Kohtla-Järve Linnavolikogu — Hangete teostamise kord — KO, 87, 1095

Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lg 1 p 8, Kohtla-Järve linna põhimääruse § 20 lg 1 p 7 ja § 64 lg 4, Kohtla-Järve Linnavolikogu 9.novembri 1994.a määrusega nr 78 kinnitatud ja 29.novembri 1995.a määrusega nr 117 ning 18.detsembri 2002.a määrusega nr 4 muudetud Linnavaramääruse punkti 5.4 alusel. I peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Korra ülesanded, mõisted ja kehtivusala (1) Käesoleva korra ülesanne on kindlustada hangeteks kasutatavate rahaliste vahendite ratsionaalne ja säästlik kasutamine. (2) Käesolev kord määrab kindlaks hangete teostamise korra Kohtla-Järve linnas. (3) Hangeteks käesoleva korra mõistes on asjade ostmine, teenuste ja ehitustööde tellimine, ehitustöö kontsessioonide andmine ning ideelahenduste tellimine kui see toimub ostja käsutuses olevate majandusaasta rahaliste vahendite arvel. (4) Hangeteks käesoleva korra mõistes on: 1) hanked, mille suhtes kehtib riigihangete seaduses sätestatud kord; 2) hanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus on väiksem, kui riigihangete seaduses sätestatud piirmäärad; 3) hanked, mis ei ole riigihangete seaduse kehtivusalas. (5) Käesoleva korra järgimine ei ole kohustuslik, v.a põhivahendite soetamisel, kui: 1) Hanke eeldatav maksumus on väiksem kui 100 000 krooni; 2) Hange on kinnisvara ost. § 2. Kasutatavad terminid (1) Käesolevas korras kasutatakse termineid järgmiselt: 1) asjad – kinnis- ja vallasvara ning varaliselt hinnatavad õigused asjaõigusseaduse mõistes; 2) ehitustööd – mis tahes tööd, mis on seotud ehitamise, ehitiste, rajatiste või nende osade remondi, lammutamise, renoveerimise või ehituskrundi ettevalmistamisega; 3) teenused – tööd, mis ei ole hõlmatud käesoleva lõike punktis 2 nimetatutega; 4) hankimisviis – hanke teostamiseks kindlaksmääratud menetlus; 5) ostja –Kohtla-Järve Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus) või Kohtla-Järve linna hallatav asutus (edaspidi hallatav asutus), kes taotleb hankelepingu sõlmimist või on selle sõlminud; 6) pakkumismenetluse korraldaja – ostja; 7) pakkumiste hindaja – isik või isikud, kes on määratud pakkumisi hindama; 8) pakkuja – eraõiguslik juriidiline isik, avalikõiguslik juriidiline isik ja füüsiline isik, kes osaleb pakkumises; 9) hankeleping – hanke pakkumismenetluse (edaspidi pakkumismenetlus) tulemusel ostja ja pakkuja vahel sõlmitud kirjalikku rahaliste huvidega seotud leping; 10) maksumus – hanke maksumus ilma käibemaksuta. § 3. Hangete teostamise menetlused (1) Hanked teostatakse hankelepingute alusel, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud juhul. (2) Hankeid võib teostada hankelepinguna jõustatud pakkumise alusel. (3) Käesoleva korra paragrahvi 1 lõike 4 punktides 2 ja 3 sätestatud juhtudel võib ostja hangete teostamiseks kasutada järgmisi pakkumismenetlusi: 1) avatud pakkumismenetlus; 2) väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetlus. § 4. Hankimisviisi määramine ja hankelepingu sõlmimine (1) Pakkumismenetluse liigi ja pakkumiste hindaja hanke teostamiseks määrab ning hankelepingu sõlmimise otsustab: 1) Käesoleva korra paragrahvi 2 lõike 1 punktis 5 nimetatud ostja jooksva aasta eelarve kuludes ettenähtud vahendite piires, kui hanke objekti omandamine on vajalik nimetatud ostja korrapärase tegevuse tagamiseks; 2) Kohtla-Järve Linnavolikogu (edaspidi linnavolikogu), kui sellega võetakse linnale rahalisi kohustusi, mida ei ole ette nähtud jooksva aasta eelarve kuludes või mille võtmist pole delegeeritud linnavalitsusele; 3) muudel juhtudel linnavalitsus. § 5. Pakkumismenetluse algamine