Raasiku Vallavolikogu — Raasiku vallas korraldatud jäätmveo rakendamise kord — KO, 64, 779

Vastavalt kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1, lg 3 p 1, § 22 lg 1 p 366, jäätmeseaduse § 66 lg 1, 2, 4 ja kooskõlas Vabariigi Valitsuse 25. septembri 2001. a määrusega nr 303 «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise kord» kehtestab Raasiku Vallavolikogu Raasiku vallas korraldatud jäätmeveo rakendamise korra. § 1 Üldsätted (1) Raasiku vallas korraldatud jäätmeveo rakendamise korra (edaspidi kord) ülesanne on kindlaks määrata: 1) jäätmeliigid, millele kohaldatakse korraldatud jäätmevedu; 2) korraldatud jäätmeveo veopiirkond; 3) korraldatud jäätmeveoga liitumise ja liitumisest vabastamise tingimused; 4) korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete kogumise ja vedamise tingimused, sealhulgas vedamise sagedus ja aeg; 5) kogumismahutitele esitatavad nõuded; 6) jäätmeveo teenustasu piirmäärade muutmise kord; 7) vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise kord. § 2 Mõisted (1) Korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) jäätmeveo piirkond (edaspidi veopiirkond) – korraga kindlaksmääratav ala, kus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist teostab üks selleks ainuõigust omav vedaja; 2) olmejäätmete vedamine – konkreetses veopiirkonnas korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete laadimine jäätmemahutitest olmejäätmete vedamise ainuõigust omava vedaja prügiveoauto(de)le, transport ning üleandmine jäätmekäitluskohale; 3) jäätmeveo teenustasu piirmäär – kõige suurem võimalik tasu segaolmejäätmete, paberi ja papi, biolagunevate jäätmete või suurjäätmete käitlemise eest, millest olmejäätmete vedamise ainuõigust omava vedaja teenustasud ei saa kõrgemad olla; 4) ettevõtja – isik, kes osaleb avalikul konkursil ja esitab oma pakkumise; 5) vedaja – ettevõtja, kellele avaliku konkursi tulemusena on antud ainuõigus korraldatud jäätmeveoga hõlmatud jäätmete vedamiseks konkreetses veopiirkonnas; 6) vallavalitsuse ja vedaja vaheline leping – leping, millega reguleeritakse Raasiku valla ja vedaja õigused ja kohustused seoses korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamisega vedaja poolt; 7) jäätmekäitlusleping – vedaja kui töövõtja ja jäätmevaldaja kui tellija vahel sõlmitav kahepoolne kirjalik leping, millega töövõtja võtab endale kohustuse korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks; 8) jäätmevaldaja mitteliitunuks lugemine – jäätmevaldaja erandlik ja tähtajaline vabastamine korraldatud jäätmeveoga liitunuks lugemise kohustusest; 9) teenustasu – jäätmevaldaja poolt vedajale paberi ja kartongi, biolagundatavate köögi- ja sööklajäätmete, segaolmejäätmete ning suurjäätmete käitlemise eest makstav tasu. Teenustasu on määratud kindlaks vedaja poolt avalikule konkursile esitatud ja edukaks tunnistatud pakkumises. Ükski teenustasu ei saa olla suurem vastava teenustasu piirmäärast; 10) teenustasu muutmine – vedaja poolt avalikule konkursile esitatud ja edukaks tunnistatud pakkumises nimetatud teenustasu suuruse muutmine. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetamata mõiste defineerimisel lähtutakse jäätmeseaduses ning teistes jäätmehooldust reguleerivates õigusaktides sisalduvatest legaaldefinitsioonidest, vastava legaaldefinitsiooni puudumisel aga sõna üldlevinud tähendusest. § 3 Jäätmeliigid, millele kohaldatakse korraldatud jäätmevedu (1) Korraldatud jäätmevedu kohaldatakse järgmistele Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud jäätmeliikide, sealhulgas ohtlike jäätmete nimistu jaotisekoodi 20 all loetletud olmejäätmetele: 1) 20 01 01 – paber ja kartong (va trükikodade paber tootmisjäätmed ja salastatud dokumendid); 2) 20 01 08 – biolagundatavad köögi- ja sööklajäätmed; 3) 20 03 01 – (prügi) segaolmejäätmed; 4) 20 03 07 – suurjäätmed. (2) Korraldatud jäätmeveoga ei ole hõlmatud: 1) ohtlikud jäätmed; 2) ühistranspordipeatustes, tänavatel, avalikes parkides, kalmistutel ning haljasaladel paiknevate avalike jäätmemahutite tühjendamine ja nendes jäätmemahutites asuvate jäätmete vedamine; 3) avaliku ürituse korraldamise luba vajavatel üritustel tekkivad jäätmed. § 4 Veopiirkond Raasiku vald moodustab ühe veopiirkonna. § 5 Korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamise ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldaja ja vedaja valiku tingimused (1) Avaliku konkursi korraldab Raasiku Vallavalitsus (edaspidi vallavalitsus), juhindudes jäätmeseadusest, konkurentsiseadusest ja Vabariigi Valitsuse määrusega kehtestatud «Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korrast.» Vallavalitsus annab avalikul konkursil edukaks tunnistatud pakkumise esitanud ettevõtjale ainuõiguse teostada korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist konkreetses veopiirkonnas. (2) Avalikul konkursil kasutatakse pakkumismenetlusena avatud kirjalikku pakkumist. Avalik konkurss kuulutatakse välja üleriigilise levikuga ajalehes, milles vallavalitsus avaldab oma ametlikke teadaandeid, Raasiku valla veebilehel ning ajalehes Sõnumitooja. (3) Lisaks Vabariigi Valitsuse määrusega kinnitatud Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra § 11 sätestatud andmetele tuleb avatud pakkumise väljakuulutamise teates ühe kvalifitseerimise tingimusena ette näha vedaja Eestis kehtiva jäätmeloa olemasolu olmejäätmete veoks majandus- või kutsetegevuses. (4) Lisaks Vabariigi Valitsuse määrusega kinnitatud Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra § 15 sätestatud andmetele ning jäätmeseaduse § 67 lg 2 sätestatud andmetele peavad avaliku konkursi pakkumise kutse dokumentides sisalduma: 1) pakkumise maksumuse esildis paberi ja kartongi, biolagundatavate köögi- ja sööklajäätmete, segaolmejäätmete ning suurjäätmete käitlemise teenustasude esitamiseks. Paberi ja kartongi, biolagundatavate köögi- ja sööklajäätmete ning segaolmejäätmete puhul näitab ettevõtja soovitava teenustasu suuruse jäätmemahutis oleva olmejäätmete liigi ühekordse käitlemise eest lähtuvalt jäätmemahuti suurusest. Suurjäätmete puhul näitab ettevõtja soovitava teenustasu suuruse ühe kuupmeetri suurjäätmete käitlemise eest; 2) andmed ainuõiguse kestvuse kohta veopiirkonnas; 3) tähtaeg, millal peab vedaja alustama korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamist; 4) nõue selle kohta, et ettevõtja tagab tema poolt tehtava pakkumise vastavuse jäätmehooldust reguleerivate õigusaktide nõuetele; 5) nõue selle kohta, et ettevõtja pakkumises sisalduvate teenustasude suurus ei tohi ületada Raasiku Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu) poolt kehtestatud teenustasude piirmäärasid; 6) nõue selle kohta, et vedajal lasub kohustus sõlmida tegevuskindlustuse leping vastavalt kehtestatud miinimumnõuetele; 7) valla ja vedaja vahelise lepingu projekt. (5) Avatud konkursi pakkumiste hindamiseks moodustatakse vallavalitsuse käskkirjaga komisjon, millesse kuuluvad vähemalt kolm vallavalitsuse