Muinsuskaitseamet — Haldusleping — RT I, 2024, 23

Muinsuskaitseamet, registrikood 70000958, aadress Pikk 2, Tallinn 10123 (edaspidi MKA), mida esindab Muinsuskaitseameti peadirektor Marilin Mihkelson ja Narva Linnavalitsuse Arhitektuuri- ja Linnaplaneerimise Amet, registrikood 75029820, Peetri plats 5, Narva 20308 (edaspidi Narva linn), mida esindab direktor Kaie Enno edaspidi üksikult nimetatud pool ja koos pooled. Võttes arvesse, et: (i) muinsuskaitseseaduse (MuKS) § 77 lõike 1 kohaselt võib valdkonna eest vastutav minister halduskoostöö seaduses sätestatud korras volitada kohaliku omavalitsuse üksust täitma riigi nimel seaduses sätestatud ameti haldusülesandeid ja teostama riigi nimel korrakaitseorganina riiklikku järelevalvet; (ii) MuKS § 77 lõike 3 kohaselt sõlmib halduslepingu ja haldusjärelevalvet halduslepinguga volitatud haldusülesannete täitmise üle teostab Muinsuskaitseamet; (iii) halduskoostöö seaduse § 3 lõike 1 kohaselt kohaliku omavalitsuse üksuse võib volitada riigi haldusülesannet täitma seadusega, seaduse alusel antud haldusaktiga või seaduse alusel sätestatud tingimustel ja korras sõlmitud halduslepinguga; (iv) kultuuriminister volitas 22.11.2019.a käskkirja nr 193 Muinsuskaitseameti peadirektorit sõlmima Tallinna, Tartu, Narva ja Viljandi linnaga halduslepingu riigi nimel muinsuskaitseseaduses sätestatud haldusülesannete täitmiseks ja riiklikku järelevalve teostamiseks kohaliku omavalitsuse üksuse territooriumil, sõlmivad pooled halduslepingu (edaspidi leping) alljärgnevas. 1. Lepingu ese 1.1. Lepinguga volitatakse Narva linna täitma haldusülesandeid Narva linna haldusterritooriumil muinsuskaitseseaduses sätestatud haldusülesandeid lepingus määratud ulatuses. 1.2. Pooled juhinduvad lepinguga üle antud haldusülesannete täitmisel halduskoostöö seadusest, haldusmenetluse seadusest, muinsuskaitseseadusest ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest ning teistest asjakohastest õigusaktidest. 2. Narva linnale antavad haldusülesanded 2.1. Narva linna volitatakse täitma järgmisi haldusülesandeid kinnismälestistel (ehitis-, arheoloogia- ja ajaloomälestistel ning ajaloolised looduslikud pühapaigad): 2.1.1. mälestiste omanike ja valdajate nõustamine hooldamise, remondi, ehitamise, konserveerimise ja restaureerimise küsimustes, juhiste andmine ning vajadusel hoolduskavade väljastamine ja hoolduskavade andmete kandmine kultuurimälestiste registrisse; 2.1.2. mälestiste tähistamise korraldamine; 2.1.3. mälestiste seisukorra hindamine ja mälestiste seisukorra andmete kandmine kultuurimälestiste registrisse; 2.1.4. arvamuste ja selgituste andmine haldusorganile, menetlusosalisele või taotluse andmist kaaluvale isikule mälestisel ja muinsuskaitsealal plaanitavate tegevuste lubatavuse kohta; 2.1.5. ehitusloa eelnõu ja ehitisteatisekohustusliku ehitise ehitamise kooskõlastamine; 2.1.6. ehitis- ja ajaloomälestisel tööde tegemise loa andmine, sealhulgas tööde tegemise loa andmise või selle andmisest keeldumise otsustamine, loa kehtivuse pikendamise otsustamine, lubadega seotud vaidluste lahendamine ja tööde tegemise loa kehtetuks tunnistamise otsustamine; 2.1.7. ehitis- ja ajaloomälestisel ehitusprojekti alusel tehtavate tööde projekti heakskiitmine; 2.1.8. ehitis- ja ajaloomälestisel tegevuskava alusel tehtavate tööde tegevuskava heakskiitmine; 2.1.9. tööde tegemise teatise menetlemine ja kooskõlastuse andmine ehitismälestise