Raikküla Vallavalitsus — Teenistusliku järelvalve korra kinnitamine — KO, 74, 928

Arutanud läbi valla haridusnõunik Maie Kuusemets´a ettekande ning lähtudes Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 661 ja Raikküla valla põhimäärusest Raikküla Vallavalitsus määrab: 1. Kinnitada Teenistusliku järelevalve kord Raikküla vallas (lisatud). 2. Käesolev määrus jõustub 01. jaanuaril 2004. a. Vallavanem Jaak PREGEL Vallasekretär Ülle SALE Kinnitatud Raikküla Vallavalitsuse 22. detsembri 2003. a määrusega nr 7 TEENISTUSLIKU JÄRELEVALVE LÄBIVIIMISE KORD Üldsätted 1. Teenistusliku järelevalve läbiviimise kord (edaspidi kord) reguleerib Raikküla Vallavalitsuse poolt teostatava plaanijärgse ja plaanivälise teenistusliku järelevalve läbiviimise aluseid, tingimusi ja korda. 2. Teenistuslik järelevalve (edaspidi järelevalve) on Raikküla valla haldusalas tegutsevate asutuste ning nende juhtide toimingute (tegevuse ja tegevusetuse) ja aktide õiguspärasuse ning otstarbekuse üle teostatav kontroll. 3. Järelevalve korraldamise aluseks on kohaliku omavalitsuse korralduse seadus § 661, Raikküla valla põhimäärus, vallavalitsuse korraldused ning antud kord. 4. Järelevalve eesmärk on läbi nõustamise ja kontrollimise tagada asutuse ja selle juhi tegevuse õiguspärasus ja otstarbekus. 5. Järelevalve ülesanded on: 1) kontrollida asutuse ja selle juhi toimingute ja aktide õigus- ja haldusaktidest tulenevatele nõuetele vastavust; 2) hinnata asutuse tegevuse ja selle juhtimise otstarbekust. Järelevalve läbiviimine Üldosa 6. Järelevalve viiakse läbi vastavalt vallavalitsuse korraldusega kinnitatud plaanile või plaaniväliselt. 7. Järelevalve läbiviimise käigus teostatakse järelevalve ning vormistatakse tulemused. 8. Plaaniväline järelevalve viiakse läbi järelevalve läbiviimist tingivate asjaolude selgumisel (sh isikutelt saadud avaldused, kaebused, taotlused, teiste kontrolli teostavate asutuste ettekirjutused ja muud asjaolud). 9. Plaaniväline järelevalve viiakse läbi vallavanema käskkirjaga määratud asutuses, ajal, järelevalve valdkonna lõikes ja järelevalve läbiviijate (edaspidi läbiviijad) poolt. Käskkiri plaanivälise järelevalve läbiviimise kohta tehakse asutuse juhile teatavaks hiljemalt 5 päeva enne järelevalve teostamist. 10. Plaanijärgse järelevalve korral koostab vallavalitsus järelevalve plaani igaks kalendriaastaks. Plaani koostamisel arvestatakse Raikküla Vallavalitsuse ja selle struktuuriüksuste prioriteete. 11. Plaan sisaldab aasta jooksul kontrollitavate asutuste nimetusi, järelevalve teostamise alguse ja lõpu aega, järelevalve valdkondi, läbiviijate nimesid ja ametinimetusi. 12. Vallavalitsus kinnitab plaani hiljemalt 2 nädalat enne järelvalve algust korraldusega ja see tehakse teatavaks kõikidele asutustele. 13. Muudatused järelevalve plaanis kinnitab vallavanem hiljemalt 2 nädalat enne muudatuste toimumist ning need tehakse teatavaks kõikidele asutustele. Järelevalve teostamine 14. Järelevalve teostamise ajal kogutakse ning analüüsitakse asutuse ja selle juhi toiminguid kajastavaid dokumente ja materjale, juhi haldusakte, vesteldakse asutuses töötavate isikutega, vaadeldakse territooriumi, ruume ja muud vara ning vajadusel korraldatakse ekspertiise. 15. Järelevalve teostamise ajal kogutakse andmeid, mis kajastavad: 1) asutuse ja selle juhi poolt rahaliste vahendite ja muu vara valdamist, kasutamist ja käsutamist, haridusalaste ning muude asutuse ja selle juhi toiminguid reguleerivate õigus- ja haldusaktide täitmist; 2) asutuse ja selle juhi tegevuse otstarbekust, mis seisneb eesmärgipärasuses, efektiivsuses, lihtsuses, kiiruses, üleliigsete kulutuste vältimises, isikutele ebameeldivuste mittetekitamises, vallavara ja eelarveliste vahendite ratsionaalses kasutamises, toimingute vastavuses kohaliku omavalitsuse põhimõtetele ning muudes asjaoludes. 