Riigihalduse minister — Halduslepingute lõpetamise kokkulepe — RT I, 2018, 8

Eesti Vabariik Rahandusministeeriumi kaudu, keda esindab põhimääruse alusel riigihalduse minister Janek Mäggi (edaspidi Rahandusministeerium), Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus, keda esindab põhikirja alusel juhatuse liige Sigrid Harjo, Veiko Pärn või Alo Ivask (edaspidi EAS), ja Riigi Tugiteenuste Keskus, keda esindab peadirektor Tarmo Leppoja, (edaspidi RTK), keda nimetatakse edaspidi ka eraldi Kokkulepe osapool ja koos Kokkuleppe osapooled, võttes arvesse: 1) Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seadust (ühtse rakendusteenuse loomine) (RT I, 06.07.2018, 2), 2) Vabariigi Valitsuse seaduse § 49 lõike 1 punkti 1, 3) eesmärki tagada klientide sujuv teenindamine EASilt toetusmeetmete üleminekuga RTK-sse, leppisid käesolevaga kokku sõlmida kokkulepe (edaspidi Kokkulepe) alljärgnevas: 1. Üldsätted 1.1. Kokkuleppe eesmärk on lõpetada 31. augustil 2018.a. Rahandusministeeriumi ja EASi vahel sõlmitud halduslepingud Rahandusministeeriumi toetusmeetmete rakendamiseks ning reguleerida lõpetamise ettevalmistamise ja lõpetamisega seonduvalt Rahandusministeeriumi, EASi ja RTK vahelisi õigussuhteid. 1.2. Kokkuleppe osapoolte õiguste ja kohustuste aluseks on Eesti Vabariigis kehtivad õigusaktid ja Kokkulepe koos kõikide lisadega (edaspidi ainsuses Lisa või mitmuses Lisad). Kokkuleppe osapooled võivad antud Kokkuleppe alusel sõlmida koos või eraldi kahepoolselt haldusülesannete üleandmist ja vastuvõtmist puudutavaid täpsustavaid kokkuleppeid (edaspidi ainsuses Akt või mitmuses Aktid). 1.3. Kokkuleppe osapoolte volitatud isikud Aktide sõlmimise ja muutmisega seotud küsimustes on: 1.3.1. Rahandusministeerium: regionaalarengu osakonna juhataja Priidu Ristkok, telefon 6 113 085, e-post priidu.ristkok@fin.ee või regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika talituse juhataja Kaire Ööbik, telefon 6 113 098. 1.3.2. EAS: juhatuse liige Sigrid Harjo, telefon 6 279 574, e-post sigrid.harjo@eas.ee või toetuste keskuse direktor Monica Hankov, 6 279 786, e-post Monica.Hankov@eas.ee või Jana Abrossimova, telefon: 6 279 769, e-post: Jana.Abrossimova@eas.ee. 1.3.2. RTK: peadirektori asetäitja Martin Karro, telefon 6 631 800 e-post: martin.karro@rtk.ee. 1.4. Kokkulepe jõustub tagasiulatuvalt 29. juunist 2018.a. ja kehtib kuni Kokkuleppe osapooled on oma kohustused täitnud. 2. Kokkuleppe ese 2.1. Kokkuleppe esemeks on Rahandusministeeriumi ja EASi vahel sõlmitud halduslepingute, mis on nimetatud Kokkuleppe punktis 2.2, lõpetamine vastastikusel kokkuleppel ja nendest halduslepingutest tulenevate haldusülesannete RTK-le sujuv üleandmine 1. septembrist 2018. a. 2.2. Rahandusministeerium ja EAS on kokku leppinud, et 31.08.2018. a lõppevad vastastikusel kokkuleppel järgmised Rahandusministeeriumi ja EASi vahel sõlmitud halduslepingud: 2.2.1. 04.04.2018 sõlmitud „Regionaaltoetuste jagamise leping” (Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber 14-8/2584-1 ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.1/18/203); 2.2.2. 03.03.2017 sõlmitud „Regionaaltoetuse jagamise leping” (Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber 14-8/901 ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.1/17/171); 2.2.3. 