Muinsuskaitseamet — Haldusleping muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmiseks Pärnu linnas — RT I, 2014, 5

Pärnu, 27. märts 2014. a. Muinsuskaitseseaduse § 441 lõike 1, § 9 lõike 2 ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõike 4 punkti 2 alusel sõlmisid Pärnu Linnavolikogu, keda esindab Pärnu linna põhimääruse alusel volikogu esimees Krista Nõmm ja Muinsuskaitseamet, keda esindab põhimääruse alusel peadirektor Kalev Uustalu, edaspidi nimetatud Pool või koos Pooled, käesoleva halduslepingu (edaspidi nimetatud Leping) alljärgnevas: 1. Lepingu eesmärk 1.1. Käesoleva Lepingu eesmärk on muinsuskaitseseaduse ja teiste õigusaktidega Muinsuskaitseametile pandud riiklike kohustuste üleandmine ning vastastikuste õiguste ja kohustuste sätestamine kinnismälestiste (edaspidi Mälestised), välja arvatud arheoloogiamälestised, Pärnu vanalinna ja kuurordi muinsuskaitseala (edaspidi Muinsuskaitseala) ning nende kaitsevööndite säilimise ja kaitse tulemuslikuks korraldamiseks Pärnu linnas. 1.2. Lepingust tulenevate Poolte õiguste ja kohustuste täitmist korraldavad Muinsuskaitseamet ja Pärnu Linnavalitsus, kes määravad Lepingus nimetatud ülesandeid enda nimel täitma ühe oma struktuuriüksuse, mille teenistujad omavad muinsuskaitse valdkonnas vajalikku kvalifikatsiooni. 1.3. Pärnu Linnavalitsus moodustab Pärnu linna muinsuskaitsekomisjoni (edaspidi nimetatud Komisjon), mille põhimäärus ja töökord kooskõlastatakse enne kehtestamist Muinsuskaitseametiga. 2. Vastastikune teatamiskohustus 2.1. Kui Lepingus ei ole sätestatud teisiti, on Pooled kohustatud hiljemalt kolme tööpäeva jooksul vastava informatsiooni saamisest teatama teineteisele kõikidest asjaoludest, mille teadmine on oluline Lepingust tulenevate kohustuste täitmiseks. Samuti on Pooled kohustatud sama tähtaja jooksul teineteisele edastama kõik Lepingu täitmise seisukohast olulised teated, mis Pooled on saanud või mis on Pooltele teatavaks saanud muul viisil. Pooled peavad nendeks asjaoludeks ja oluliseks teabeks (olulisteks andmeteks, teadeteks jne) igasugust informatsiooni ning dokumentatsiooni, ilma milleta võib olla raskendatud või võimatu Lepingu eesmärkide saavutamine, samuti teavet, mille edastamise nõue tuleneb seadusest või muudest õigusaktidest. 2.2. Lepingu punktis 2.1 nimetatud informatsioon asjaoludest ning olulised teated esitatakse teisele Poolele suuliselt, telefoni, faksi või e-posti teel. Kirjalikult tuleb esitada üksnes see teave, mille iseloom nõuab kirjalikku fikseerimist või mis tuleb kirjalikult esitada vastavalt muinsuskaitseseadusele, muudele õigusaktidele või käesolevale Lepingule. 2.3. Pool edastab teisele Poolele Lepinguga seotud teated Lepingus märgitud kontaktandmetele. Kontaktandmete muutusest on Pool kohustatud koheselt informeerima teist Poolt. 3. Pärnu linnale üle antavad riiklikud muinsuskaitsealased kohustused 3.1. Pärnu Linnavalitsus täidab Pärnu linna haldusterritooriumil riiklikke muinsuskaitseseadusest ning teistest õigusaktidest tulenevaid muinsuskaitsealaseid kohustusi, välja arvatud arheoloogiamälestiste osas ja järelevalve teostamise osas MuKS § 442 mõistes. 