Udtalelse om, at tilsynsmyndigheder i forbindelse med behandling af sager om afslag på aktindsigt skal foretage en fuldstændig prøvelse af sagens retlige og faktiske forhold, herunder indhente de sager og dokumenter, der er meddelt afslag på indsigt i

Udtalelse om, at tilsynsmyndigheder i forbindelse med behandling af sager om afslag på aktindsigt skal foretage en fuldstændig prøvelse af sagens retlige og faktiske forhold, herunder indhente de sager og dokumenter, der er meddelt afslag på indsigt i

Ved brev af 27. april 2001 klagede De som advokat for X Kommune til Indenrigsministeriet over Tilsynsrådet for X Amts udtalelse af 25. april 2001, hvorved tilsynsrådet har anmodet X Kommune om at meddele X advokat for firma X aktindsigt i en teknisk rapport.

Ved brev af 3. maj 2001 anmodede Indenrigsministeriet Tilsynsrådet X Amt om en udtalelse om sagen.

I brev af 9. maj 2001 rettede advokat X henvendelse til Indenrigsministeriet med bemærkninger til Deres klage over tilsynsrådets udtalelse.

I brev af 16. maj 2001 rettede De henvendelse til Indenrigsministeriet med bemærkninger til advokat X brev af 9. maj 2001 til Indenrigsministeriet.

Indenrigsministeriet fremsendte ved brev af 18. maj 2001 henvendelserne af 9. og 16. maj 2001 fra advokat X og Dem til tilsynsrådet, således at de kunne indgå i grundlaget for tilsynsrådets udtalelse til Indenrigsministeriet.

I brev af 22. maj 2001 meddelte Tilsynsrådet for X Amt, at tilsynsrådet henholder sig til sin udtalelse af 25. april 2001. Tilsynsrådet fremsendte samtidig kopi af sagens akter til Indenrigsministeriet. Den tekniske rapport, som advokat X har anmodet om aktindsigt i, var ikke blandt disse akter.

Tilsynsrådet har efterfølgende telefonisk over for Indenrigsministeriet oplyst, at tilsynsrådet ikke er i besiddelse af den tekniske rapport, og at tilsynsrådet heller ikke var i besiddelse af rapporten i forbindelse med behandlingen af sagen.

På den baggrund skal Indenrigsministeriet udtale følgende

Det tilsyn, som tilsynsrådene udøver over for kommunerne, er et retligt tilsyn. Tilsynet omfatter kun spørgsmål om, hvorvidt der er sket en tilsidesættelse af lovgivningen, herunder offentligretlige retsgrundsætninger, jf. § 61 i lov om kommunernes styrelse (lovbekendtgørelse nr. 810 af 28. oktober 1999).

Tilsynsrådene kan ikke tage stilling til, om kommunernes sagsbehandling er rimelig eller hensigtsmæssig, eller til spørgsmål vedrørende skønsudøvelsen, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen.

Indenrigsministeriet er ikke almindelig klageinstans i forhold til tilsynsrådene, men ministeriet fører tilsyn med, at tilsynsrådene ikke tilsidesætter lovgivningen, og at tilsynsrådenes udtalelser ikke er udtryk for en urigtig retsopfattelse eller hviler på et urigtigt faktisk grundlag, jf. § 61 a i lov om kommunernes styrelse.

Den myndighed, der som almindelig eller særlig klagemyndighed behandler en sag om afslag på aktindsigt, skal foretage en fuldstændig prøvelse af sagens retlige og faktiske forhold, herunder indhente de sager og dokumenter, der er meddelt afslag på indsigt i.

Der henvises til Vogter, Offentlighedsloven med kommentarer, 1998, s. 271 og de dér nævnte udtalelser fra Folketingets Ombudsmand.

Efter Indenrigsministeriets opfattelse gælder dette tillige for tilsynsmyndigheder.

På den baggrund har Indenrigsministeriet i dag anmodet Tilsynsrådet for X Amt om at genoptage behandlingen af X Kommunes afslag på aktindsigt i den tekniske rapport og i den forbindelse indhente rapporten.

Indenrigsministeriet har endvidere anmodet om underretning om, hvad der videre sker i sagen.

Med venlig hilsen

Lise Brandi-Hansen

Resumé

Generelt udtalt, at den myndighed, der som almindelig eller særlig klagemyndighed behandler en sag om afslag på aktindsigt, skal foretage en fuldstændig prøvelse af sagens retlige og faktiske forhold, herunder indhente de sager og dokumenter, der er meddelt afslag på indsigt i.

Endvidere udtalt, at dette efter Indenrigsministeriets opfattelse tillige gælder for tilsynsmyndigheder.

Indenrigsministeriet anmodede på den baggrund et tilsynsråd om at genoptage behandling af en kommunes afslag på aktindsigt i en teknisk rapport og i den forbindelse indhente rapporten.

(Indenrigsministeriets brev af 1. juni 2001 til en borger - 4. k.kt. j.nr. 2001/1221/553-1)