kaitsevööndis ehitise, sealhulgas ajutise ehitise püstitamiseks või rajamiseks ning olemasoleva ehitise ümberehitamiseks, laiendamiseks, välisilme muutmiseks ja lammutamiseks; 2.1.10. tööde tegemise teatise menetlemine kõrghaljastuse rajamiseks mälestise kaitsevööndisse, raie-, kaeve- ja muude pinnase teisaldamise või juurdeveoga seotud tööde tegemiseks arheoloogiamälestise, ajaloolise loodusliku pühapaiga, ajaloomälestisest kalmistu, kirikuaia ja ehitismälestisest pargi kaitsevööndis; 2.1.11. muinsuskaitselise järelevalve- ja tööde aruannete heakskiitmine; 2.1.12. kinnismälestise muinsuskaitse eritingimuste andmine ning sealhulgas eritingimuste andmise või selle andmisest keeldumise otsustamine, eritingimuste kehtivuse pikendamise ja eritingimuste kehtetuks tunnistamise otsustamine ning eritingimustega seotud vaidluste lahendamine; 2.1.13. uuringuteatiste ja uuringuaruannete heakskiitmine, selleks uuringute määramise otsustamine, uuringukava nõuetele vastavuse ja sellele paranduste esitamise hindamine, uuringuteatiste vastuvõtmine ja nende nõuetele vastavuse kontrollimine, uuringuteatistele vastamine ja vajadusel lisatingimuste määramine, uuringute tegemise lubamise või sellest keeldumise otsustamine ning uuringu aruannete nõuetele vastavuse hindamine ja aruande heaks kiitmine väljaarvatud arheoloogiliste uuringute teatiste, uuringukavade ja uuringuaruannete menetlustega seotud tegevused; 2.1.14. üld- ja detailplaneeringute muinsuskaitse eritingimuste kooskõlastamine; 2.1.15. üld-ja detailplaneeringute ning projekteerimistingimuste kooskõlastamine; 2.1.16. kinnismälestisel kinnistu piiride muutmise ja arheoloogiamälestisel ning ajaloolises looduslikus pühapaigas maa sihtotstarbe muutmise kooskõlastamine. 2.2. Lepingu punktides 2.1 loetletud haldusülesannete 2.1.5, 2.1.7 ja 2.1.12–2.1.16 täitmisel ning kui menetluse esemeks on Narva linna või juriidilise isiku, milles osaleb Narva linn, omandis või valduses olev ehitismälestis, ehitisest ajaloomälestis või arheoloogiamälestis, siis peab otsuse tegemisse olema kaasatud Muinsuskaitseamet. 2.3. Narva linn kannab menetlustega seotud dokumendid mälestise registrisse. 3. Poolte õigused ja kohustused 3.1. Narva linn kohustub: 3.1.1. tagama isikuandmete kaitse ja töötlemise vastavuse kehtivatele õigusaktidele; 3.1.2. kasutama haldusülesannete täitmiseks eraldatud rahalisi vahendeid sihipäraselt, ainult lepingu täitmiseks; 3.1.3. teavitama MKA-d olulistest asjaoludest, mis võivad mõjutada haldusülesande täitmist, sealhulgas muudatustest haldusülesannet täitva linna struktuuriüksusega seoses või struktuuriüksuses; 3.1.4. teostama paikvaatlusi tööde tegemise loa saanud mälestistel ja teavitama MKA-d viivitamatult asjaoludest ja tegevustest mälestistel, mis võivad kaasa tuua riikliku järelevalve menetluse; 3.1.5. tagama haldusülesannete täitmiseks vajaliku kvalifikatsiooniga teenistujad; 3.1.6. esitama iga-aastase aruande haldusülesannete täitmisest ning halduslepingu tasu kasutamisest järgneva aasta 1. märtsiks; 3.1.7. töötama välja ja kehtestama haldusülesande täitmiseks lepingus sätestatud korra ning säilitama dokumente vastavalt õigusaktides sätestatule; 3.1.8. kandma asjakohased andmed kultuurimälestiste registrisse. 3.2. Narva linnal on õigus: 3.2.1. saada MKA-lt teavet ja juhiseid, mis on vajalikud lepingu täitmiseks; 3.2.2. anda põhjendatud vajadusel - arvestades menetluse eseme keerukust, suurt avalikku huvi või oskusteabe vajadust menetlus otsustamiseks üle MKA-le; 3.2.3. kasutada lepingu täitmisel menetlusteks kultuurimälestiste registrit. 