Lihula Vallavolikogu — Lihula valla korraldatud jäätmeveo rakendamise kord — KO, 95, 1176

Määrus kehtestatakse «Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse» paragrahvi 6 lõike 1, paragrahvi 22 lõike 1 punkti 366 ja «Jäätmeseaduse« paragrahvi 66 lõike 4 alusel. § 1 Üldsätted (1) Käesoleva korraldatud jäätmeveo rakendamise korraga (edaspidi Jäätmeveokord) sätestatakse: 1) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete liigid; 2) olmejäätmete vedajale olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord; 3) jäätmekäitluslepingute sõlmimise kord; 4) olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise kord; 5) minimaalne jäätmekogumisvahendi maht ja jäätmeveo sagedus; 6) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise teenustasude piirmäärade muutmise kord; 7) teenustasude muutmise kord; 8) vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord. (2) Määrus on kohustuslik täitmiseks kõigile Lihula vallas hoonestatud maaüksust omavatele või kasutatavatele juriidilistele ning füüsilistele isikutele, samuti jäätmevedu teostatavatele ettevõtetele. (3) Korraldatud jäätmevedu vallas korraldab Lihula Vallavalitsus vastavalt jäätmehooldust reguleerivatele õigusaktidele. § 2 Mõisted (1) Käesolevas määruses kasutatakse alljärgnevaid mõisteid järgmises tähenduses: 1) avalik konkurss – konkurentsiseaduse alusel korraldatav avalik konkurss olmejäätmete vedajale korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks veopiirkonnas; 2) ettevõtja – isik, kes osaleb avalikul konkursil ja esitab oma pakkumise; 3) vedaja – ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas; 4) olmejäätmete valdaja – korteriühistu, selle puudumisel aga kinnisaja omanik, millel asub suvila, elu- või äriruum. Olmejäätmete valdajaks loetakse ka suvila, elu- või äriruumina kasutatava ehitise või korteri kui vallasasja omanik; 5) veopiirkond – Lihula valla jäätmehoolduseeskirjaga kindlaksmääratud ala, kus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist teostab ainuõigust omav olmejäätmete vedaja; 6) valla ja vedaja vaheline leping –Lihula valla ning vedaja vahel sõlmitav kahepoolne leping, millega reguleeritakse vedaja ja valla õigused ning kohustused seoses korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamisega vedaja poolt; 7) jäätmekäitlusleping – vedaja kui töövõtja ja olmejäätmete valdaja kui tellija vahel sõlmitav kahepoolne kirjalik leping, millega töövõtja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks; 8) jäätmeveo teenustasu piirmäär – kõige suurem võimalik tasu segaolmejäätmete käitlemise eest, millest vedamise ainuõigust omava vedaja teenustasu ei saa kõrgem olla; 9) teenustasud – segaolmejäätmete valdaja poolt vedajale makstavad tasud, mis sisaldavad jäätmete jäätmeveokisse tõstmist, jäätmekäitluskohta viimist ja jäätmekäitluskohas jäätmete ladestamise eest makstavat tasu ning erikohtlemist vajavate jäätmete äraveoks tehtavate kulutuste eest makstavat tasu; 10) minimaalne jäätmeveo sagedus – korraldatud jäätmeveoga hõlmatud maaüksuselt jäätmete äraveo vähim, kohustuslik sagedus; 11) minimaalne arvestuslik jäätmeteke – statistiline näitaja, mis iseloomustab ühe inimese poolt ajaühikus (kuus, aastas) toodetud jäätmete kogust (liitrites, kuupmeetrites, tonnides); 12) minimaalne jäätmekogumisvahendi maht – äraveo minimaalsest sagedusest sõltuv väikseim lubatud kogumisvahendi ruumala, mille järgi arvutatakse teenustasu; 13) ajutine komisjon – Lihula vallavalitsuse (või vallavolikogu?) poolt moodustatud ajutine komisjon ühtse korraldatud jäätmeveo piirkonnas vedaja leidmiseks. 14) olmejäätmed – kodumajapidamisjäätmed ning kaubanduses, teeninduses või mujal tekkinud oma koostise ja omaduste poolest samalaadsed jäätmed. Olmejäätmetes võib sisalduda nii tava- kui ka ohtlikke jäätmeid. