Om et kommunalbestyrelsesmedlems skift af kandidatliste i løbet af valgperioden

Om et kommunalbestyrelsesmedlems skift af kandidatliste i løbet af valgperioden

(Indenrigsministeriets brev af 13. marts 1996 til en kommune - 1. k.kt. j.nr. 1995/1073/208-1)).

I brev af 23. november 1995 med bilag (j.nr. 00.01A10-0012) har Fredensborg-Humlebæk Kommune anmodet Indenrigsministeriet om en udtalelse i anledning af, at kommunalbestyrelsesmedlem Povl Larsen i brev af 19. oktober 1995 har meddelt kommunen, at han herefter repræsenterer »Borgerlisten« og derfor ønsker, at hans navn fremover knyttes sammen med »Borgerlisten« i alle sædvanlige sammenhænge (f.eks. Vejviseren etc.).

Fredensborg-Humlebæk Kommune har i forbindelse hermed oplyst, at Povl Larsen ved det sidste kommunalbestyrelsesvalg i 1993 var opstillet på Venstres liste og blev indvalgt i byrådet, men at han i forbindelse med byrådets konstituering blev ekskluderet af Venstre. Endvidere har kommunen oplyst, at der i tidligere valgperioder har været repræsenteret en borgerliste i byrådet, men at listen ikke var opstillet ved valget i 1993. Endelig har kommunen oplyst, at Poul Larsen aldrig har repræsenteres den »gamle« borgerliste.

Fredensborg-Humlebæk Kommune har nærmere angivet fem spørgsmål, som blev rejst under økonomiudvalgets behandling af sagen den 15. november 1995

»1) Kan byrådet midt i en periode godkende en partibetegnelse eller hører godkendelse af en ny partibetegnelse sammen med godkendelse af bogstavbetegnelse - altså valgbestyrelsens kompetence ( i lighed med at Indenrigsministeriet godkender såvel partibetegnelse som bogstavbetegnelse for folketingets partier).

2) Hvis der nedsættes en valgbestyrelse, kan den så træffe beslutning om såvel partibetegnelse som bogstavbetegnelse?

3) Er PL, der er medlem af økonomiudvalget, inhabil ved behandlingen af hans egen partibetegnelse?

4) Spiller det nogen rolle, at der i tidligere perioder har været opstillet en borgerliste?

5) Kan Indenrigsministeriet berigtige de oplysninger, som forvaltningen har givet i vedlagte bilag 4 og bilag 5?»

I fortsættelse af brevet af 23. november 1995, har kommunen ved brev af 16. februar 1996 fremsendt kopi af en artikel i Helsingør Dagblad fra torsdag den 15. februar 1996, hvoraf bl.a. fremgår, at »Borgerlistens« sidste formand i givet fald agter at gøre indsigelser over for byrådet mod, at Povl Larsen anvender partibetegnelsen »Borgerlisten« til sit nye parti.

I denne anledning skal Indenrigsministeriet udtale følgende

Ad. 1 og 2

Ifølge § 27, stk. 1, i lov nr. 140 af 8. marts 1989 om kommunale valg skal valgbestyrelsen undersøge, om de rettidigt indleverede kandidatlister er gyldige, herunder at de indeholder oplysning om kandidatlistens listebetegnelse, og at den angivne listebetegnelse opfylder de krav, der er angivet i § 24, stk. 3. Valgbestyrelsen skal endvidere tildele de godkendte kandidatlister en bogstavbetegnelse i overensstemmelse med reglerne i §§ 32-36.

Endelig afgørelse om en kandidatlistes gyldighed og dermed også om tildeling af bogstavbetegnelse kan tidligst træffes, når fristen for indlevering af kandidatlister er udløbet kl. 12 tirsdagen 4 uger før valgdagen, jf. § 23, stk. 1, 1. pkt. Afgørelsen skal senest træffes umiddelbart efter kl. 12 mandagen 22 dage før valgdagen, jf. § 27, stk. 2, 2. og 3. pkt.

Som anført i det medsendte bilag 4 har Indenrigsministeriet i vejledning nr. 147 af 6. september 1993 om afholdelse af kommunale valg tirsdag den 16. november 1993 givet udtryk for den opfattelse, at der ikke er noget til hinder for, at en valgbestyrelse på et tidligere tidspunkt end ved kandidatlistens godkendelse kan give et betinget, foreløbigt forhåndstilsagn om tildeling af en bestemt bogstavbetegnelse til en lokalliste. Herved har Indenrigsministeriet imdilertid forudsat, at dette »tidligere« tidspunkt har en så nær tidsmæssig sammenhæng med et forestående valg, at starten på den egentlige valgkamp med trykning og udsendelse af valgmateriale m.v. er nært forestående.

