Pärnu Linnavolikogu — Pärnu Linnavalitsuse töökord — KO, 107, 1321

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 49 lõike 11 ja Pärnu Linnavolikogu 16. veebruari 2006 määruse nr 2 «Pärnu linna põhimäärus» § 51 alusel. 1. peatükk Üldsätted § 1. Reguleerimisala Käesoleva määrusega sätestatakse Pärnu Linnavalitsuse (edaspidi linnavalitsus) töö kavandamise alused, täpsem töökord ning komisjonide moodustamise alused, kord ja tegevuse alused. 2. peatükk LINNAVALITSUSE TÖÖ KAVANDAMINE § 2. Töö kavandamise alused (1) Linnavalitsus kavandab oma tööd, lähtudes seadustest ja seaduse alusel antud õigusaktidest, Pärnu Linnavolikogu (edaspidi volikogu) määrustest ja otsustest, linnavalitsuse määrustest ja korraldustest ning Pärnu linna ja linnavalitsuse nimel sõlmitud lepingutest. (2) Linnavalitsuse töö kavandamiseks koostatakse igaks poolaastaks linnavalitsuse tööplaan ja jooksvaks eelarveaastaks investeeringute realiseerimise kava. § 3. Linnavalitsuse tööplaan (1) Tööplaani koostamiseks esitavad linnavalitsuse struktuuriüksuste (linnavalitsuse osakonnad, kantselei, sisekontrolliteenistus, munitsipaalpolitsei) juhid kooskõlastatult linnavalitsuse liikmete tööjaotuse alusel vastava ala linnavalitsuse liikmega linnasekretärile hiljemalt 1 kuu enne planeeritava poolaasta algust eeloleval poolaastal arengukavast ja linnaeelarvest tulenevate struktuuriüksuse tegevuste, volikogule esitatavate informatsioonide ning linnavalitsusele arutamiseks ja otsustamiseks esitatavate tähtsamate küsimuste loetelu koos märkega tegevuse või materjalide (eelnõude ja muude dokumentide) üleandmise eeldatava tähtaja kohta. (2) Linnavalitsuse tööplaani märgitakse: 1) struktuuriüksuse tegevus ja tegevuse tähtaeg; 2) linnavalitsuse istungi eeldatava päevakorrapunkti, esitatava eelnõu või volikogule esitatava informatsiooni nimetus ja materjalide kantseleile üleandmise tähtaeg kuu täpsusega; 3) tegevuse või materjalide esitamise eest vastutav linnavalitsuse ametnik. (3) Linnavalitsuse tööplaan kinnitatakse linnapea käskkirjaga. (4) Linnavalitsuse tööplaanist punkti väljaarvamise või tegevuse või materjalide esitamise tähtaja muutmise motiveeritud taotluse esitab linnavalitsuse liige või linnasekretär koos linnapea käskkirja eelnõuga linnapeale. (5) Linnapea võib anda linnavalitsuse liikmetele ja struktuuriüksuste juhtidele tööplaaniväliseid ülesandeid materjalide linnavalitsusele esitamiseks. § 4. Investeeringute realiseerimise kava (1) Investeeringute realiseerimise kava koostatakse 1 kuu jooksul pärast linnaeelarve vastuvõtmist linnaeelarves toodud materiaalsete ja immateriaalsete varade soetamise ja renoveerimise kulude (edaspidi investeeringud) realiseerimiseks. (2) Investeeringute realiseerimise kava koostab majandusosakond koostöös teiste linnavalitsuse struktuuriüksustega. (3) Investeeringute realiseerimise kavas märgitakse iga investeeringu realiseerimisega seotud tegevuste kirjeldus koos tähtaegade ja vastutajate äranäitamisega. (4) Investeeringute realiseerimise kava kinnitatakse linnapea käskkirjaga. 