Rahandusminister — Rahandusministri 4. veebruari 2016. a määruse nr 9 „Riigi eelarvestrateegia ja ministeeriumi valitsemisala eelarve projekti koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise kord“ muutmine — RT I, 2017, 2

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 22 lõike 4, § 33 lõike 6 ja § 35 lõike 4 alusel.

Rahandusministri 4. veebruari 2016. a määruses nr 9 „Riigi eelarvestrateegia ja ministeeriumi valitsemisala eelarve projekti koostamise ning riigieelarve vahendite ülekandmise kord“ tehakse järgmised muudatused

1) paragrahvi 2 lõike 2 punktist 2 jäetakse välja sõnad „käesoleva määruse lisas 3 esitatud vormil“;

2) paragrahvi 2 lõike 3 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt

„3) kulumudeli, mis kajastab otse- ja kaudsete kulude jaotust programmi tegevustele, muutuseid jaotuses võrreldes eelmise perioodiga võrreldavate andmete olemasolu korral, kulude jaotamise käitureid ja selgitusi käiturite määramise kohta, ning kulude programmides kajastamise põhimõtete kirjelduse.“;

3) paragrahvi 2 lõige 6 sõnastatakse järgmiselt

„(6) Eelarvestrateegia koostamisel lähtutakse Vabariigi Valitsuse prioriteetidest ja üldeesmärkidest.“;

4) paragrahvi 3 lõiked 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt

„(1) Rahastamiskava kinnitatakse eelarvestrateegiaga järgmise ja sellele järgneva kolme eelarveaasta kohta.

(2) Rahastamiskava projekti koostamise aluseks on rahandusministri esitatud valitsemisala kululaed.“;

5) paragrahvi 3 lõikes 5 asendatakse tekstiosa „12.“ tekstiosaga „viiendal“;

6) paragrahvi 4 lõigetes 1 ja 3 asendatakse sõnad „rahastamiskava esimese aasta“ sõnaga „üheaastasest“;

7) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „eelnõudest“ sõnadega „ja üheaastasest finantsplaanist“;

8) paragrahvi 5 pealkirja täiendatakse pärast sõna „rahastamiskava“ sõnadega „ja finantsplaani“;

9) paragrahvi 5 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „rahastamiskava“ sõnadega „ja finantsplaan“;

10) paragrahvi 5 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt

„(2) Tegevuspõhise eelarve korral kavandatakse programm meetmete, tegevuste ja vajadusel alategevuste lõikes. Eelarve infosüsteemis kavandatakse tegevuskulud tegevuste või alategevuste tasemel ning tegevustulud, investeeringud ja finantseerimistehingud programmi tasemel, lähtudes käesolevas määruses sätestatud nõuetest.

(3) Tulud planeeritakse selle asutuse eelarves, kes on nende teenimise eest vastutav. Kulud, investeeringud ja finantseerimistehingud planeeritakse majandustehingute toimumise perioodis tekkepõhiselt selle asutuse, kus need toimuvad, eelarves, kui riigieelarve seadus ei sätesta teisti.“;

11) paragrahvi 5 täiendatakse lõigetega 6–9 järgmises sõnastuses

„(6) Riigieelarve kavandatakse 1000 euro täpsusega.

(7) Riigieelarves ei planeerita eraldi kulusid, mis jäävad alla rahandusministri 11. detsembri 2003. a määruses nr 105 „Avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhend” toodud kapitaliseerimise alammäära. Antud kulud planeeritakse alammäärast suurema kulu osana.

(8) Käibemaksukulu kavandatakse kulu, investeeringu või finantseerimistehingu osana. Käibemaksukulu võib kavandada eraldi vastavalt riigieelarve seaduse § 29 lõike 4 alusel kehtestatud määruse lisas 4 toodud eelarve kontodel kasutades käibemaksukulule vastava kulu, investeeringu või finantseerimistehingu arvestusobjekte.