01.02.2016 sõlmitud „Riigieelarvelise toetuse kasutamise leping” (Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber 14-8/651 ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.1/16/115); 2.2.4. 28.02.2017 sõlmitud haldusleping „Eesti – Vene piiriülese koostööprogrammi 2014–2020 ühise tehnilise sekretariaadi ülesannete täitmiseks” (Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.1/17/166 ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.1/17/166), sealhulgas Euroopa Komisjoni rakendusmääruse (EL) nr 897/2014 artikli 27 lõigetest 1–4 ning perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 631 lõigetest 3 ja 4 tuleneva sekretariaadi loomise ja sekretariaadi ülesannete täitmine ning selle toimimise tagamine; 2.2.5. 04.04.2016 sõlmitud haldusleping „Interreg V-A Eesti – Läti rakenduskava ühise sekretariaadi ülesannete täitmiseks” (Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber 9.2-13.5.11/04869-1 ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.1/16/267), sealhulgas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1299/2013 artikli 23 lõikest 2 ning perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 53 lõikest 6 tuleneva sekretariaadi loomise ja sekretariaadi ülesannete täitmine ning selle toimimise tagamine; 2.2.6. 02.08.2017 sõlmitud „Riigieelarvelise toetuse kasutamise leping” (Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber 14-8/1017 ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.3/17/497) hasartmängumaksu seaduse § 7 lõike 2 punkti 3 alusel regionaalsete investeeringutoetuste programmi rakendamiseks; 2.2.7. 12.03.2015 sõlmitud „Riigieelarvelise toetuse kasutamise leping” (Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber 7-4/1141 ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.1/15/266); 2.2.8. XXX 07.2018 sõlmitud „Regionaalsete investeeringute programmi regionaaltoetuse kasutamise leping” ( Rahandusministeeriumi dokumendiregistri viitenumber XXXX ja EASi dokumendiregistri viitenumber 1.1-8.3/18/423). 2.2.9. Sealhulgas lõpevad järgmiste regionaalministri, siseministri ja riigihalduse ministri käskkirjaga või riigihalduse ministri määrusega kehtestatud programmide rakendamise ning elluviimisega seotud haldusülesanded: 2.2.9.1. Hajaasustuse programm, mille aluseks on: 2.2.9.1.1. regionaalministri 18.03.2014 käskkiri nr 1-4/57 „Hajaasustuse programm”; 2.2.9.1.2. siseministri 20.02.2015 käskkiri nr 1-3/46 „Hajaasustuse programmi 2015. a programmdokument”; 2.2.9.1.3. riigihalduse ministri 17.03.2016 käskkiri nr 1.1-4/073 „Hajaasustuse programmi 2016. a programmdokument”; 2.2.9.1.4. riigihalduse ministri 28.03.2017 käskkiri nr 1.1-4/052 „Hajaasustuse programmi 2017. a programmdokument”; 2.2.9.1.5. riigihalduse ministri 22.02.2018 määrus nr 14 „Hajaasustuse programm”; 2.2.9.2. Kergliiklusteede toetusskeem, mille aluseks on: 2.2.9.2.1. riigihalduse ministri 24.08.2015 käskkiri nr nr 1-23/78 „Kergliiklusteede toetusskeem”; 2.2.9.3. Väikesaarte programm, mille aluseks on: 2.2.9.3.1. regionaalministri 20.04.2014 käskkiri nr 1-4/84 „Väikesaarte programmi 2014. a programmdokument”; 2.2.9.3.2. regionaalministri 13.02.2015 käskkiri nr 1-3/35 „Väikesaarte programmi 2015. a programmdokument”; 2.2.9.3.3. riigihalduse ministri 04.03.2016 käskkiri nr 1.1-4/064 „Väikesaarte