3. peatükk LINNAVALITSUSE ISTUNGI PÄEVAKORDA VÕTMISEKS MATERJALIDE ESITAMINE JA NÕUDED ESITATAVATELE MATERJALIDELE § 5. Istungil arutatavad küsimused (1) Linnavalitsuse istungi päevakorda esitatakse: 1) linnavalitsuse määruste ja korralduste eelnõud; 2) volikogule otsustamiseks esitatavad linnavalitsuse algatatud volikogu määruste ja otsuste eelnõud; 3) linnavalitsuse seisukoha andmiseks volikogu määruste ja otsuste eelnõud, mis ei ole algatatud linnavalitsuse poolt; 4) muud linnavalitsuse pädevuses olevad otsustamist vajavad asjad, mis ei vaja linnavalitsuse õigusakti kehtestamist; 5) informatsioonid. (2) Kui linnavalitsuse istungi päevakorda esitatavate küsimuste otsustamine ei nõua linnavalitsuse õigusakti kehtestamist, esitatakse päevakorda linnavalitsuse istungi protokolli märgitava otsuse eelnõu. Linnavalitsuse istungi protokolli märgitava otsusega dokumenteeritakse linnavalitsuse otsustust või sisemist töökorraldust. (3) Volikogule otsustamiseks esitatava linnavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõu puhul esitatakse linnavalitsuse istungi päevakorda vastav volikogu otsuse või määruse eelnõu. (4) Linnavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõu lugemise katkestamisel või järgmisele lugemisele saatmisel otsustab linnavalitsus parandatud või täiendatud teksti volikogule esitamise oma istungil, arvestades käesolevas määruses sätestatud nõudeid. (5) Linnavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõus volikogu komisjonides tehtud ettepanekud arutab linnavalitsus läbi ja võtab esitatud ettepanekute suhtes seisukoha linnavalitsuse liikmete ja struktuurüksuste juhtide nõupidamisel. (6) Linnapea võib ilma linnavalitsuse istungit pidamata otsustada linnavalitsuse algatatud volikogu õigusakti eelnõu volikogu menetlusest tagasi võtmise. Pärast linnapea poolt eelnõu volikogu menetlusest tagasi võtmist otsustab linnavalitsus oma istungil protokolli märgitava otsusega eelnõu volikogule mitteesitamise või muudetud kujul esitamise. § 6. Istungi päevakorda materjalide ettevalmistamine (1) Küsimuse võtmiseks istungi päevakorda koostatakse linnavalitsuse määruse või korralduse, volikogu määruse või otsuse või linnavalitsuse istungi protokolli märgitava otsuse eelnõu ning vajadusel eelnõu juurde kuuluv seletuskiri. (2) Linnavalitsuse istungile esitatavad materjalid valmistavad vastavalt oma pädevusele ette linnavalitsuse struktuuriüksused. (3) Linnavalitsusele esitatavate materjalide ettevalmistamise ja esitamise eest vastutab eelnõu koostaja, materjalide õiguspärasuse ja normitehnilise korrektsuse eest vastutab linnasekretär. § 7. Eelnõude elektrooniline menetlemine (1) Linnavalitsuse istungile esitatavad materjalid valmistatakse ette, kooskõlastatakse, suunatakse istungi päevakorda ja istungile elektrooniliselt dokumendihaldussüsteemi vahenditega. Dokumendihaldussüsteemina on linnavalitsuses kasutusel Amphora . (2) Eelnõude elektroonilise koostamise ja kooskõlastamise ning päevakorra kava koostamise ja päevakorra kooskõlastamise üksikasjalikum tehniline juhend kinnitatakse linnapea käskkirjaga. § 8. Istungi materjalidele esitatavad nõuded (1) Linnavalitsusele otsustamiseks esitatavad materjalid koosnevad: 1) eelnõust ning vajadusel eelnõuga kinnitatavatest või eelnõu juurde kuuluvatest lisadest; 2) volikogu õigusaktide ning linnavalitsuse määruste eelnõude, samuti linnavalitsuse korralduste muutmise ja kehtetuks tunnistamise eelnõude puhul seletuskirjast; 3) muudest dokumentidest, mida on vaja konkreetse asja otsustamiseks. (2) Seletuskiri peab sisaldama: 1) eelnõu koostaja nime ja kuupäeva; 2) õigusakti kehtestamise vajalikkuse põhjendust; 3) õigusakti