Majandus- ja kommunikatsiooniminister — Raudteeinspektsiooni põhimäärus

Muudetud järgmiste määrustega (kuupäev, number, avaldamine Riigi Teatajas, jõustumine): 28.12.2004 nr 220 (RTL 2005, 5, 35) 1.02.2005 13.04.2006 nr 34 (RTL 2006, 33, 593) 20.04.2006 Määrus kehtestatakse «Vabariigi Valitsuse seaduse» § 42 lõike 1 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED §1. Raudteeinspektsiooniooni staatus Raudteeinspektsioon (edaspidi inspektsioon) on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi ministeerium) valitsemisalas tegutsev valitsusasutus, mis teostab riiklikku järelevalvet ja kohaldab riiklikku sundi seaduses ettenähtud alustel ja ulatuses. §2. Esindamine Oma ülesannete täitmisel esindab inspektsioon riiki. §3. Inspektsiooni nimi eri keeltes Inspektsiooni nimi on: 1) inglise keeles – Estonian Railway Inspectorate; 2) prantsuse keeles – Inspection Estonienne des Chemins de Fer; 3) saksa keeles – Estnische Eisenbahninspektion; 4) soome keeles – Eestin Rautatievirasto; 5) Vene keeles – Железнодорожная инспекция Эс��онии [RTL 2005, 5, 35 - jõust. 01.02.2005] §4. Inspektsiooni tegevust reguleerivad õigusaktid Inspektsioon juhindub oma tegevuses Eesti Vabariigi seadustest, rahvusvahelistest lepingutest, Vabariigi Valitsuse määrustest ja korraldustest, majandus- ja kommunikatsiooniministri (edaspidi minister) määrustest ja käskkirjadest ning käesolevast põhimäärusest, samuti teiste ministrite asjassepuutuvatest määrustest. §5. Aruandekohustuslikkus (1) Inspektsioon on aruandekohustuslik ministri ees, kes suunab ja koordineerib tema tegevust ja teostab inspektsiooni üle teenistuslikku järelevalvet õigusaktidega sätestatud korras. (2) Inspektsioon koostab ja esitab raamatupidamise, tegevus- ja statistilisi aruandeid õigusaktidega sätestatud korras. §6. Inspektsiooni tegevuse koordineerimine ja koostöö (1) Inspektsiooni tegevust koordineerib ja korraldab kantsler. (2) Inspektsioon teeb koostööd ja kooskõlastab oma tegevuse ministeeriumi teede- ja raudteeosakonna ning ministeeriumi teiste osakondadega. §7. Inspektsiooni eelarve (1) Inspektsiooni kulud kaetakse riigieelarvest. Inspektsiooni eelarve kinnitab, muudab ja eelarve täitmist kontrollib minister. (2) Inspektsioonil on arvelduskontod Riigikassa kontsernikonto koosseisus. §8. Inspektsiooni pitsat ja sümboolika Inspektsioonil on väikese riigivapi kujutise ja oma nimega pitsat ning kehtestatud korras registreeritud sümboolika. §9. Inspektsiooni dokumentide vormistamine (1) Inspektsiooni kirjaplangil, üldplangil ja turvaplangil kasutatakse Riigikantselei poolt registreeritud embleemi. (2) Inspektsiooni poolt väljastatavad load, tunnistused, kooskõlastused, ettekirjutused ja otsused allkirjastatakse vastavalt õigusaktidega antud volitustele. (3) Inspektsiooni muud dokumendid vormistatakse õigusaktides või asjaajamiskorras ettenähtud korras. §10. Asukoht Inspektsiooni asukohaks on Tallinn. Inspektsiooni postiaadress on Lastekodu 31, 10113 Tallinn. 2. peatükk INSPEKTSIOONI TEGEVUSVALDKOND JA ÜLESANDED §11. Inspektsiooni tegevusvaldkond Inspektsiooni tegevusvaldkond on seadusega sätestatud ülesannete ulatuses riikliku järelevalve teostamine ning seadusega ettenähtud alustel ja ulatuses riikliku sunni kohaldamine raudteevaldkonnas, samuti Euroopa Liidu abifondide rakendusüksuse funktsioonide täitmine ning seaduses sätestatud ülesannete ulatuses raudteeinfrastruktuuri läbilaskevõime jaotusorganina tegutsemine. §12. Inspektsiooni ülesanded Inspektsiooni ülesanded on: 1) avalike raudteede võrgustikuga ühendatava ja seaduses kehtestatust erineva laiusega rööbastee ehitamise kooskõlastamine; 2) nõusoleku andmine avaliku raudtee raudteeinfrastruktuuri