De beføjelser, der i medfør af den kommunale valglov er tillagt valgbestyrelsen til at godkende listebetegnelser (dvs. påse, at de opfylder de i den kommunale valglov anførte krav) og tildele bogstavbetegnelser, tager sigte på kandidatlister til et umiddelbart forestående valg. Spørgsmålet om angivelse i »alle sædvanlige sammenhænge« af, hvilken kandidatliste/parti et kommunalbestyrelsesmedlem repræsenterer, er derimod ikke reguleret i den kommunale valg lov. Spørgsmålet er heller ikke reguleret i lov om kommunernes styrelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 615 af 18. juli 1995.

Efter de to love er der ikke noget til hinder for, at et kommunalbestyrelsesmedlem i valgperiodens løb skifter fra en i kommunablbestyrelsen repræsenteret kandidatliste til en anden i kommunalbestyrelsen repræsenteret kandidatliste eller eventuelt vælger status som løsgænger (uden for partierne). Der er heller ikke noget til hinder for, at et kommunalbestyrelsesmedlem anmelder, at vedkommende for fremtiden, alene eller eventuelt sammen med andre medlemmer, repræsenterer et parti eller en kandidatliste, der ikke opnåede valg eller ikke deltog ved det senest afholdte valg til kommunalbestyrelsen.

Det beror imidlertid på kommunalbestyrelsens afgørelse, hvorvidt et medlems meddelelse om, at vedkommende for fremtiden repræsenterer et parti eller en kandidatliste, der ikke allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen, skal have den virkning, at dette skal angives i »alle sædvanlige sammenhænge«, herunder i Vejviseren, beslutningsprotokollen m.v.

Ad 3

Det følger af den ovenfor anførte, at det tilkommer Fredensborg-Humlebæk Byråd at tage stilling til Povl Larsens meddelelse i brev af 19. oktober 1995. Det tilkommer ligeledes byrådet at træffe beslutning om, hvorvidt Povl Larsen er inhabil ved byrådets behandling af sagen, jf. styrelseslovens § 14, stk. 1. Det kan i denne forbindelse oplyses, at inhabilitet ikke er antaget at foreligge i en række tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen skal tage stilling til kommunalbestyrelsens egne forhold, herunder forhold vedrørende de enkelte medlemmer, jf. den kommenterede kommunale styrelseslov, 2. udgave, 1996, side 90.

Ad 4

Spørgsmålet om, hvorvidt andres ret til et bestemt partinavn eller en bestemt listebetegnelse vil blive krænket ved, at det pågældende partinavn eller den pågældende listebetegnelse angives i forbindelse med et medlem i »alle sædvanlige sammenhænge«, er af privatretlig karakter. Det tilkommer derfor ikke Indenrigsministeriet at udtale sig om dette spørgsmål.

Ad 5

Der henvises til besvarelsen af spørgsmål 1-4.

Kopi af dette brev er sendt til Tilsynsrådet for Frederiksborg Amt.

Med venlig hilsen

Emil le Maire

Indenrigsministeriets afgørelser og udtalelser om kommunale forhold

Udtalt, at der hverken efter den kommunale valglov eller den kommunale styrelseslov er noget til hinder for, at et kommunalbestyrelsesmedlem i valgperiodens løb skifter fra en i kommunalbestyrelsen repræsenteret kandidatliste til en anden i kommunalbestyrelsen repræsenteret kandidatliste eller eventuelt vælger status som løsgænger (uden for partierne). Der er heller ikke noget til hinder for, at et kommunalbestyrelsesmedlem anmelder, at vedkommende for fremtiden, alene eller eventuelt sammen med andre medlemmer, repræsenterer et parti eller en kandidatliste, der ikke opnåede valg eller ikke deltog ved det senest afholdte valg til kommunalbestyrelsen.

Det beror imidlertid på kommunalbestyrelsens afgørelse, hvorvidt et medlems meddelelse om, at vedkommende for fremtiden repræsenterer et parti eller en kandidatliste, der ikke allerede er repræsenteret i kommunalbestyrelsen, skal have den virkning, at dette skal angives i »alle sædvanlige sammenhænge«, herunder i Vejviseren, beslutningsprotokollen m.v.

Endvidere udtalt, at spørgsmålet om, hvorvidt andres ret til et bestemt partinavn eller en bestemt listebetegnelse vil blive krænket ved, at det pågældende partinavn eller den pågældende listebetegnelse angives i frobindelse med et medlem i »alle sædvanlige sammenhænge«, er af privatretlig karakter, og at det derfor ikke tilkommer Indenrigsministeriet at udtale sig om dette spørgsmål.