Muinsuskaitseamet — Haldusleping muinsuskaitse seadusest tulenevate haldusülesannete täitmiseks volitamises — RT I, 2020, 7

Muinsuskaitseamet, keda esindab põhimääruse alusel peadirektor Siim Raie, ning Tartu linn, keda esindab Tartu linnapea Urmas Klaas, edaspidi eraldi pool ja koos pooled, sõlmivad muinsuskaitseseaduse § 77 lg 3 alusel, arvestades kultuuriministri 22.11.2019. a käskkirja nr 193 „Haldusülesande täitmiseks volitamine” ja Tartu Linnavolikogu 19.12.2019. a otsust nr 214 „Volituste andmine Muinsuskaitseametiga riiklike muinsuskaitsealaste kohustuste täitmiseks halduslepingu sõlmimiseks”, käesoleva halduslepingu (edaspidi leping), milles lepivad kokku alljärgnevas. 1. Lepingu objekt 1.1. Lepinguga volitatakse Tartu linna täitma haldusülesandeid Tartu linna haldusterritooriumil, milleks on muinsuskaitseseaduse ja selle alusel antud õigusaktidega Muinsuskaitseametile (edaspidi MKA) pandud ülesannete täitmine käesolevas lepingus määratud ulatuses. 1.2. Käesoleva lepinguga üle antud haldusülesandeid täidab Tartu linna arhitektuuri ja ehituse osakonda (edaspidi TLVAEO). 1.3. Pooled juhinduvad lepinguga üle antud haldusülesannete täitmisel halduskoostöö seadusest, haldusmenetluse seadusest, muinsuskaitseseadusest ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest ning teistest asjakohastest õigusaktidest. 1.4. Pooled lepivad kokku, et Tartu linna arhitektuuri ja ehituse osakond moodustab muinsuskaitsekomisjoni, kuhu kuuluvad TLVAEO ja MKA esindajad. Komisjoni otsused tehakse lihthäälte enamusega. Kui komisjoni otsustamiseks esitatud menetluse puhul jääb MKA esindaja eriarvamusele, antakse menetlus otsustamiseks üle MKA-le. Komisjoni koosseisu ja töökorra kehtestab TLVAEO kooskõlastades selle kirjalikult MKA-ga. 2. Tartu linnale antavad haldusülesanded 2.1. Tartu linna volitatakse täitma järgmiseid haldusülesandeid kinnismälestistel (ehitis-, arheoloogia- ja ajaloomälestistel) ja muinsuskaitsealal: 2.1.1. mälestiste või muinsuskaitsealal asuvate ehitiste omanike ja valdajate nõustamine hooldamise, remondi, ehitamise, konserveerimise ja restaureerimise küsimustes, juhiste andmine ning vajadusel hoolduskavade väljastamine ja hoolduskavade andmete kandmine kultuurimälestiste registrisse; 2.1.2. mälestiste tähistamise korraldamine; 2.1.3. mälestiste seisukorra hindamine vastavalt MKA juhendile ja mälestiste seisukorra andmete kandmine kultuurimälestiste registrisse; 2.1.4. arvamuste ja selgituste andmine haldusorganile, menetlusosalisele või taotluse andmist kaaluvale isikule mälestisel ja muinsuskaitsealal plaanitavate tegevuste lubatavuse kohta; 2.1.5. ehitusloa eelnõu ja ehitisteatisekohustusliku ehitise ehitamise kooskõlastamine; 2.1.6. ehitis- ja ajaloomälestisel ja muinsuskaitsealal tööde tegemise loa andmine; 2.1.7. ehitis- ja ajaloomälestisel ja muinsuskaitsealal asuval ehitisel ehitusprojekti alusel tehtavate tööde projekti heakskiitmine; 2.1.8. ehitis- ja ajaloomälestisel ja muinsuskaitsealal asuval ehitisel tegevuskava alusel tehtavate tööde tegevuskava heakskiitmine; 2.1.9. tööde tegemise teatise menetlemine ja kooskõlastuse andmine