Keskkonnaminister — Haldusleping rakendusüksuse ülesannete täitmiseks — RTL, 43, 778

Tallinn, 12. mai 2006. a nr M-21-1-2006/334 Eesti Vabariigi Keskkonnaministeerium, registrikoodiga 70001231, mida esindab minister Villu Reiljan (edaspidi rakendusasutus) ja mis tegutseb ministeeriumi põhimääruse alusel ja on Vabariigi Valitsuse 22. märtsi 2004. a määruse nr 81 «Struktuuritoetuse rakendusasutuste ja rakendusüksuste nimetamine ning riigi ja kohalike omavalitsuste investeeringute meetmete loetelu kinnitamine» § 5 lg 1 p 2 kohaselt määratud täitma Ühtekuuluvusfondi keskkonnaprojektide rakendusasutuse ülesandeid, ja Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus, registrikoodiga 90005946, mida esindab juhataja Kalev Aun (edaspidi rakendusüksus) ja mis on Vabariigi Valitsuse 22. märtsi 2004. a määruse nr 81 «Struktuuritoetuse rakendusasutuste ja rakendusüksuste nimetamine ning riigi ja kohalike omavalitsuste investeeringute meetmete loetelu kinnitamine» § 5 lg 2 p 2 kohaselt määratud täitma Ühtekuuluvusfondi keskkonnaprojektide rakendusüksuse ülesandeid, keda edaspidi nimetatakse koos või eraldi pooled või pool, juhindudes 2003. aasta Euroopa Liiduga ühinemise lepingu Ühinemisakti II Lisa artikli 15 p 1 alapunktides a–e toodust, sõlmivad «Struktuuritoetuse seaduse» § 14 lg 2 ja 3 alusel käesoleva halduslepingu (edaspidi leping), milles lepivad kokku alljärgnevas: 1. Lepingu eesmärk 1.1. Lepingu eesmärk on vastavalt «Struktuuritoetuse seadusele» kokku leppida rakendusüksusele seadusega pandud ja lepinguga antud haldusülesannete täitmine. 2. Lepingus kasutatavad mõisted 2.1. Lepingus kasutatakse mõisteid «Struktuuritoetuse seaduse», «Halduskoostöö seaduse» ja muude asjakohaste õigusaktide tähenduses. 3. Rakendusüksuse õigused ja kohustused 3.1. Rakendusüksus täidab «Struktuuritoetuse seaduse» § 15 lg 1 p-des 2–9 ning lg-s 2 nimetatud ülesandeid, sealhulgas: 3.1.1. koordineerib Ühtekuuluvusfondi (edaspidi ÜF) projektide elluviimist ja tagab oma pädevuse piires nende juhtimise ja elluviimise vastavuse toetuse taotluse rahuldamise otsuses ja vastavates õigusaktides esitatud nõuetele alates projekti toetuse taotluse rahuldamise otsuse tegemisest; 3.1.2. tagab toetuste taotlejate ja saajate informeerimise ÜF toetuse kasutamist reguleerivatest õigusaktidest ja protseduuridest ning viib läbi toetuse taotlejatele ja toetuse saajatele suunatud koolitusi; 3.1.3. uuendab vajadusel oma ÜF protseduure, kooskõlastab protseduuride muudatused rakendusasutusega ning teavitab muudatustest toetuse saajaid; 3.1.4. avalikustab oma kodulehel projektidega seotud ajakohastatud informatsiooni ja toetuse saamise võimaluste ning toetuse kasutamise statistilisi ülevaateid; 3.1.5. analüüsib toetuse taotluse vastavust ÜF abikõlblikkuse reeglitele ja Euroopa Komisjoni (edaspidi EK) juhistele ning vajadusel teeb toetuse taotlejale ettepanekuid taotluses esinevate puuduste kõrvaldamiseks; 3.1.6. koostab projekti elluviimise lepingute eelnõud koostöös toetuse saajate ja rakendusasutusega ning korraldab nende allkirjastamise; 3.1.7. analüüsib ja hindab hankedokumentide vastavust õigusaktides sätestatud nõuetele ja EK rahastamisotsusele ning teeb toetuse saajale ettepanekuid neis esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Dokumentide