programmi 2016. a programmdokument”; 2.2.9.3.4. riigihalduse ministri 23.03.2017 käskkiri nr 1.1-4/048 „Väikesaarte programmi 2017. a programmdokument”; 2.2.9.3.5. riigihalduse ministri 29.05.2018 määrus nr 26 „Väikesaarte programm”; 2.2.9.4. Setomaa arengu programm, mille aluseks on: 2.2.9.4.1. regionaalministri 23.02.2012 käskkiri nr 1-4/43 „Setomaa arengu programmi 2012. a programmdokument”; 2.2.9.4.2. regionaalministri 11.04.2013 käskkiri nr 1-4/70 „Setomaa arengu programmi 2013. a programmdokument”; 2.2.9.5. Peipsiveere programm, mille aluseks on: 2.2.9.5.1. regionaalministri 30.04.2014 käskkiri nr 1-4/85 „Peipsiveere programmi programmdokument”; 2.2.9.5.2. regionaalministri 24.08.2015 käskkiri nr 1-23/68 „Peipsiveere programmi 2015. a programmdokument”; 2.2.9.6. Ettevõtjate elektriühenduste pilootprogramm, mille aluseks on: 2.2.9.6.1. riigihalduse ministri 17.06.2016 käskkiri nr 1.1-4/145 „Ettevõtjate elektriliitumiste pilootprogramm”; 2.2.9.7. Lipuväljakute välja arendamise programm, mille aluseks on: 2.2.9.7.1. riigihalduse ministri 28.10.2018 käskkiri nr 1.1-4/218 „Lipuväljakute välja arendamise programm”; 2.2.9.8. Regionaalsete investeeringutoetuste programm, mille aluseks on: 2.2.9.8.1. Vabariigi Valitsuse 28.05.2009 määrus nr 82 „Regionaalsete investeeringutoetuste andmise programmi vahenditest toetuse taotlemise, andmise, kasutamise ning tagasinõudmise tingimused ja kord”; 2.2.9.8.2. Vabariigi Valitsuse 15.09.2016 määrus nr 102 „Regionaalsete investeeringutoetuste programmi vahenditest toetuse taotlemise, andmise, kasutamise ning tagasinõudmise tingimused ja kord”. 2.3. Kokkuleppe osapooled on kokku leppinud, et klientidele kvaliteetse teenuse ja haldusülesannete täitmise järjepidevuse tagamiseks ning haldusülesannete täitmise tõrgeteta toimimiseks alates 01.09.2018 teevad osapooled koostööd alljärgnevates valdkondades: 2.3.1. Töötajate üleminek RTK-sse; 2.3.2. Pooleliolevate ja lõppenud menetluste ning projektide ja nendega seotud teabe ja andmete ning sellega seotud aruandluskohustuse üleminek RTK-le; 2.3.3. Punktis 2.2 nimetatud õigusaktide või lepingute alusel sõlmitud kehtivate lepingute üleminek RTK-le; 2.3.4. Haldusülesannete täitmiseks toetustena eraldatud summade ja haldusülesannete täitmiseks eraldatud üld-, haldus- ja rakendusliku iseloomuga summade tagastamine või tasaarveldamine; 2.3.5. Varade tagastamine või üleminek RTK-le; 2.3.6. Kliente, töötajaid, menetlusi ja projekte puudutavate (elektrooniliste) andmete üleminek RTK-le; 2.3.7. Pooleliolevate mittevastavuste, vaiete ja (kohtu)vaidluste, pankrotimenetluste ning täitemenetluste ja nendega seonduva dokumentatsiooni ja teabe üleminek RTK-le. 2.4. Kokkuleppe osapooled on kokku leppinud, et EAS annab RTK-le tasuta esimesel võimalusel, kuid mitte hiljem kui 31.08.2018. a, üle kogu haldusülesannete täitmisega seotud ning Kokkuleppe punktis 2.3 nimetatud valdkondadega seotud töötajad, varad, informatsiooni, dokumendid ja andmed, mis tulenevad õigusaktidest ning Kokkuleppest. 