ehitismälestise ja muinsuskaitseala kaitsevööndis ehitise, sealhulgas ajutise ehitise püstitamiseks või rajamiseks ning olemasoleva ehitise ümberehitamiseks, laiendamiseks, välisilme muutmiseks ja lammutamiseks; 2.1.10. tööde tegemise teatise menetlemine kõrghaljastuse rajamiseks mälestise kaitsevööndisse, raie-, kaeve- ja muude pinnase teisaldamise või juurdeveoga seotud tööde tegemiseks arheoloogiamälestise, ajaloolise loodusliku pühapaiga, ajaloomälestisest kalmistu, kirikuaia ja ehitismälestisest pargi kaitsevööndis; 2.1.11. muinsuskaitselise järelevalve- ja tööde aruannete heakskiitmine; 2.1.12. kinnismälestise ja muinsuskaitsealal asuva ehitise muinsuskaitse eritingimuste andmine; 2.1.13. uuringute määramine ning uuringuteatiste ja uuringuaruannete heakskiitmine, väljaarvatud arheoloogiliste uuringute teatiste, uuringukavade ja uuringuaruannete menetlustega seotud tegevused; 2.1.14. üld- ja detailplaneeringute muinsuskaitse eritingimuste kooskõlastamine; üld- ja detailplaneeringute ning projekteerimistingimuste kooskõlastamine; 2.1.15. kinnismälestisel ja muinsuskaitsealal kinnistu piiride muutmise ja arheoloogiamälestisel, ajaloolises looduslikus pühapaigas ja muinsuskaitsealal maa sihtotstarbe muutmise kooskõlastamine. 2.2. Punktides 2.1.5, 2.1.7 ja 2.1.12–2.1.15 loetletud haldusülesannete täitmisel peab otsuse tegemisse olema kaasatud käesoleva lepingu punktis 1.4 sätestatud komisjon. 2.3. Kui menetluse esemeks on Tartu linna või juriidilise isiku, milles osaleb Tartu linn, omandis või valduses olev ehitismälestis, ehitisest ajaloomälestis või muinsuskaitsealal asuv ehitis, siis toimub käesoleva halduslepinguga üle antud haldusülesande täitmine, sh haldusotsuse tegemine punktis 1.4 nimetatud komisjonis ja see sätestatakse komisjoni töökorras. 3. Tartu linna õigused ja kohustused haldusülesande täitmisel 3.1. Tartu linn kohustub haldusülesannete täitmisel: 3.1.1. tagama isikuandmete kaitse ja töötlemise vastavuse kehtivatele õigusaktidele; 3.1.2. kasutama haldusülesannete täitmiseks eraldatud rahalisi vahendeid sihipäraselt; 3.1.3. teavitama MKA-d olulistest asjaoludest, mis võivad mõjutada haldusülesande täitmist, sealhulgas muudatustest haldusülesannet täitva linna struktuuriüksusega seoses või struktuuriüksuses; 3.1.4. teostama paikvaatlusi tööde tegemise loa saanud mälestistel ja muinsuskaitseala ehitistel ning teavitama MKA-d viivitamatult asjaoludest ja tegevustest mälestistel ja muinsuskaitsealal, mis võivad kaasa tuua riikliku järelevalve menetluse; 3.1.5. tagama TLVAEO koosseisus haldusülesannete täitmiseks vajaliku kvalifikatsiooniga teenistujad; 3.1.6. esitama iga-aastase aruande haldusülesannete täitmisest ning halduslepingu tasu kasutamisest järgneva aasta 1. märtsiks; 3.1.7. töötama välja ja kehtestama haldusülesande täitmiseks käesolevas lepingus sätestatud korra ning säilitama dokumente vastavalt õigusaktides sätestatule; 3.1.8. võimaldama õigustatud isikutele ligipääsu TLVAEO arhiivile; 3.1.9. kandma asjakohased andmed kultuurimälestiste registrisse. 