Majandus- ja kommunikatsiooniminister — Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja Sihtasutuse Keskkonnainvesteeringute Keskus vahel sõlmitud haldusleping rohelise investeerimisskeemi rakendamiseks — RT I, 2012+02:00, 4

Tallinn, 16.10.2012 nr 17-8/12-006 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM), registrikoodiga 70003158, keda esindab minister Juhan Parts, kes on välisõhu kaitse seaduse § 1207 lõike 1 alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse 13. septembri 2012. a korraldusega nr 397 määratud heitkoguse ühikutega kauplemise kokkuleppe alusel saadavate vahendite kasutajaks ning Sihtasutus Keskkonnainvesteeringute Keskus (edaspidi KIK), registrikoodiga 90005946, keda esindab põhikirja alusel juhatuse liige Andrus Kimber, keda edaspidi nimetatakse eraldi pool või koos pooled, sõlmivad välisõhu kaitse seaduse (edaspidi VÕKS) § 1207 lõike 3 alusel käesoleva halduslepingu (edaspidi Leping), milles lepivad kokku alljärgnevas: 1. Lepingu eesmärk 1.1. Lepingu eesmärk on volitada KIKi korraldama haldusülesandena VÕKSis nimetatud rohelise investeerimisskeemi rakendamist linnade tänavavalgustuse energiatarbimise efektiivsuse tõhustamise eesmärgil linnade välisvalgustuse rekonstrueerimise programmi osas, kooskõlas „Eesti Vabariigi ja Austria Vabariigi vahelise Kyoto protokolli artikli 17 kohaste lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise kolmanda kokkuleppega” (edaspidi Kokkulepe), sealhulgas anda KIKile toetuste andmise ülesanne ning selle ülesande täitmiseks vajalike toimingute sooritamise õigus, ning reguleerida seoses sellega MKMi ja KIKi suhteid. 1.2. Pooled juhinduvad lepingu objektiks olevate haldusülesannete täitmisel VÕKSist, Kokkuleppest ja selle muudatustest ning asjakohastest õigusaktidest. 2. KIKile antav haldusülesanne 2.1. Käesolevaga annab MKM KIKile haldusülesandeks teha kõiki toiminguid, mis on vajalikud Kokkuleppes sisalduva rohelise investeerimisskeemi välisvalgustuse rekonstrueerimise programmi (edaspidi Programm) rakendamiseks, sealhulgas: 2.1.1. sõlmida Kokkuleppest või selle muudatustest tulenevate kohaliku omavalitsuse üksustega (edaspidi KOV) või nende kohaliku omavalitsuse üksuste valitseva mõju all olevate juriidiliste isikutega (edaspidi Toetuse saaja) Programmis sisalduvate projektide elluviimiseks vajalikud lepingud. Kui sõlmitava lepingu osaliseks on KOVi valitseva mõju all olev juriidiline isik, peab lepingu pooleks olema ka KOV; 2.1.2. valmistada ette ning viia läbi Programmi elluviimiseks vajalikud hanked Kokkuleppes või selle muudatustes nimetatud KOVi või Toetuse saaja eest; 2.1.3. hankedokumentatsiooni koostamisel teha koostööd programmis osalevate KOVide, Toetuse saajate ning MKMiga; 2.1.4. teostada Programmi raames väljamakseid ning KOVide ja Toetuse saajate üle järelevalvet; 2.1.5. kontrollida KOVide ja Toetuse saajate esitatud aruandeid ja Kokkuleppega ettenähtud aruandeid, korraldada nende auditeerimine ning hankida Rahandusministeeriumilt andmeid programmis osalevate KOVide finantsvõimekuse kohta. Koostada teisi Programmi rakendamiseks vajaolevaid aruandeid, sh seirearuanded; 2.1.6. hinnata rohelises investeerimisskeemis ette nähtud tegevuste läbiviimise tulemuslikkust; 2.1.7. Kokkuleppe alusel saadud vahendite väärkasutamisel nõuda vahendid tagasi Kokkuleppes sätestatud tingimustel ning võtta kasutusele teisi meetmeid saadud vahendite väärkasutuse kõrvaldamiseks; 2.1.8. täita muid Kokkuleppest tulenevaid kohustusi; 2.1.9. järgima halduskoostöö seaduse §-s 15 sätestatud tegevuspiiranguid. 3. Poolte õigused ja kohustused 3.1. Pooled kohustuvad korraldama Programmi elluviimist vastavalt Kokkuleppele ning käesolevale halduslepingule. 