Sotsiaalminister — Varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuseteenuse haldusleping nr 9.6-4/5650 — RT I, 2013, 17

Käesolev leping on sõlmitud Tallinnas 11. aprillil 2013. a. Eesti Vabariigi Sotsiaalministeerium, registrikood 70001952, asukoht Gonsiori 29, Tallinn, keda ministeeriumi põhimääruse alusel esindab kantsler Marelle Erlenheim (edaspidi Sotsiaalministeerium) ning AS Hoolekandeteenused, registrikood 10399457, asukoht Merimetsa tee 1, Tallinn, keda esindab Maarja Mändmaa, keda edaspidi nimetatakse eraldi Pool või koos Pooled, sõlmivad kooskõlas käesoleva halduslepingu (edaspidi Leping). 1. Lepingu objekt 1.1. Lepinguga volitab Sotsiaalministeerium AS Hoolekandeteenuseid täitma haldusülesannet. 1.2. Haldusülesandeks on varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuse teenuse korraldamine, varjupaika taotlevate saatjata alaealiste vastuvõtukeskuse teenuse korraldamine ja rahvusvahelise kaitse saajate abistamine esmase elamisloa saamise järgselt. 1.3. Leping sõlmitakse eesmärgiga tagada haldusülesande tulemuslik elluviimine. 2. Poolte kohustused: 2.1. AS Hoolekandeteenused kohustub haldusülesande täitmisel: 2.1.1. Korraldama varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuse teenuse osutamist Illuka vallas Jaama külas asuvates varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuse hoonetes, alates halduslepingu sõlmimisest kuni vähemalt 31.12.2013. Pärast nimetatud tähtaega võib pakkuja korraldada vastuvõtukeskuseteenust mõnes teises asukohas, kooskõlastades selle eelnevalt kirjalikult Sotsiaalministeeriumiga. 2.1.2. Vastuvõtuteenus sisaldab: kuni 35 varjupaigataotleja turvalist majutamist, rahalise toetuse maksmist või toitlustamise korraldamist, varustamist esmavajalike riietus- ja muude tarbeesemetega ning hügieenivahenditega, tervishoiuteenuste kättesaadavuse tagamist ja tervisekontrolli läbiviimise korraldamist, eesti keele õppe ja hädavajaliku tõlketeenuse korraldamist, õiguste ja kohustuste tutvustamist ja välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse alusel läbiviidavate toimingute tegemiseks vajaliku transporditeenuse korraldamist. 2.1.3. Korraldama saatjata alaealistele vastuvõtukeskuse teenuse osutamise punktis 2.1.1 nimetatud asukohas või mõnes laste hoolekandeasutuses. 2.1.4. Korraldama kuni 100 varjupaigataotleja vastuvõtukeskuse teenuse osutamise olukorras, kui punktis 2.1.1 nimetatud hoonete mahutavus on ületatud. 2.1.5. Korraldama rahvusvahelise kaitse saajatele kuni viimaste vastuvõtukeskusest välja kolimiseni vastuvõtukeskuse teenuse osutamist ning abistama rahvusvahelise kaitse saajaid elukoha leidmisel, vajadusel korraldama neile võimaluse osaleda eesti keele kursustel ning ametiasutustes asjaajamisel tõlketeenuse kättesaadavuse. 2.1.6. Hoidma varjupaigataotlejate kohta teatavaks saanud teabe konfidentsiaalsena ja järgima varjupaigataotlejate ja rahvusvahelise kaitse saajate isikuandmete töötlemisel isikuandmete kaitse nõudeid. 2.1.7. Võimaldama vahetult vastuvõtukeskuseteenust osutavatel töötajatel osaleda Sotsiaalministeeriumi või teiste organisatsioonide poolt varjupaigataotlejate vastuvõtu, rahvusvahelise kaitse saajate integratsiooni ja muudel sarnastel teemadel läbiviidavatel koolitustel ja õppustel. 