Siseminister — Piirivalveameti põhimäärus — RTL, 39, 675

Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 42 lõike 1 alusel 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Piirivalveamet (1) Piirivalveamet (edaspidi amet) on Siseministeeriumi valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, kellel on piirivalve juhtimisfunktsioon. (2) Oma ülesannete täitmisel esindab amet riiki. § 2. Aruandekohustuslikkus Ameti kõrgemalseisvaks valitsusasutuseks on Siseministeerium. Amet on aruandekohustuslik Siseministeeriumi ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ja teostab tema üle seaduses sätestatud korras teenistuslikku järelevalvet. § 3. Ameti eelarve, pangaarve, pitsat ja sümboolika (1) Ametil on eelarve ja pangaarved. Ameti kulud kaetakse riigieelarvest. (2) Ametil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat. (3) Ametil võivad olla muud kehtestatud korras registreeritud sümbolid. § 4. Asukoht Amet asub Tallinnas. Ameti postiaadress on Pärnu mnt 139/1, 15183 Tallinn. Ameti nende struktuuriüksuste asukoht, mis ei paikne ameti asukohas, nimetatakse nende struktuuriüksuste põhimäärustes. 2. peatükk AMETI TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED § 5. Ameti tegevusvaldkond Amet juhib, korraldab ja arendab riigipiiri turvalisuse, mere- ja lennupääste ning merereostuse avastamise ja likvideerimise alast ning muud piirivalve tegevusvaldkonda kuuluvat tegevust. § 6. Ameti ülesanded Amet: 1) analüüsib piirivalve tegevusvaldkonna olukorda ja ressursi kasutust; 2) planeerib piirivalve tegevusvaldkonda kuuluvaid tegevusi ja koostab piirivalve tegevusvaldkonna arengukavad ja eelarve ning tegevuskavad nende rakendamiseks ja koostab täitmise aruandeid; 3) korraldab piirivalveasutuste tööd ja teostab nende üle teenistuslikku järelevalvet; 4) valmistab ette ja teeb ettepanekuid õigusaktide väljatöötamiseks või muutmiseks, annab arvamusi piirivalve tegevusvaldkonda puudutavate õigusaktide eelnõude kohta; 5) planeerib, korraldab ja teostab rahvusvahelist, siseriiklikku ja piirivalve sisest koostööd; 6) täidab muid ülesandeid, mis on pandud ametile seaduse, Riigikogu otsuse, Vabariigi Presidendi seadluse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning siseministri määruse ja käskkirjaga. 3. peatükk AMETI STRUKTUUR JA STRUKTUURIÜKSUSTE PÕHIÜLESANDED § 7. Ameti struktuuriüksused (1) Ameti struktuuriüksused on: 1) piiriturvalisuse osakond; 2) teabeosakond; 3) personali- ja dokumendihalduse osakond; 4) logistikaosakond; 5) siseauditi jaoskond; 6) raamatupidamisjaoskond; 7) välis- ja avalike suhete jaoskond. (2) Osakonna koosseisu võivad kuuluda allüksused, mille pädevus määratakse osakonna põhimäärusega. (3) Osakonnad ning välis- ja avalike suhete jaoskond alluvad vahetult staabiülemale. (4) Siseauditi jaoskond ja raamatupidamise jaoskond alluvad vahetult peadirektorile. (5) Ameti struktuuri- ja allüksuse juhtide teenistuskohustused määratakse kindlaks ametijuhendiga. (6) Ameti struktuuriüksused valmistavad ette ja osalevad oma valdkonda kuuluvate õigusaktide eelnõude väljatöötamisel, korraldavad lepingute väljatöötamist ja sõlmimist, jälgivad lepingutega võetud kohustuste täitmist ning korraldavad oma valdkonnas rahvusvahelist koostööd. (7) Ameti struktuuriüksuse põhiülesannete täitmisega kaasnevad ülesanded määratakse kindlaks struktuuriüksuse põhimäärusega. § 8. Piiriturvalisuse osakond Piiriturvalisuse osakonna põhiülesanded on piirikontrolli, mere- ja lennupääste ning merereostuse avastamise ja likvideerimise valdkonnas: 1) kontseptsioonide ja plaanide koostamine; 2) piirivalve tegevuse strateegiline planeerimine, sh piirivalve arengukava koostamine ja Siseministeeriumi arengukava piirivalve osa koostamises osalemine; 3) piirivalve tegevuse taktikaline planeerimine, sh järgmise aasta tegevuskava, plaanide ja eelarve eelnõu koostamine; 4) piirivalve tegevuse operatiivne planeerimine, sh aastase ja vähema ulatusega plaanide koostamine ja nende täitmise teenistuslik järelevalve ning operatsioonide korraldamine. § 9. Teabeosakond Teabeosakonna põhiülesanded on: 1) piirikontrolli planeerimiseks