3.2. Programmis sisalduva projekti elluviimiseks vajaliku lepingu sõlmimisel peab KIK arvestama asjaoluga, et KOV on kohustatud järgima kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse (KOFS) § 34 lõigete 3–5 alusel sätestatud enda ja arvestusüksuse netovõlakoormuse piirmäära. Lepingu sõlmimise hetkel piirmäärasid ületav KOV peab tõendama KOFS § 30 lõike 1 alusel esitatavas eelarvestrateegias, et nõutud piirmäära sisse jõudmine on võimalik omaosaluse väljamaksmise ajaks 2014. aasta lõpus. 3.3. KOFS § 30 lõike 1 alusel esitatava strateegia elluviimist jälgib Rahandusministeerium, kes teavitab KIKi ja MKMi Programmis osaleva KOVi eelarvestrateegia järgimise probleemidest KOFSi nõuete täitmisel. Programmis sisalduva projekti elluviimise võimalikkus otsustatakse seejärel ühiste läbirääkimiste tulemusena. 3.4. KIK on kohustatud Programmis osalevate KOVide ja/või Toetuse saajatega sõlmitavates lepingutes märkima vähemalt järgmist: 3.4.1. lepingu pooled ja nende andmed; 3.4.2. projekti nimetus; 3.4.3. toetuse summa, abikõlblikud kulud, projekti elluviimise periood arvestades Kokkuleppes sisalduvaid tingimusi; 3.4.4. projekti rahastamiskava aastate lõikes; 3.4.5. toetuse maksimaalne summa ning selle maksimaalne osakaal projekti abikõlblikest kuludest; 3.4.6. hangete teostamise kord, sh KIKile volituste andmine projekti hangete korraldamiseks; 3.4.7. vara sihtotstarbelise kasutamise ja säilitamise tingimused ja kord arvestades asjaolu, et projekti raames rajatav infrastruktuur peab olema sihtotstarbelises kasutuse vähemalt 5 aastat pärast projekti lõppu; 3.4.8. toetuse andmisega ja kasutamisega seotud teabe ja aruannete esitamise tähtajad ja kord; 3.4.9. toetuse väljamaksmise tingimused ja kord; 3.4.10. toetuse tagasinõudmise ja tagasimaksmisega seotud tingimused ja kord; 3.4.11. lepingu muutmise tingimused; 3.4.12. lepingu lõppemine ja lepingust taganemine; 3.4.13. vaidluste lahendamise kord; 3.4.14. teadete kättetoimetamise vorm ja viis; 3.4.15. asjaolu, et KIKil on õigus projekti elluviimiseks sõlmitud lepingust taganeda juhul, kui KOV või Toetuse saaja ei järgi lepingus sätestatud ajakava. Nimetatud asjaolu ilmnemisel kohustuvad KOV ja/või Toetuse saaja maksma talle lepinguga eraldatud, kuid kasutamata jäävatelt vahenditelt intressi Kokkuleppes sätestatud määral. Intressi arvestuse periood algab KOVi ja/või Toetuse saajaga lepingu sõlmimise päeval ning lõpeb 31.12.2014, juhul kui pooled ei lepi kokku teisiti; 3.4.16. asjaolu, et KIKil on õigus projekti rahastamise lepingust taganeda, juhul kui KOV ei järgi KOFS alusel esitatavat eelarvestrateegiat ning läbirääkimiste tulemusel ei jõuta osapooli rahuldava lahenduseni; 3.4.17. muud tingimused, mis on vajalikud projekti edukaks elluviimiseks ning järelevalve teostamiseks. 3.5. Punktis 3.4 nimetatud tingimuste seadmisel tuleb arvestada ka teisi Kokkuleppes või selle muudatustes sisalduvaid tingimusi. 3.6. KIKil on õigus keelduda KOVi ja/või Toetuse saajaga projekti elluviimiseks vajaliku lepingu sõlmimisest juhul kui: 3.6.1. KOVi ja Toetuse saaja tegevuse või tegevusetuse tõttu ei ole lepingut sõlmitud Kokkuleppes või selle muudatustes märgitud tähtajaks; 3.6.2. KOV või Toetuse saaja ei tõenda tähtaegselt projekti elluviimiseks vajalike finantsvahendite olemasolu; 3.6.3. KOV ei ole esitanud tähtaegselt KOFS § 30 lõike 1 alusel nõutavat eelarvestrateegiat. 3.7. Kui Programmi elluviimisel tekib vajadus asendada üks projekt teisega, siis sellise muudatuse otsustab MKM. MKM lähtub otsuse tegemisel Kokkuleppest ning selle muudatustest, VÕKSist ja selle alusel kehtestatud õigusaktidest. KIKil on õigus teha MKMile põhjendatud ettepanekuid projektide asendamise osas, arvestades Kokkulepet ning elluviidava Programmi parimat võimalikku tulemust. Pärast projekti asendamist lepitakse kokku uus ajakava. 