2.1.8 Teavitama Sotsiaalministeeriumi vastuvõtukeskuse tegevust ja varjupaigataotlejaid ning rahvusvahelise kaitse saajaid puudutavatest avalikkusele suunatud sõnumitest. 2.1.9. Teavitama Politsei-ja Piirivalveametit varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuse teenuselt lahkunud varjupaigataotlejatest. 2.1.10. Teavitama Sotsiaalministeeriumi punktides 2.1.3, 2.1.4 ja 2.1.9 nimetatud olukordadest ning punktides 2.1.3 ja 2.1.4 nimetatud olukordade puhul majutuskohtadest kuhu varjupaigataotlejad on paigutatud. Sotsiaalministeerium võib lisaks nimetatud olukordadele nõuda AS Hoolekandeteenustelt täiendavat teavet varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuse teenuse osutamise kohta, kui see on Sotsiaalministeeriumi ülesannete täitmiseks vajalik. 2.1.11. Kooskõlastama planeeritavad allhanked eelnevalt Sotsiaalministeeriumiga. 2.1.12. Kasutama haldusülesande täitmiseks eraldatud rahalisi vahendeid sihipäraselt ja esitama Sotsiaalministeeriumile aruanded ülesande täitmisega seotud kulude kohta. 2.1.13. AS Hoolekandeteenused kohustub kasutusse antud vara kasutama heaperemehelikult ning inventeerima ajavahemikul 01.11.–25.12.2013 ning esitama inventeerimise tulemused Sotsiaalministeeriumile mitte hiljem kui 31.12.2013. 2.2. Sotsiaalministeerium kohustub: 2.2.1. menetlema Sotsiaalministeeriumile esitatud varjupaigataotlejate ja rahvusvahelise kaitse saajate avaldusi ja kaebusi; 2.2.2. esitama ettepanekud riigi eelarvestrateegia koostamisel haldusülesande täitmiseks vajaminevate vahendite saamiseks riigieelarvest vastavalt punktis 3.2 nimetatud arengukavale; 2.2.3. eraldama AS Hoolekandeteenustele iga-aastaselt haldusülesande täitmiseks vajalikud vahendid vastavalt punktis 3.4 nimetatud Lepingu lisale; 2.2.4. teostama järelevalvet ja auditeerima AS Hoolekandeteenused haldusülesande täitmisega seotud tegevuse õiguspärasuse ja haldusülesande täitmise üle; 2.2.5. andma haldusülesande täitmiseks AS Hoolekandeteenuste kasutusse Illuka Varjupaigataotlejate Vastuvõtukeskuse hooned asukohaga Ida-Viru maakond, Illuka vald, Jaama küla; 2.2.6. andma AS Hoolekandeteenustele haldusülesande täitmiseks vajalikku informatsiooni. 3. Haldusülesande rahastamine ja aruandlus 3.1. Haldusülesande täitmiseks vajalikud rahalised vahendid eraldatakse AS Hoolekandeteenustele vastavalt iga-aastasele riigieelarve seadusele. 3.2. AS Hoolekandeteenused esitab iga aasta 15. jaanuariks Sotsiaalministeeriumile AS Hoolekandeteenused kinnitatud kolme (3) aasta arengukava koos finantsplaaniga, mis kajastab igal aastal täitmiseks võetud eesmärke ja eesmärkide saavutamiseks planeeritud meetmeid, tegevusi, ajakava ja selleks vajaminevaid rahalisi vahendeid. 3.3. Haldusülesande täitmiseks riigieelarves ettenähtud vahendite kasutamise kord lepitakse igaaastaselt Sotsiaalministeeriumi ja AS Hoolekandeteenused vahel kokku ning vormistatakse käesoleva Lepingu lisana. 4. Järelevalve haldusülesande täitmise üle 4.1. Järelevalvet haldusülesande täitmise üle teostab Riigikontroll, Õiguskantsler Sotsiaalministeerium. 4.2. Riigikontrollil, Õiguskantsleril ja Sotsiaalministeeriumil või tema poolt volitatud isikul on õigus teha kõiki järelevalve toiminguid AS Hoolekandeteenused suhtes haldusülesande täitmise kontrollimiseks. Pooled järgivad kõiki järelevalvet reguleerivaid asjakohaseid õigusakte. 