(9) Käesoleva määruse §-des 6–15 sätestatut rakendatakse rahastamiskava ja finantsplaani koostamisel.“;

12) paragrahvi 6 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt

„(1) Mittemaksulistest tuludest kavandatakse tekkepõhiselt projektitoetused, kaupade ja teenuste müük, varade ja varude müük, dividenditulud ning muud tulud. Kassapõhiselt võib kavandada riigilõivud ja trahvid. Kassapõhiselt kavandatakse tegevustoetused.“;

13) paragrahvi 6 lõike 2 punktid 3 ja 4 sõnastatakse järgmiselt

„3) keskkonnatasud kajastatakse eelarve kontol algusega 382 või 388;

4) tulud trahvidest ja muudest varalistest karistustest kajastatakse eelarve kontol algusega 383. Raamatupidamises kajastatakse need tulud kontodel algusega 3880;“;

14) paragrahvi 6 lõiget 2 täiendatakse punktiga 7 järgmises sõnastuses

„7) saadud kodumaised toetused, sealhulgas välistoetusega kaasnev kaasfinantseering, kui see saadakse teiselt üksuselt, kavandatakse eelarve kontol algusega 358 ja saadud välistoetused eelarve kontol algusega 359.“;

15) paragrahvi 7 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt

„(1) Majandustegevusest laekuvate tulude ja saadud projektitoetuste arvel tehtavate kulude planeerimisel lähtutakse tekkepõhiselt teenitavate tulude mahust. Saadud tegevustoetuste arvel tehtavate kulude planeerimisel lähtutakse vastavate tulude laekumise prognoosist.“;

16) paragrahvi 7 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt

„(2) Kavandatud arvestuslike vahendite maht peab vastama seadustes või lepingutes sätestatule. Arvestuslikud kulud planeeritakse riigieelarvesse objektikoodiga.“;

17) paragrahvi 7 lõikes 3 asendatakse sõna „Programm“ sõnaga „Planeerimistasand“;

18) paragrahvi 7 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt

„(5) Riigi Kinnisvara AS-ile kavandatud vahendid eristatakse ministeeriumi valitsemisala asutuste vahel jaotamata eelarve kontodel algusega 45 ja 5 ning objektikoodiga SE000028. Vahendid kavandatakse sihtotstarbeliselt perioodiliste eelarveprotsessis kokku lepitud kohustuste täitmiseks. Kohustuste täitmiseks vajalikud vahendid kavandatakse eelarvesse Riigi Kinnisvara AS-i poolt Rahandusministeeriumile 1. augustiks esitatava ja eelnevalt valitsemisalaga kooskõlastatud sisendi alusel.“;

19) paragrahvi 7 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt

„(7) Projektitoetused esitatakse eelarve infosüsteemis projektide või valdkondade lõikes eelarve kontol algusega 450 ja tegevustoetused saajate või saajate gruppide lõikes eelarve kontol algusega 452. Tegevuspõhise eelarve korral esitatakse projekti- ja tegevustoetused eelarve kontol algusega 45. Kõigile investeeringuteks antavatele projektitoetustele lisatakse objektikood.“;

20) paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 10 järgmises sõnastuses

„(10) Kui kavandatud vahendite eelarve konto ei ole prognoositav, siis kavandatakse vahendid TK-objektikoodiga, välja arvatud tegevuspõhise eelarve korral.“;

21) paragrahvi 8 lõiget 1 täiendatakse lõpus lausega järgmises sõnastuses

„Siirded kavandatakse kassapõhiselt.“;

22) paragrahvi 10 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt

„(1) Vahendatavad välistoetused planeeritakse toetuse andmise tingimuste õigusakti või meetme tegevuse tasandil rakendamise eest vastutava ministeeriumi valitsemisala eelarves. Sihtasutusest rakendusüksusele antav struktuuritoetuste tehniline abi planeeritakse Rahandusministeeriumi eelarves. Otselaekuvad välistoetused kavandatakse projektide lõikes toetuse saaja eelarves.“;