rakendusasutusele kooskõlastamiseks esitamisel lisab rakendusüksus kaaskirjas puuduste kõrvaldamiseks tehtud ettepanekud, kui ei lepita kokku teisiti; 3.1.8. nõustab toetuse saajat riigihangete läbiviimisel, osaleb pakkumismenetluses, kooskõlastab enda poolt ja korraldab pakkumiste hindamiskomisjoni koosseisu määramise otsuse ning muude pakkumismenetluse käigus tehtavate otsuste eelnõude kooskõlastamise rakendusasutusega; 3.1.9. kontrollib projekti hankelepingute eelnõude vastavust EK rahastamisotsusele, «Riigihangete seadusele», hankedokumentidele ja pakkumismenetluse tulemusena edukaks tunnistatud pakkumisele, korraldab vajadusel töövõtulepingute eelnõude nõuetega vastavusse viimist ning kooskõlastab nõuetekohased dokumendid; 3.1.10. kontrollib projekti elluviimiseks sõlmitud hankelepingute täpsustus- ja muudatusettepanekute vastavust EK rahastamisotsusele, õigusaktidele ning toetuse saaja esindaja nõusolekule ning kooskõlastab nimetatud täpsustused ja muudatused vastavalt kehtestatud korrale; 3.1.11. kontrollib töövõtjatele väljamaksmisele kuuluvatel arvetel esitatud kulude tegelikkust ning vastavust EK rahastamisotsuses ja Komisjoni määruses 16/2003/EÜ (EÜT L 002, 07.01.2003, lk 1–12) toodud abikõlblikkuse nõuetele ning töövõtulepingule; 3.1.12. vormistab töövõtjate nõuetekohaste arvete korral toetuse maksmiseks vajalikud dokumendid ja esitab need ÜF makseasutusele ning tagastab nõuetele mittevastavad arved toetuse saajatele vastavusse viimiseks; 3.1.13. teostab väljamakseid ÜF toetuse vahenditest vastavalt rahandusministri kehtestatud struktuuritoetuse väljamaksmise üldistele tingimustele ja korrale ning struktuuritoetuse kasutamise finantsaruannete esitamise korrale; 3.1.14. teostab väljamakseid Keskkonnaministeeriumi eelarves projektile ette nähtud kulude arvel Keskkonnaministeeriumi kirjaliku, tema eelarvet käsutada lubava nõusoleku alusel ja esitab eelarvekulude kasutamise aruande Keskkonnaministeeriumi rahandusosakonnale; 3.1.15. teeb toetuse kasutamise seiret ja osaleb riikliku seirekomisjoni töös, sh kontrollib ja kinnitab ÜF projektide seire- ja lõpparuannetes toodud andmete õigsust ning esitab need rakendusasutusele vastavalt rakendusasutuse esitatud ajakavale ja rahandusministri kehtestatud struktuuritoetuse kasutamise seire ning hindamise tingimustele ja korrale; 3.1.16. teavitab esimesel võimalusel rakendusasutust kirjalikult projekti juhtimises kavandatavatest muudatustest; 3.1.17. esitab ÜF-i makseasutusele ja rakendusasutusele regulaarselt projekti füüsilise ja finantsilise elluviimise aruandeid vastavalt õigusaktides nimetatud ja/või rakendusasutuse poolt kehtestatud ajakavale; 3.1.18. esitab rakendusasutusele toetuse andmise ja kasutamise normide rikkumise kvartaliaruande vastavalt rahandusministri kehtestatud korrale; 3.1.19. teostab järelevalvet projekti elluviimise üle vastavalt Vabariigi Valitsuse kehtestatud korrale ja Komisjoni määrusele 1386/2002/EÜ (EÜT L 201, 31.07.2002, lk 5–23); 3.1.20. esitab rakendusasutusele rakendusüksuse audiitorite volitust tõendavad dokumendid; 3.1.21. esitab rakendusasutusele lepingu punktis 3.1.19 nimetatud järelevalve dokumentide (kontrolliaktide, kontroll-lehtede) ja lepingu punktis 3.1.24 nimetatud auditite lõpparuannete