Muinsuskaitseamet — Haldusleping muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmise kohta Tartu linnas — RT I, 2014, 37

Tartus, 28. aprill 2014 Muinsuskaitseseaduse § 9 lg 2 ja Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 4 p 2 alusel sõlmisid Tartu Linnavolikogu, keda esindab volikogu esimees Aadu Must ja Muinsuskaitseamet, keda esindab põhimääruse alusel peadirektor Kalev Uustalu, käesoleva halduslepingu (edaspidi Leping) alljärgnevas: 1. Lepingu eesmärk 1.1. Käesoleva Lepingu eesmärk on muinsuskaitseseaduse ja teiste õigusaktidega Muinsuskaitseametile pandud muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste üleandmine Tartu Linnavalitsusele ning vastastikuste õiguste ja kohustuste sätestamine kultuurimälestiste (edaspidi Mälestised) säilimise ja kaitse tulemuslikuks korraldamiseks Tartu linnas. 1.2. Lepingust tulenevate Muinsuskaitseameti ja Tartu Linnavolikogu õiguste ja kohustuste realiseerimist korraldavad Muinsuskaitseamet ja Tartu Linnavalitsus (edaspidi Pool või Pooled), kes määravad käesolevas Lepingus nimetatud ülesandeid enda nimel täitma ühe oma struktuuriüksuse, mille teenistujad omavad muinsuskaitse valdkonnas vajalikku kvalifikatsiooni. 2. Vastastikune teatamiskohustus 2.1. Kui Lepingus ei ole sätestatud teisiti, on Muinsuskaitseamet ja Tartu Linnavalitsus kohustatud hiljemalt kolme tööpäeva jooksul vastava teabe saamisest teatama teineteisele kõikidest asjaoludest, mille teadmine on oluline Lepingust tulenevate ülesannete täitmiseks. Samuti on Tartu Linnavalitsus ja Muinsuskaitseamet kohustatud sama tähtaja jooksul teineteisele edastama kõik Lepingu täitmise seisukohast olulised teated, mis Tartu Linnavalitsus või Muinsuskaitseamet on saanud vastavat teatamise kohustust omavatelt isikutelt või mis on Tartu Linnavalitsusele või Muinsuskaitseametile teatavaks saanud muul viisil. 2.2. Muinsuskaitseamet ja Tartu Linnavalitsus peavad olulisteks asjaoludeks ja vajalikuks teabeks (olulisteks andmeteks, teadeteks jne) igasugust teavet ning dokumentatsiooni, ilma milleta võib olla raskendatud või võimatu Lepingu eesmärkide saavutamine, samuti teavet, mille Tartu Linnavalitsusele või Muinsuskaitseametile edastamise nõue tuleneb seadusest või muudest õigusaktidest. 2.3. Lepingu punktis 2.1. nimetatud teave asjaoludest ning olulised teated esitatakse teisele Poolele telefoni, elektronposti või kirja teel. Kindlasti on kohustuslik kirjalikult esitada selline teave, mille iseloom nõuab selle kirjalikku fikseerimist või mille vormi kirjalikkuse nõue tuleneb muinsuskaitseseadusest, teistest õigusaktidest või käesolevast Lepingust. 3. Tartu Linnavalitsusele üle antavad riiklikud muinsuskaitsealased kohustused 3.1. Tartu Linnavalitsus täidab Tartu linna haldusterritooriumil riiklikke muinsuskaitseseadusest ning teistest õigusaktidest tulenevaid muinsuskaitsealaseid kohustusi (va kunstimälestisi puudutavad muinsuskaitselised kohustused ja arheoloogiliste uuringute lubade väljastamine, otsinguvahendi kasutamise loa ja sukeldumise loa väljastamine ning riikliku järelevalve teostamine käesoleva Lepingu ja selle alusel kehtestatud nõuete järgimise üle). 3.1.1. Tartu Linnavalitsus kannab Kultuurimälestiste riiklikusse registrisse Tartu linna haldusterritooriumil asuvate Mälestiste ja Tartu vanalinna muinsuskaitseala kirjeldused, fotode ja negatiivide loetelud, kasutamise kitsenduste võimalikud leevendused, koosseisud, inspekteerimised, väljastatud load, kooskõlastused ning kaitsekohustuse teatised. Väljastatud load ja kooskõlastused tuleb registrisse kanda väljastamise päeval ning inspekteerimised neljateistkümne päeva jooksul. 3.1.1.1. Tartu Linnavalitsus inspekteerib igal kalendriaastal minimaalselt 80 erinevat Mälestist ja võimalusel kõiki Tartu Linna haldusterritooriumil olevaid Mälestisi ning teeb vastavad kanded Kultuurimälestiste riiklikusse registrisse, samuti koostab muinsuskaitseseaduse ja selle alusel kehtestatud nõuete rikkumise korral vaatluse protokolle. 