Regionaalminister — Haldusleping Ida-Viru maakonnas ühistranspordi korraldamise haldusülesannete üleandmiseks nr 1-12/20/0414-1 — RT I, 2023, 4

Maanteeamet (edaspidi MNT), registrikoodiga 70001490, aadressiga Teelise 4, 10916 Tallinn, mida esindab põhimääruse alusel peadirektor Priit Sauk ja Mittetulundusühing Ida-Viru Ühistranspordikeskus (edaspidi ÜTK), registrikoodiga 80425950, aadressiga Keskväljak 1, 41531 Jõhvi, mida esindab juhatuse liige Heiki Luts põhikirja alusel, MNT ja ÜTK (edaspidi koos pooled või eraldi pool) sõlmisid ühistranspordiseaduse (edaspidi ÜTS) § 15 lõike 2 alusel ning võttes arvesse halduskoostöö seaduse § 13 lõike 11 punkti 24 halduslepingu Ida-Viru maakonnas ühistranspordi korraldamise haldusülesannete üleandmiseks (edaspidi Leping) alljärgnevas: 1. ÜLDSÄTTED 1.1. Lepinguga annab MNT ÜTK-le üle ÜTS §-s 16 sätestatud ülesanded Ida-Viru maakonnas (edaspidi Maakond) Lepingus märgitud ulatuses. Lepingus otsesõnu nimetamata kohustused, mis tulenevad ÜTS-st MNT-le, ÜTK-le üle ei lähe. 1.2. Lepingu täitmisel lähtuvad pooled ÜTS-st ja selle alusel ning täitmiseks välja antud ja tulevikus välja antavatest õigusaktidest, juhenditest ja sõlmitavatest avaliku teenindamise lepingutest (edaspidi ATL). 1.3. Lepingu dokumendid koosnevad Lepingust, Lepingu lisadest ning Lepingu võimalikest muudatustest ja täiendustest, milles lepitakse kokku pärast Lepingu allkirjastamist. 1.4. Lepinguga volitab MNT ÜTK-d täitma Lepingus loetletud kohustusi, andes ühtlasi üle nende ülesannete täitmiseks vajalikud lepingud, materjalid, muud dokumendid ja Riikliku Ühistranspordiregistri (edaspidi ÜTRIS) kasutamise õiguse ulatuses, mis on vajalik Lepingu täitmiseks. 1.5. Mistahes Lepingust tulenevaid kohustusi on ÜTK kohustatud täitma üksnes eeldusel, et ÜTK-le tagatakse selleks vajalikud rahalised vahendid. Kui vajalikke rahalisi vahendeid ei tagata, on ÜTK-l õigus keelduda lepinguliste kohustuste täitmisest ilma sanktsioonideta ja Lepingus sätestatud juhtudel Leping erakorraliselt üles ütelda. 1.6. Lepinguga antakse ÜTK-le üle järgmised ATL-d: 1.6.1. AS SEBE (registrikood 10077848), I liinigrupp, leping nr 1-12/19/2925-1, sõlmitud 27.12.2019 (registreeritud MNT dokumendiregistris 12.12.2019), kehtivusega kuni 31.01.2022; 1.6.2. AS GoBus (registrikood 10085032), III liinigrupp, leping nr 1-12/19/2927-1 sõlmitud 20.12.2019 (registreeritud MNT dokumendiregistris 12.12.2019), kehtivusega kuni 31.01.2022; 1.6.3. OÜ Adraku Transport (registrikood 10107414), leping nr 2019-3, sõlmitud 15.10.2019, kehtivusega kuni 31.05.2020; 1.6.4. OÜ Rannu Rukkilill E.S.T. (registrikood 10732276), leping nr 2019-2, sõlmitud 14.10.2019, kehtivusega kuni 30.09.2021; 1.6.5. OÜ Tõnu Tours (registrikood 11336111), leping nr 2019-1, sõlmitud 11.10.2019, kehtivusega kuni 30.09.2021; 1.6.6. FIE Meelis Heek (registrikood 10895370), leping nr 2020-2, sõlmitud 30.01.2020, kehtivusega kuni 31.03.2020. 