23) paragrahvi 10 lõikeid 2 ja 6 täiendatakse pärast tekstiosa „40“ tekstiosaga „või 41“;

24) paragrahvi 10 lõiget 9 täiendatakse pärast sõna „vormil“ sõnadega „Euroopa Liidu finantsperioodi rakendamise lõpuni“;

25) paragrahvi 11 lõige 7 sõnastatakse järgmiselt

„(7) Kui investeering toimub etappidena erinevatel aastatel, planeeritakse iga etapp eelarvesse tööde toimumise aasta järgi.“;

26) paragrahvi 11 lõige 8 sõnastatakse järgmiselt

„(8) Riigiasutuste investeeringute käibemaksukulu kajastatakse eelarves vastavalt käesoleva määruse § 5 lõikele 8.“;

27) paragrahvi 13 tekst loetakse lõikeks 1 ja selle punktid 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt

„2) välistoetustest rahastatakse eelkõige IKT arendusprojekte, mis on suunatud innovatsioonihüppe saavutamisele, uute tehnoloogiliste lahenduste piloteerimisele, uute turvalahenduste ning infrastruktuuri komponentide väljatöötamisele ja rakendamisele. Rahandusministeeriumile esitatakse välistoetustest rahastamist taotlevate IKT arendusprojektide taotluste soovid käesoleva määruse lisas 4 toodud vormil. Esitatud taotlusi kasutatakse Euroopa Regionaalarengu Fondi vahenditest rahastatavate taotlusvoorude planeerimiseks;

3) piirmääraga vahendite kasutamise korral eelistatakse Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi eesmärkide saavutamiseks ja Euroopa Liidu regulatsioonide üle võtmiseks vajalike IKT arendusprojektide rahastamist. Nimetatud kulude katteks esitatakse Rahandusministeeriumile IKT-projektide lisataotlused käesoleva määruse lisas 4 toodud vormil;“;

28) paragrahvi 13 täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses

„(2) Rahandusministeerium esitab IKT lisataotlused ekspertarvamuse saamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kutsub lisataotluste menetlemiseks kokku ekspertkomisjoni, kes menetleb taotluseid vastavalt taotlejatele eelnevalt tutvustatud metoodikale. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Rahandusministeeriumile ekspertkomisjoni ettepaneku IKT lisataotluste rahuldamiseks.“;

29) paragrahv 14 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt

„(1) Finantseerimistehingutena planeeritakse laenukohustuste võtmine ja nende tagasimaksed, hoiuste kaasamine ja väljamaksed hoiustelt, laenude andmine ja tagasisaamine, sisse- ja väljamaksed osalustest, finantsinvesteeringute soetus ja müük.“;

30) paragrahvi 17 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „1. juunil“ tekstiosaga „1. märtsil“;

31) paragrahvi 17 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt

„(3) Käesoleva määruse § 4 lõikes 1 nimetatud finantsplaan, valdkonna arengukava rakendusplaani eelnõu või valitsemisala arengukava tegevuskava eelnõu, § 4 lõikes 2 nimetatud finantsplaan ja programmide eelnõud, § 4 lõikes 3 nimetatud finantsplaan ja § 16 lõike 1 punktis 3 nimetatud seletuskiri esitatakse Rahandusministeeriumile igal aastal hiljemalt 1. juunil. Programmide eelnõud avalikustatakse pärast riigieelarve eelnõu Vabariigi Valitsusele esitamist nende elluviimise eest vastutava ministeeriumi kodulehel hiljemalt 1. oktoobriks.“;

32) paragrahvi 17 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt

„(5) Käesoleva määruse § 2 lõike 3 punktis 3 ning § 16 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud dokumendid esitatakse elektrooniliselt digitaalselt allkirjastatult koos kaaskirjaga ja § 2 lõike 1 punktides 1 ja 2, § 2 lõike 2 punktides 2 ja 3, § 2 lõike 3 punktides 1 ja 2 nimetatud dokumendid ning § 4 lõikes 2 nimetatud programmide eelnõud esitatakse strateegilise juhtimise infosüsteemi kaudu.“;

33) paragrahvi 18 lõiked 2 ja 3 sõnastatakse järgmiselt

„(2) Nõuetele mittevastavate materjalide kohta esitab Rahandusministeerium esitajale märkused viie tööpäeva jooksul materjalide Rahandusministeeriumisse jõudmise päevast alates.