3.1.1.2. Muinsuskaitseseaduse ja selle alusel kehtestatud nõuete rikkumise korral edastab Tartu Linnavalitsus Mälestise omanikule või valdajale kirja rikkumise kõrvaldamiseks koos vaatluse protokolliga (seda Muinsuskaitseametiga eelnevalt kooskõlastades). 3.1.1.3. Kui omanik või valdaja ei kõrvalda punktis 3.1.1.2 nimetatud kirjas toodud rikkumist ning on vajalik ettekirjutuse koostamine, kogub Tartu Linnavalitsus kokku kõik asja materjalid ning edastab need Muinsuskaitseametile. 3.1.2. Tartu Linnavalitsus koostab ja väljastab kaitsekohustuse teatised Tartu linna haldusterritooriumil asuvate Mälestiste kohta, lähtudes kultuuriministri käskkirjast, millega asi tunnistati Mälestiseks. Ajutise kaitse korral lähtutakse Muinsuskaitseameti peadirektori käskkirjast. Kaitsekohustuse teatisesse teeb Tartu Linnavalitsus märke Lepingust lähtuvate muinsuskaitseliste kohustuste jaotumise kohta. 3.1.2.1. Tartu Linnavalitsus annab Mälestise kaitsekohustuse teatise ühe originaaleksemplari Muinsuskaitseametile ühe kalendrikuu jooksul selle väljastamisest Mälestise omanikule või valdajale. Sama tähtaja jooksul annab Tartu Linnavalitsus Muinsuskaitseametile kõik kaitsekohustuse teatises tehtud muudatused. 3.1.3. Tartu Linnavalitsus korraldab Mälestiste tähistamist Tartu linna haldusterritooriumil Muinsuskaitseameti kinnitatud tähisega. 3.1.4. Tartu Linnavalitsus annab lubasid järgnevateks tegevusteks Tartu linna haldusterritooriumil: 3.1.4.1. muinsuskaitseseaduse § 24 lõikes 1 ja 2 nimetatud tegevusteks kinnismälestisel ja Tartu vanalinna muinsuskaitsealal, juhul kui tegevus ei ole märgitud leevendusena kaitsekohustuse teatisele; 3.1.4.2. muinsuskaitseseaduse § 25 lõikes 7 nimetatud tegevusteks kinnismälestise ja muinsuskaitseala kaitseks kehtestatud kaitsevööndis; 3.1.4.3. muinsuskaitseseaduse § 35 lõikes 4 nimetatud tegevuseks ja lõikes 5 sätestatud korras (Tartu Linnavalitsus annab tööde alustamise loa pärast § 35 lõikes 4 nimetatud tööde projekti kooskõlastamist). 3.1.5. Tartu Linnavalitsusel on õigus nõuda arheoloogiliste kaevamiste või muude uuringute läbiviimist tööde loa taotleja kulul enne Tartu linna haldusterritooriumil asuva Mälestise või muinsuskaitsealal ja nende kaitsevööndis konserveerimis-, restaureerimis- ja remonditööde ning mulla- ja ehitustööde alustamist. 3.1.6. Tartu Linnavalitsus kooskõlastab Mälestiste ja muinsuskaitsealal ning nende kaitsevööndites paiknevate ehitiste ja arheoloogiamälestistega seotud projektdokumentatsiooni (edaspidi Projektid) vastavalt Lepingu Lisale 1. 3.1.6..1 Tartu Linnavalitsus kooskõlastab vaid Muinsuskaitseameti kirjalikul nõusolekul Projektid vastavalt Lepingu Lisale 2. Nimetatud kooskõlastuse andmiseks moodustavad Tartu Linnavalitsus ja Muinsuskaitseamet ühiskomisjoni. Muinsuskaitseametit esindavad antud komisjonis Muinsuskaitseameti peadirektori käskkirjaga määratud teenistujad. Komisjoni töökord kehtestatakse Muinsuskaitseameti eelneva kooskõlastusega Tartu Linnavalitsuse poolt. 3.1.6.2. Tartu Linnavalitsus ei kooskõlasta Projekte, mis on toodud Lepingu Lisas 3. 3.1.7. Tartu Linnavalitsus annab ehitis- ja ajaloomälestiste uurimiseks lube kooskõlastatult Muinsuskaitseameti vastava mälestise liigi peainspektoriga. 3.1.8. Tartu Linnavalitsus edastab Muinsuskaitseametile arheoloogiliste uuringute loa taotluse koos kooskõlastatud uurimistööde tegevuskavaga kolme tööpäeva jooksul alates loa taotluse esitamisest uurimisloa väljastamiseks. 3.1.9. Kui Tartu linna haldusterritooriumil asuval Mälestisel, muinsuskaitsealal või mis tahes muus paigas tööd tehes avastatakse inimtegevuse tagajärjel ladestunud arheoloogiline kultuurikiht, sealhulgas inimluud või kultuuriväärtusega leid, on Tartu Linnavalitsusel kohustus peatada tööd kuni kaheks nädalaks, et teha kindlaks asja vastavus mälestise tunnustele või otsustada edasiste uuringute vajadus. 