ja lõppemine (1) Pakkumismenetluse alguseks on avatud pakkumismenetluse väljakuulutamine või väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumiskutse väljastamine. (2) Pakkumismenetluse lõppemise aluseks on: 1) hankelepingu sõlmimine; 2) kõikide pakkumiste tagasilükkamine; 3) pakkumismenetluse kehtetuks tunnistamine; 4) pakkumiste või pakkumismenetluses osalemise taotluste mitteesitamine; 5) pakkumiste jõusoleku tähtaja lõppemine ja hankelepingu sõlmimata jätmine pakkujast sõltuvatel põhjustel. § 6. Konfidentsiaalsus (1) Ostja ei avalikusta pakkujatelt või pakkumismenetluses osalemist taotlevatelt isikutelt (edaspidi taotleja) nende ning pakkuja ja taotleja ei avalikusta ostjalt tema äritegevuse kohta saadud informatsiooni ega pakkumiste ja läbirääkimiste sisu, kui käesolevas korras ei ole sätestatud teisiti. (2) Teated, otsused ja muud dokumendid, millele käesolevas korras viidatakse, peavad olema koostatud nende sisu täielikku säilimist tagavas vormis ning ostja säilitab neid vastavalt seadustele. § 7. Pakkumismenetluse korraldamine (1) Hanke pakkumismenetluse korraldamiseks määrab ostja hanke eest vastutava isiku. 1) Käesoleva korra paragrahvi 1 lõikes 4 nimetatud hangete vastutava isiku määrab ning hallatavate asutuste hangete korraldamiseks moodustatud komisjonide põhimäärused ja koosseisud kinnitab linnavalitsus. (2) Ostjal on õigus volitada teisi isikuid teostama pakkumismenetlusega seotud toiminguid. (3) Ostja ei või hanke teostamiseks kehtestatud korra või nõuete järgimise vältimiseks jaotada hanget osadeks. II peatükk Pakkumise toimingud § 8. Pakkumise väljakuulutamine (1) Pakkumiskuulutuse koostab ja selle avaldamise korraldab pakkumismenetluse korraldaja. (2) Hanke pakkumise väljakuulutamine peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) ostja nimi ja aadress; 2) hanke nimetus ja iseloomustus; 3) hanke teostamise tähtpäev; 4) pakkumise kutse dokumentide väljastamise koht ja tingimused; 5) pakkumiste esitamise koht ja tähtpäev. § 9. Pakkumise kutse dokumendid (1) Pakkumismenetluse korraldaja koostab pakkumise kutse dokumendid. (2) Hanke pakkumise kutse dokumendid peavad sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) pakkumise ettevalmistamise juhised; 2) tingimused ja protseduurid pakkujate kvalifikatsiooni hindamiseks, nõutavate dokumentide loetelu ja esitamise tähtajad; 3) hanke kvaliteedi- ja tehnilised näitajad, kogused ja teostamise tähtpäev; 4) hindamiskriteeriumid, mida kasutatakse pakkumise edukuse üle otsustamisel ning nende suhteline tähtsus; 5) hankelepingu tingimused sellisel määral nagu ostja oskab neid momendil esitada ja hanke põhitingimused, kui pakkumine võrdsustatakse hankelepinguga; 6) pakkumise hinna väljendamise viis; 7) maksetingimused; 8) pakkumiste esitamise viis, koht, tähtpäev ja kellaaeg; 9) pakkumise kutse dokumentide sisu kohta täiendavate selgituste saamise võimalused; 10) tähtaeg, mille kestel pakkumised on jõus; 11) pakkumise avamise koht, kuupäev ja kellaaeg; 12) märkus selle kohta, kas ostja jätab endale võimaluse lükata tagasi kõik pakkumised. (3) Pakkumismenetluse korraldaja edastab pakkumise kutse dokumendid huvitatud isikutele kooskõlas pakkumise väljakuulutamisel teatatuga. (4) Ostja võib määrata tasu pakkumise kutse dokumentide eest. Tasu suurus ei tohi ületada dokumentide koostamise, trükkimise ning kättetoimetamise kulusid. (5) Pakkujal on õigus saada pakkumismenetluse korraldajalt selgitusi pakkumise kutse dokumentide sisu kohta. (6) Ostja võib mitte vähem kui viie päeva enne pakkumiste esitamise tähtpäeva muuta pakkumise kutse dokumentide sisu, saates vajalikud täiendused kohe kõigile