Siseminister — Politseiameti põhimäärus

Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumise aeg): 21.04.2006/17 (RTL 2006, 37, 644) 1.05.2006 05.07.2006/46 (RTL 2006, 55, 1007) 20.07.2006 Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 42 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Politseiameti staatus (1) Politseiamet (edaspidi amet) on Siseministeeriumi valitsemisalasse kuuluv valitsusasutus, millel on politsei juhtimisfunktsioon ja mis teostab riiklikku järelevalvet ning kohaldab riiklikku sundi seaduses ette nähtud alustel ja ulatuses. (2) Oma ülesannete täitmisel esindab amet riiki. § 2. Ameti eelarve, pangaarve, pitsat ja sümboolika (1) Ametil on oma eelarve ja arvelduskontod e-riigikassas Riigikassa kontsernikonto koosseisus. Ameti kulud kaetakse riigieelarvest. (2) Ametil on sõõrikujuline 35-mm läbimõõduga pitsat, mille keskel on väikese riigivapi kujutis. Sõõri ülemisel äärel on sõna «Politseiamet». Ametil on oma üld- ja kirjaplank. (3) Ametil võivad olla muud kehtestatud korras registreeritud sümbolid. § 3. Järelevalve ameti tegevuse üle Amet on aruandekohustuslik Siseministeeriumi ees, kes suunab ja koordineerib ameti tegevust ning teostab tema üle teenistuslikku järelevalvet. § 4. Ameti asukoht Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Pärnu mnt 139, 15060 Tallinn. Ameti mujal asuva struktuuriüksuse asukoht ja postiaadress tuuakse ära struktuuriüksuse põhimääruses. 2. peatükk AMETI TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED § 5. Ameti tegevusvaldkond Ameti tegevusvaldkond on politsei juhtimine ja arendamine. § 6. Ameti ülesanded Ameti ülesanded on: 1) juhib ja arendab politsei tegevust; 2) analüüsib õiguskorda riigis, töötab välja politsei arengu- ja tegevuskavad ning teostab nende täitmise järelevalvet; 3) analüüsib, suunab ja kontrollib ameti halduses asuvate politseiasutuste (edaspidi allasutused) tegevust ning korraldab nendevahelist koostööd; 4) valmistab ette ja teeb ettepanekuid õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks, annab arvamusi politsei tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta; 5) arendab koostööd teiste riigiasutuste, kohaliku omavalitsuse üksuste, valitsusväliste organisatsioonidega, avalikkusega ning välisriikide asjakohaste ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; 6) muude ülesannete täitmine, mis on pandud ametile seaduse, Riigikogu otsuse, Vabariigi Presidendi seadluse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning siseministri määruse ja käskkirjaga. 3. peatükk AMETI JUHTIMINE § 7. Ameti juht Ametit juhib politseipeadirektor. § 8. Politseipeadirektor (1) Politseipeadirektor: 1) juhib ameti tööd ja korraldab politseipeadirektori asetäitja, ameti struktuuriüksuste juhtide ning nõunike kaudu ameti pädevusse kuuluvate ülesannete täitmist; 2) koordineerib, suunab ja kontrollib avalike suhete osakonna, politseikontrolli osakonna, rahandusosakonna ja siseauditi osakonna tööd; 3) esindab ametit ning annab üld- ja erivolitusi ameti esindamiseks (sealhulgas avalik-õiguslike haldustoimingute sooritamiseks ja esindamiseks kohtumenetluses ning tsiviilõiguslikes suhetes); 4) vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru siseministrile; 5) teostab teenistuslikku järelevalvet või annab selleks ülesande vastavalt käesoleva määruse 6. peatükile; 6) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti ametnikud ning sõlmib, muudab ja lõpetab ameti abiteenistujatega töölepinguid; 7) kinnitab ameti sisekorraeeskirja, asjaajamiskorra, raamatupidamise sise-eeskirja ja muud sisemist töökorraldust käsitlevad regulatsioonid, struktuuriüksuste põhimäärused, teenistujate ametijuhendid ja ametipalgad vastavuses kehtivate õigusaktidega; 8) moodustab nõuandva õigusega alalisi või ajutisi komisjone, nõukogusid ja töörühmi ning määrab nende ülesanded ja töökorra; 9) korraldab ameti valdusesse antud riigivara heaperemehelikku kasutamist kooskõlas riigivaraseadusega; 10) esitab siseministrile ettepanekud ameti ja allasutuste tulude ja kulude eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise üle; 11) esitab siseministrile ettepanekuid ameti tegevusvaldkonna