3.8. MKMil on õigus teha põhjendatud ettepanekuid ning KIKil on kohustus arvestada MKMi poolt tehtavaid põhjendatud ettepanekuid Programmis sisalduvate projektide hangete läbiviimiseks koostatava hankedokumentatsiooni osas. Pooled juhinduvad hankedokumentatsiooni koostamisel põhimõttest, et Programmi läbiviimisel saavutatakse parim tulemus linnade valgustuslahenduses, arvestades suurimat energiasäästu. Sealjuures peavad pooled arvestama Kokkuleppes või selle muudatustes sisalduvat ajakava. 3.9. KIKil on õigus Programmi raames teostatavad hanked välja kuulutada alles pärast hankedokumentatsiooni heakskiitmist MKMi poolt. Pooled peavad sealjuures arvestama Kokkuleppes või selle muudatustes sisalduvat ajakava. 3.10. MKMil on õigus nimetada oma esindajad hangete hindamiskomisjonidesse ning määrata hindamiskomisjonide esimees. 3.11. MKM eraldab Programmi rahastamiseks KIKile sihtotstarbelised vahendid vastavalt Kokkuleppes või selle muudatustes märgitule, sh programmi administreerimiskuludeks ettenähtud vahendid. 3.12. Pooled kohustuvad järgima kõiki asjakohaseid õigusakte ja protseduure. 4. Poolte vahel informatsiooni vahetamine 4.1. KIK esitab MKMile vastava nõude alusel esimesel võimalusel kogu teabe rohelise investeerimisskeemi rakendamise kohta, mis on MKMile vajalik seoses siseriiklikest õigusaktidest või Kokkuleppest tulenevate kohustuste täitmise seisu jälgimise vajadusega. 4.2. Juhul kui Programmis tehtavad muudatused toimuvad MKMi ettepanekul, teavitab MKM KIKi Programmis tehtavatest muudatustest esimesel võimalusel, aga vähemalt 20 kalendripäeva enne vastava muudatuse jõustumist. 5. Haldusülesande täitmise rahastamise alused 5.1. Haldusülesande täitmist, sh administreerimiseks vajalikke tegevusi, rahastatakse Kokkuleppes nimetatud vahenditest, mille maht ja ulatus on esitatud käesoleva lepingu lisas 1. 5.2. Kui õigusakte muudetakse selliselt, et Kokkuleppes nimetatud administreerimiskuludest KIKile eraldatavatest vahenditest ei saa haldusülesande täitmist rahastada, lepivad pooled kokku ülesannete täitmise rahastamise uutes alustes. 5.3 Haldusülesande täitmiseks mõeldud vahendid kantakse MKMi poolt KIKi riigikassa kontole nr 2500084210 viivitamatult pärast nende laekumist MKMi kontole. 6. Kohustuste lahususe tagamine Pooled tagavad halduslepingus kokkulepitud ülesannete täitmisel, sh maksetoimingute läbiviimisel, kohustuste lahususe ülesannete täitjate ja kontrollijate vahel. 7. Järelevalve MKMil, Kokkuleppe osapooltel ning MKMi poolt volitatud isikutel on õigus teha kõiki järelevalve toiminguid KIKi suhtes haldusülesande täitmise kontrollimiseks. Pooled järgivad oma tegevuses järelevalvet reguleerivaid asjakohaseid Eesti Vabariigi õigusakte ning Kokkulepet. 8. Majandusaasta aruande ning Kokkuleppes sätestatud aruannete esitamine 8.1. KIK esitab MKMile oma majandusaasta aruande samaks tähtajaks kui see esitatakse Rahandusministeeriumile, mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrile ning Riigikontrollile. 8.2. KIK esitab Kokkuleppes nõutud aruanded 20 päeva enne Kokkuleppes nimetatud tähtaegu MKMile. 9. Vastutus ja tagatised 9.1. Kui KIK rikub Lepinguga seotud kohustust ega heasta rikkumist mõistliku aja jooksul hoolimata MKMi sellekohasest selgest ja põhjendatud ettepanekust, on MKMil muuhulgas õigus Leping üles öelda ning nõuda rikkumisega tekitatud ning tõendatud kahju hüvitamist. 9.2. Pooled loevad MKMile tekkinud kahjuks muuhulgas Kokkuleppe alusel makstavat intressi, mille tekkimine on põhjustatud üksnes KIKi tegevusest või tegevusetusest. 