võõrandamiseks või raudteemaa hoonestusõigusega koormamiseks; 3) ohutustunnistuste väljaandmise, kehtivuse pikendamise ja kehtetuks tunnistamise otsustamine; 4) raudteerajatise ehitusprojekti aluseks oleva detailplaneeringu või projekteerimistingimuste kooskõlastamine ja raudtee-ehituse üle riikliku järelevalve teostamine; 5) raudtee-ehituse ehitusloa, kirjaliku nõusoleku ja kasutusloa andmise ning ehitusloa, kirjaliku nõusoleku ja kasutusloa kehtetuks tunnistamise otsustamine; 6) raudteeveeremi ning raudteeinfrastruktuuri ja raudteeliikluse korralduse nõuetele vastavuse kontrollimise aruannete ning raudtee tehnokasutuseeskirjas ja teistes õigusaktides raudteeveeremi ja raudteeinfrastruktuuri valdajatele kehtestatud nõuete täitmise kontrollimine; 7) raudteeliiklusõnnetuste, raudteeintsidentide ja otsasõitude kohta raudtee-ettevõtjatelt saadud teabe edastamine ministeeriumi vastavale struktuuriüksusele; 8) ministeeriumile raudteeavariide, raudteeintsidentide või raudteel viibinud inimestele otsasõitude kohta hinnangute andmine; 9) vedurijuhiabita raudteeveeremi juhtimise eeskirja projekti heakskiitmise otsustamine; 10) vedurijuhtide eksamineerimise korraldamine ning vedurijuhilubade väljaandmise ja vedurijuhilubade kehtivuse pikendamise, samuti raudteeveeremi juhtimise õiguse peatamise või arstlikult komisjonilt saadud otsuse alusel raudteeveeremi juhtimise õiguse äravõtmise otsustamine; 11) seaduses sätestatud juhul ja alustel avalikku reisijateveoteenust osutavate raudteeveo-ettevõtjate jaoks raudteeinfrastruktuuri kasutamise tingimuste määramine; 12) raudteeinfrastruktuuri läbilaskevõime jaotamisel seaduses sätestatud juhul koordineerimisotsuse tegemine, läbilaskevõime ammendunuks tunnistamine, läbilaskevõime jaotamise otsuse tegemine läbilaskevõime ammendumise korral, liiklusgraafiku kinnitamise otsustamine, kehtiva metoodika ja raudteeinfrastruktuuri-ettevõtja raamatupidamisandmete alusel raudteeinfrastruktuuri kasutustasu määramine; 13) volitatud töötleja ülesannete täitmine raudteeliiklusregistri pidamisel; 14) oma pädevuse piires raudteealaste väärtegude menetlemine; 15) rahvusvahelistest lepingutest tulenevate raudtee-alase tehnilise järelevalvega seonduvate Eesti Vabariigi kohustuste täitmise tagamine ja vajaduse korral Eesti Vabariigi esindamine rahvusvahelistes raudteeorganisatsioonides; 16) Euroopa Liidu abifondide rakendusüksuse funktsioonide täitmisel arendusprojektide koordineerimine, juhtimine ja tellimine; 17) tehniliste normide ja standardite väljatöötamise koordineerimine ja korraldamine; 18) vastavalt oma pädevusele õigusaktidest tulenevate kriisireguleerimisalaste ülesannete täitmine ja raudteevaldkonna kriisireguleerimisplaanide väljatöötamine; 19) esindab oma pädevuse piires ministri volituse alusel riiki kohtus; 20) muude seadustest ja teistest õigusaktidest ning käesolevast põhimäärusest tulenevate ülesannete täitmine. §13. Inspektsiooni tegevus ülesannete täitmiseks Oma ülesannete täitmiseks inspektsioon: 1) teeb koostööd teiste riigiasutuste, kohalike omavalitsusüksuste, sihtasutuste, mittetulundusühingute, ettevõtlus- ja tarbijaorganisatsioonidega ning teiste riikide vastavate asutuste ja rahvusvaheliste organisatsioonidega; [RTL 2006, 33, 593 - jõust. 20.04.2006] 2) osaleb raudteevaldkonna õigusaktide väljatöötamises; 3) koostab inspektsiooni eelarve eelnõu ning eelmise aasta eelarve täitmise aruande; 4) töötab välja ja viib ellu inspektsiooni strateegia ja tööplaanid; 5) jälgib ja hindab tegevusvaldkonnas kujunenud olukorda oma ülesannete täitmisel ning informeerib sellest ministeeriumi teede- ja raudteeosakonda; 6) teavitab avalikkust ja asjassepuutuvaid isikuid arengutest, muudatustest ja saavutatud tulemustest oma tegevusvaldkonnas; 7) korraldab ohutusalaseid ja arendustegevuse valdkonna teabepäevi, õppepäevi ja erialaseid koolitusi; 8) osaleb oma tegevusvaldkonnas kaebuste ja vaidluste lahendamisel; 9) nõustab teisi isikuid oma tegevusvaldkonnaga seotud küsimustes; 10) teeb muid õigusaktidega lubatud tegevusi. 