korraldamiseks; 12) täidab muid õigusaktidest tulenevaid ülesandeid. (2) Politseipeadirektoril on õigus anda seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse või siseministri määruse või käskkirja alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju. (3) Politseipeadirektori äraolekul asendab teda politseipeadirektori asetäitja, viimase puudumisel aga muu politseiametnik. Politseipeadirektori lühiajalisel, mitte üle kahe nädala äraolekul, vormistatakse politseipeadirektori asendamine politseipeadirektori käskkirjaga, millest informeeritakse viivitamatult siseministrit ja Siseministeeriumi kantslerit. Käskkirja koopia edastatakse viivitamatult Siseministeeriumile. Politseipeadirektori asendamine muudel juhtudel vormistatakse siseministri käskkirjaga. [RTL 2006, 55, 1007 - jõust. 20.07.2006] § 9. Politseipeadirektori asetäitja (1) Politseipeadirektori asetäitja: 1) juhib ja korraldab struktuuriüksuste juhtide kaudu politseitöö osakonna, teenistusosakonna, infosüsteemide osakonna ning logistikaosakonna tööd; 2) esindab ametit politseipeadirektorilt saadud volituste piires. 2) Politseipeadirektori asetäitja tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse politseipeadirektori käskkirjaga. [RTL 2006, 37, 644 - jõust. 01.05.2006] 4. peatükk AMETI STRUKTUUR, STRUKTUURIÜKSUSTE PÕHIÜLESANDED JA STRUKTUURIÜKSUSTE JUHTIMINE § 10. Ameti struktuur Ameti struktuuriüksused on: 1) politseitöö osakond; 2) teenistusosakond; 3) infosüsteemide osakond; 4) logistikaosakond; 5) rahandusosakond; 6) Kehtetu RTL 2006, 37, 644 - jõust. 01.05.2006 7) avalike suhete osakond; 8) politseikontrolli osakond; 9) siseauditi osakond. [RTL 2006, 37, 644 - jõust. 01.05.2006] § 11. Politseitöö osakond Politseitöö osakonna põhiülesanded on: 1) õiguskorra analüüsimine; 2) avaliku korra ja sisejulgeoleku tagamisele ning süütegude ennetamisele, tõkestamisele ja avastamisele suunatud lühi- ja pikaajaliste meetmete väljatöötamise korraldamine ja nende rakendamise koordineerimine ja kontrollimine; 3) politsei tegevuse planeerimise ja arendusprojektide väljatöötamise korraldamine, nende rakendamise koordineerimine ja kontrollimine; 4) ettepanekute tegemine õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks ja õigusaktide eelnõudele arvamuse andmine; 5) kriisireguleerimisalase tegevuse korraldamine ja allasutuste kriisi-reguleerimisalase tegevuse suunamine ja koordineerimine; 6) operatiivinfo kogumise ja edastamise korraldamine; 7) politsei rahvusvahelise ning siseriikliku koostöö korraldamine; 8) riigisaladuse kaitse tagamise korraldamine ja allasutuste riigisaladuse kaitse alase tegevuse suunamine ja koordineerimine; 9) teenistusliku järelevalve teostamine osakonna pädevuse piires. [RTL 2006, 55, 1007 - jõust. 20.07.2006] § 12. Teenistusosakond Teenistusosakonna põhiülesanded on: 1) politsei personalitöö, täienduskoolituse ja eriväljaõppe korraldamine, tööohutuse ja turvataktika meetmete väljatöötamine, allasutuste tegevuse suunamine, koordineerimine ja kontrollimine nimetatud küsimustes; 2) koostöös Sisekaitseakadeemiaga politseilise kutse- ja rakendusliku kõrghariduse arendamine, politseiasutustes politseikadettide õppetöö koordineerimine, pädevuseksamite korraldamine ja õppeprotsessi kvaliteedi hindamine; 3) ameti asjaajamise korraldamine ning allasutuste tegevuse suunamine, koordineerimine ja kontrollimine nimetatud küsimustes; 4) ameti arhiivi, politseimuuseumi ja raamatukogu töö korraldamine; 5) karistusregistri pidamine ning päringutele ja teabenõuetele vastamine; 6) ameti ja allasutuste nõustamine juriidilistes küsimustes, õigusaktide eelnõude väljatöötamine ja kooskõlastamine ning ameti esindamine kohtutes ja riigi varaliste nõuete sissenõudmise korraldamine. [RTL 2006, 55, 1007 - jõust. 