3.1.10. Lepingu kehtivuse ajal esitab Tartu Linnavalitsus Muinsuskaitseametile üks kord aastas arhiivi laekunud Tartu linna muinsuskaitset käsitlevate materjalide loetelu. 4. Järelevalve 4.1. Järelevalvet Tartu Linnavalitsuse tegevuse üle Lepingu ja muinsuskaitsealaste õigusaktide täitmisel teostab Muinsuskaitseamet. 4.2. Lepingu, muinsuskaitseseaduse või selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumise korral annab Tartu Linnavalitsus aru ja esitab selgitusi lähtuvalt Muinsuskaitseameti pöördumisest. 5. Rahastamise alused 5.1. Muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmist Tartu linnas toetatakse riigieelarvest eraldatavate vahendite arvelt. 5.1.1. Muinsuskaitseamet kannab Tartu Linnavalitsuse kontole riigieelarvest eraldatud vahendid iga aasta 15. märtsiks. 5.2. Muinsuskaitseamet ja Tartu Linnavalitsus kooskõlastavad Lepingu täitmiseks finantseerimisettepaneku riiklike rahaliste vahendite eraldamiseks igal kalendriaastal eraldi. Muinsuskaitseamet esitab vastavasisulise taotluse Kultuuriministeeriumile Vabariigi Valitsusele edastamiseks. 5.3. Riigieelarvest eraldatavate vahendite väiksema määra korral, võrreldes 5.1 kohaselt kooskõlastatud vahenditega, kooskõlastavad Muinsuskaitseameti ja Tartu Linnavalitsus täiendavalt Tartu Linnavalitsusele muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmiseks eraldatava summa suuruse. Vajadusel muudab Tartu Linnavalitsus järgmiseks aastaks kavandatavaid tööplaane ja muudab Lepingust tulenevaid kohustusi vastavalt eraldatud summa suurusele ning kooskõlastab muudetud tööplaanid Muinsuskaitseametiga. 5.4. Tartu Linnavalitsus esitab Muinsuskaitseametile nõuetekohase aruande riigieelarveliste vahendite kasutamise kohta kuu aja jooksul pärast iga eelarveaasta lõppu. 6. Lepingu jõustumine ja kehtivus 6.1 Leping jõustub kolme päeva pärast alates avalikustamisest Tartu Linna põhimääruses volikogu määrusele ettenähtud korras. 6.2. Leping on tähtajatu. 6.3. Leping öeldakse üles: 6.3.1. Poolte kirjalikul kokkuleppel; 6.3.2. Lepingu olulise rikkumise tõttu tingimusel, et Lepingut mitterikkunud Pool on Lepingut oluliselt rikkunud Poolele kirjalikult teatanud Lepingu lõpetamisest vähemalt kolm kuud ette; 6.3.3. Muinsuskaitseameti nõudel juhul, kui Tartu Linnavalitsuse tegevus lõpetatakse või ülekaaluka avaliku huvi raske kahjustamise vältimiseks. Lepingu ühepoolsest lõpetamisest teatab Muinsuskaitseamet vähemalt ühe kuu ette; 6.3.4. Tartu Linnavalitsuse nõudel juhul, kui Muinsuskaitseameti tegevus lõpetatakse või ülekaaluka avaliku huvi raske kahjustamise vältimiseks. Lepingu ühepoolsest lõpetamisest teatab Tartu Linnavalitsus vähemalt ühe kuu ette. 6.4. Tartu Linnavalitsus annab pärast Lepingu lõppemist Muinsuskaitseametile üle alates 25.04.2006 halduslepingu sõlmimisest arhiivis säilitamisele kuulunud Tartu linna muinsuskaitset käsitlevad materjalid, mis on koostatud kuni käesoleva Lepingu kehtivuse lõppemiseni Lepingust tulenevate riiklike ülesannete täitmisel. Materjalid antakse üle ühe kuu jooksul. 6.5. Lepingu jõustumisel kaotab kehtivuse Tartu Linnavolikogu ja Muinsuskaitseameti vahel 27.09.2012 sõlmitud halduseping. 7. Muud tingimused 7.1. Lepingu täitmisel tekkivad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel kirjaliku kokkuleppe sõlmimisega, millele kirjutavad alla mõlemad Pooled. Kokkuleppe mittesaavutamisel Leping lõpetatakse punktis 6.3 sätestatud korras või lahendatakse vaidlus Tartu Halduskohtus. 7.2. Lepingut võib muuta Poolte kokkuleppel ning Lepingus või seaduses sätestatud muul alusel. Lepingu Poolel on õigus nõuda Lepingu muutmist, kui pärast Lepingu sõlmimist on Lepingu sõlmimise aluseks olnud seadus muutunud. Muudatused ja täiendused ning Lepingu lisad kooskõlastatakse Poolte vahel, vormistatakse kirjalikult ja kirjutatakse alla mõlema Poole poolt ning on Lepingu lahutamatuks osaks. Leping on sõlmitud digitaalselt allkirjastatuna Poolte seaduslike esindajate poolt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kalev Uustalu Aadu Must