1.7. Lepingu lahutamatuks lisaks on Lisa 1 – Üleandmise vastuvõtmise akt. 1.8. Poolte esindajad kinnitavad, et neil on kõik õigused ja volitused sõlmida Leping esindatava nimel ning nad ei tea ühtegi takistust Lepinguga võetud ja selles sätestatud kohustuste täitmiseks. 2. POOLTE ÕIGUSED JA KOHUSTUSED 2.1. ÜTK-l on kohustus: 2.1.1. suunata ja koordineerida koostöös MNT-ga ühistranspordi arengut bussiliikluse valdkonnas maakonnas ning töötada välja ja viia ellu asjaomaseid arengukavasid, mida rahastatakse riigieelarvest, omavalitsusüksuste eelarvetest, ettevõtjate sihteraldistest ning muudest vahenditest; 2.1.2. korraldada Maakonna elanike liikumisvajaduse uuringuid, et selgitada välja nõudlus ühistransporditeenuse järele ning eri liiki vedude korraldamise otstarbekus ja võimalused, kui nimetatud kohustust ei täida ÜTK asemel MNT; 2.1.3. kujundada maakonnas üleriigilise ja kohaliku võrguga seotud ühistranspordi avalikke bussiliinide võrku; 2.1.4. kinnitada ATL raames Maakonna bussiliinide sõiduplaanid, arvestades kaugbussiliinide ning valla- ja linnaliinide sõiduplaanidega, parvlaevade-, lennukite ja rongide sõiduplaanidega ja asjaomaste kohalike omavalitsuste (edaspidi KOV) ettepanekutega; 2.1.5. organiseerida Maakonna avalike bussiliinide ühtse pileti- ja infosüsteemi kasutusele võtmist, haldamist ja arendamist, kui kasutusele võtmine, haldamine ja arendamine on antud ÜTK pädevusse ja seda ei korralda MNT; 2.1.6. korraldada Maakonna bussiliinide infrastruktuuri objektide planeerimist, rajamist, korrashoidu ja kasutamist ning võtta meetmeid ühissõidukitele soodusliiklusolude loomiseks, kui selleks on olemas riigieelarvelised vahendid; 2.1.7. anda ÜTS-s sätestatud juhtudel maakonnaliinil, välja arvatud riigisisesel kaugliinil, liinilubasid, kinnitada sõiduplaanid ning pidada sellekohast arvestust; 2.1.8. korraldada avalikke konkursse ja riigihankeid vedajate valimiseks avalikule liiniveole ÜTS-s ettenähtud juhtudel ja sõlmida vedajatega ATL-e; 2.1.9. taotleda MNT-lt ÜTS-s sätestatud korras riigieelarvest toetust maakonna ühistranspordi ja selle korraldamise rahastamiseks, esitades selleks määratud tähtajaks ja kehtestatud korrale põhjendatud eelarvetaotluse; 2.1.10. taotleda valla ja linnavolikogudelt ning omavalitsuste liidult osa eelarveraha tsentraliseerimist, et kasutada seda maakonna bussiliikluse arengu rahastamiseks, maakonna bussiliinide toetamiseks ning sõidusoodustuste hüvitamiseks; 2.1.11. töötada välja ja esitada MNT-le ettepanekuid avaliku bussiliiniveo sõidukilomeetri tariifide, sõidupiletihindade ja sõidusoodustuste kohta; 2.1.12. tagada koos vedajatega vajaliku teabe olemasolu bussipeatustes ja sõidupiletite müügikorraldus Maakonna avalikel bussiliinidel. Kui see on majanduslikult otstarbekas, siis võib avalikku teabe levitamist korraldada ka riigihanke või konkursi korras leitud lepinguline partner; 2.1.13. korraldada koostöös MNT-ga järelevalvet ÜTK poolt sõlmitud ATL-de täitmise üle, muu hulgas kontrollima vedajate esitatud andmete õigsust; 2.1.14. aidata kaasa