koopiad vastavalt rakendusasutusega kokku lepitud ajakavale; 3.1.22. teavitab viivitamatult rakendusasutust «Struktuuritoetuse seaduse» § 26 lg-s 1 (v.a § 26 lg 1 p 6) nimetatud asjaolude ilmnemisest. Rakendusüksus esitab rakendusasutusele põhjendatud ettepaneku võimaliku otsuse vastuvõtmiseks toetuse osalise või täieliku tagasinõudmise kohta «Struktuuritoetuse seaduse» § 26 lg-s 1 sätestatud juhtudel; 3.1.23. korraldab ja viib koostöös rakendusasutusega läbi ÜF toetuse kasutamise riskide hindamise. Riskide hindamise kokkuvõte esitatakse rakendusasutusele vastavalt rakendusasutuse poolt esitatud ajakavale; 3.1.24. viib läbi juhtimis- ja kontrollisüsteemide auditeid rakendusüksuse tasandil ja kuludokumentide auditeid rakendusüksuse ning toetuse saaja tasandil (sh ühisauditeid rakendusasutusega) rakendusüksuse volitatud töötajate kaudu Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korrast (siseauditi üldmäärus) ning rakendusasutuse poolt sätestatud tingimustest lähtudes. 3.1.25. esitab rakendusasutusele andmeid projekti lõpetamise eeldeklaratsiooni koostamiseks ning rakendusüksuse poolt tehtud auditite koopiad vastavalt rakendusasutuse poolt esitatud ajakavale; 3.1.26. esitab ja kooskõlastab rakendusasutusega ÜF toetuse kasutamise auditeerimise aasta tööplaani kavandi vastavalt rakendusasutuse poolt esitatud ajakavale; 3.1.27. tagab projekti dokumentatsiooni kättesaadavuse Euroopa Komisjonile, ÜF-i korraldus-, makse-, auditeerivale asutustele ja rakendusasutusele, võimaldab auditi või järelevalve teostamist ning osutab selleks igakülgset abi, annab õigustatud ja/või volitatud isiku kasutusse tema nõutavad andmed ja dokumendid nende poolt määratud tähtaja jooksul; 3.1.28. säilitab oma haldusülesannete täitmiseks läbiviidud tegevuste kohta kontrolljälje; 3.1.29. täidab struktuuritoetuste registri volitatud töötleja ülesandeid, esitades vajalikke andmeid vastavalt Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korrale; 3.1.30. korraldab projekti puudutavate dokumentide kooskõlastamise rakendusasutusega vastavalt rakendusasutuse ja rakendusüksuse kooskõlastatud ÜF protseduuridele; 3.1.31. säilitab ÜF rakendamisega seotud dokumente vähemalt 2015. aasta 31. detsembrini. 3.2. Lepingu punktis 3.1 sätestatud haldusülesannete täitmist täpsustatakse rakendusasutuse ja rakendusüksuse ÜF protseduuridega. 3.3. Rakendusüksus kohustub punktis 3.1 sätestatud ülesannete täitmisel järgima kõiki asjakohaseid õigusakte ning rakendusasutuse kehtestatud haldusakte ja protseduure. 3.4. Võimalike erimeelsuste korral ülesannete jaotusel kohustuvad pooled pidama viivitamatult läbirääkimisi. 4. Haldusülesande täitmise rahastamise alused Lepingus nimetatud ülesannete täitmist rahastatakse vastavalt «Keskkonnatasude seadusele» rakendusüksusele eraldatavatest vahenditest. Kui seadust muudetakse, lepivad pooled kokku ülesannete täitmise rahastamise uutes alustes. 5. Kohustuste lahusus ja erapooletus/sõltumatus 5.1. Rakendusüksus peab projektide teostamisel, sh sellega seonduvate maksetoimingute läbiviimisel tagama kohustuste lahususe täitjate ja kontrollijate vahel. 5.2. Rakendusüksus peab tagama audiitorite sõltumatuse haldusülesande täitjatest. 