3.2. Pärnu Linnavalitsus kannab Kultuurimälestiste Riiklikusse Registrisse (edaspidi nimetatud KRR) Pärnu linna haldusterritooriumil asuvate Mälestiste, Muinsuskaitseala ning nende kaitsevööndite kirjeldused, inspekteerimised, fotod, väljastatud load, projektdokumentatsiooni kooskõlastused ning kaitsekohustiste teatised. Väljastatud load ja kooskõlastused tuleb registrisse kanda väljastamise päeval ning inspekteerimised neljateistkümne (14) päeva jooksul. Pärnu Linnavalitsus inspekteerib igal kalendriaastal võimalusel kõiki Pärnu linna haldusterritooriumil asuvaid Mälestisi ning teeb vastavad kanded KRR-i. KRR juurdepääsuga seotud Pärnu Linnavalitsuse õigused, kohustused ja vastutus lepitakse kokku eraldi. 3.3. Pärnu Linnavalitsus koostab ja toimetab kätte HMS sätestatud korras muinsuskaitseseaduse või teiste muinsuskaitsealaste õigusaktide rikkumise korral Mälestise või Muinsuskaitsealal paikneva ehitise omanikule või selle valdajale informeeriva märgukirja koos vaatlusprotokolliga, millest koopia edastatakse Muinsuskaitseametile. 3.4. Kui Mälestise või Muinsuskaitsealal paikneva ehitise omanik või valdaja ei täida kohustust, mille täitmisele on Lepingu punktis 3.3 nimetatud märgukirjas tähelepanu juhitud, teeb Pärnu Linnavalitsus kirjaliku ettepaneku Muinsuskaitseametile muinsuskaitseseaduses olevate meetmete rakendamiseks koos asja materjalide edastamisega. Asja materjalid on menetlust tõendavad dokumendid (vaatlusprotokoll, märgukiri, tõendid nende väljastamise ja postisaadetise väljastusteate tagastamise kohta ning kirjavahetuses esitatud arvamused ja vastuväited). 3.5. Pärnu Linnavalitsus koostab ja väljastab kaitsekohustuse teatise Pärnu linna haldusterritooriumil asuvate Mälestiste kohta, lähtudes kultuuriministri käskkirjast, millega asi tunnistati Mälestiseks. Ajutise kaitse korral lähtutakse Muinsuskaitseameti peadirektori käskkirjast. 3.6. Pärnu Linnavalitsus annab kaitsekohustuse teatise ühe originaaleksemplari Muinsuskaitseametile ühe kalendrikuu jooksul selle väljastamisest Mälestise omanikule (valdajale). Sama tähtaja jooksul annab Pärnu Linnavalitsus Muinsuskaitseametile kõik kaitsekohustuse teatises tehtud muudatused. 3.7. Pärnu Linnavalitsus korraldab Mälestise tähistamist Pärnu linna haldusterritooriumil Muinsuskaitseameti kinnitatud tähisega. 3.8. Pärnu Linnavalitsus annab lubasid järgnevateks tegevusteks Pärnu linna haldusterritooriumil: 3.8.1. muinsuskaitseseaduse § 24 lõikes 1 ja 2 nimetatud tegevusteks Mälestistel või Muinsuskaitsealal, välja arvatud juhul, kui tegevus ei ole kantud leevendusena kaitsekohustuse teatisesse või Muinsuskaitseala põhimäärusesse; 3.8.2. muinsuskaitseseaduses § 25 lõikes 7 nimetatud tegevusteks Mälestise kaitsevööndis; 3.8.3. muinsuskaitseseaduse § 35 lõikes 4 nimetatud tegevuseks ja lõikes 5 sätestatud korras. Pärnu Linnavalitsus annab tööde alustamise loa pärast § 35 lõikes 4 nimetatud tööde projekti kooskõlastamist. 