piletikontrolli tööle maakonna avalikel bussiliinidel; 2.1.15. täita raamatupidamisalaseid kohustusi vastavalt riigi raamatupidamise üldeeskirjale; 2.1.16. tasuda vedajatele sõlmitud avaliku liiniveo lepingute alusel osutatud teenuste eest riigieelarvest eraldatud sihtotstarbelisest toetusest, valla- ja linnavolikogude eelarvelistest vahenditest, ettevõtjate sihteraldistest ja piletitulust; 2.1.17. teha koostööd Maakonna omavalitsusüksustega ja omavalitsuste liiduga ning Maakonnaga piirnevate maakondade KOV-de ja ühistranspordikeskustega Lepingus loetletud ülesannete täitmisel; 2.1.18. informeerida MNT asjaoludest, mis takistavad Lepinguga pandud kohustuste täitmist; 2.1.19. käsutada ühistranspordi sihtotstarbelist toetust ranges vastavuses sihtotstarbega ning raamatupidamisalaste õigusaktidega; 2.1.20. koostada ja esitada MNT-le aruanne vedajate koondina vastavalt ÜTS-s kehtestatud korrale; 2.1.21. koostada ja esitada tähtaegselt ühistranspordi kohta ettenähtud muid aruandeid ja taotlusi ning esitada andmeid ÜTRIS-sse; 2.1.22. koguda piletimüügi- ja/või valideerimissüsteemi vahendusel andmeid sõitjate liikumise kohta ja koostada andmete alusel liiniprofiilid ja liikumiste maatriksi; 2.1.23. analüüsida busside kasutatavuse muutumist peatuste täpsusega ja hinnata kasutatavuse muutumise põhjuseid; 2.1.24. teostada liinide tasuvuse analüüsi ja omama ülevaadet erinevate piletitoodete kasutamise osakaaludest sõitjate poolt liinide kaupa; 2.1.25. teostada piletimüügi- ja valideerimise andmete analüüsi, eesmärgiga tuvastada võimalikke piletimüügi- ja valideerimise kohustuse rikkumisi. Analüüs peab sisaldama järeldusi, kas ja millistel liinidel võib rikkumisi esineda; 2.1.26. teostada liinivõrgu logistilist analüüsi, mille alusel viia vajadusel sisse muudatusi liinivõrku. Muudatuste eesmärgiks on sõitjate sõidunõudluse parem rahuldamine ja efektiivsema liinivõrgu koostamine; 2.1.27. tagada piletimüügi- ja valideerimise süsteemide haldamine juhul, kui piletimüügisüsteem on ATL kohaselt tellija valduses. Tagada koostöös vedajatega vajalike piletitoodete väljaarendamine; 2.1.28. korraldada vedu ümber vastavalt liikluskorralduse muudatustele (nt sulgemised, ümbersõidud, üritused jne); 2.1.29. lahendada sõitjate sisulisi kaebusi. Kui kaebusest selgub, et tuleb läbi viia väärteomenetlus, annab viivitamatult kaebuse koos asjasse puutuvate materjalidega üle MNT-le; 2.1.30. lähtub ja arvestab Lepingust tulenevate kohustuste täitmisel MNT kehtestatud juhenditest ning muudest kirjalikest korraldustest. 2.2. MNT-l on õigus: 2.2.1. anda soovitusi, et muuta avalikule liiniveole antavaid toetusskeeme vabariigis ühtlasemaks; 2.2.2. suunata ja koordineerida koostöös ÜTK-ga ühistranspordi arengut; 2.2.3. teha muid Lepingus sätestatud toiminguid; 2.2.4. kontrollida Lepinguga ÜTK-le antud kohustuste täitmist, sealhulgas ÜTK poolt peetavat maakonnasiseste bussivedude maksumuse kuluarvestust, piletitulu laekumise ja bussiliinide riikliku sihtotstarbelise