esindajat ja üks vallavolikogu keskkonnakomisjoni liige. Komisjon võib vajadusel oma töösse kaasata sõltumatuid eksperte. (6) Avatud konkursile pakkumiste mittelaekumise korral teeb käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud komisjon vallavalitusele ettepaneku tunnistada avalik konkurss nurjunuks. Vallavalitsus tunnistab korraldusega avaliku konkursi nurjunuks ning teavitab sellest ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded ja ajalehes Sõnumitooja. (7) Avalik konkurss vedaja väljaselgitamiseks tuleb välja kuulutada sellise arvestusega, et järgmine ettevõtja, kellele antakse ainuõigus veopiirkonnas: 1) jõuaks enne vedajale antud ainuõiguse tähtaja lõppemist sõlmida vallavalituse ja vedaja vahelise lepingu ning 2) oleks vedajale antud ainuõiguse lõppemise päevale järgnevast päevast suuteline alustama olmejäätmete vedamist, sealhulgas oleks suuteline müüma või andma üürile jäätmemahutid kõigile jäätmevaldajatele, kes seda soovivad. § 6 Lepingute sõlmimise kord (1) Vallavalitsus teavitab avalikkust väljaande Ametlikud Teadaanded, ajalehe Sõnumitooja ning Raasiku valla veebilehe kaudu avaliku konkursi tulemusena välja selgitatud vedajast ning veopiirkonnast, kus see vedaja omab ainuõigust korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmete vedamiseks. (2) Jäätmevaldaja loetakse korraldatud jäätmeveo piirkonnas liitunuks pärast konkursil edukaks tunnistatud jäätmekäitlusettevõtte ja vallavalitsuse vahel vastavasisulise lepingu sõlmimist ning alates Harjumaa Keskkonnateenistusest väljastatud jäätmeloa kehtimahakkamise päevast. (3) Vallavalitsuse ja vedaja vaheline leping sõlmitakse kolmekümne päeva jooksul alates vedaja pakkumise edukaks tunnistamise päevale järgnevast tööpäevast. (4) Vedaja sõlmib veopiirkonnas jäätmekäitluslepingud kõigi jäätmevaldajatega, kes avaldavad selleks soovi. (5) Jäätmevaldaja loetakse liitunuks korraldatud jäätmeveoga jäätmeseaduse § 69 lg 1 alusel. Jäätmekäitluslepingu sõlmimine või sõlmimata jätmine vedaja ja jäätmevaldaja vahel ei avalda mõju jäätmevaldaja liitunuks lugemisele korraldatud jäätmeveoga. (6) Jäätmekäitluslepinguga täpsustatakse korraldatud jäätmeveoga seonduvat. Jäätmekäitluslepingu mittesõlmimisel juhinduvad vedaja ja jäätmevaldaja vastastikuste õiguste ja kohustuste kindlaksmääramisel korraldatud jäätmevedu reguleerivatest õigusaktidest. Juhul, kui jäätmekäitluslepingut ei ole sõlmitud, kasutatakse jäätmemahutitena 140, 240, 370, 600, 800, 2500 või 4500 liitriseid standardseid konteinereid ja nende tühjendamine toimub vastavalt § 8 lg 3 sätestatud jäätmemahutite tühjendamise sagedustele. (7) Jäätmevaldaja, kes kasutab käesoleva paragrahvi lõikes 6 nimetatust teistsuguseid jäätmemahuteid või jäätmekotte on kohustatud sõlmima vedajaga jäätmekäitluslepingu. Jäätmemahutite tühjendamine ei saa toimuda harvemini kui on sätestatud § 8 lg 3. § 7 Korraldatud jäätmeveoga liitumine ja liitumisest vabastamise tingimused (1) Korraldatud jäätmeveoga on kohustatud liituma kõik Raasiku valla jäätmevaldajad, nii elamud kui ettevõtted; (2) jäätmevaldaja, kes korraldab ise jäätmete veo või käitluse ning on esitanud vallavalitsusele vastava põhjendatud kirjaliku taotluse, võidakse lugeda vallavalitsuse korraldusega teatud tähtajaks korraldatud jäätmeveoga mitteliitunuks. Jäätmete tekitajal peab olema kehtiv leping jäätmekäitlusettevõttega või dokument jäätmete ladestamise kohta prügilasse. (3) jäätmevaldaja, kes on vabastatud korraldatud