3.9. Pärnu Linnavalitsus täidab järgnevaid riiklikke muinsuskaitsealaseid ülesandeid: 3.9.1. vaatab läbi ja lahendab reklaami-, infokandjate ning raieloa taotlused; 3.9.2. vaatab läbi inventeerimise aruanded; 3.9.3. vaatab läbi muinsuskaitselise järelevalve aruanded; 3.9.4. kooskõlastab konserveerimise, restaureerimise ja ehitamise tööprojektid; 3.9.5. kooskõlastab haljastuse, insenertehniliste seadmete, teede ning tänavate eel-, põhi- ja tööprojektid. 3.10. Pärnu Linnavalitsus (Komisjon) täidab järgnevaid riiklikke muinsuskaitsealaseid ülesandeid: 3.10.1. kooskõlastab konserveerimise, restaureerimise ja ehitamise muinsuskaitse eritingimused; 3.10.2. kooskõlastab konserveerimise, restaureerimise ja ehitamise eel- ja põhiprojektid; 3.10.3. kooskõlastab detailplaneeringute muinsuskaitse eritingimused; 3.10.4. kooskõlastab detailplaneeringud (sh üldplaneeringut muutvad detailplaneeringud); 3.10.5. kooskõlastab konserveerimis- ja restaureerimistööde tegevuskavad; 3.10.6. vaatab läbi ja lahendab taotlused kavandatavate tööde võimalikkusest mälestise või muinsuskaitseala kaitse ja säilimise seisukohalt, v.a reklaami- ja infokandjate ning raieloa taotlused. 3.11. Punktides 3.9.1–3.9.5 nimetatud Pärnu Linnavalitsuse kooskõlastused antakse kirjalikult. Punktides 3.10.1–3.10.6 nimetatud Pärnu Linnavalitsuse kooskõlastused antakse Komisjoni kirjaliku otsusena. 3.12. Pärnu Linnavalitsusel ja Komisjonil on õigus küsida punktides 3.8 ja 3.9 nimetatu kooskõlastamiseks Muinsuskaitseameti seisukohta või edastada kooskõlastamiseks Muinsuskaitseametile. 3.13. Pärnu Linnavalitsus ei kooskõlasta: 3.13.1. Pärnu Linnavalitsuse koostatud ja/või finantseeritud üld-, teema- ja detailplaneeringute eritingimusi ning üld-, teema- ja detailplaneeringuid; 3.13.2. uuringute tegevuskavasid ja uuringute aruandeid. 3.14. Punktis 3.13 loetletud tööde teostajaks on Muinsuskaitseamet. 3.15. Lepingu kehtivuse ajal esitab Pärnu Linnavalitsus Muinsuskaitseametile üks kord aastas arhiivi laekunud Pärnu linna muinsuskaitset käsitlevate materjalide loetelu. Pärnu Linnavalitsus annab pärast Lepingu lõppemist Muinsuskaitseametile üle alates halduslepingu sõlmimisest arhiivis säilitamisele kuulunud Pärnu linna muinsuskaitset käsitlevad dokumendid/materjalid, mis on koostatud kuni käesoleva Lepingu kehtivuse lõppemiseni Lepingust tulenevate riiklike ülesannete täitmisel. Dokumendid/materjalid antakse üle ühe kuu jooksul. 4. Järelevalve 4.1. Järelevalvet Pärnu Linnavalitsuse tegevuse üle Lepingu ja muinsuskaitsealaste õigusaktide täitmisel teostab Muinsuskaitseamet. 4.2. Lepingu, muinsuskaitseseaduse või selle alusel kehtestatud õigusaktide nõuete rikkumise korral annab Pärnu Linnavalitsus aru ja esitab selgitusi lähtuvalt Muinsuskaitseameti pöördumisest. 5. Rahastamise alused 5.1. Muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmine Pärnu linnas toimub riigi eelarvest eraldatavate vahendite arvelt. 5.2. Muinsuskaitseamet ja Pärnu Linnavalitsus kooskõlastavad Lepingu täitmiseks finantseerimisettepaneku riiklike rahaliste vahendite eraldamiseks. Muinsuskaitseamet esitab vastavasisulise taotluse Kultuuriministeeriumile Vabariigi Valitsusele edastamiseks. 