4.3. AS Hoolekandeteenused tagab punktis 4.1 nimetatud kontrolli teostamiseks juurdepääsu oma asjakohasele dokumentatsioonile ja ruumidesse punktis 4.2 nimetatud isikutele. 5. Majandusaasta aruande esitamine AS Hoolekandeteenused esitab Sotsiaalministeeriumile oma majandusaasta aruande samaks tähtajaks, kui see esitatakse äriregistrile ja/või Riigikontrollile. 6. Vastutus lepingu rikkumise eest ja vääramatu jõud 6.1. Pooled vastutavad kohustuste täitmata jätmisel või mittekohasel täitmisel õigusaktidest ja Lepingust tulenevatel alustel. 6.2. Kohustuse rikkumine on vabandatav, kui Pool rikkus kohustust vääramatu jõu tõttu. Kui vääramatu jõu mõju on ajutine, siis on kohustuse rikkumine vabandatav üksnes aja vältel, mil vääramatu jõud kohustuse täitmist takistas. 6.3. Lepingus mõistetakse vääramatu jõuna ülestõusu, üldstreiki, massilisi rahutusi Poolte asukohajärgses haldusüksuses, mis oluliselt takistab lepingu täitmist ning samuti muid lepingus loetlemata asjaolusid, mida mõlemad Pooled kirjalikus vormis aktsepteerivad vääramatu jõuna. 6.4. Pool, kelle tegevus lepingujärgsete kohustuste täitmisel on takistatud vääramatu jõu tõttu, on kohustatud sellest koheselt kirjalikult teatama teisele Poolele. 6.5. Pool vabaneb kohustuse rikkumisel vastutusest, kui teine pool ei teata Lepingu rikkumisest kolmekümne (30) kalendripäeva jooksul arvates päevast, millal ta sai või pidi rikkumisest teada saama. 7. Lepingu tagatised 7.1. Lepingus sätestatud kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmise korral Poole poolt on teisel Poolel õigus nõuda leppetrahvi, mis moodustab kuni null koma viis (0,5) protsenti Sotsiaalministeeriumi poolt jooksva aasta kohta eraldatud riigieelarvelisest eraldisest. 7.2. Leppetrahv kuulub tasumisele neljateistkümne (14) päeva jooksul vastavasisulise nõude esitamisest. 7.3. Leppetrahvi tasumine ei välista Poolte õigust nõuda kohustuste täitmist, samuti õigust Lepingust taganeda sama või muu rikkumise eest Lepingus sätestatud alustel või seaduses sätestatud muul alusel. 7.4. Sotsiaalministeeriumi hilinemisel/viivitamisel makse tasumisel, on AS Hoolekandeteenustel õigus nõuda viivist 0,05% tasumisega viivitatud summast iga tasumisega viivitatud kalendripäeva eest, kuid mitte enam kui 20% tasumisega viivitatud summast. 8. Lepingu muutmine 8.1. Lepingu muutmine vormistatakse kirjalikult Lepingu lisana. 8.2. Pool peab viivitamatult informeerima teist Poolt olukorrast, kus talle pandud haldusülesande täitmisega seotud kohustuste täitmine osutub oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellisel juhul kohustuvad Pooled kokku leppima edasise tegevuses ning sõlmivad vajadusel kokkuleppe Lepingu muutmiseks. 8.3. Pool, kes soovib Lepingut muuta, esitab teisele poolele vastava ettepaneku. Teine Pool on kohustatud ettepanekule vastama kolmekümne (30) kalendripäeva jooksul. Muutmisettepanekust keeldumine peab olema põhjendatud. 