kehtestamisega seotud majanduslike kulude arvestusi ja finantseerimisallikaid; 4) õigusakti kehtestamisega kaasnevate võimalike õiguslike, majanduslike ja sotsiaalsete tagajärgede prognoosi; 5) andmeid eelnõu rakendamisega kaasnevate organisatsiooniliste muudatuste kohta; 6) andmeid selle kohta, millised rakenduslikud õigusaktid on veel esitatud õigusakti eelnõu rakendamiseks vajalikud, kes need koostab ja millistel tähtaegadel; 7) muid vajalikke andmeid ja põhjendusi, mis on olulised eelnõu vastuvõtmiseks. (3) Linnavalitsuse õigusaktile lisatavast seletuskirjast võib vajadusel välja jätta käesoleva paragrahvi lõike 2 punktides 3-6 nõutud andmed. § 9. Eelnõu koostamine (1) Eelnõu koostatakse elektrooniliselt dokumendihaldussüsteemis. (2) Eelnõuga kinnitatavad või eelnõu juurde kuuluvad lisad võivad olla dokumendihaldussüsteemis koostatud või dokumendihaldussüsteemis eelnõu juurde laetud dokumendid. (3) Suureformaadilised (suuremad kui formaadis A4) või eelnevalt allkirjastatud eelnõuga kinnitatavad või eelnõu juurde kuuluvad lisad esitatakse pärast eelnõu kooskõlastamist kantseleile paberkandjal. § 10. Eelnõu kooskõlastamine (1) Enne õigusakti eelnõu istungi päevakorda võtmiseks esitamist peab eelnõu olema kooskõlastatud järgmiste ametnike poolt: 1) eelnõu ettevalmistanud struktuuriüksuse juht, vajadusel struktuuriüksuse juhi poolt määratud ametnik; 2) eelnõu ettevalmistanud struktuuriüksust teenindav jurist; 3) struktuuriüksuse juht, kellele on eelnõus ette nähtud kohustusi või kelle pädevust esitatav eelnõu puudutab; 4) vajadusel vastava ala spetsialist; 5) õigusnõunik; 6) linnasekretär; 7) linnavalitsuse liige vastavalt linnavalitsuse liikmete tööjaotusele. Linnavalitsuse liikmel on õigus vajadusel määrata täiendavaid kooskõlastusi. (2) Kooskõlastava ametniku teenistussuhte peatumise ajal on eelnõu kooskõlastamise õigus ja kohustus teda asendaval ametnikul. (3) Eelnõu kooskõlastatakse elektrooniliselt dokumendihaldussüsteemis. (4) Eelnõuga mittenõustumisel või eelnõu suhtes eriarvamusele jäädes peab kooskõlastav ametnik märkima mittenõustumise või eriarvamuse põhjuse. (5) Kui kooskõlastajate vahel on jäänud eriarvamused, kutsub eelnõu ettevalmistanud struktuuriüksuse juht kokku kooskõlastusnõupidamise. Kui ka see ei lahenda eriarvamusi, esitatakse eelnõu linnavalitsuse istungi päevakorda koos eriarvamuste ja nende põhjenduste äranäitamisega. (6) Üldjuhul on kooskõlastav ametnik kohustatud eelnõu kooskõlastama ühe tööpäeva jooksul, põhjalikumat tutvumist vajavad eelnõud 3 tööpäeva jooksul. (7) Pärast eelnõu nõuetekohast kooskõlastamist teeb eelnõu koostaja dokumendihaldussüsteemis muudatuse eelnõu staatuses «Kooskõlastatud». (8) Linnasekretäri otsusel võib istungi päevakorda võtta osaliselt kooskõlastamata eelnõu. § 11. Istungi päevakorra koostamine (1) Nõuetekohaselt ettevalmistatud ja hiljemalt istungile eelneval kolmapäeval kella 17.00 kooskõlastatud ja staatuse «Kooskõlastatud» saanud eelnõude põhjal koostab istungite inspektor linnavalitsuse istungi päevakorra kava ja esitab selle dokumendihaldussüsteemis linnasekretärile kooskõlastamiseks hiljemalt istungile eelneval tööpäeval kella 09.00. (2) Kui linnasekretär ei nõustu talle esitatud istungi päevakorra kavaga, teeb istungite inspektor selles vastavad muudatused ning esitab muudetud päevakorra seejärel viivitamata linnasekretärile