3.2. Tartu linnal on õigus: 3.2.1. saada MKA-lt teavet ja juhiseid, mis on vajalikud lepinguga volitatud haldusülesannete täitmiseks; 3.2.2. anda põhjendatud vajadusel – arvestades menetluse eseme keerukust, suurt avalikku huvi või oskusteabe vajadust ning p 1.4 mainitud komisjoni eriarvamuse puhul menetlus otsustamiseks üle MKA-le; 3.2.3. kasutada menetlusteks kultuurimälestiste registrit; 4. Haldusülesande täitmise rahastamine 4.1. Haldusülesande täitmiseks eraldab Muinsuskaitseamet iga-aastaselt oma eelarvest vahendid, mille kohta sõlmitakse eraldise kasutamise leping; 4.2. Halduslepingu tasu lepitakse kokku MKA eelarve kinnitamise järgselt iga-aastaselt vastava protokolliga, väljamakse eelduseks on eelmise perioodi aruande heakskiit. 5. Haldusjärelevalve lepingu täitmise üle 5.1. Haldusjärelevalvet lepingu täitmise üle teeb MKA. 5.2. MKA-l on haldusülesannete ja käesoleva lepingu puuduliku täitmise korral õigus juhtida Tartu linna tähelepanu esinevatele puudustele ja teha ettekirjutusi ning nõuda puuduste kõrvaldamist, määrates vajadusel puuduste kõrvaldamiseks tähtaja. 5.3. MKA-l on õigus järelevalve käigus nõuda Tartu linnalt nii suulisi kui kirjalikke selgitusi ja asjassepuutuvaid dokumente ning Tartu linn on kohustatud esitama nii selgitusi kui ka dokumente. 5.4. Tartu linn on kohustatud kõrvaldama haldusjärelevalve käigus tuvastatud puudused ettekirjutuses ettenähtud tähtaja jooksul. 6. Vastutus 6.1. Lepinguga võetud kohustuste eest kannavad pooled vastutust Eesti Vabariigi õigusaktides ja käesolevas lepingus sätestatud korras. 6.2. Lepingu rikkumine on vabandatav, kui kohustuse rikkumise põhjuseks on vääramatu jõud võlaõigusseaduse § 103 tähenduses. 6.3. Pool peab teist poolt vääramatu jõu asjaolude ilmnemisest ja lõppemisest viivitamatult teavitama. 6.4. Kui vääramatu jõud kestab kauem kui 3 kuud, on mõlemal poolel õigus leping lõpetada. 7. Lepingu jõustumine ja tähtaeg 7.1. Leping jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7.2. Leping kehtib poolte vahel kaks aastat alates jõustumisest ning pikeneb sama tähtaja võrra samadel tingimustel, kui kumbki pool ei ole hiljemalt 30 päeva enne lepingu tähtaja lõppemist avaldanud soovi lepingut muuta. 7.3. Lepingu jõustumisega tunnistatakse kehtetuks Muinsuskaitseameti ja Tartu linna vahel 2014. a sõlmitud halduseleping. 8. Lepingu muutmine, lõppemine ja lõpetamine 8.1. Lepingu muutmine vormistatakse kirjalikult lepingu lisana. 8.2. Pool, kes soovib lepingut muuta, esitab teisele poolele vastava ettepaneku. Teine pool on kohustatud ettepanekule vastama 30 päeva jooksul. Muutmisettepanekust keeldumine peab olema põhjendatud. 8.3. Tartu linn on kohustatud viivitamatult informeerima Muinsuskaitseametit olukorrast, mil haldusülesande täitmine osutub oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellisel juhul kohustuvad pooled järgneva 30 päeva jooksul kokku leppima edasise tegevuse lepingu täitmise eesmärgil ning sõlmivad vajadusel kokkuleppe lepingu muutmiseks. 8.4. Kui lepingu täitmise käigus ilmnevad asjaolud, mida pooled ei saanud lepingu allkirjastamisel ette näha või lahendada, kohustuvad pooled tegema jõupingutusi lepingu täiendamiseks või muutmiseks viisil, et tagada haldusülesannete täitmine. 