vajaliku info kogumine ja analüüsimine, sh ohtude ja riskide määratlemine; 2) süüteo- ja jälitusmenetluse planeerimine, koordineerimine ja järelevalve; 3) piirivalve personali julgeolekukontrolli, ametialaste süütegude ennetamise ning tõkestamise korraldamine; 4) varjupaigataotluste kiirmenetluse koordineerimine; 5) riigisaladuse kaitse korraldamine. § 10. Personali- ja dokumendihalduse osakond Personali- ja dokumendihalduse osakonna põhiülesanded on: 1) personalitöö korraldamine ametis ja koordineerimine haldusalas; 2) piirivivalve personali arendus- ja koolitustegevuse korraldamine; 3) koostöös Sisekaitseakadeemiaga piirivalve rakendusliku kõrg- ja kutsekeskhariduse arendamine; 4) dokumendihalduse ja arhiivinduse korraldamine ametis ja koordineerimine haldusalas. § 11. Logistikaosakond Logistikaosakonna põhiülesanded on: 1) piirivalve hoonete, rajatiste ja kinnisasjade haldamise korraldamine; 2) tehnika, seadmete, infosüsteemide ja andmekogude ning varustuse haldamise korraldamine ja arendamine; 3) hangete ja projektide kavandamine ja läbiviimine; 4) teenistusliku järelevalve teostamine materiaaltehniliste ressursside kasutamise üle. § 12. Siseauditi jaoskond Siseauditi jaoskonna põhiülesanded on: 1) piirivalve haldusalas siseauditite planeerimine ja aruandluse koostamine; 2) piirivalve sisekontrollisüsteemi olemasolu, tema tõhususe ja õigusaktides kehtestatud nõuetele vastavuse kontroll. § 13. Raamatupidamise jaoskond Raamatupidamise jaoskonna põhiülesanded on: 1) ameti ja tema haldusala raamatupidamisarvestuse korraldamine; 2) ameti ja tema haldusala eelarve kasutamise jälgimine; 3) finantsaasta majandusaruande koostamine. § 14. Välis- ja avalike suhete jaoskond Välis- ja avalike suhete jaoskonna põhiülesanded on: 1) välis- ja sisekoostöö planeerimine ja koordineerimine; 2) tugiteenuste osutamine piirivalve rahvusvahelise koostöö korraldamiseks ja koordineerimiseks; 3) piirivalve sise- ja väliskommunikatsiooni korraldamine; 4) piirivalve ajaloolise pärandi kogumine, uurimine ja säilitamine ning üldsusele vahendamine. 4. peatükk AMETI JUHTIMINE § 15. Ameti juht Ametit juhib peadirektor. § 16. Peadirektori pädevus (1) Peadirektor: 1) juhib ametit ja piirivalveasutuste ülemate kaudu kogu Eesti piirivalve tegevust; 2) vastutab ameti tegevust korraldavate õigusaktide täpse ja otstarbeka täitmise eest ning annab aru siseministrile; 3) teostab teenistuslikku järelevalvet vastavalt seadusele ja käesolevale põhimäärusele; 4) korraldab ameti sisekontrolli süsteemi rakendamist ja siseauditialast tööd; 5) esindab ametit ja annab volitusi ameti esindamiseks; 6) esitab siseministrile ettepanekuid piirivalveasutuste moodustamise, ümberkorraldamise ja tegevuse lõpetamise ning koosseisude kohta; 7) sõlmib tegevteenistuse lepingud piirivalve allohvitseride ja sõduritega, määrab ametikohale ja vabastab ametikohalt piirivalveametnikud ning volitab piirivalveasutuse juhte määrama ametikohale ja vabastama ametikohalt allohvitsere ja sõdureid; 8) nimetab ametisse ja vabastab ametist ameti koosseisu kuuluvad teised ametnikud ja teenistujad; 9) annab auastmeid sõduritele ning esitab kaitseväe juhatajale ettepanekuid allohvitseride ja ohvitseride auastmete ülendamiseks; 10) esitab siseministrile ettepanekuid piirivalve tegevusvaldkonna korraldamiseks; 11) esitab siseministrile ettepanekuid ameti ning selle kohalike ja hallatavate asutuste tulude ja kulude eelarve kohta ning valvab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise üle; 12) otsustab ameti valduses oleva riigivaraga seotud küsimusi riigivaraseadusega või selle alusel kehtestatud korras; 13) sõlmib oma pädevuse piires kokkuleppeid välisriikide piirivalveasutustega ning teiste organisatsioonidega; 14) moodustab piirivalve tegevusvaldkonnas üleskerkinud küsimuste lahendamiseks komisjone ja töörühmi, kaasates neisse kokkuleppe alusel teiste valitsusasutuste, kohaliku omavalitsuse, teadusasutuste ja organisatsioonide töötajaid; 15) täidab muid ülesandeid, mis talle on pandud seaduse, Riigikogu otsuse, Vabariigi Presidendi seadluse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning siseministri määruse ja käskkirjaga. (2) Peadirektoril on õigus anda seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse ja korralduse ning ministri määruse ja käskkirja alusel teenistusalastes küsimustes käskkirju ning suulisi ja kirjalikke korraldusi ameti teenistujatele. (3) Peadirektori ajutisel äraolekul asendab teda staabiülem, viimase äraolekul peadirektori asetäitja. Nende puudumisel asendab peadirektorit tema poolt määratud osakonnaülem. Peadirektori ajutine asendamine vormistatakse peadirektori käskkirjaga. § 17. Staabiülem (1) Staabiülem: 1) juhib osakonnaülemate kaudu piiriturvalisuse osakonna, teabeosakonna, personali- ja dokumendihalduse osakonna ja logistikaosakonna tööd ning jaoskonnaülema kaudu välis- ja avalike suhete jaoskonna tööd; 2) esindab ning juhib ametit peadirektori äraolekul. (2) Staabiülema tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendiga. (3) Staabiülema äraolekul asendab teda piiriturvalisuse osakonna ülem. Tema puudumisel asendab staabiülemat muu osakonnaülem või ametiisik. Staabiülema asendamine vormistatakse peadirektori käskkirjaga. § 18. Peadirektori asetäitja (1) Peadirektori asetäitja: 1) korraldab, koordineerib ja teostab Schengeni välispiiride valve alast koostööd; 2) korraldab, koordineerib ja teostab ameti rahvusvahelist koostööd välisriikide asjakohaste ametiasutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; 3) osaleb organisatsiooni arendustegevuse korraldamises. (2) Peadirektori asetäitja täpsemad tööülesanded, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendiga. § 19. Nõunikud (1) Ameti struktuuri võivad kuuluda väljaspool struktuuriüksusi asuvad nõunike ametikohad. (2) Väljaspool struktuuriüksusi asuvate nõunike tööülesanded, alluvus, õigused ja vastutus sätestatakse ametijuhendiga. 5. peatükk KOMISJONID JA TÖÖRÜHMAD § 20. Komisjonid ja töörühmad (1) Peadirektor võib piirivalve tegevusvaldkonnas moodustada nõuandva õigusega alalisi ja ajutisi komisjone ja töörühmi (edaspidi komisjon). (2) Komisjon moodustatakse peadirektori käskkirjaga, milles määratakse komisjoni pädevus, esimees, liikmed ja ülesannete täitmise tähtajad ning nende teenindamise eest vastutav struktuuriüksus. (3) Komisjoni liikmeks võib määrata teiste valitsusasutuste teenistujaid selle valitsusasutuse juhi ettepanekul. Väljaspool riigiteenistust olevaid isikuid võib komisjoni töösse kaasata nende nõusolekul. (4) Komisjonil on õigus saada ameti struktuuriüksustelt ja piirivalveasutustelt tööks vajalikke andmeid ja dokumente. (5) Komisjoni töös osalemise eest võib komisjoni liikmetele maksta tasu, kui see on täiendav töö- või teenistusülesanne. 6. peatükk TEENISTUSLIK JÄRELEVALVE § 21. Teenistuslik järelevalve (1) Teenistuslikku järelevalvet teostatakse ameti ametiisikute ning piirivalveasutuste juhtide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse tagamiseks. (2) Teenistuslikku järelevalvet teostavad ameti osakonnad ja jaoskonnad. (3) Peadirektor võib teenistusliku järelevalve korras teha staabiülemale, peadirektori asetäitjale, struktuuriüksuse juhile või nõunikule ülesandeks materjalide ja seletuste kogumise, akti andmise või toimingu sooritamise asjaolude väljaselgitamiseks. (4) Teenistusliku järelevalve läbiviimise käigus peavad ametiisikud esitama järelevalve teostajale vajalikus mahus materjalid. (5) Teenistusliku järelevalve tulemuste kohta koostatakse kontrollakt. Vastavalt kontrollakti tulemustele on peadirektoril õigus algatada teenistuslik juurdlus. (6) Peadirektor tunnistab kehtetuks allasutuste juhtide ja teiste ametiisikute haldusakte ja toiminguid, mis ei ole kooskõlas põhiseaduse, muu seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse, siseministri määruse või korralduse või peadirektori käskkirjaga. 8. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 22. Määruse kehtetuks tunnistamine Siseministri 24. aprilli 1997. a määrus nr 6 «Piirivalveameti põhimääruse kinnitamine» (RTL 1997, 73, 420; 2006, 4, 68) tunnistatakse kehtetuks. § 23. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. juulil 2006. a. Minister Kalle LAANET Kantsler Märt KRAFT