pakkumise kutse dokumendid saanud pakkujaile. § 10. Pakkumise esitamine (1) Pakkumine peab vastama pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. (2) Pakkumine peab olema esitatud kirjalikult ja kinnises pakendis. (3) Pakkumise laekumise kohta annab ostja pakkujale tõendi, milles on märgitud pakkumise kättesaamise kuupäev ja kellaaeg. (4) Hanke pakkumise laekumise registreerib ostja. (5) Ostja võib pakkumiste esitamise tähtaega pikendada. (6) Teate tähtaja pikendamise kohta edastab ostja kõigile pakkujatele, kes on saanud pakkumise kutse dokumendid. (7) Pakkumist, mis laekub pärast pakkumiste esitamise tähtaega, ei avata ning see kuulub tagastamisele. § 11. Pakkumiste avamine (1) Pakkumiste avamise protseduuri viib läbi ostja. (2) Pakkumised avatakse pakkumise kutse dokumentides määratud kohas ja ajal (pakkumiste esitamise tähtaja pikendamise korral ostja poolt määratud ajal). (3) Kõigil pakkujatel on isiklikult või volitatud esindajate kaudu õigus osaleda pakkumiste avamisel. (4) Pakkumiste avamisel tehakse teatavaks pakkujate nimed, aadressid ja nende pakkumiste hinnad, mille kohta koostatakse pakkumiste avamise protokoll. § 12. Pakkumise tagasilükkamine (1) Ostja lükkab pakkumise tagasi, kui: 1) pakkuja ei ole kvalifitseeritud vastavalt käesoleva korra paragrahvis 13 sätestatule; 2) pakkuja esitatud andmed enda kvalifikatsiooni kohta on valed ja ebatäpsed; 3) pakkumine ei vasta pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. (2) Ostja saadab pakkujale, kelle pakkumine on tagasi lükatud, kirjaliku teate, milles on ära näidatud pakkumise tagasilükkamise põhjus. § 13. Pakkujate kvalifitseerimine (1) Hanke teostamisel on ostja kohustatud kontrollima pakkujate kvalifikatsiooni. (2) Kvalifikatsiooni kontrollimiseks võib ostja nõuda dokumentide esitamist, mis kinnitavad, et pakkuja: 1) majanduslik seisund ja tehniline kompetentsus vastavad esitatud nõuetele; 2) on maksevõimeline, tema vara ei ole sekvestreeritud ja tema suhtes ei ole algatatud likvideerimismenetlust ega tehtud pankrotiotsust; 3) on täitnud kõik oma kohustused riiklike ja kohalike maksude osas, esitades sealhulgas ostjale andmed enda poolt viimasel kolmel kalendriaastal oma töötajatele makstud tasudelt tasutud sotsiaalmaksu või oma asukohamaa sotsiaalkindlustusmaksu suuruse kohta ja andes kirjaliku nõusoleku vastava järelepärimise tegemiseks Maksu- ja Tolliametile või muule õiguspädevale institutsioonile; 4) on viimase kolme aasta jooksul täitnud nõuetekohaselt kõik hangete teostamiseks sõlmitud hankelepingud. § 14. Pakkumiste võrdlemine ja hindamine (1) Pakkumiste hindaja võrdleb ja hindab kõiki pakkumisi vastavalt pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustele. (2) Pakkumine tunnistatakse vastavaks, kui see on kooskõlas kõigi pakkumise kutse dokumentides esitatud tingimustega. (3) Edukas pakkumine on vastavaks tunnistatud pakkumiste hulgast pakkumise kutse dokumentides esitatud hindamiskriteeriumide suhtes kõige soodsam pakkumine, kusjuures see peab olema objektiivselt põhjendatav. (4) Pakkumiste hindaja esitab pakkumiste hindamise kirjaliku aruande ostjale hiljemalt kahe nädala jooksul. § 15. Kõigi pakkumiste tagasilükkamine ja pakkumismenetluse tühistamine (1) Ostja võib lükata tagasi kõik pakkumised igal ajal enne hankelepingu sõlmimist, kui pakkumise kutse dokumentides on selline võimalus ette nähtud. (2) Teade kõigi pakkumiste tagasilükkamise kohta tuleb ostjal edastada kõigile pakkujatele, kellele pakkumise kutse dokumendid saadeti. (3) Ostja peab igale pakkujale tema nõudel teatama kõigi pakkumiste tagasilükkamise alused, kuid ei pea neid põhjendama. (4) Ostja