5.3. Rahastamisettepanek vaadatakse läbi üks kord aastas. 5.4. Juhul kui riigieelarvest eraldatavad vahendid on punkti 5.2 kohaselt kooskõlastatud vahenditest väiksemad, kooskõlastavad Muinsuskaitseameti ja Pärnu Linnavalitsus täiendavalt Pärnu Linnavalitsusele muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmiseks eraldatava summa suuruse ja Lepingus nimetatud tööde vähendatud mahu. 5.5. Pärnu Linnavalitsus esitab Muinsuskaitseametile nõuetekohase aruande riigieelarveliste vahendite kasutamise kohta kuu aja jooksul pärast iga eelarveaasta lõppu. 6. Lepingu jõustumine ja kehtivus 6.1. Leping jõustub seaduses ettenähtud korras. 6.2. Leping on sõlmitud tähtajatuna. 6.3. Leping lõpeb: 6.3.1. poolte kirjalikul kokkuleppel; 6.3.2. lepingu rikkumise tõttu tingimusel, et Pool teatab Lepingut rikkunud Poolele Lepingu lõpetamisest vähemalt kolm kuud ette; 6.3.3. Poole nõudel ülekaaluka avaliku huvi raske kahjustamise vältimiseks. Lepingu ühepoolsest lõpetamisest teatakse vähemalt üks kuu ette; 6.3.4. Pärnu Linnavolikogu nõudel juhul, kui riigieelarvest eraldatavad vahendid ei kata muinsuskaitsealaste riiklike kohustuste täitmiseks vajaliku summat. Lepingu lõpetamisest teatab Pärnu Linnavolikogu sellisel juhul vähemalt kolm kuud ette. 6.4. Pärnu Linnavalitsus annab pärast Lepingu lõppemist Muinsuskaitseametile üle alates Lepingu jõustumisest arhiivis säilitamisele kuulunud Pärnu linna muinsuskaitset käsitlevad materjalid, mis on tekkinud kuni käesoleva Lepingu kehtivuse lõppemiseni Lepingust tulenevate riiklike ülesannete täitmisel. Materjalid antakse üle ühe kuu jooksul. 6.5. Lepingu jõustumisel kaotab kehtivuse Pärnu Linnavolikogu ja Muinsuskaitseameti vahel sõlmitud varasem haldusleping. 7. Muud tingimused 7.1. Lepingu täitmisel tekkivad vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel kirjaliku kokkuleppe sõlmimisega, millele kirjutavad alla mõlemad Pooled. Kokkuleppe mittesaavutamisel Leping lõpetatakse punktis 6.3 sätestatud korras või lahendatakse vaidlus Tallinna Halduskohtus. 7.2. Lepingut võib muuta Poolte kokkuleppel ning Lepingus või õigusaktidest tuleneval muul alusel. Lepingu Poolel on õigus nõuda Lepingu muutmist, kui pärast Lepingu sõlmimist on Lepingu sõlmimise aluseks olnud seadus muutunud. Muudatused ja täiendused ning Lepingu lisad kooskõlastatakse Poolte vahel, vormistatakse kirjalikult ja kirjutatakse alla mõlema Poole poolt ning on Lepingu lahutamatuks osaks. 7.3. Poolte esindajad käesoleva Lepingu täitmisel on: 7.3.1. Muinsuskaitseamet: Peeter Nork, Põhja-Eesti järelevalveosakonna juhataja (tel 640 3035, e-post: peeter.nork@muinas.ee); 7.3.2. Pärnu Linnavolikogu: Liina Hansen, Pärnu Linnavalitsuse planeerimisosakonna muinsuskaitse peaspetsialist (tel 444 8352, e-post: liina.hansen@lv.parnu.ee). 7.4. Leping allkirjastatakse digitaalselt ja see jõustub hetkest, mil mõlemad Pooled on selle allkirjastanud. Pool, kes allkirjastab Lepingu viimasena, on kohustatud edastama allkirjastatud Lepingu viivitamatult teisele Poolele. Krista Nõmm Pärnu Linnavolikogu esimees Kalev Uustalu Muinsuskaitseameti peadirektor