8.4. Sotsiaalministeerium võib Lepingut ühepoolselt muuta, kui see on tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist. 8.5. Sotsiaalministeerium võib Lepingut ühepoolselt muuta, kui: 8.5.1. muudetakse kohalduvaid õigusakte; 8.5.2. kuulutatakse välja eriolukord, erakorraline olukord või sõjaseisukord; 8.5.3. muutmist nõuab Riigikontroll; 8.5.4. muutmine on vajalik Lepingu õigusvastasuse kõrvaldamiseks; 8.5.5. AS Hoolekandeteenused tegevus või tegevusetus on ohtu seadnud varjupaigataotlejate elu ja tervise. 9. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine 9.1. Kui Leping mis tahes põhjusel lõpetatakse või lõpeb, kohustub AS Hoolekandeteenused tegema koostööd isikuga, kes täidab haldusülesannet pärast Lepingu lõppemist või kellele on selline õigus või kohustus on Sotsiaalministeeriumi poolt antud. 9.2. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamiseks on AS Hoolekandeteenused kohustatud tasuta üle andma kõik AS Hoolekandeteenustele Sotsiaalministeeriumi poolt kasutada antud vastuvõtukeskuseteenuse osutamiseks vajaliku inventari ja sisustuse. 9.3. Haldusülesande üleandmisel koostatakse Sotsiaalministeeriumi ja AS Hoolekandeteenuste vahel eraldi Lepingu lisa haldusülesande üleandmiseks vajalike toimingute tähtaegade ja maksetingimuste kohta. 10. Konfidentsiaalsuskohustus 10.1. Pooled kohustuvad hoidma saladuses ning mitte edastama kolmandatele isikutele konfidentsiaalset teavet, mis on neile teatavaks saanud Lepingu kohustusi täites või juhuslikult, eelkõige neile teatavaks saanud isikuandmeid, sealhulgas mitte edastama nimetatud teavet selleks õiguslikku alust mitteomavatele isikutele ning välistama juurdepääsu nimetatud teabele. 10.2. Konfidentsiaalsuskohustus kehtib ka pärast lepingu lõppemist või lõpetamist. 11. Hoolsuskohustus 11.1. Pooled kohustuvad oma kohustusi täitma piisava ja korraliku hoolsusega ning rakendama kõiki kohaseid õiguslikke võimalusi, et haldusülesannet ootuspäraselt täita ja tegema mõistlikke jõupingutusi haldusülesande täitmiseks, kahjude ennetamiseks ja ärahoidmiseks. 11.2. Pooled lähtuvad piisava ja korraliku hoolsuse puhul selliste oskuste ja teadmiste tasemest, mille kasutamist haldusülesande täitmisel on mõistlik eeldada ja mis on vastavuses avalike huvide, heade tavade ja hea usu põhimõttega. 12. Lepingu lõpetamine 12.1. Kui üks pooltest soovib Lepingut lõpetada, peab ta sellest teisele poolele kirjalikult ette teatama vähemalt neli (4) kuud. Lõpetamine toimub kirjaliku kokkuleppe alusel. 12.2. Sotsiaalministeerium võib lõpetada lepingu ühepoolselt etteteatamise tähtaegu järgimata, kui: 12.2.1. AS Hoolekandeteenused on korduvalt või oluliselt rikkunud lepingut või muud haldusülesande täitmist reguleerivat õigusakti; 12.2.2. Lepingu rikkumine on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 12.2.3. selleks on õigus mõnel muul õigusaktis sätestatud alusel. 13. Lepingu jõustumine ja tähtaeg Leping jõustub 22. aprillil 2013. aastal ja on sõlmitud viieks (5) aastaks. 14. Vaidluste lahendamine 14.1. Lepingust tulenevad vaidlused lahendatakse eelkõige vastastikusel mõistmisel põhinevate ja avalikke huve arvestavate läbirääkimiste teel. 14.2. Kui läbirääkimised ei anna tulemusi, lahendatakse vaidlus õigusaktides sätestatud korras. 