3. peatükk INSPEKTSIOONI STRUKTUUR §14. Struktuuriüksused (1) Inspektsiooni struktuuriüksused on osakond, talitus ja büroo. Talitus ja büroo võivad kuuluda ka osakonna koosseisu. (2) Inspektsiooni struktuuri ja teenistujate koosseisu kinnitab minister. [RTL 2005, 5, 35 - jõust. 01.02.2005] §15. Struktuuriüksuse ja teenistuja õigused, kohustused ja vastutus (1) Struktuuriüksuse õigused, kohustused ja vastutus määratakse peadirektori poolt kinnitatud struktuuriüksuse põhimäärusega. (2) Teenistuja õigused, kohustused ja vastutus määratakse peadirektori poolt kinnitatud ametijuhendiga. [RTL 2005, 5, 35 - jõust. 01.02.2005] §16. Struktuuriüksuse juhtimine Struktuuriüksust juhib selle juhataja või peadirektori poolt määratud ametnik, kes vastutab struktuuriüksusele pandud ülesannete täitmise eest. [RTL 2005, 5, 35 - jõust. 01.02.2005] §17. Inspektsiooni struktuuriüksused ja nende põhiülesanded (1) Järelevalve osakonna koosseisus on infrastruktuuri järelevalve talitus ning raudteeliikluse ja veeremi järelevalve talitus. Järelevalve osakonna põhiülesanneteks on raudteeveeremi ning raudteeinfrastruktuuri ja raudteeliikluse korralduse nõuetele vastavuse kontrollimise aruannete ning raudtee tehnokasutuseeskirjas ja teistes õigusaktides raudteeveeremi ja raudteeinfrastruktuuri valdajatele kehtestatud nõuete täitmise kontrollimine ning ohutustunnistuste väljaandmise, kehtivuse pikendamise ja kehtetuks tunnistamise ettevalmistamine; raudtee-ehituse riikliku järelevalve korraldamine ning raudtee-ehituse ehitusloa, kirjaliku nõusoleku ja kasutusloa andmise ning ehitusloa, kirjaliku nõusoleku ja kasutusloa kehtetuks tunnistamise ettevalmistamine; raudteeliiklusõnnetuste, raudteeintsidentide ja otsasõitude kohta raudtee-ettevõtjatelt saadud teabe ministeeriumile edastamise korraldamine ning ministeeriumile raudteeavariide, raudteeintsidentide või raudteel viibinud inimestele otsasõitude kohta hinnangute andmine; vedurijuhtide eksamineerimise korraldamine ning vedurijuhilubade väljaandmise ja vedurijuhilubade kehtivuse pikendamise, samuti raudteeveeremi juhtimise õiguse peatamise või arstlikult komisjonilt saadud otsuse alusel raudteeveeremi juhtimise õiguse äravõtmise ettevalmistamine; õigusaktidest tulenevate kriisireguleerimisalaste ülesannete täitmine raudteevaldkonnas ja raudteevaldkonna kriisireguleerimisplaanide väljatöötamine; raudteealaste väärtegude kohtuväline menetlemine. (2) Arendusosakonna koosseisus on projektitalitus ning standardite ja tehniliste normide büroo. Arendusosakonna põhiülesanneteks on tagada avalike suhete korraldus, organisatsiooni kvaliteedijuhtimine ja arendamine, erinevate finantsvahendite raames rahastatavate projektidega seotud ülesannete täitmine, sealhulgas Euroopa Liidu abifondidest kaasrahastatavate arendusprojektide rakendusüksuse ülesannete täitmine ning teiste raudteevaldkonna arendusprojektide algatamine, haldamine ja juhtimine, raudteevaldkonna standardimise korraldamine ja koordineerimine, samuti raudteeinfrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise komisjoni toimimise tagamine. [RTL 2006, 33, 593 - jõust. 20.04.2006] (3) Haldusosakonna koosseisus on majandustalitus. Haldusosakonna põhiülesanneteks on inspektsiooni halduskorralduse tagamine, infotehnoloogiaalase arengu ja toimivuse tagamine, dokumendihalduse ja arhiivi korraldamine, inspektsiooni eelarve koostamine ja selle täitmise jälgimine ning volitatud töötleja ülesannete täitmine raudteeliiklusregistri pidamisel. [RTL 2006, 33, 593 - jõust. 