toetuse kasutamise arvestust liinide, liinigruppide ja vedajate lõikes; 2.2.5. teostada haldusjärelevalvet ÜTK tegevuse ning riigieelarvest eraldatud rahaliste vahendite sihtotstarbelise kasutamise üle; 2.2.6. nõuda ÜTK tegevuse üle haldusjärelevalve teostamisel järelevalve läbiviimiseks vajalikke mistahes dokumente, andmeid, teavet, selgitusi jms; 2.2.7. osaleda ÜTK poolt vedaja valimiseks korraldatud riigihangete komisjonides; 2.2.8. saada juurdepääs vedaja esitatud aruannetele, piletimüügi- ja/või valideerimisaruannetele, GPS andmetele ja valvekaamerate salvestistele; 2.2.9. osaleda Lepingut puudutavates küsimustes ÜTK töökoosolekutel; 2.2.10. põhjendatud vajaduse korral teha ATL-is sätestatud toiminguid, eelkõige järgmistel juhtudel ja viisidel: 2.2.10.1. muuta punktis 1.6 nimetatud ja tulevikus sõlmitavate ATL-de muutmise lepinguid, kui muutmine oli õigusvastane või ebaotstarbekas; 2.2.10.2. rakendada punktis 1.6 nimetatud ja tulevikus sõlmitavate ATL-de alusel vedajatele õiguskaitsevahendeid juhul, kui õiguskaitsevahendi rakendamise alus on saabunud, kuid ÜTK ei ole seda kohaldanud; 2.2.10.3. lõpetada punktis 1.6 nimetatud ja tulevikus sõlmitavaid ATL, kui ÜTK ei ole Lepingu lõpetamise aluste ilmnemisel seda ise teinud. 2.3. MNT-l on kohustus: 2.3.1. vaadata läbi ÜTK poolt esitatud taotlused ühistranspordi rahastamiseks ning taotleda ÜTS-s sätestatud korras riigieelarvest toetust maakonna ühistranspordi rahastamiseks, kui kehtivatest õigusaktidest ei tulene teisiti; 2.3.2. kehtestada ministri kehtestatud kõrgeima sõidukilomeetri hinna või piletihinna piires sõidukilomeetri hinda või piletihinda maakonnaliinidel; 2.3.3. teha igakülgset koostööd ÜTK-ga Euroopa Liidu tõukefondidest toetuste taotlemisel ühistranspordiga seotud projektide rahastamiseks. 2.4. ÜTK-l on õigus: 2.4.1. teostada Lepingu kohase täitmise järelevalvet ATL-de üle; 2.4.2. teha MNT-le põhjendatud ettepanekuid liinivõrgu, sõiduplaanide, marsruutide ja piletihindade muutmiseks ning vajadusel taotleda muudatuste rahastamiseks MNT-lt sihtotstarbelisi rahalisi vahendeid; 2.4.3. sõlmida vajadusel kokkulepped KOV-dega toetuste maksmise kohta maakondlikule liiniveole. 3. LEPINGU MUUTMINE, LÕPETAMINE JA ÜLESÜTLEMINE 3.1. Lepingu tingimusi võib muuta poolte kokkuleppel. Poole ettepanek vaadatakse teise poole poolt läbi hiljemalt 1 (ühe) kuu jooksul. Lepingutingimuste muutmiseks sõlmitakse kirjalik kokkulepe. 3.2. Lepingu lõpetamine toimub poolte kokkuleppel. 3.3. Kui üks pooltest ei täida lepingulisi kohustusi olulisel määral, on teisel poolel õigus Leping ühepoolselt üles öelda, teatades sellest teisele poolele kirjalikult 3 kuud ette. 3.4. MNT-l on õigus Leping ühepoolselt üles öelda etteteatamise tähtaega järgimata järgmistel juhtudel: 3.4.1. ÜTK on oma tegevusega või tegevusetusega tekitanud põhjendamatut kulu või ohu selle tekkeks; 3.4.2. ÜTK on oma tegevusega või tegevusetusega tekitanud õigusvastast kahju; 3.4.3. ÜTK on oma tegevusega või tegevusetusega