15. Teadete esitamine ja volitatud esindajad 15.1. Teadete edastamine toimub üldjuhul telefoni, e-posti, faksi või posti teel. Juhul kui teate edastamisel on olulised õiguslikud tagajärjed, peavad teisele Poolele edastatavad teated olema edastatud kirjalikus vormis, muuhulgas näiteks Poolte Lepingu lõpetamise avaldused, samuti Poole nõue teisele Poolele, mis esitatakse tulenevalt Lepingu rikkumisest jms. Kirjaliku vormiga on võrdsustatud digitaalselt allkirjastatud vorm. 15.2. Lepinguga seotud teated edastatakse teisele Poolele Lepingus märgitud kontaktandmetel. Kontaktandmete muutusest on Pool kohustatud koheselt informeerima teist Poolt. Juhul kui Pool on Lepingu kehtivuse aja jooksul muutnud oma kontaktandmeid ning ei ole sellest teist Poolt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis informeerinud, loetakse teade Poole poolt kättesaaduks, kui see on saadetud kõige viimastel Poole poolt teatatud kontaktandmetel. 15.3. Kirjalik teade loetakse Poole poolt kättesaaduks, kui see on üle antud allkirja vastu või kui teade on saadetud postiasutuse poolt tähitud kirjaga Poole poolt teatatud aadressil ja postitamisest on möödunud 5 (viis) kalendripäeva. Faksi teel saatmise korral loetakse teade kättesaaduks faksi pealdises märgitud kellaajal. E-posti teel, sh digitaalselt allkirjastatud dokumentide, saatmise korral loetakse teade kättesaaduks kohale jõudmise teates märgitud kellaajal või e-kirjas näidatud saatmise kellaajal. 15.4. Sotsiaalministeeriumi esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on: hoolekande osakonna kaasamispoliitika juht Triin Raag, tel. 6269 223, e-post triin.raag@sm.ee või teda asendav ametnik. 15.5. AS Hoolekandeteenused esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on: Jana Selesneva, tel. 53019763, e-post jana.selesneva@hoolekanne.ee. 16. Lepingu lisad Lepingule on allkirjastamise hetkel lisatud alljärgnevad lisad: 16.1. Lisa 1 – Hanke „Varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuse teenuse ja rahvusvahelise kaitse saajate kohalikesse omavalitsustesse elama asumise korraldamine” hankedokument; 16.2. Lisa 2 – Hanke „Varjupaigataotlejate vastuvõtukeskuse teenuse ja rahvusvahelise kaitse saajate kohalikesse omavalitsustesse elama asumise korraldamine” pakkumus; 16.3. Lisa 3 – Haldusülesande täitmiseks riigieelarves ettenähtud vahendite kasutamise aruande vorm; 16.4. Lisa 4 – Vastuvõtukeskuseteenusel viibinud varjupaigataotlejad; 16.5. Lisa 5 – 2013. a halduslepingu lisa; 16.6. Lisa 6 – 2013. a AS Hoolekandeteenused tegevuskava; 16.7. Lisa 7 – 2013. a AS Hoolekandeteenused vastuvõtukeskuseteenuse hinnakalkulatsioon. 17. Lõppsätted Lepingu dokumendid koosnevad Lepingust, Lepingu lisadest, milles lepitakse kokku Lepingu sõlmimise ajal ja pärast Lepingu sõlmimist ning mis on Lepingu lahutamatuteks osadeks ja moodustavad koos Lepinguga poolte vahel ühtse tervikliku kokkuleppe. Leping on sõlmitud eesti keeles, viiel (5) lehel. Leping allkirjastatakse poolte poolt digitaalselt. Lepinguga reguleerimata küsimustes lähtuvad pooled kehtivatest õigusaktidest. 18. Poolte rekvisiidid ja allkirjad: Sotsiaalministeerium AS Hoolekandeteenused Registrikood: 70001952 Registrikood: 10399457 Gonsiori 29 Merimetsa tee 1 15027 Tallinn 10614 Tallinn Tel: 626 9301 Tel: 677 1250 Faks: 699 2209 E-post: info@sm.ee E-post: info@hoolekandeteenused.ee ____________________ ____________________ Marelle Erlenheim Maarja Mändmaa Kantsler Juhatuse esimees