2.5. Kokkuleppe osapooled teevad käesoleva Kokkuleppe jõustumisest alates koostööd selleks, et Kokkuleppe osapoolte vaheline haldusülesannete üleandmine ning vastuvõtmine Kokkuleppes toodud valdkondades toimuks esimesel võimalusel, vajadusel etapi-viisiliselt, sujuvalt, klientide ja töötajate vajadusi arvesse võttes ning terviklikult hiljemalt 31.08.2018. a. 2.6. Kokkuleppe punktides 2.3.1–2.3.7 nimetatud valdkondade kohta koostab EAS teistele osapooltele esitamiseks ja allkirjastamiseks Lisad nr 1–11, mis on haldusülesannete üleandmist ja vastuvõtmist puudutavad Aktid, mille Kokkuleppes nimetatud osapoolte volitatud esindajad allkirjastavad hiljemalt 15.09.2018. a. 2.7. Kokkuleppe osapooled on kokku leppinud, et enne 1. septembrit 2018. a Kokkuleppes sätestatud halduslepingute täitmisel alustatud või lõpule viimata toetuste taotluste menetlused ja menetluse järgse toetuste sihtotstarbelise kasutamise seire ja aruandluse koostamise ülesanne antakse õigusaktide ning käesoleva Kokkuleppe kohaselt üle RTK-le, kes viib kõikide klientide menetlused lõpuni, jätkab vajadusel vaidemenetlusi, (kohtu)vaidlusi, pankrotimenetlusi ning täitemenetlusi ja jätkab klientide vara sihtotstarbelise kasutamise seiret alates 01.09.2018. Juhul kui kohus nõuab pärast 01.09.2018 pooleliolevas menetluses informatsiooni, mida teab/teadis üksnes EAS enne 31.08.2018 tema vastutusalas olevate haldusülesannete osas, siis abistab EAS viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 3 (kolme) tööpäeva jooksul Rahandusministeeriumi ja RTK-d kohtu poolt soovitud informatsiooniga, edastades talle teadaolevad asjaolud Kokkuleppe osapooltele. 2.8. Kokkuleppe osapooled on kokku leppinud, et Kokkuleppes nimetatud halduslepingute lõppemisel (v.a Kokkuleppe punktides 2.2.4 ja 2.2.5 nimetatute osas) tagab EAS RTK-le juurdepääsuõigused kuni 31.08.2018 EASi menetleda olnud riigieelarveliste toetusmeetmete rakendamiseks kasutatud EASi infosüsteemidele (st EASi e-teenindus, NAV, DHS ja dokumendivahetussüsteem „Sahtel”) ja haldusülesande jätkusuutliku täitmise seisukohast vajalikus ulatuses, mis on vajalik RTK-l oma õigusaktidest tulenevate ülesannete igakülgseks täitmiseks kuni 31.12.2019 k.a. Õigused ja kohustused pärast haldusülesannete üleminekut ning andmekogudes ligipääsetavatele andmetele, samuti andmekogu tehnilise- ja kasutajatoe tagamise ning andmete säilitamise erisused lepitakse RTK ja EAS-i vahel kokku eraldi koostöölepingus. 2.9. Kokkuleppes nimetatud halduslepingutes (v.a Kokkuleppe punktides 2.2.4 ja 2.2.5 nimetatute osas) nõutud aruanded (nt finantsaruanne, programmide rakendamise kvaliteedi aruanne, seirearuanne jms) esitab EAS Rahandusministeeriumile seisuga 30.06.2018 hiljemalt 15. septembril 2018. a. 2.10. Kokkuleppe osapooled on kokku leppinud, et EAS tagab EASi infosüsteemides hoitavate andmete säilimise üldjuhul kuni 31.08.2019 k.a ning riigieelarveliste toetusmeetmete andmete säilimise kuni 31.12.2020 k.a. 3. Vastutus 3.1. Kokkuleppe osapooled kohustuvad teineteist viivitamatult kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teavitama: 3.1.1. asjaoludest, mis võivad takistada või takistavad neil Kokkulepet täitmast; 3.1.2. Kokkuleppe Lisade ja Aktide sõlmimise või muutmise vajalikkusest; 3.1.3. Kokkuleppe täitmisel esinevatest muudest ettenägematutest probleemidest. 3.2. Kokkuleppe osapooled täidavad oma kohustusi nõuetekohaselt, mõistlikult, heas usus, järgides vajalikku hoolsust ning arvestades hea halduse tavasid ja praktikat. 