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetamata mõistete defineerimisel lähtutakse jäätmeseaduses, Lihula valla jäätmehoolduseeskirjas (edaspidi jäätmehoolduseeskiri) ning teistes jäätmehooldust reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, nende puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest. § 3 Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete liigid (1) Olmejäätmeteks, mille kogumine ja vedamine Lihula valla haldusterritooriumil toimub vastavalt korraldatud jäätmeveo nõuetele, on Vabariigi Valitsuse 06.04.2004.a määrusega nr 102 kehtestatud «Jäätmete, sealhulgas ohtlike jäätmete nimistu» segaolmejäätmed (jäätmenimistu koodiga 20 03 01). Teiste jäätmete kogumine ja käitlemine toimub vastavalt jäätmehoolduseeskirjale. (2) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud bussipeatustes, tänavatel, avalikes parkides, kalmistutel ning haljasaladel paiknevate avalike jäätmemahutite tühjendamine ja viimatinimetatud jäätmemahutites asuvate jäätmete vedamine. (3) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud vallas toimuvad massiüritused. § 4 Avaliku konkursi korraldamise kord (1) Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks korraldab ajutine komisjon avaliku konkursi. (2) Avalik konkurss lähtub Vabariigi Valitsuse 25.09.2001.a. määrusega nr 303 kinnitatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korrast». (3) Avalikul konkursil kasutatakse pakkumismenetlusena ainult avatud pakkumist. Avatud pakkumine on pakkumismenetlus, mille puhul võivad pakkumise esitada kõik vastavat jäätmeluba omavad ettevõtjad. (4) Avalik konkurss kuulutatakse välja vähemalt ühes üleriigilise levikuga päevalehes, Lihula valla veebilehel ning ajalehes Lääne Elu. (5) Avatud pakkumise väljakuulutamise teates peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25.09.2001.a määrusega nr 303 kinnitatud eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra paragrahvis 11 sätestatud andmed. (6) Avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides peavad sisalduma Vabariigi Valitsuse 25.09.2001.a määrusega nr 303 kinnitatud eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra paragrahvis 15 sätestatud andmed ning jäätmeseaduse paragrahvi 67 lõikes 2 sätestatud andmed. (7) Lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 6 sätestatule peavad avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides sisalduma: 1) andmed selle kohta, millal lõpeb vedajale antav ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas; 2) tähtaeg, millal peab vedaja alustama korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist; 3) nõue selle kohta, et ettevõtja peab tagama tema poolt tehtava pakkumise vastavuse jäätmeseaduse, jäätmehoolduseeskirja nõuetele. (8) Avatud pakkumiste esitamise tähtaeg on vähemalt kolm kuud konkursi väljakuulutamisest arvates. (9) Kui õiguseandja muudab pakkumiskutse dokumentides esitatud tingimusi pärast poole tähtaja möödumist, määratakse uus avatud pakkumiste esitamise tähtaeg nende muudatuste avaldamisest samas päevalehes, kus avaldati põhipakkumised, ning läbirääkimistega piiratud pakkumiste ja pakkumise ettevõtjalt alates muudatuste saatmise päevast. (10) Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtpäeva, ei avata ning see tuleb tagastada. (11) Olmejäätmete vedaja leidmiseks korraldatava avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides võib sätestada miinimum- või erinõuded veopiirkonnas kasutatavate jäätmemahutite suuruse ja jäätmekäitluseks vajaliku tehnika, sealhulgas prügiveoautode, suhtes. (12) Järgmine avalik konkurss vedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et uus vedaja: 1) jõuab enne eelmisele vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida valla ja vedaja vahelise lepingu; 2) on eelmisele vedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, samuti müüma või andma üürile jäätmemahutid kõigile olmejäätmete valdajatele. (13) Vallavolikogu annab avalikul konkursil edukaks tunnistatud pakkumise esitanud ettevõtjale ainuõiguse teostada korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist veopiirkonnas. § 5. Lepingute sõlmimise kord (1) Vallavalitsus teavitab avalikkust väljaande Ametlikud Teadaanded ja ajalehe Lääne Elu ning Lihula valla veebilehe kaudu avaliku konkursi tulemusena välja valitud vedajast ja veopiirkonnast, kus see vedaja omab ainuõigust korraldatud olmejäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamiseks. (2) Vedaja peab sõlmima 10 (kümne) tööpäeva jooksul alates temale korraldatud jäätmeveo ainuõiguse andmise päevale järgnevast tööpäevast valla ja vedaja vahelise lepingu. (3) Vedaja sõlmib veopiirkonnas kõigi olmejäätmete valdajatega, kes on selleks kohustatud, jäätmekäitluslepingud, millega täpsustatakse korraldatud jäätmeveo tingimused. (4) Olmejäätmete valdajal on õigus volitada kinnisvarahalduse või –hoolduse ettevõtteid sõlmima enda nimel olmejäätmete vedajaga jäätmekäitluslepinguid. (5) Jäätmekäitluslepingu mittesõlmimisel juhinduvad vedaja ja olmejäätmete valdaja vastastikuste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel korraldatud jäätmevedu reguleerivatest õigusaktidest. § 6 Olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga liitumine ja mitteliitunuks lugemine (1) Olmejäätmete valdaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga jäätmeseaduse paragrahvi 69 lõike 1alusel. (2) Veopiirkonnas asuval või elaval segaolmejäätmete valdajal on õigus esitada vallavalitsusele kirjalik taotlus tema tähtajaliseks korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemiseks. (3) Kirjalikus taotluses märgitakse: 1) taotluse esitaja nimi ja kontaktandmed ning olmejäätmete asukoha majapidamise aadress; 2) põhjused, miks soovib olmejäätmete valdaja enda mitteliitunuks lugemist; 3) tähtaeg, mille jooksul soovib olmejäätmete valdaja olla korraldatud jäätmeveoga mitteliitunud; 4) kuidas kavatseb olmejäätmete valdaja ise oma jäätmeid keskkonnaohutult käidelda; 5) taotluse esitamise kuupäev ja taotleja allkiri. (4) Valla keskkonnakaitseinspektor kontrollib olmejäätmete valdaja korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks lugemise taotluse põhjendatust ning esitab oma seisukoha vallavalitsusele. (5) Taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsustab vallavalitsus korraldusega ühe kuu jooksul taotluse registreerimise päevast arvates. (6) Vallavalitsus teavitab taotlejaid kirjalikult korraldatud jäätmeveoga mitte liitunuks lugemisest või jäätmevaldaja taotluse tagasilükkamisest. (7) Mõjuvateks põhjusteks, mis võivad õigustada olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemist, on eelkõige järgmised asjaolud: 1) segaolmejäätmete valdaja kasutab oma jäätmete kogumiseks presskonteinereid või mõnda analoogset liiki konteinereid, mille tühjendamiseks ning vedamiseks on oma eritehnika; 2) segaolmejäätmete valdaja kinnisasjal või territooriumil tekib jäätmeid suurtes kogustes massiürituste korraldamise ajal, muul ajal olmejäätmeid ei teki; 3) segaolmejäätmete valdaja soovib ja suudab ise keskkonnaohutult korraldada oma olmejäätmete jäätmekäitluse. (8) Vallavalitsusel on õigus olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine ennetähtaegselt lõpetada, kui: 1) segaolmejäätmete valdaja ei esita õigeaegselt jäätmeseaduse paragrahvi 69 lõikes 5 nimetatud selgitust või on esitanud valeandmeid; 2) mitteliitunuks loetud olmejäätmete valdaja ei suuda nõuetekohaselt korraldada oma