20.07.2006] § 13. Infosüsteemide osakond Infosüsteemide osakonna põhiülesanded on: 1) politsei infotehnoloogia ja sidesüsteemide arendamine ja korraldamine ning nende hoolduse ja remondi tagamine; 2) registrite ja muude andmekogude pidamiseks infotehnoloogilise toe tagamine; 3) andmekaitse korraldamine, infosüsteemide turvapoliitika arendamine, rakendamise tagamine ning järelevalve; 4) õigusaktide eelnõudele arvamuse andmine, ettepanekute tegemine õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks. § 14. Logistikaosakond Logistikaosakonna põhiülesanded on: 1) ameti ja selle allasutuste vallata antud riigivara haldamise ja majandamise korraldamine ning kontrollimine, riigivara üle arvestuse pidamine; 2) riigihangete korraldamine, ameti varustamine tööks vajalike materjalidega, ameti ja allasutuste varustamine transpordi, vormirõivastuse, relvastuse, erivahendite ja trükistega; 3) õigusaktide eelnõudele arvamuse andmine, ettepanekute tegemine õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks. § 15. Rahandusosakond Rahandusosakonna põhiülesanded on: 1) politsei finantsmajandustegevuse analüüsimine, planeerimine ja suunamine; 2) ameti ja allasutuste eelarvete koostamine ja nende täitmise jälgimine; 3) ameti raamatupidamise korraldamine ja allasutuste raamatupidamiste juhendamine ja kontrollimine; 4) õigusaktide eelnõudele arvamuse andmine, ettepanekute tegemine õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks. § 16. Kehtetu RTL 2006, 37, 644 - jõust. 01.05.2006 § 161. Avalike suhete osakond Avalike suhete osakonna põhiülesanded on: 1) avalikkuse informeerimine ameti ja allasutuste tegevusest; 2) ameti allasutuste suhtekorralduse tegevuse suunamine; 3) politsei maine kujundmaine ja suhtekommunikatsiooni projektide juhtimine; 4) arvamuse andmine õigusaktide eelnõudele, ettepanekute tegemine õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks. § 162. Politseikontrolli osakond Politseikontrolli osakonna põhiülesanded on: 1) ameti ja allasutuste teenistujate süütegude, sealhulgas distsiplinaarsüütegude tõkestamine ja avastamine ning õigusaktides ettenähtud juhtudel kriminaal-, väärteo-, distsiplinaar- ja jälitusmenetluse teostamine ning allasutuste sellealase tegevuse suunamine ja koordineerimine; 2) arvestuse pidamine politsei teenistujate üle, keda on karistatud kuriteo, väärteo või distsiplinaarsüüteo eest ning karistuspraktika analüüs ning allasutuste sellealase tegevuse suunamine ja koordineerimine; 3) arvamuse andmine õigusaktide eelnõudele, ettepanekute tegemine õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks. [RTL 2006, 55, 1007 - jõust. 20.07.2006] § 163. Siseauditi osakond Siseauditi osakonna põhiülesanded on: 1) siseauditite läbiviimine ametis ja allasutustes; 2) ameti ja allasutuste sisekontrollialase tegevuse analüüsimine, suunamine, koordineerimine ja kontrollimine ning ettepanekute tegemine sisekontrollisüsteemide toimimise tõhustamiseks; 3) arvamuse andmine õigusaktide eelnõudele, ettepanekute tegemine õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks. [RTL 2006, 37, 644 - jõust. 01.05.2006] § 17. Ameti struktuuriüksuste ja nende allüksuste juhtimine (1) Ameti struktuuriüksuseid ja nende allüksuseid (edaspidi üksused) juhivad järgmised ametiisikud: 1) ameti politseitöö osakonda ja teenistusosakonda juhib politseidirektor, infosüsteemide osakonda, logistikaosakonda, rahandusosakonda, avalike suhete osakonda ja siseauditi osakonda osakonnajuhataja ning politseikontrolli osakonda vanemkomissar; 2) osakonna koosseisu kuuluvat talitust juhib talituse juhataja, talituse juhataja ametikoha puudumisel aga muu osakonna põhimääruses nimetatud või politseipeadirektori käskkirjaga määratud ametiisik. (2) Iga üksuse juht peab tagama struktuuriüksuse põhimäärusega tema poolt juhitavale üksusele kinnitatud funktsioonide täitmise ning üksusele eraldatud ressursside sihipärase ja efektiivse kasutamise. Selleks üksuse juht: 1) vastutab tema poolt juhitavale üksusele pandud ülesannete õiguspärase, õigeaegse ja asjatundliku täitmise eest ning kontrollib temale alluvate teenistujate teenistuskohustuste täitmist; 2) osaleb arengustrateegiate ja aastaplaanide väljatöötamisel ning juhib üksuse arenguplaanide koostamist; 3) annab alluvatele teenistujatele korraldusi üksuse ülesannete täitmiseks; 4) täidab temale kõrgemalseisva juhi poolt antud korraldused või teatab nende täitmise takistustest ning annab kõrgemalseisvale juhile aru üksuse tegevusest; 5) annab üksuse nimel arvamusi ja kooskõlastusi juhtkonnale ja teistele üksustele; 6) teeb