3.3. Kokkuleppe osapooled vastutavad oma Kokkuleppest tulenevate kohustuste süülise mittevabandatava mittetäitmise eest. 3.4. Kokkuleppe osapooled ei vastuta kohustuste täitmata jätmise eest, kui Kokkuleppe mittekohase täitmise põhjustab teine Kokkuleppe osapool õigusakte või Kokkulepet mittekohaselt täites. 3.5. Kokkuleppe osapooled ei vastuta saamata jäänud tulu ja mittevaraliste kahjude eest, mis teisel Kokkuleppe osapoolel on tekkinud. 3.6. Kokkuleppe osapool vastutab teisele Kokkuleppe osapoolele edastatud Kokkuleppe täitmist puudutavate andmete, sh kontaktisikute ja volitatud isikute andmete õigsuse eest. 4. Vaidluste lahendamine 4.1. Kokkuleppest tulenevad vaidlused lahendatakse eelkõige vastastikusel mõistmisel põhinevate ning klientide ja avalikkuse huve arvestavate läbirääkimiste teel. Kui läbirääkimised ei anna tulemusi, lahendatakse vaidlus Harju maakohtus. 5. Kokkuleppe dokumendid 5.1. Kokkuleppe lahutamatud Lisad, mille kohta allkirjastatakse kolmepoolselt üleandmist- ja vastuvõtmist puudutavad Aktid Kokkuleppe punkti 2.6 kohaselt, on: 5.1.1. Lisa 1 – Haldusülesannete täitmiseks ettenähtud toetustena eraldatud summade ja haldusülesannete täitmiseks eraldatud üld-, haldus- ja rakendusliku iseloomuga summade tagastamine või tasaarveldamine, sh raamatupidamissaldod seisuga 31.08.2018. 5.1.2. Lisa 2 – Üleminevate töötajate ja nende töölepingute loend, sh õigusaktides ettenähtud andmed ja kaasnevad dokumendid (sh nii paberil kui elektrooniliselt). 5.1.3. Lisa 3 – Kõik taotlemisel, menetlemisel ja järelevalvemenetluses olevad projektid, sh fikseeritud menetluse hetkeseis, ülevaade järelevalvetoimingutest ja valimite alusel fikseeritud tulevastest järelevalvetoimingutest. 5.1.4. Lisa 4 – Kõik rahastatud ja lõppenud projektid, sh riigiabi projektid, mille suhtes on toetuse saajal varade säilitamise ja sihtotstarbelise kasutamise kohustus (5 või 10 aastat pärast projekti AK perioodi lõppu), sh märge riigiabiliigi, tehtud järelevalvetoimingute, säilitamiskohustuse vms kohta. 5.1.5. Lisa 5 – Auditite loend auditeeritava projekti täpsusega, sh jätkutegevuste ülevaade ja ajakava. Eraldi info läbi viidud projektiaudititest ja jätkutegevustest koos ülevaatega tehtud tegevustest. 5.1.6. Lisa 6 – Mittevastavustega seonduv dokumentatsioon, sh pooleliolevad mittevastavused ja menetluste hetkeseis ning tehtud tagasinõuete loend ja tagasinõuete täitmise info (sh kohtutäituri nimi). 5.1.7. Lisa 7 – Pettuse kahtlusega projektide loend ja sellega seonduv kirjavahetus. 5.1.8. Lisa 8 – Pooleliolevate vaide- ja kohtumenetluste ning pankrotimenetluste loend. 5.1.9. Lisa 9 ‒ Üleantavate toetusmeetmetega seotud hangete ja kehtivate lepingute loen, sh piiriülese koostöö programmide rakendamiseks sõlmitud harukontorite/infopunkti lepingute, teenuslepingute ning ekspertidega sõlmitud raamlepingute loend. 5.1.10. Lisa 10 – Tagastatavate või üle antavate varade loetelu. 5.1.11. Lisa 11 – Loend üleminevatest muudest elektroonilistest andmetest. Tallinnas, (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Janek Mäggi Sigrid Harjo Riigihalduse minister Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse juhatuse liige (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Tarmo Leppoja Alo Ivask Riigi Tugiteenuste Keskuse peadirektor Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse juhatuse esimees