20.04.2006] (4) [kehtetu] [RTL 2006, 33, 593 - jõust. 20.04.2006] (5) [kehtetu] [RTL 2006, 33, 593 - jõust. 20.04.2006] 4. peatükk INSPEKTSIOONI JUHTIMINE §18. Inspektsiooni juhtimine Inspektsiooni juhib peadirektor, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist minister kantsleri ettepanekul. Peadirektori äraolekul asendab teda peadirektori asetäitja või peadirektori poolt määratud inspektsiooni ametnik. [RTL 2005, 5, 35 - jõust. 01.02.2005] §19. Inspektsiooni peadirektori õigused, kohustused ja vastutus Inspektsiooni peadirektor: 1) juhib inspektsiooni tööd peadirektori asetäitja ja struktuuriüksuste kaudu, otsustab ja korraldab inspektsiooni pädevusse kuuluvate ülesannete täitmise, tagab inspektsiooni ülesannete õiguspärase, täpse ja õigeaegse täitmise ja annab aru ministrile; 2) kinnitab struktuuriüksuste põhimäärused, inspektsiooni asjaajamise korra, sisekorraeeskirja, avalikkusega suhtlemise korra ja muud töökorralduslikud dokumendid ning teenistujate ametipalgad ja ametijuhendid vastavuses õigusaktidega; 3) nimetab ametisse ja vabastab ametist inspektsiooni koosseisu kuuluvad ametnikud ja teised teenistujad, sõlmib, muudab ja lõpetab töölepingud inspektsiooni abiteenistujatega; 4) rakendab inspektsioonis otstarbeka sisekontrolli süsteemi; 5) nimetab inspektsiooni siseauditi eest vastutava isiku; 6) teostab teenistuslikku järelevalvet inspektsiooni teenistujate toimingute üle õigusaktidega ettenähtud korras, määrab ergutusi ja distsiplinaarkaristusi inspektsiooni ametnikele ja abiteenistujatele; 7) esitab ministrile ettepanekuid inspektsiooni kulude eelarve kohta, tagab eelarve täpse ja otstarbeka täitmise ning riigivara sihipärase kasutamise; 8) esindab inspektsiooni teistes riigiasutustes ja organisatsioonides; 9) teeb otsuseid sõltumatult ja iseseisvalt kooskõlas õigusaktidega; 10) esitab ministrile ettepanekuid inspektsiooni tegevusvaldkonna korraldamiseks; 11) kehtestab inspektsiooni pitsati kasutamise korra ja tagab selle täitmise; 12) teeb õigusaktidega ettenähtud juhtudel ettekirjutusi; 13) moodustab töörühmi tegevusvaldkonna üksikküsimuste lahendamiseks; 14) moodustab komisjoni raudteeinfrastruktuuri läbilaskevõime jaotamise toimingute läbiviimiseks; 15) annab volitusi inspektsiooni esindamiseks; 16) kehtestab ametnike atesteerimisnõuded; 17) omab esimese allkirja õigust inspektsiooni panga- ja raamatupidamisdokumentidel, määrab teised allkirjaõiguslikud ametnikud; 18) täidab muid ülesandeid, mis on talle pandud seaduse või muude õigusaktidega. [RTL 2005, 5, 35 - jõust. 01.02.2005] §20. Peadirektori käskkirjad (1) Inspektsiooni peadirektor annab seaduse, Vabariigi Valitsuse määruse või korralduse ning ministri määruse või käskkirja alusel teenistusalastes ja seadusega sätestatud juhtudel muudes küsimustes käskkirju. (2) Inspektsiooni peadirektor võib anda inspektsiooni sisemises asjaajamises ka muid kirjalikke korraldusi. (3) Inspektsiooni peadirektori käskkirjad ja muud kirjalikud korraldused vormistatakse ja registreeritakse vastavalt asjaajamise juhendile. 5. peatükk LÕPPSÄTE §21. Ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine Inspektsiooni ümberkorraldamine või tema tegevuse lõpetamine toimub seaduse alusel. 6. peatükk RAKENDUSSÄTTED §22. Raudteeameti põhimääruse kehtetuks tunnistamine ja määruse jõustumine (1) Majandus- ja kommunikatsiooniministri 11. veebruari 2003. a määrus nr 23 «Raudteeameti põhimäärus» (RTL 2003, 24, 350) tunnistatakse kehtetuks. (2) Käesoleva määrus jõustub 2004. aasta 31. märtsil.