jäätmeveoga liitumisest, esitab vallavalitsusele üks kord aastas kirjaliku selgituse jäätmete käitlemise kohta; (4) vallavalitsusel on õigus jäätmevaldaja korraldatud jäätmeveoga liitumise vabastus ennetähtaegselt lõpetada, kui: 1) jäätmevaldaja ei esita õigeaegselt jäätmeseaduse § 69 lg 5 nimetatud selgitust või on esitanud valeandmeid; 2) liitumisest vabastatud jäätmevaldaja ei suuda nõuetekohaselt korraldada oma olmejäätmete käitlust. (5) ettevõtetest, kus peale olmejäätmete tekib suures osas ka muid jäätmeid, võib vedada jäätmeid ka kaks erinevat jäätmekäitlusettevõtet – olmejäätmeid veopiirkonnas ainuõiguse saanud jäätmekäitluseettevõte ja korraldatud jäätmeveo alla mitte kuuluvaid jäätmeid teine jäätmekäitlusettevõte. § 8 Olmejäätmete kogumine ja vedamine (1) Jäätmevaldajad koguvad liigiti järgmisi korraldatud jäätmeveoga hõlmatud olmejäätmeid: 1) paber ja kartong – elamumaa sihtotstarbega kinnistul, kus asub vähemalt 5 korteriga elamu ja mitteelamumaa sihtotstarbega kinnistul, kui neid jäätmeid tekib üle 50 kg nädalas; 2) segaolmejäätmed (sh biolagundatavad köögi-ja sööklajäätmed) – elamumaa sihtotstarbega kinnistul ja mitteelamumaa sihtotstarbega kinnistul. (2) Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1-2 nimetatud olmejäätmeid kogutakse liigiti eraldi mahutitesse. Vedaja leidmiseks korraldatava avaliku konkursi pakkumise kutse dokumentides võib sätestada miinimum- või erinõuded konkreetses veopiirkonnas kasutatavate jäätmemahutite suuruse ja jäätmekäitluseks vajaliku tehnika, sealhulgas jäätmeveokite kohta; (3) Jäätmemahutite tühjendamise sagedus on vähemalt üks kord kuus. (4) Juhul, kui käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud jäätmemahutite tühjendamise sagedusele vaatamata on jäätmemahuti ületäitunud või levitab tugevat haisu või kui on suurenenud kahjurite tekke või ümbruskonna reostuse oht, tuleb jäätmemahutit tühjendada käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatust sagedamini. (5) Jäätmemahutite tühjendamine ja olmejäätmete vedu ei tohi häirida elurajoonides öörahu (öörahu kehtib 23.00 – 06.00). Päevasel ajal peab jäätmemahutite tühjendamine toimuma sellisel kellaajal, millal see kõige vähem häirib liiklust. § 9 Kogumismahutitele esitatavad nõuded (1) Olmejäätmete kogumisvahenditena võib kasutada: 1) väikekonteinereid, mahuga kuni 140, 240, 370, 600, 800 liitrit, mis on kaanega suletavad, käsitsi teisaldatavad ning mida on võimalik tõstemehhanismi abil tühjendada; 2) kaantega suletavaid konteinereid mahutavusega 2500 ja 4500 liitrit, mida on võimalik tõstemehhanismi abil tühjendada. (2) Väiksemad majapidamised võivad kasutada jäätmekoti teenust, kus jäätmekoti maksumus sisaldab ka äraveo maksumust. § 10 Teenustasude piirmäärad ja nende muutmine (1) Teenustasude piirmäärad paberi ja kartongi, segaolmejäätmete, biolagundatavate köögi- ja sööklajäätmete ning suurjäätmete käitlemise eest kehtestatakse eraldi vallavolikogu määrusega. (2) Vallavolikogul on õigus muuta kehtestatud jäätmeveo teenustasude piirmäärade suurusi, kui esinevad objektiivsed asjaolud, mis oluliselt mõjutavad olmejäätmete veokulusid või jäätmekäitluskoha rajamis-, kasutamis-, sulgemis või järelhoolduskulusid, kuid mitte sagedamini kui üks kord aastas käesoleva määruse jõustumise päevast alates. Aasta all mõistetakse 365 kalendripäeva pikkust perioodi. (3) Jäätmekäitluskoha tasu suurenemise korral on vallavolikogul õigus erandkorras teenustasude piirmäärasid muuta enne käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud tähtaja saabumist. § 11 Teenustasud ja nende muutmine (1) Vedajale makstavad teenustasud ei tohi olla suuremad vallavolikogu poolt kehtestatud teenustasude piirmääradest. Teenustasude piirmäärade suurendamine vallavolikogu poolt ei too automaatselt kaasa vedajale makstavate teenustasude suurenemist. (2) Vedajal on õigus taotleda vallavalitsuselt teenustasude muutmist, kui: 1) vedaja kulud või jäätmekäitluskoha tasu on muutunud võrreldes nimetatud kulu ja tasude suurusega avaliku konkursi korraldamise ajal; 2) vedaja ei saanud avalikule konkursile pakkumise esitamise ajal mõistlikult eeldada, et nimetatud kulud või tasu oluliselt muutuvad; 3) nimetatud kulude või tasude oluline muutumine ei ole tingitud vedaja ebaõigest majandustegevusest. (3) Teenustasude muutmiseks esitab vedaja vallavalitusele kirjaliku taotluse, mis peab sisaldama teenustasude muutmise põhjust ja vedaja poolt soovitavate teenustasude suuruseid. (4) Vedajale makstavaid teenustasusid ei saa käesoleva korra aluse muuta sagedamini kui üks kord aastas. Aasta all mõistetakse 365 kalendripäeva pikkust perioodi. § 12 Vedajalt korraldatud jäätmeveo ainuõiguse ennetähtaegne äravõtmine (1) Vallavalitsusel on õigus võtta vedajalt ennetähtaegselt ära ainuõigus olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas kui esineb vähemalt üks alljärgnevalt nimetatud asjaoludest: 1) vedaja ei ole alustanud veopiirkonnas olmejäätmete vedamist seitsme kalendripäeva jooksul alates korraldatud jäätmeveo loa saamisest; 2) vedaja ei ole varustanud jäätmemahuteid üürida või osta soovivaid jäätmevaldajaid jäätmemahutitega vastavalt vallavalituse ja vedaja vahelises lepingus sätestatud tähtajaks; 3) vedaja on kolmel korral järjest jätnud jäätmemahutid õigeaegselt tühjendamata; 4) vedajapoolse korduva jäätmekäitlust reguleerivate või muude õigusaktide ning vallavalituse ja vedaja vahelise lepingu olulise rikkumise korral; 5) vedaja ei sõlmi avaliku konkursi pakkumise kutse dokumentides sätestatud tingimustele vastavat tegevuskindlustuse lepingut; 6) vedaja korraldatud jäätmeveoluba tunnistatakse kehtetuks. (2) Juhul, kui esineb vähemalt üks käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud asjaolu, teavitab vallavalitsus sellest koheselt vedajat ning nõuab vedajalt kirjalikku ja põhjendatud selgitust, mis tuleb esitada kolme tööpäeva jooksul alates vastavasisulise nõude kättesaamisest vedaja poolt. (3) Juhul, kui vedaja ei esita käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud selgitust või ei ole selgituses toodud asjaolud nii kaalukad, et need õigustaksid vedaja poolt lõikes 1 nimetatud rikkumist, otsustab vallavolikogu vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise. (4) Vedajalt olmejäätmete vedamise ainuõiguse ennetähtaegse äravõtmise korral: 1) korraldab vallavalitus ajutise vedaja leidmise olmejäätmete vedamiseks kuni on konkursi korras leitud uus vedaja ja sõlmitud käesoleva määruse § 6 lg 2 nimetatud leping; 2) vedaja ainuõigus olmejäätmete vedamiseks veopiirkonnas loetakse ennetähtaegselt äravõetuks alates päevast kui vallavalitsuse poolt on sõlmitud leping ajutise vedajaga. § 13 Määruse rakendamine (1) Raasiku Vallavolikogu 11.10.2005.a määrus nr 15 «Raasiku vallas korraldatud jäätmeveo rakendamise kord» tunnistatakse kehtetuks. (2) Määrus avalikustada valla põhimääruses sätestatud korras. (3) Määrus jõustub 1. aprillil 2006. a. Volikogu esimees Kaido KIRSIP