(3) Esitaja parandab materjalid ja esitab täpsustatud materjalid Rahandusministeeriumile kolme tööpäeva jooksul Rahandusministeeriumilt märkuste saamise päevast alates.“;

34) paragrahvi 19 lõiget 1 täiendatakse pärast sõna „kaudu“ sõnadega „ja valdkonna arengukava rakendusplaani või valitsemisala arengukava tegevuskava strateegilise juhtimise infosüsteemi kaudu“;

35) paragrahvi 19 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt

„(2) Ministeeriumid esitavad riigieelarve seaduse § 31 lõikes 2 nimetatud täiendavaks liigenduseks oma valitsemisala eelarved kooskõlas eelarveklassifikaatoriga Rahandusministeeriumi poolt ette antud tähtajaks riigieelarve infosüsteemi kaudu. Asutustele ja asutuste gruppidele seaduses määratud piirmääraga tööjõu- ja majandamiskulud liigendatakse tööjõukuludeks ja majandamiskuludeks, välja arvatud tegevuspõhise eelarve korral.“;

36) paragrahvi 19 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses

„(4) Tegevuspõhise eelarve korral avalikustavad ministeeriumid 15 tööpäeva jooksul riigieelarve Riigikogus vastuvõtmisest arvates ministrite kinnitatud programmid ministeeriumi kodulehel. Strateegilise juhtimise infosüsteemi kaudu esitatakse kinnitatud programmid hiljemalt 1. märtsil.“;

37) paragrahvi 20 lõikest 1 jäetakse välja sõnad „ning detsembri esimeseks“ ja täiendatakse pärast sõna „tööpäevaks“ sõnadega „ning jooksva aasta riigieelarve seaduse muutmise seaduse Riigikogus vastuvõtmisest kahe tööpäeva jooksul“;

38) paragrahv 21 lõiked 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt

„(1) Ministeeriumid esitavad enda ja oma valitsemisala asutuste taotlused vahendite ülekandmiseks Rahandusministeeriumile eelarve infosüsteemis ette antud vormil koos seletuskirjaga järgmiselt

1) avansilise taotluse hiljemalt eelarveaastale järgneva aasta jaanuari kümnendal tööpäeval;

2) põhitaotluse hiljemalt eelarveaastale järgneva aasta 1. augustil.

(2) Eelarve infosüsteemis esitatud seletuskirjas põhjendatakse kõikide ülekantavate vahendite lõikes, miks jäid vahendid kasutamata ja millisteks tegevusteks kasutatakse vahendeid järgmisel aastal.“;

39) paragrahvi 21 lõikest 4 jäetakse välja sõnad „ja omandireformi reservfondist saadud vahendid“;

40) määrust täiendatakse enne §-i 23 5. peatüki ja §-ga 221 järgmises sõnastuses

„5. peatükk

RAKENDUSSÄTTED

§ 221. Rakendussäte

Käesoleva määruse 2017. aasta 1. jaanuaril kehtinud § 21 lõike 1 redaktsiooni kohaselt esitatud 2016. aasta eelarve vahendite ülekandmise taotlusi käsitletakse käesoleva määruse § 21 lõike 1 punktis 1 nimetatud avansiliste taotlustena. Lõplik 2016. aasta vahendite ülekandmise otsus tehakse § 21 lõike 1 punkti 2 kohaselt esitatava põhitaotluse alusel.“;

41) määruse lisa 3 tunnistatakse kehtetuks.