3.3. MKA-l on õigus: 3.3.1. saada igal ajal teavet haldusülesande täitmise kohta; 3.3.2. teostada haldusjärelevalvet haldusülesande täitmise üle ja nõuda haldusülesande täitmisega seonduva suulise teabe, protokollide ja dokumentide esitamist. 3.4. MKA kohustub: 3.4.1. andma Narva linnale lepingu täitmiseks vajalikku teavet ja juhiseid; 3.4.2. tasuma lepingu täitmise eest. 4. Kultuurimälestise registri kasutamine 4.1. Kultuurimälestise registri (edaspidi register) juurdepääsu tagab MKA Narva linna esindajatele, kellel on see vajalik lepingu täitmiseks. 4.2. Registrile juurdepääsu saamiseks edastab lepingu kontaktisik MKA-i kontaktisikule nimekirja isikutest (edaspidi volitatud töötleja), kellel on vaja tagada juurdepääs. 4.3. Volitatud töötlejate nimekirjaga edastatakse koos kinnitusega, et volitatud töötlejad kasutavad registrit lepingu täitmiseks. 4.4. Narva linn on kohustatud viivitamatult teavitama MKA-d, kui volitatud töötleja töö- või teenistussuhe lõppeb. 4.5. Narva linn tagab, et volitatud töötleja: 4.5.1. kasutab registrit üksnes lepingu täitmiseks ja seadusele ning heale tavale vastaval eesmärgil ja õiguspäraseks tegevuseks; 4.5.2. järgib andmete töötlemisel andmete turvalisuse nõuet, mis tähendab, et volitatud töötleja töötleb isikuandmeid seadusega kehtestatud isikuandmete kaitse organisatsioonilistes, füüsilistes ja infotehnilistes turvameetmetes määratud korras, viisil ja tingimustel, järgides Euroopa Liidu isikuandmete kaitse üldmääruses (GDPR), isikuandmete kaitse seaduses (IKS) ja avaliku teabe seaduses (ATS) sätestatud nõudeid; 4.5.3. töötleb isikuandmeid ainult konkreetse töö eesmärkide saavutamiseks vajalikus koosseisus ja mahus; 4.5.4. kohustub hoidma saladuses ning mitte edastama kolmandatele isikutele neile teatavaks saanud isikuandmeid, välja arvatud õigusaktis sätestatud juhtudel; 4.5.5. ei anna edasi kolmandatele isikutele registrile juurdepääsu paroole; 4.5.6. vastutab registrisse esitatud andmete õigsuse ja täielikkuse eest. 5. Haldusülesande täitmise rahastamine 5.1. Lepingust tulenevate Narva linna ülesannete täitmist rahastatakse riigieelarvest. 5.2. Tasu lepitakse kokku asjaomase protokolliga iga aasta pärast MKA eelarve kinnitamist. 5.3. Esimese aasta tasu on 5000 €, mille ülekande teeb MKA Narva linnale vastava aasta 16.veebruariks. 6. Haldusjärelevalve lepingu täitmise üle 6.1. Haldusjärelevalvet lepingu täitmise üle teeb MKA lähtuvalt Vabariigi Valitsuse seadusest. 7. Vastutus 7.1. Lepinguga võetud kohustuste eest kannavad pooled vastutust Eesti Vabariigi õigusaktides ja lepingus sätestatud korras. 7.2. Lepingu rikkumine on vabandatav, kui kohustuse rikkumise põhjuseks on vääramatu jõud võlaõigusseaduse § 103 tähenduses. 7.3. Pool peab teist poolt vääramatu jõu asjaolude ilmnemisest ja lõppemisest viivitamatult teavitama. 7.4. Kui vääramatu jõud kestab kauem kui 3 kuud, on mõlemal poolel õigus leping lõpetada. 8. Lepingu jõustumine ja tähtaeg 8.1. Leping jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 8.2. Lepingut kohaldatakse alates 07.01.2024. a. 8.3. Leping on sõlmitud tähtajatuna. 9. Lepingu muutmine, lõppemine ja lõpetamine 9.1. Lepingu muutmine vormistatakse kirjalikult lepingu lisana. 