Narva linna haldusterritooriumil riiklikke muinsuskaitseseadusest ja teistest õigusaktidest tulenevaid muinsuskaitsealaseid kohustusi (v.a kunstimälestisi puudutavad muinsuskaitselised kohustused, arheoloogiliste uuringute lubade väljastamine, otsinguvahendi kasutamise loa ja sukeldumise loa väljastamine ning riikliku järelevalve teostamine käesoleva Lepingu ja selle alusel kehtestatud nõuete järgimise üle). 3.1.1. Narva Linnavalitsus kannab Kultuurimälestiste riiklikusse registrisse Narva linna haldusterritooriumil asuvate Mälestiste kirjeldused, fotode ja negatiivide loetelud, kasutamise kitsenduste võimalikud leevendused, inspekteerimised, väljastatud load, kooskõlastused ning kaitsekohustuse teatised. Väljastatud load ja kooskõlastused tuleb registrisse kanda väljastamise päeval ning inspekteerimised neljateistkümne päeva jooksul. 3.1.1.1. Narva Linnavalitsus inspekteerib igal kalendriaastal kõiki Narva Linna haldusterritooriumil asuvaid Mälestisi ning teeb vastavad kanded Kultuurimälestiste riiklikusse registrisse. 3.1.2.1. Narva Linnavalitsus koostab ja väljastab kaitsekohustuse teatised Narva linna haldusterritooriumil asuvate Mälestiste kohta, võttes aluseks kultuuriministri käskkirja, millega asi tunnistati Mälestiseks. Ajutise kaitse korral lähtutakse Muinsuskaitseameti peadirektori käskkirjast. Kaitsekohustuse teatisesse teeb Narva Linnavalitsus vajadusel märke Lepingust tulenevate muinsuskaitseliste kohustuste kohta. 3.1.2.2. Narva Linnavalitsus annab Mälestise kaitsekohustuse teatise ühe originaaleksemplari Muinsuskaitseametile ühe kalendrikuu jooksul alates selle väljastamisest Mälestise omanikule või valdajale. Sama tähtaja jooksul annab Narva Linnavalitsus Muinsuskaitseametile kõik kaitsekohustuse teatises tehtud muudatused. 3.1.3. Narva Linnavalitsus korraldab Mälestiste tähistamist Narva linna haldusterritooriumil Muinsuskaitseameti kinnitatud tähisega. 3.1.4. Narva Linnavalitsus annab lubasid järgnevateks tegevusteks Narva linna haldusterritooriumil: 3.1.4.1. muinsuskaitseseaduse § 24 lõikes 1 ja 2 nimetatud tegevusteks kinnismälestisel juhul, kui tegevus ei ole märgitud leevendusena kaitsekohustuse teatisele; 3.1.4.2. muinsuskaitseseaduse § 25 lõikes 7 nimetatud tegevusteks kinnismälestise kaitsevööndis; 3.1.4.3. muinsuskaitseseaduse § 35 lõikes 4 nimetatud tegevuseks ja lõikes 5 sätestatud korras (Narva Linnavalitsus annab tööde alustamise loa pärast § 35 lõikes 4 nimetatud tööde projekti kooskõlastamist). 3.1.5. Narva Linnavalitsusel on õigus nõuda arheoloogiliste kaevamiste või muude uuringute läbiviimist tööde loa taotleja kulul enne Narva linna haldusterritooriumil asuva Mälestise ja selle kaitsevööndis konserveerimis-, restaureerimis- ning mulla- ja ehitustööde alustamist. 3.1.6. Narva Linnavalitsus kooskõlastab Mälestiste ning nende kaitsevööndites paiknevate ehitistega seotud projektdokumentatsiooni (edaspidi Projektid) vastavalt Lepingu lisale (Lisa 1). 3.1.6.1. Narva Linnavalitsus kooskõlastab vaid Muinsuskaitseameti kirjalikul nõusolekul Projektid vastavalt Lepingu lisale (Lisa 2). Nimetatud kooskõlastuse andmiseks esitab Narva Linnavalitsus Projektid Muinsuskaitseametile kooskõlastamiseks lähtudes Muinsuskaitseameti peadirektori käskkirjaga kinnitatud kooskõlastamise korrast. 3.1.6.2. Narva Linnavalitsus ei kooskõlasta Projekte, mis on toodud Lepingu Lisas 3. 3.1.7. Narva Linnavalitsus annab ehitis- ja ajaloomälestiste uurimiseks lube kooskõlastatult Muinsuskaitseameti vastava mälestise liigi peainspektoriga. 3.1.8. Narva Linnavalitsus edastab Muinsuskaitseametile arheoloogiliste uuringute loa taotluse koos uurimistööde programmiga kolme tööpäeva jooksul alates loa taotluse esitamisest uurimisloa väljastamiseks. 3.1.9. Lepingu kehtivuse ajal esitab Narva Linnavalitsus Muinsuskaitseametile üks kord aastas arhiivi laekunud Narva linna muinsuskaitset käsitlevate materjalide loetelu. 3.1.10. Kui Narva linna haldusterritooriumil asuval Mälestisel, või mis tahes muus paigas töid tehes avastatakse inimtegevuse tagajärjel ladestunud arheoloogiline kultuurikiht, sealhulgas inimluud või kultuuriväärtusega leid, on Narva Linnavalitsusel kohustus peatada tööd kuni kaheks nädalaks, et teha kindlaks asja vastavus mälestise tunnustele või otsustada edasiste uuringute vajadus. 