6. Toimingute eest võetavate tasude arvutamise alused ja piirmäärad Rakendusüksusel ei ole õigust võtta lepingu punktis 3 nimetatud toimingute eest tasu, välja arvatud tasu dokumentide ärakirjade valmistamise eest vastavalt «Avaliku teabe seaduse» § 25 lg-le 2. 7. Järelevalve rakendusüksuse üle Rakendusasutusel ja Rahandusministeeriumil või nende poolt volitatud isikutel on õigus teha rakendusüksuse suhtes kõiki järelevalve toiminguid haldusülesannete täitmise kontrollimiseks. Pooled järgivad kõiki järelevalvet reguleerivaid asjakohaseid Eesti ja Euroopa Ühenduse õigusakte. 8. Majandusaasta aruande esitamine Rakendusüksus peab esitama rakendusasutusele oma majandusaasta aruande samal ajal, kui see esitatakse Rahandusministeeriumile, Maksu- ja Tolliametile ning Riigikontrollile. 9. Lepingu jõustumine ja tähtaeg 9.1. Leping jõustub selle poolte poolt allakirjutamise järel kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist, arvestades «Haldusmenetluse seaduse» § 101 lg-s 4 sätestatut. 9.2. Leping on sõlmitud kuni rakendusüksuse poolt kõigi lepingus toodud kohustuste täitmiseni või rakendusasutuse ja rakendusüksuse vahel uue halduslepingu sõlmimiseni. 9.3. Lugeda poolte vahel 15.01.2004 sõlmitud «Koostööleping ISPA projektide elluviimiseks» nr M-21-1-2004/16 ja 1-18/1 lõpetatuks ja mitte rakendada lõpetatud lepingu punkti 7.1 (Tegevuse järjepidevuse tagamine) käesoleva lepingu jõustumisest alates. 10. Lepingu lõpetamine 10.1. Kui üks pooltest soovib lepingut lõpetada, peab ta sellest teisele poolele ette teatama vähemalt neli kuud. Lõpetamine toimub kirjaliku kokkuleppe alusel. 10.2. Rakendusasutus võib lõpetada lepingu ühepoolselt punktis 10.1 sätestatud etteteatamise tähtaega järgimata: 10.2.1. kui rakendusüksus on korduvalt või oluliselt rikkunud lepingut või haldusülesannete täitmist reguleerivat muud õigusakti; 10.2.2. kui lepingu rikkumine on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 10.2.3. muul õigusaktides sätestatud alusel. 11. Sanktsioonid Rakendusüksus tagab lepingus ettenähtud ülesannete mittenõuetekohasest täitmisest tulenevate kahjude hüvitamise. 12. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine Kui leping mis tahes põhjusel lõpetatakse või lõpeb, kohustub rakendusüksus andma kõik haldusülesandega seotud dokumendid viivitamatult üle rakendusasutusele. 13. Lepingu muutmine Kõik lepingu muudatused vormistatakse kirjaliku kokkuleppena, mis on lepingu lahutamatu osa. Kõik lepingu muudatused jõustuvad käesoleva lepingu jõustumisele ette nähtud korras. 14. Vääramatu jõud Pooled mõistavad vääramatut jõudu «Võlaõigusseaduse» tähenduses. 15. Vaidluste lahendamine Lepingu pooled lähtuvad vaidluste lahendamisel heast tahtest, eeldades, et pooled peavad silmas ühist eesmärki – tagada ÜF toetuse tulemuslik ja nõuetekohane kasutamine – ning lepingu täitmisel ei ole kummalgi poolel soovi teise poole kahjustamiseks. Kõik käesolevat lepingut puudutavad vaidlusküsimused, mida ei ole võimalik lahendada poolte kokkuleppel, lahendatakse vastavalt Eesti Vabariigi õigusaktidele. 16. Pooled Rakendusasutus Rakendusüksus ______________________ _________________________ Villu Reiljan Kalev Aun Keskkonnaministeerium SA Keskkonnainvesteeringute Keskus Narva mnt 7a Rävala 8 15172 Tallinn, Eesti 10143 Tallinn, Eesti Tel 6262 802 Tel 6274 185 Faks 6262 801 Faks 6274 170