9.2. Pool, kes soovib lepingut muuta, esitab teisele poolele vastava ettepaneku. Teine pool on kohustatud ettepanekule vastama 30 päeva jooksul. 9.3. Narva linn on kohustatud viivitamatult informeerima Muinsuskaitseametit olukorrast, mil haldusülesande täitmine osutub oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellisel juhul kohustuvad pooled järgneva 30 päeva jooksul kokku leppima edasise tegevuse lepingu täitmise eesmärgil ning sõlmivad vajadusel kokkuleppe lepingu muutmiseks. 9.4. Kui lepingu täitmise käigus ilmnevad asjaolud, mida pooled ei saanud lepingu allkirjastamisel ette näha või lahendada, kohustuvad pooled tegema jõupingutusi lepingu täiendamiseks või muutmiseks viisil, et tagada haldusülesannete täitmine. 9.5. Kui üks pooltest soovib lepingut ühepoolsest lõpetada, teatatakse sellest teisele poolele kirjalikult vähemalt 6 kuud ette. 9.6. MKA võib ühepoolselt lepingu üles öelda, teatades sellest Narva linnale 30 päeva ette, kui: 9.6.1. see on tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, arvestades haldusemenetluse seaduse § 102 lõikes 3 sätestatut; 9.6.2. Narva linn on lepingut või haldusülesande täitmist reguleerivaid õigusakte rikkunud korduvalt (üle kahe korra aastas) või oluliselt ja see on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 9.6.3. Narva linn on korduvalt jätnud lepingujärgse kohustuse või Muinsuskaitseameti ettekirjutuse täitmata; 9.6.4. Lepingu aluseks olevaid õigusnorme muudetakse selliselt, et need ei näe halduslepingu sõlmimist ette. 9.7. Narva linnal on õigus leping üles öelda või nõuda haldusülesande täitmise vähendamist, teatades sellest MKA-le 30 päeva ette juhul, kui MKA ei eralda käesoleva lepinguga üle antud haldusülesande täitmiseks piisavalt rahalisi vahendeid. 10. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine 10.1. Lepingu ülesütlemisel kohustub Narva linn hiljemalt lepingu lõpetamise või lõppemise päeval andma tasuta MKA-le elektrooniliselt ja/või paberkandjal üle kõik haldusülesande täitmisega seotud informatsiooni ja dokumendid, mis võimaldavad tagada haldusülesande täitmist. 10.2. Lepingu lõpetamisega seotud dokumentide üleandmine vormistatakse mõlema poole poolt allkirjastatud üleandmis/vastuvõtmis aktiga, milles pooled kinnitavad andmete ja dokumentatsiooni täielikku üleandmist. 10.3. Lepingu lõpetamisel enne aasta lõppu tagastab Narva linn MKA-le proportsionaalselt rahastuse kasutamata osa. 11. Poolte vahel informatsiooni vahetamine 11.1. Lepinguga seotud teated peavad olema kirjalikud, välja arvatud informatsioonilised teated. Informatsioonilised teated on teated, millega ei kaasne õiguslikke tagajärgi. 11.2. Teade loetakse kättesaaduks, kui teade on üle antud allkirja vastu või edastatud digitaalselt allkirjastatuna lepingus toodud e-posti üldaadressile. 11.3. Informatsioonilist teadet võib edastada telefoni, e-posti või muude teisele poolele kättesaadavate sidevahendite kaudu. 12. Vaidluste lahendamine ja lõppsätted 12.1. Lepingust tulenevad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse vaidlused kohtus. 12.2. Lepinguga reguleerimata küsimustes lähtuvad pooled õigusaktidest. 13. Poolte kontaktisikud 13.1. Muinsuskaitseameti kontaktisik on Peeter Nork, e-post: peeter.nork@muinsuskaitseamet.ee, telefon 640 3035. 13.2. Narva linna kontaktisik on: Madis Tuuder e-post: madis.tuuder@narva.ee, telefon 359 9052. (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Marilin Mihkelson Kaie Enno