4. Järelevalve 4.1. Järelevalvet Narva Linnavalitsuse tegevuse üle Lepingu ja muinsuskaitsealaste õigusaktide täitmisel teostab Muinsuskaitseamet. 4.2. Lepingu, muinsuskaitseseaduse või selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumise korral on Muinsuskaitseametil õigus teha Narva Linnavalitsusele korraldusi, nõuda Narva Linnavalitsuselt selgituste ja täiendavate dokumentide esitamist. 5. Rahastamise alused 5.1. Muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmist Narva linnas toetatakse riigieelarvest eraldatavate vahendite arvelt. 5.1.1. Muinsuskaitseamet kannab Narva Linnavalitsuse kontole riigieelarvest eraldatud vahendid iga aasta 15. märtsiks. 5.2. Muinsuskaitseamet ja Narva Linnavalitsus kooskõlastavad Lepingu täitmiseks finantseerimisettepaneku riiklike rahaliste vahendite eraldamiseks igal kalendriaastal eraldi. Muinsuskaitseamet esitab vastavasisulise taotluse Kultuuriministeeriumile Vabariigi Valitsusele edastamiseks. 5.3. Riigieelarvest eraldatavate vahendite oluliselt väiksema määra korral, võrreldes 5.1 kohaselt kooskõlastatud vahenditega, kooskõlastavad Muinsuskaitseameti ja Narva Linnavalitsus täiendavalt Narva Linnavalitsusele muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmiseks eraldatava summa suuruse. Vajadusel muudab Narva Linnavalitsus järgmiseks aastaks kavandatavaid tööplaane ja muudab lepingust tulenevaid kohustusi vastavalt eraldatud summa suurusele ning kooskõlastab muudetud tööplaanid ja kohustuste ulatuse Muinsuskaitseametiga. 5.4. Narva Linnavalitsus esitab Muinsuskaitseametile nõuetekohase aruande riigieelarveliste vahendite kasutamise kohta kuu aja jooksul pärast iga eelarveaasta lõppu. 6. Lepingu jõustumine ja kehtivus 6.1. Leping jõustub kolme päeva pärast alates avalikustamisest Narva Linna põhimääruses volikogu määrusele ettenähtud korras. 6.2. Leping on tähtajatu. 6.3. Leping öeldakse üles: 6.3.1. Poolte kirjalikul kokkuleppel; 6.3.2. Lepingu olulise rikkumise tõttu tingimusel, et Lepingut mitterikkunud Pool on Lepingut oluliselt rikkunud Poolele kirjalikult teatanud Lepingu lõpetamisest vähemalt kolm kuud ette; 6.3.3. Muinsuskaitseameti nõudel juhul, kui Narva Linnavalitsuse tegevus lõpetatakse või ülekaaluka avaliku huvi raske kahjustamise vältimiseks. Lepingu ühepoolsest lõpetamisest teatab Muinsuskaitseamet vähemalt ühe kuu ette; 6.3.4. Narva Linnavalitsuse nõudel juhul, kui Muinsuskaitseameti tegevus lõpetatakse või ülekaaluka avaliku huvi raske kahjustamise vältimiseks. Lepingu ühepoolsest lõpetamisest teatab Narva Linnavalitsus vähemalt ühe kuu ette. 6.4. Narva Linnavalitsus annab pärast Lepingu lõppemist Muinsuskaitseametile üle alates halduslepingu sõlmimisest arhiivis säilitamisele kuulunud Narva linna muinsuskaitset käsitlevad materjalid, mis on koostatud kuni käesoleva Lepingu kehtivuse lõppemiseni Lepingust tulenevate riiklike ülesannete täitmisel. Materjalid antakse üle ühe kuu jooksul. 6.5. Lepingu jõustumisel kaotab kehtivuse Narva Linnavolikogu ja Muinsuskaitseameti vahel 02.02.2012 sõlmitud haldusleping. 7. Muud tingimused 7.1. Lepingu täitmisel tekkivad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel kirjaliku kokkuleppe sõlmimisega, millele kirjutavad alla mõlemad Pooled. Kokkuleppe mittesaavutamisel Leping lõpetatakse punktis 6.3 sätestatud korras või lahendatakse vaidlus Tartu Halduskohtus. 7.2. Lepingut võib muuta Poolte kokkuleppel ning Lepingus või seaduses sätestatud muul alusel. Lepingu Poolel on õigus nõuda Lepingu muutmist, kui peale Lepingu sõlmimist on Lepingu sõlmimise aluseks olnud seadus muutunud. Muudatused ja täiendused ning Lepingu lisad kooskõlastatakse Poolte vahel, vormistatakse kirjalikult ja kirjutatakse alla mõlema Poole poolt ning on Lepingu lahutamatuks osaks. 7.3. Leping on koostatud kolmes identses võrdset juriidilist jõudu omavas eksemplaris, millest Pooled saavad ühe ja Narva Linnavalitsus ühe eksemplari. Leping on sõlmitud digiallkirjastatuna Poolte seaduslike esindajate poolt. ………………………………… ………………………………… Kalev Uustalu Tarmo Tammiste