8.5. Leping peatub automaatselt nende pädevuste ja mälestise liikide piires, kus haldusülesande täitjal ei ole võimalik tagada lepingu punktis 3.1.5 toodud kohustust. 8.6. Kui üks pooltest soovib lepingut ühepoolsest lõpetada, teatatakse sellest teisele poolele kirjalikult vähemalt 6 kuud ette, tuues välja ülesütlemise põhjendused. Lepingu lõpetamine vormistatakse kirjalikult lepingu lisana. 8.7. MKA võib ühepoolselt lepingu üles öelda, teatades sellest Tartu linnale 30 päeva ette, kui: 8.7.1. see on tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, arvestades haldusemenetluse seaduse § 102 lõikes 3 sätestatut; 8.7.2. Tartu linn on lepingut või haldusülesande täitmist reguleerivaid õigusakte rikkunud korduvalt (üle kahe korra aastas) või oluliselt ja see on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 8.7.3. Tartu linn on korduvalt jätnud lepingujärgse kohustuse või Muinsuskaitseameti ettekirjutuse täitmata; 8.7.4. Lepingu aluseks olevaid õigusnorme muudetakse selliselt, et need ei näe halduslepingu sõlmimist ette. 8.8. Tartu linnal on õigus leping üles öelda või nõuda haldusülesande täitmise vähendamist, teatades sellest MKA-le 30 päeva ette juhul, kui MKA ei eralda käesoleva lepinguga üle antud haldusülesande täitmiseks piisavalt rahalisi vahendeid. 9. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine 9.1. Lepingu ülesütlemisel kohustub TLVAEO hiljemalt lepingu lõpetamise või lõppemise päeval andma tasuta MKA-le elektrooniliselt ja/või paberkandjal üle kõik haldusülesande täitmisega seotud informatsiooni ja dokumendid, mis võimaldavad tagada haldusülesande täitmist. 9.2. Lepingu lõpetamisega seotud dokumentide üleandmine vormistatakse mõlema poole poolt allkirjastatud üleandmise/vastuvõtmise aktiga, milles pooled kinnitavad andmete ja dokumentatsiooni täielikku üleandmist. 9.3. Lepingu lõpetamisel enne aasta lõppu tagastab Tartu linn Muinsuskaitseametile proportsionaalselt eraldise kasutamata osa. 10. Poolte vahel informatsiooni vahetamine 10.1. Lepinguga seotud teated peavad olema kirjalikud, välja arvatud informatsioonilised teated. Informatsioonilised teated on teated, millega ei kaasne õiguslikke tagajärgi. 10.2. Teade loetakse kättesaaduks, kui teade on üle antud allkirja vastu või edastatud digitaalselt allkirjastatuna lepingus toodud e-posti üldaadressile; 10.3. Informatsioonilist teadet võib edastada telefoni, e-posti või muude teisele poolele kättesaadavate sidevahendite kaudu. 11. Vaidluste lahendamine ja lõppsätted 11.1. Lepingust tulenevad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse vaidlused kohtus. 11.2. Lepinguga reguleerimata küsimustes lähtuvad pooled õigusaktidest. 12. Poolte kontaktisikud 12.1. Muinsuskaitseameti kontaktisik on Peeter Nork, e-post: peeter.nork@muinsuskaitseamet.ee, telefon 640 3035. 12.2. Tartu linna kontaktisik on: Tõnis Arjus e-post: tonis.arjus@raad.tartu.ee, telefon 736 1254. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Siim Raie Urmas Klaas Muinsuskaitseamet Tartu linn Pikk 2 Raekoja plats 1a 10123 TALLINN 50089 TARTU info@muinsuskaitseamet.ee lv@tartulv.ee