kõrgemalseisvale juhile ettepanekuid üksuse struktuuri, koosseisu ja töökorralduse muutmiseks, üksuse teenistujate edutamiseks ning üksuse teenistujatele palga, toetuste või distsiplinaarkaristuste määramiseks või ergutuste kohaldamiseks; 7) taotleb üksuse ülesannete täitmiseks vajalikke vahendeid ning korraldab nende nõuetekohase hoidmise, hooldamise ja kasutamise; 8) taotleb üksuse töötajatele täienduskoolitust teenistusülesannete tulemuslikumaks täitmiseks; 9) allkirjastab üksuses koostatud kirjad ja dokumendid, millega ei võeta rahalisi ega muid varalisi kohustusi ning ei anta õigusi ega panda kohustusi ametivälistele isikutele, kui õigusakt ei sätesta teisiti. (3) Struktuuriüksuste ülesanded, pädevus ja juhtimine ning struktuuriüksuse juhi ning struktuuriüksusse kuuluva talituse juhi pädevus sätestatakse politseipeadirektori käskkirjaga kinnitatud struktuuriüksuse põhimäärusega. [RTL 2006, 55, 1007 - jõust. 20.07.2006] § 18. Väljaspool struktuuriüksusi asuvad ametikohad (1) Ameti struktuuri võivad kuuluda väljaspool struktuuriüksusi asuvate ametnike ametikohad. (2) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate ametnike tööülesanded, alluvus, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendiga. 5. peatükk KOMISJONID § 19. Komisjon (1) Politseipeadirektor võib ameti tegevusalas moodustada nõuandva õigusega alalisi ja ajutisi komisjone, nõukogusid, töörühmi ja juhtgruppe (edaspidi komisjon). (2) Komisjon moodustatakse politseipeadirektori käskkirjaga, milles määratakse komisjoni ülesanded, töökord, pädevus ja otsustusõigus, esimees ja liikmed, ülesannete täitmise tähtajad ja komisjoni teenindamise eest vastutav ameti struktuuriüksus. (3) Komisjoni liikmeks võib määrata teiste valitsusasutuste teenistujaid asutuse juhi ettepanekul. Väljaspool riigiteenistust olevaid isikuid võib komisjoni töösse kaasata nende nõusolekul. (4) Komisjoni ülesannete täitmisest annab komisjoni esimees aru politseipeadirektorile, kui komisjoni moodustamisel ei ole määratud teisiti. (5) Komisjonil on õigus pöörduda ameti struktuuriüksuste ja allasutuste poole tööks vajalike andmete ja dokumentide saamiseks. (6) Komisjoni teenindav struktuuriüksus tagab komisjoni asjaajamise ja komisjoni koosolekute protokollimise. (7) Siseministri poolt moodustatud komisjoni, mille teenindajaks on määratud Politseiamet, asjaajamise korraldamiseks määrab vastutava struktuuriüksuse politseipeadirektor. (8) Käesolevas paragrahvis sisalduvad sätted laienevad teistele seaduse alusel moodustatud komisjonidele, kui seadusest või selle alusel antud õigusaktist ei tulene teisiti. 6. peatükk TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE § 20. Teenistuslik järelevalve (1) Politseipeadirektor teostab teenistuslikku järelevalvet ameti ja allasutuste ametiisikute tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle õigusaktidega ning käesoleva põhimäärusega määratud ulatuses ja korras. (2) Politseipeadirektoril on teenistusliku järelevalve teostamisel õigus teha ettekirjutus akti või toimingu puuduste kõrvaldamiseks, peatada toimingu sooritamine või akti kehtivus või tunnistada akt kehtetuks. (3) Politseipeadirektor tunnistab kehtetuks allasutuste juhtide ja teiste ametiisikute akte ja toiminguid, mis ei ole kooskõlas põhiseaduse, muu seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse, siseministri määruse või korralduse või politseipeadirektori käskkirjaga. Ebaotstarbekuse motiivil on politseipeadirektoril õigus tunnistada kehtetuks allasutuste juhtide ja ametiisikute akte ja toiminguid vastavalt «Vabariigi Valitsuse seaduse» §-le 100. (4) Politseipeadirektor võib teenistusliku järelevalve korras teha politseipeadirektori asetäitjale, üksuse juhile, politseinõunikule või nõunikule ülesandeks materjalide ja seletuste kogumise akti andmise või toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamiseks. 7. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 21. Määruse kehtetuks tunnistamine Siseministri 14. novembri 2003. a määrus nr 92 «Politseiameti põhimäärus» (RTL 2003, 118, 1902; 2004, 144, 2172) tunnistatakse kehtetuks. § 22. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 2005. a.