kooskõlastamiseks. Päevakorrast väljajäänud päevakorrapunkti materjalid jäävad dokumendihaldussüsteemi, istungite inspektor teatab eelnõu koostajale linnasekretäri seisukoha. (3) Pärast linnasekretäri poolt päevakorra kooskõlastamist teeb istungite inspektor viivitamatult istungi päevakorra ja arutusele tulevad eelnõud linnavalitsuse ametnikele teatavaks arvutivõrgu kaudu. (4) Istungi päevakord avalikustatakse Pärnu linna veebilehel hiljemalt istungile eelneval tööpäeval kell 15.00. § 12. Materjalide tagasi lükkamine (1) Istungite inspektor jätab eelnõu päevakorra kavasse panemata ja teatab eelnõu koostajale materjalide tagasi lükkamisest, kui: 1) puuduvad eelnõus märgitud lisad; 2) eelnõu ei ole nõuetekohaselt kooskõlastatud. (2) Linnasekretär lükkab tagasi istungile esitatud materjalid koos selgitusega, kui materjalid: 1) ei ole kooskõlas põhiseadusega või muude seaduste ja õigusaktidega; 2) ei sisalda õigusakti kehtestamiseks või asja otsustamiseks ettenähtud dokumente. § 13. Linnavalitsuse määruste eelnõude avalikustamine Linnavalitsuse määruste eelnõud koos seletuskirjadega avalikustatakse enne nende vastuvõtmiseks esitamist Pärnu linna põhimääruses sätestatud korras. 4. peatükk LINNAVALITSUSE ISTUNG § 14. Linnavalitsuse istungi toimumise aeg (1) Linnavalitsuse istung peetakse reeglina üks kord nädalas, esmaspäeviti algusega kell 09.00 linnavalitsuse istungite saalis (Uus 4). (2) Linnapea võib istungi ära jätta või toimumise aega ja kohta muuta. Istungi toimumise aja muutmisel määrab linnapea käesoleva määrusega kooskõlas olevate istungile esitatavate materjalide esitamise aja. Istungi toimumise ja materjalide esitamise aeg tehakse linnavalitsuse ametnikele teatavaks arvutivõrgu kaudu. Istungi päevakorra kava koostamisel, kooskõlastamisel ja teatavaks tegemisel lähtutakse analoogiliselt käesoleva määruse §-st 11. § 15. Linnavalitsuse istungi töökord (1) Linnavalitsuse istungit juhatab linnapea. Linnapea ajutisel eemalviibimisel asendab teda üks linnavalitsuse liikmetest vastavalt linnavalitsuse liikmete tööjaotusele. (2) Linnavalitsus on otsustusvõimeline, kui istungist võtab osa üle poole linnavalitsuse koosseisust, sealhulgas linnapea või tema asendaja. (3) Linnavalitsuse istungid on kinnised, kui linnavalitsus ei otsusta teisiti. (4) Linnavalitsuse istungist võtavad peale linnavalitsuse liikmete sõnaõigusega osa linnasekretär ja nende poolt kutsutud ametnikud. Istungist võtavad osa osakondade juhatajad, munitsipaalpolitsei direktor, istungite inspektor, avalike suhete nõunik, õigusnõunik ja linnaarst. Sõnaõigusega võivad istungist osa võtta volikogu esimees ja aseesimehed. (5) Linnavalitsuse istungitel võivad viibida linnapea kutsel teised isikud. § 16. Küsimuste arutamine linnavalitsuse istungil (1) Vajadusel tutvustab istungi juhataja istungi alguses linnasekretäri kooskõlastatud linnavalitsuse istungi päevakorda. (2) Istungi juhataja võib päevakorrapunktide arutamise järjekorras teha muudatusi. Istungi alguses võib linnavalitsuse liikmete või struktuuriüksuste juhtide ettepanekul päevakorrapunkti päevakorrast välja arvata või kiireloomulisel juhul päevakorda lisada. Kiireloomuliselt päevakorda lisatav eelnõu peab vastama käesoleva määruse nõuetele. (3) Pärast päevakorra suhtes ettepanekute ärakuulamist ja läbiarutamist kinnitab linnavalitsus istungi päevakorra. (4) Päevakorrapunkti