ei kanna vastutust pakkujate ees, kui kõigi pakkumiste tagasilükkamine on toimunud käesoleva korra paragrahvi 12 lõikes1 määratud tingimustel. (5) Linnavalitsus võib enne hankelepingu sõlmimist tunnistada hanke pakkumismenetluse kehtetuks, kui pakkumismenetluse korraldaja või pakkumiste hindaja on rikkunud käesolevat korda. (6) Teade pakkumismenetluse tühistamise kohta tuleb ostjal edastada kõigile pakkujatele, kellele pakkumise kutse dokumendid saadeti. (7) Kõigi pakkumiste tagasilükkamisel ja pakkumismenetluse tühistamisel käesoleva paragrahvi lõikes 5 toodud põhjustel tagastab ostja pakkumise kutse dokumentide eest pakkujatelt sissenõutud tasu. § 16. Pakkumise vastuvõtmine (1) Edukaks tunnistatud hanke pakkumine loetakse vastuvõetuks viie päeva möödumisel arvates selle edukaks tunnistamisest. (2) Teate hanke pakkumise edukaks tunnistamise kohta edastab ostja kõigile kvalifitseeritud pakkujatele kolme tööpäeva jooksul arvates otsuse tegemisest. § 17. Hankelepingu sõlmimine ja jõustumine (1) Hankeleping sõlmitakse mitte varem kui 5 tööpäeva möödumisel edukaks tunnistatud pakkumise esitanud pakkujale käesoleva korra paragrahvi 16 lõike 2 sätestatud teate väljasaatmisest, kuid mitte enne pakkumise vastuvõtmist. 1) Kui pakkumise edukaks tunnistamise otsuse kohta esitatakse vaidlustus või kaebus, ei sõlmita hankelepingut enne, kui vaidlustus või kaebus on lahendatud. (2) Hankelepingu tingimused peavad vastama pakkumise kutse dokumentides ja edukaks tunnistatud pakkumises esitatud tingimustele. (3) Hankeleping, mis on sõlmitud enne käesoleva paragrahvi lõike 1 märgitud tähtaja möödumist või mis ei vasta käesoleva paragrahvi lõike 2 sätestatule, on tühine. (4) Kui edukaks tunnistatud pakkumise esitanud pakkuja ei soovi oma pakkumises esitatud tingimustel hankelepingut sõlmida või ei soovi seda sõlmida muudel põhjustel, lükkab ostja pakkumise tagasi. (5) Pärast edukaks tunnistatud pakkumise tagasilükkamist vastavalt käesoleva paragrahvi lõike 4 hindab ostja uuesti kõiki teisi vastavaks tunnistatud pakkumisi vastavalt käesolevas seaduses sätestatud pakkumiste võrdlemise, hindamise ja vastuvõtmise korrale. (6) Kui pakkumise kutse dokumentides ei ole seatud nõuet hankelepingu vormistamiseks, võib ostja jõustada vastuvõetud hinnapakkumise hankelepinguna. (7) Hallatav asutus peab hankelepingu sõlmimiseks taotlema linnavalitsuse nõusoleku. III peatükk HANKE PAKKUMISMENETLUS § 18. Hanke avatud pakkumismenetluse tingimused (1) Hanke avatud pakkumismenetlusel võivad osaleda kõik soovijad. (2) Hanke avatud pakkumismenetlus viiakse läbi vastavalt käesoleva korra II peatüki paragrahvides 8 – 17 sätestatule. § 19. Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse tingimused (1) Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse korral valib ostja pakkujad, kellele ta esitab üheaegselt pakkumise kutse dokumendid. (2) Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetluse korral on ostjal õigus otsustada, kas ja millisel määral pakkujatega läbirääkimisi pidada. (3) Läbirääkimiste pidamise korral peab ostja enne läbirääkimiste alustamist teatama pakkujatele läbirääkimiste pidamise korra. (4) Ostja ei tohi edastada läbirääkimistel saadud informatsiooni teistele pakkujatele. (5) Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetlusele peab ostja konkurentsi tagamiseks välja valima vähemalt kolm pakkujat. (6) Väljakuulutamiseta läbirääkimistega pakkumismenetlus viiakse läbi vastavalt käesoleva korra II peatüki paragrahvides 9 – 17 sätestatule. IV peatükk RAKENDUSSÄTTED § 20. Rakendussätted (1) Määrus jõustub 25.aprillil 2006.a. Volikogu aseesimees Svetlana SKOROBOGATOVA