segaolmejäätmete jäätmekäitlust. (9) Vallavalitsus teavitab vedajat veopiirkonnas jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemisest ja tähtpäevast, alates millest on nimetatud jäätmevaldaja loetud korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks. (10) Mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja esitab kord aastas 15. jaanuariks kirjaliku selgituse oma jäätmete käitlemise kohta valla keskkonnakaitseinspektorile. Ise jäätmete jäätmekäitluskohta transportimise korral tuleb esitada jäätmekäitlusettevõtte vastavad kviitungid. (11) Mitteliitunuks loetud jäätmevaldaja võib korraldatud jäätmeveoga liituda igal ajal, sõlmides jäätmeveoettevõttega lepingu ja teavitades sellest valla keskkonnakaitseinspektorit. (12) Olmejäätmete valdaja mitteliitunuks lugemine lõpeb tähtaja möödumisel, milleks vallavalitsus tunnistas segaolmejäätmete valdaja mitteliitunuks. (13) Lihula vallavalitsus kannab korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks loetud isikute kirjalikes selgitustes sisalduvad andmed jäätmevaldajate registrisse. § 7 Minimaalne jäätmekogumisvahendi maht, jäätmeveo sagedus (1) Minimaalne kohustuslik jäätmeveo sagedus on iga 28 päeva tagant. Kui jäätmemahutid on ületäitunud või levitavad tugevat haisu või kui on suurenenud kahjurite leviku või ümbruskonna reostuse oht, tuleb jäätmemahutit tühjendada sagedamini (tellida täiendavaid jäätmevedusid). (2) Minimaalsest veosagedusest tulenev minimaalne jäätmekogumisvahendi(te) mahutavus arvutatakse minimaalse arvutusliku jäätmetekke baasil. (3) Minimaalne arvestuslik jäätmeteke on 45 liitrit inimese kohta kuus. (4) Ühepereelamu minimaalne jäätmemahuti on 140 liitrit. (5) Kortermajadega maaüksustele ja mitmele ühepereelamule ühiselt paigaldatava jäätmekogumisvahendi minimaalne maht leitakse lähtuvalt inimeste arvust. (6) Kui jäätmeveo sagedus erineb minimaalsest kohustuslikust jäätmeveosagedusest, korrigeeritakse sellele vastavalt ka jäätmekogumisvahendi minimaalset mahtu. (7) Minimaalne jäätmekogumisvahendi maht ümardatakse punktis 3 arvutatud mahule lähima suurema jäätmekogumisvahendi tüüpmahuni, mis on esitatud jäätmehoolduseeskirjas. (8) Kui arvestuslikult leitud jäätmekogumisvahendi(te) suurus(ed) osutuvad tegelikult ebapiisavateks ning jäätmeveo sageduse suurendamine ei ole otstarbekas, peab jäätmevaldaja kasutusele võtma suurema(d) jäätmekogumisvahendi(d). (9) Konteineri esmase paigutamise ja lõpliku äraviimisega kaasnevad kulutused katab jäätmeveoettevõte, kellega on leping sõlmitud. § 8. Teenustasude piirmäärad ning nende muutmine (1) Teenustasude piirmäärad segaolmejäätmete eest kehtestatakse eraldi vallavolikogu otsusega. (2) Teenustasu piirmäär hõlmab ka jäätmekogumisvahendite rendi, amortisatsiooni, soetamise jms jaoks tehtavaid kulutusi. (3) Teenustasu piirmäär kehtib ainult Lihula valla veopiirkonnas. (4) Vallavolikogul on õigus muuta kehtestatud teenustasude piirmäärade suurusi mitte sagedamini kui üks kord aastas käesoleva määruse jõustumise päevast arvates. (5) Teenustasude piirmäärade suurendamine on lubatud vaid juhul, kui esinevad objektiivsed asjaolud, mis oluliselt mõjutavad olmejäätmete veokulusid või jäätmekäitluskoha rajamis-, kasutamis-, sulgemis- või järelhoolduskulusid. (6) Olmejäätmete eest tasumisele kuuluva jäätmekäitluskoha tasu suurenemise korral on vallavolikogul õigus erandkorras teenustasude piirmäärasid muuta enne käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud tähtaja saabumist. (7) Teenustasude piirmäärade suurendamisel ei tohi ühegi teenustasu uus piirmäär olla selle teenustasu senisest piirmäärast suurem kui 10%. § 9. Teenustasud ja nende muutmine (1) Vedajale makstavate teenustasude määra suuruse kehtestab vallavalitsus õigusaktiga. (2) Vedajale