9.3. Pooled ei loe tekkinud kahjuks olukorda, mis on põhjustatud MKMi poolsete kohustuste mittetähtaegsest täitmisest Programmi elluviimisel. 9.4. Eelnev ei piira MKMi õigust kasutada teisi õiguskaitsevahendeid. 9.5. KIK tagab halduslepingu täitmise halduskoostöö seaduse § 10 p 10 tähenduses oma varaga. 10. Lepingu jõustumine ja tähtaeg Leping jõustub kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas avaldamist ning kehtib kuni rohelise investeerimisskeemi korraldamisega seotud kohustuste lõppemiseni. 11. Lepingu lõpetamine 11.1. Kui üks pooltest soovib lepingut lõpetada, peab ta sellest teisele poolele ette teatama vähemalt neli (4) kuud. Lõpetamine toimub kirjaliku kokkuleppe alusel. 11.2. MKM võib lõpetada lepingu ühepoolselt etteteatamise tähtaegu järgimata, kui: 11.2.1. KIK on korduvalt või oluliselt rikkunud Lepingut või muud haldusülesande täitmist reguleerivat õigusakti või Kokkulepet; 11.2.2. lepingu rikkumine on põhjustanud olulise tõendatud kahju kolmandale isikule või tema varale; 11.2.3. KIK ei vasta vähemalt ühele halduskoostöö seaduse § 12 lõike 2 punktides 1–3 loetletud tingimustest ega ole võimeline ettenähtud tähtaja jooksul puudust kõrvaldama. Nimetatud tingimuste mittetäitmisest on KIK kohustatud MKMi koheselt informeerima; 11.2.4. Lepingu lõpetamine osutub tingimata vajalikuks ülekaaluka avaliku huvi raske kahjustamise vältimiseks, arvestades sealjuures haldusmenetluse seaduse § 102 lõike 3 nõudeid; 11.2.5. haldusülesande täitmise üle järelevalvava asutuse või organi ettekirjutus on jäetud korduvalt täitmata; 11.2.6. lepingu lõpetamiseks on õigus mõnel muul õigusaktis või Kokkuleppes sätestatud alusel. 12. Haldusülesande täitmise järjepidevuse tagamine Kui leping mis tahes põhjusel lõpetatakse või lõpeb, kohustub KIK andma kõik haldusülesandega seotud dokumendid viivitamatult üle MKMile või MKMi poolt määratud teisele haldusülesande täitjale. 13. Lepingu muutmine 13.1. KIK on kohustatud viivitamatult informeerima MKMi olukorrast, kus talle pandud haldusülesande täitmine osutub oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sellisel juhul kohustuvad pooled järgneva 30 päeva jooksul kokku leppima edasise teegvuskava lepingu täitmise eesmärgil ning sõlmivad vajadusel kokkuleppe lepingu muutmiseks. 13.2. MKM võib halduslepingut ühepoolselt muuta, kui see on tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, arvestades sealjuures haldusmenetluse seaduse § 102 lõike 3 nõudeid. 13.3. Kõik lepingu muudatused vormistatakse kirjaliku kokkuleppena, mis on lepingu lahutamatuks osaks. Kõik lepingu muudatused jõustuvad seaduses sätestatud korras. 14. Vaidluste lahendamine ja lõppsätted 14.1. Lepingu pooled lähtuvad vaidluste lahendamisel heast tahtest, eeldades, et pooled peavad silmas ühist eesmärki tagada rohelise investeerimisskeemi tulemuslik ja nõuetekohane rakendamine ning lepingu täitmisel ei ole kummalgi poolel soovi teise poole kahjustamiseks. 14.2. Kõik käesolevat lepingut puudutavad vaidlusküsimused, mida ei ole võimalik lahendada poolte kokkuleppel, lahendatakse vastavalt Eesti Vabariigi õigusaktidele. 14.3. Lepingu peale võib esitada kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ja tähtajal. 14.4. Leping on sõlmitud mõlema Poole poolt digitaalselt allkirjastatuna. 15. Lisad 15.1. Haldusülesande täitmise eelarve 16. Poolte rekvisiidid ja allkirjad (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) _____________________ _____________________ Juhan Parts Andrus Kimber Minister Juhatuse liige Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium SA Keskkonnainvesteeringute Keskus Harju 11, 15072 Tallinn Narva mnt 7A, 10117 Tallinn Tel 625 6342 Tel 627 4171 Faks 631 3660 Faks 627 4170