16. Järelevalve teostamisel on läbiviijatel õigus: 1) tutvuda kontrollitava asutuse kõigi dokumentidega, saada nende kinnitatud koopiaid või väljavõtteid, saada asutuses töötavatelt isikutelt kirjalikke seletusi ja teavet; 2) kontrollida rahaliste vahendite sihipärast ja otstarbekat kasutamist ning vallavara valdamist, kasutamist ja käsutamist; 3) siseneda kontrollitava asutuse kõikidesse ruumidesse, viibida asutuse territooriumil takistamata seejuures tööprotsessi läbiviimist; 4) nõuda asutuse juhilt järelvalve teostamist takistavate asjaolude kõrvaldamist; 5) teha vallavanemale ettepanek tunnistada kehtetuks asutuse või selle juhi õigusvastane haldusakt või lõpetada ebaotstarbekas toiming; 6) vajadusel kaasata eksperte; 7) omada muid nende tegevusest ning õigus- ja haldusaktidest tulenevaid õigusi. 17. Läbiviijad: 1) peavad puuduste avastamisel, mille jätkumine või kordumine võib tekitada olulist kahju või olulise õigusvastasuse ilmnemisel sellest koheselt teavitama vallavanemat, kes võib vastavalt vajadusele peatada või tunnistada kehtetuks asutuse juhi haldusakti või toimingu; 2) vastutavad järelevalve tulemuste õige ja objektiivse kajastamise eest; 3) kohustuvad kasutama järelevalve käigus neile teatavaks saanud andmeid ainult kontrollimise huvides ning mitte edastama neid kolmandatele isikutele; 4) kohustuvad võimalikult vähe häirima kontrollitava asutuse igapäevast tööd; 5) omavad muid nende tegevusest ning õigus- ja haldusaktidest tulenevaid kohustusi. Tulemuste vormistamine 18. Järelevalve käigus tuvastatud asjaolud ja tehtud ettekirjutused ning ettepanekud vormistatakse ühe kuu jooksul pärast järelevalve teostamise lõppemist kirjalikult järelevalveaktis (edaspidi akt). 19. Aktis tuuakse välja: 1) järelevalve teostamise alguse ja lõpu aeg, alus, läbiviijate nimed ja ametinimetused; 2) kontrollitavaasutuse kontaktandmed, esindajate nimed ja ametinimetused; 3) vastavalt vajadusele ja võimalusele eelmise järelevalve tulemusena tehtud ettekirjutused, ettepanekud ja nende täitmine; 4) järelevalve valdkonnad; 5) järelevalve käigus tuvastatud asjaolud, mis on välja toodud konkreetsete faktide alusel kontrollitud valdkondade kaupa. Õigusvastasuse tuvastamisel tuleb kirjeldada faktilisi asjaolusid ja viidata õigusaktile, mida on rikutud. Vara (sh rahaliste vahendite) ebaotstarbekal, mittesihipärasel kasutamisel, mitte heaperemehelikul valdamisel või vallale materiaalse kahju tekitamisel tuleb näidata koos vastavate faktiliste asjaoludega konkreetne summa. 6) ettekirjutused ja ettepanekud koos täitmistähtaegadega; 7) asutuse juhile aruande esitamiseks määratud tähtaeg. 20. Akti resolutsioonis võib: 1) teha ettekirjutuse haldusakti või toimingu puuduste kõrvaldamiseks; 2) peatada toimingu sooritamine või haldusakti kehtivus; 3) tunnistada haldusakt kehtetuks; 4) teha ettepaneku asutuse tegevuse paremaks korraldamiseks. 21. Ebaotstarbekuse motiivil ei saa tunnistada kehtetuks akte ja toiminguid, mille andmise tingimused tulenevad õigus- ja haldusaktidest. 22. Kui asutus kõrvaldas õigusrikkumise või ebaotstarbekuse järelevalve käigus, siis tuleb see aktis vastavalt fikseerida. 23. Aktile lisatakse tuvastatud asjaolusid tõendavad ja selgitavad dokumendid, nende kinnitatud koopiad või väljavõtted dokumentidest. 24. Läbiviijad võivad akti koostamisel nõuda asutusest täiendavaid dokumente, nende kinnitatud koopiaid, väljavõtteid, võtta ametiisikutelt, ekspertidelt seletusi ja arvamusi. Asutus on kohustatud esitama nimetatud dokumendid ja seletused läbiviijatele hiljemalt kolme tööpäeva jooksul, kui läbiviijad ei ole määranud pikemat tähtaega. 25. Akti eelnõu esitatakse vajadusel kooskõlastamiseks juristile. 26. Aktile kirjutavad alla läbiviijad ning akti kinnitab vallavanem. Akti esitamine 27. Vallavanema poolt kinnitatud akt tehakse esimesel võimalusel allkirja vastu teatavaks kontrollitud õppeasutuse juhile. 28. Asutuse juht esitab kahe nädala jooksul akti teatavakstegemisest kirjaliku seletuskirja tuvastatud asjaolude ning tehtud ettekirjutuste ja ettepanekute täitmiseks tarvitusele võetavate abinõude kohta. 29. Aktis tehtud ettekirjutused on asutuse juhile täitmiseks kohustuslikud. 30. Aktiga mittenõustumisel on asutuse juhil õigus vaidlustada akt 30 päeva jooksul haldusaktist teadasaamisest, esitades vaide vastavalt haldusmenetluse seaduses ettenähtud korrale. 31. Aktis tehtud ettekirjutustest ja ettepanekutest informeerib asutuse juht hoolekogu (õppeasutuse puhul). 32. Asutuse juht esitab aruande ettekirjutuste ja ettepanekute täitmise kohta aktis määratud tähtajaks vallavanemale.