makstavad teenustasud ei tohi olla suuremad vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmääradest. Teenustasude piirmäärade suurendamine vallavolikogu poolt ei too automaatselt kaasa vedajale makstavate teenustasude suurenemist. (3) Vedajal on õigus taotleda vallavalitsustelt teenustasude muutmist, kui: 1) vedaja kulud või jäätmekäitluskoha tasu on muutunud võrreldes nimetatud kulu ja tasude suurusega avaliku konkursi korraldamise ajal; 2) nimetatud kulude või tasude oluline muutumine ei ole tingitud vedaja ebaõigest majandustegevusest. (4) Teenustasude muutmiseks esitab vedaja vallavalitsustele kirjaliku taotluse, mis peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) teenustasude muutmise põhjus; 2) millised oleksid vedaja poolt soovitavate teenustasude suurused segaolmejäätmete vedamise eest. (5) Vedaja saab taotleda teenustasude muutmist senisest teenustasust kuni 10% ulatuses. (6) Vedajale makstavaid teenustasusid ei saa käesoleva korra alusel muuta sagedamini kui üks kord aasta jooksul ja mitte varem kui aasta pärast lepingu sõlmimist. § 10. Vedajalt korraldatud jäätmeveo ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine (1) Vallavolikogul on õigus võtta vedajalt ennetähtaegselt ära ainuõigus olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas kui esineb vähemalt 1 (üks) alljärgnevalt nimetatud asjaoludest: 1) vedaja ei ole sõlminud käesoleva määruse § 5 lõikes 2 nimetatud tähtaja jooksul valla ja vedaja vahelist lepingut; 2) vedaja ei ole alustanud veopiirkonnas olmejäätmete vedamist seitsme kalendripäeva jooksul alates korraldatud jäätmeveo loa saamisest; 3) vedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid olmejäätmete valdajaid jäätmemahutitega vastavalt valla ja vedaja vahelises lepingus sätestatud tähtajale; 4) vedaja on kolmel järjestikusel korral jätnud jäätmemahutid õigeaegselt tühjendamata või on jätnud järjest 10 kalendripäeva jooksul tühjendamata; 5) vedajapoolse korduva jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide ning valla ja vedaja vahelise lepingu olulise rikkumise korral; 6) vedaja ei sõlmi avaliku konkursi pakkumiskutse dokumentides sätestatud tingimustele vastavat tegevuskindlustuse lepingut; 7) vedaja jäätmeluba tunnistatakse kehtetuks. (2) Juhul, kui esineb vähemalt üks käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud asjaolu, teavitab vallavalitsus sellest koheselt vedajat ning nõuab vedajalt kirjalikku ja põhjendatud selgitust, mis tuleb esitada 3 (kolme) tööpäeva jooksul alates vastavasisulise nõude kättesaamisest vedaja poolt. (3) Juhul, kui vedaja ei esita käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud selgitust või ei ole selgitusest nähtuvad asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid vedaja poolt lõikes 1 nimetatud rikkumist, otsustab vallavolikogu vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise. (4) Vallavolikogu poolt vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise korral: 1) korraldab vallavalitsus läbirääkimiste teel ajutise vedaja leidmise olmejäätmete vedamiseks kuni on konkursi korras leitud uus vedaja ja sõlmitud käesoleva määruse paragrahvi 5 lõikes 2 nimetatud leping; 2) vedaja ainuõigus olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas loetakse ennetähtaegselt äravõetuks alates päevast kui vallavalitsuse poolt on sõlmitud leping ajutise vedajaga. § 11 Järelvalve ja vastutus (1) Järelvalvet käesoleva korra nõuete täitmise üle teostab Lihula vallavalitsuse ametnik. (2) Käesolevat korda rikkunud isikud võetakse vastutusele jäätmeseaduses sätestatud korras. § 12 Määruse jõustumine (1) Käesolev määrus jõustub 2006 aasta 01. maist. (2) Määrus avaldada Riigi Teataja elektroonilises andmebaasis. Volikogu esimees Rein MERILA