arutamine algab linnavalitsuse liikme, struktuuriüksuse juhi või vajadusel vastava ala ametniku ettekandega. Pärast ettekannet annab istungi juhataja soovija märguandel sõna küsimuste esitamiseks. Kui istungist osavõtjatel küsimusi ei ole või küsimused on esitatud, annab istungi juhataja istungist osavõtjatele sõna sõnavõttudeks vastavalt soovijate märguandele. Istungi juhataja võib anda sõna ka teistele linnavalitsuse istungile kutsutud isikutele. (5) Linnavalitsus teeb oma otsused istungi juhataja ettepanekul. (6) Istungi juhataja, samuti linnavalitsuse liikme või linnasekretäri motiveeritud taotlusel lükatakse asja otsustamine edasi. (7) Enne hääletamist kordab istungi juhataja kõiki hääletamisele pandavaid ettepanekuid. (8) Linnavalitsuse otsused tehakse istungil osalevate linnavalitsuse liikmete häälteenamusega. Hääletamine on avalik. Kui ükski linnavalitsuse liige eriarvamust otsuse kohta ei väljenda ja hääletamist ei nõua, loetakse otsus vastuvõetuks ühehäälselt. (9) Hääletustulemused loeb kokku ja teeb teatavaks istungi juhataja. Hääletustulemused kantakse linnavalitsuse istungi protokolli. § 17. Linnavalitsuse istungi protokoll (1) Linnavalitsuse istungeid protokollib istungite inspektor või teda asendav ametnik. (2) Istungi protokoll vormistatakse 7 tööpäeva jooksul istungi toimumisest arvates. (3) Protokolli kantakse istungi toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutlusel olnud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused, kui küsimus otsustati hääletamise teel, ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. (4) Linnavalitsuse istungi protokollile kirjutab kõigepealt alla protokollija, seejärel istungi juhataja. (5) Protokollid säilitatakse kantseleis ja elektrooniliselt dokumendihaldussüsteemis. (6) Linnavalitsuse istung võidakse helisalvestada. Helisalvestised on asutusesiseseks kasutamiseks ja neid kasutatakse linnavalitsuse istungi protokolli koostamiseks. Helisalvestisi ei ole lubatud kopeerida. 5. peatükk LINNAVALITSUSE õigusaktide VORMISTAMINE , ALLAKIRJUTAMINE, JÕUSTUMINE, VÄLJASTAMINE JA AVALIKUSTAMINE § 18. Linnavalitsuse õigusaktide vormistamine (1) Linnavalitsuse istungil vastuvõetud õigusaktid vormistab istungite inspektor hiljemalt 2 tööpäeva jooksul istungi toimumisest arvates. (2) Kui linnavalitsuse poolt vastuvõetud eelnõus on keelelisi või normitehnilisi puudusi, parandatakse need enne allakirjutamist eelnõu sisu muutmata kantseleis kokkuleppel eelnõu koostajaga. (3) Linnavalitsuse õigusakt esitatakse allakirjutamiseks kõigepealt linnasekretärile ja seejärel linnapeale või vastavalt neid istungil asendanud isikule. § 19. Linnavalitsuse õigusaktide avalikustamine (1) Linnavalitsuse õigusaktid avalikustatakse Pärnu linna põhimääruses sätestatud korras. (2) Avalikustamisele ei kuulu juurdepääsupiiranguga korraldused avaliku teabe seaduse alusel. § 20. Linnavalitsuse õigusaktide jõustumine (1) Linnavalitsuse määrus jõustub kolmandal päeval pärast avalikustamist, kui määruses eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. (2) Linnavalitsuse korraldus jõustub teatavakstegemisest, kui korraldusese eneses ei ole sätestatud hilisemat tähtpäeva. Linnavalitsuse sisemist tööd puudutavad korraldused loetakse teatavaks tehtuks istungi toimumise päeval. § 21. Linnavalitsuse otsuste väljastamine ja teatavakstegemine (1) Kantselei väljastab linnavalitsuse määrused ja korraldused hiljemalt 2. päeval pärast allakirjutamist asjaomastele struktuuriüksustele ja teistele isikutele, kelle õigusi või kohustusi need puudutavad, eelnõu koostamisel dokumendihaldussüsteemis märgitud jaotuskava alusel. (2) Linnasekretär saadab õiguskantslerile linnavalitsuse õigustloovate aktide ärakirjad 10 päeva jooksul nende vastuvõtmisest. (3) Linnavalitsuse korralduse menetlusosalisele teatavaks tegemise korraldab kantselei. Linnavalitsuse korralduse teatavaks tegemine toimub haldusmenetluse seaduses sätestatud korras. (4) Arvestust linnavalitsuse korralduste teatavaks tegemise kohta peetakse kantseleis. Juhul kui linnavalitsuse korralduse teeb teatavaks osakond, edastab osakond viivitamatult andmed korralduse teatavaks tegemise kohta kantseleile. (5) Linnavalitsuse istungi protokolli märgitav otsus tehakse asjaomastele struktuuriüksustele ja teistele isikutele teatavaks protokolli väljavõttena, mis sisaldab istungi toimumise aega ja kohta ja vastava päevakorrapunkti arutelu ja tehtud otsust. (6) Linnavalitsuse õigusaktide ja istungi protokollide allkirjastatud eksemplare (originaaleksemplare) kantseleist ei väljastata. Kantseleist väljastatavate linnavalitsuse õigusaktide ja linnavalitsuse istungi protokollide ning nende väljavõtete õigsus kinnitatakse linnavalitsuse asjaajamisjuhendi kohaselt. § 22. Ilmse ebatäpsuse parandamine Linnavalitsuse õigusaktis ilmse ebatäpsuse parandamiseks haldusmenetluse seaduse § 59 alusel tehakse parandus õigusakti originaaleksemplaril, parandusele kirjutavad alla linnapea ja linnasekretär. Pärast paranduse tegemist vormistatakse õigusakt uuesti korrektse tekstiga ja allkirjastatakse esialgsete allakirjutajate poolt või lisatakse parandatud originaaleksemplari juurde linnasekretäri õiend. Kantselei teeb õigusakti parandamise teatavaks õigusakti ärakirja saanutele. 6. peatükk LINNAVALITSUSE KOMISJONID § 23. Komisjoni moodustamine (1) Linnavalitsus võib oma pädevuses olevate üksikküsimuste läbitöötamiseks moodustada komisjone. (2) Komisjoni koosseisu kinnitab linnavalitsus oma korraldusega. § 24. Komisjoni põhimäärus (1) Komisjoni põhimääruse kinnitab linnavalitsus oma korraldusega. (2) Komisjoni põhimääruses märgitakse: 1) komisjoni ülesanded; 2) komisjoni töökord; 3) komisjoni teenindav linnavalitsuse struktuuriüksus; 4) vajadusel komisjoni finantseerimise allikad. (3) Komisjonil ei pea olema põhimäärust, kui komisjoni ülesanded ja komisjoni teenindav struktuuriüksus on sätestatud muus õigusaktis. § 25. Komisjoni töökord (1) Komisjoni töövorm on koosolek. (2) Komisjoni koosolek protokollitakse. Protokolli kantakse koosoleku toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutlusel olnud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused, kui küsimus otsustati hääletamise teel, ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused. Komisjoni liikmetel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus. (3) Komisjoni materjalid säilitab arhiivile üleandmiseni komisjoni teenindanud struktuuriüksus. § 26. Komisjoni tegevuse lõpetamine Kui komisjonile pandud ülesanded on täidetud või vajadust komisjoni tegevuse järele ei ole, otsustab linnavalitsus komisjoni lõpetamise. 7. peatükk LÕPPSÄTTED § 27. Jõustumine Määrus jõustub 01. juunil 2006. a. Volikogu esimees Ahti KÕO