tekitanud otsese ohu teenuse osutamise katkemiseks ÜTS § 21 lõike 3 mõistes; 3.4.4. ÜTK on kasutanud sihtotstarbelist toetust vastuolus ÜTS § 25 lõikes 1 sätestatud eesmärgiga; 3.4.5. ÜTK on rikkunud vähemalt 3 (kolmel) korral sõiduplaanide koostamise juhendit; 3.4.6. ÜTK on jätnud alusetult või põhjendamatult Lepinguga pandud järelevalvekohustused täitmata, jätnud teadlikult sihtotstarbelise toetuse tagasi nõudmata, kui tagasinõudmise alused on saabunud. 3.5. ÜTK-l on õigus Lepingu täitmine peatada, teavitades sellest MNT 5 tööpäeva ette, kui ei tagata Lepingust tulenevate ülesannete täitmiseks vajalikke rahalisi vahendeid. Kui lepingust tulenevate kohustuste täitmiseks vajalikke rahalisi vahendeid ei tagata ka hiljemalt 30 (kolmekümne) tööpäeva jooksul eelmises lauses nimetatud teate saamisest ÜTK-lt, on ÜTK-l õigus Leping erakorraliselt üles ütelda. 4. VAIDLUSTE LAHENDAMINE 4.1. Kõik Lepingu täitmisest, muutmisest, lõpetamisest või vastutuse kohaldamisest tulenevad vaidlusküsimused lahendatakse läbirääkimiste teel. 4.2. Kui läbirääkimistega kokkulepet ei saavutata, lahendatakse vaidlus Eesti Vabariigi õigusaktidega sätestatud korras MNT asukohajärgses halduskohtus. Lepingu sisu puhul kohaldatakse Eesti Vabariigis kehtivaid õigusakte. 4.3. Lepingu tõlgendamisel lähtutakse poolte ühisest tegelikust tahtest, isegi kui see erineb sõnade tavapärasest tähendusest. Kui poolte ühist tegelikku tahet ei õnnestu kindlaks teha, tuleb Lepingut tõlgendada nii, nagu teise poolega samasugune mõistlik isik pidi Lepingut samade asjaolude esinemise korral mõistma. 4.4. Lepingu tingimust tuleb tõlgendada koos Lepingu teiste tingimustega, andes igaühele neist tähenduse, mis lähtub Lepingu kui terviku tähendusest. Lepingu tingimuste tõlgendamisel eelistatakse tõlgendust, mis muudab Lepingu tingimuse seaduslikuks või kehtivaks. 5. MUUD TINGIMUSED 5.1. Pool ei tohi Lepingust tulenevaid õigusi ja kohustusi üle anda kolmandatele isikutele. 5.2. Kui ÜTK süül ei tasuta ATL alusel vedajatele tähtaegselt, vastutab tasumisega viivitamise eest ÜTK. 5.3. ÜTK võtab Lepingu sõlmimisega teadmiseks ja nõustub kõikide Lepingus toodud tingimustega. 5.4. ÜTK võtab teadmiseks, et kahju tekitamisel tasaarveldab MNT kahju ÜTK-le tegevuskuludeks eraldatud sihtotstarbelisest toetusest. 5.5. Leping on allkirjastatud digitaalselt ja jõustub allakirjutamisest ning haldusleping Ida-Viru maakonnas ühistranspordi korraldamise haldusülesannete üleandmiseks nr 17-00119/189 loetakse lõppenuks Lepingu allkirjastamisest. 5.6. Lepingut on võimalik vaidlustada halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras Tallinna Halduskohtus 30 (kolmekümne) päeva jooksul arvates Lepingu teatavakstegemisest. 5.7. Leping sõlmitakse tähtajatult. 6. POOLTE ANDMED: ÜTK MNT Ida-Viru Ühistranspordikeskus registrikood 70001490 registrikood: 80425950 Teelise 4, 10916 Tallinn Aadress Keskväljak 1, 41531 Jõhvi (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Priit Sauk Heiki Luts