Faglige organisatoriske tilhørsforhold som et kriterium i formidligsarbejdet inden for tjenerfaget

Faglige organisatoriske tilhørsforhold som et kriterium i formidligsarbejdet inden for tjenerfaget

AF's medvirken til anvisning af arbejdskraft til virksomheder, der er berørt af konkurrerende fagforbunds sortlistning , ministeriets sag nr. 4315-9.

I skrivelse af 9. februar 1990 har Arbejdsministeriet, på baggrund af en aktuel sag vedrørende AF's anvisning af tjenere til Hotel H. C. Andersen, Odense, anmodet Arbejdsmarkedsstyrelsen om at ville overveje og udarbejde forslag til omlægning af AF's medvirken til formidlinger, i tilfælde hvor der kan rejses spørgsmål om, hvorvidt der sker misbrug af AF, i forbindelse med at AF inddrages i en sortering af arbejdskraften efter de arbejdssøgendes organisatoriske tilhørsforhold.

I skrivelse af 22. februar 1990 har ministeriet endvidere anmodet om arbejdsmarkedsstyrelsens bemærkninger til en henvendelse af 16. februar 1990 til ministeren fra advokat Erik Bo Rasmussen, Odense, der som advokat for Fyns Amts Tjenerforening har fremsendt et brev af 16. februar 1990, som advokaten har sendt til AF-Odense med krav om erstatning i forbindelse med AF's fremgangsmåde ved anvisning. Ministeriet har anmodet om, at styrelsens bemærkninger til Fyns Amts Tjenerforenings brev af 31. januar 1990 til arbejdsministeren bliver inddraget i besvarelsen af ministeriets skrivelse af 22. februar 1990.

Vedrørende henvendelsen fra Fyns Amts Tjenerforening af 31. januar 1990, bemærkes, at det er et grundlæggende krav til Arbejdsformidlingens virksomhed, at den skal være neutral, jfr. § 1 i lov om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring mv. Arbejdsformidlingen må derfor ikke inddrage den arbejdssøgendes faglige organisatoriske tilhørsforhold som et kriterium i formidlingsarbejdet. Oplysning om organisatorisk tilhørsforhold registreres da heller ikke i AF-MATCH, der alene indeholder oplysninger om, hvilken a-kasse den pågældende er medlem af. I den konkrete sag har AF netop også foretaget anvisning uanset organisatorisk tilhørsforhold. For så vidt angår annullering af det anviste arbejde har AF efter de gældende retningslinier og principper for formidling ingen mulighed for, at gå ind i arbejdsgiverens ret til at ansætte eller afvise de formidlede arbejdssøgende. AF må derfor også som led i formidlingsservicen søge at foretage genformidling, jfr. cirkulære om behandling af jobordrer pkt. 6.2.

For så vidt angår Fyns Amts Tjenerforenings bemærkninger, om at AF genformidlede til det pågældende arbejde bemærkes, at AF-Odense har oplyst, at det i forbindelse med det store antal anvisninger til det samlede arrangement på Hotel H. C. Andersen var nødvendigt at anvise ganske få personligt tilmeldte arbejdssøgende, som i forvejen var i beskæftigelse, og som tidligere har været anvist fra AF til tilsvarende situationer.

Vedrørende henvendelsen fra advokat Erik Bo Rasmussen bemærkes, at AF ikke indgår i noget kontraktforhold mellem arbejdsgiveren og den arbejdssøgende. Da det som ovenfor nævnt er arbejdsgiverens ret til at ansætte eller afvise de formidlede arbejdssøgende, må AF foretage annullation, såfremt arbejdsgiveren oplyser, at han ikke vil beskæftige en eller flere af de anviste, uanset hvad årsagen til arbejdsgiverens beslutning måtte være. AF-Odense har oplyst at fremgangsmåden ved annullation i den konkrete sag ikke adskiller sig fra fremgangsmåden i andre tilfælde, hvor arbejdsgiveren af den ene eller anden grund beslutter sig til ikke at ville ansætte formidlet arbejdskraft. Det kan iøvrigt oplyses, at AF har oplyst at man først efterfølgende erfarede, at der i den konkret sag har været tale om en organisationskonflikt.

For så vidt angår advokatens påstand om, at AF-Odense vidste eller burde vide, at de anviste tjenere på grund af annullation stod i risiko for at miste retten til dagpenge, bemærkes af AF uanset om en sådan regel måtte være gældende, ikke vil kunne påtvinge arbejdsgiveren at foretage ansættelse. AF-Fyn har iøvrigt oplyst, at AF ikke på anvisnings- og annulleringstidspunktet var vidende om særregler for tjenere, men efterfølgende er blevet gjort opmærksom på en særlig 24 timers regel af tjenernes a-kasse. Det kan iøvrigt oplyses, at Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikring, som dette spørgsmål hører under, telefonisk overfor styrelsen har oplyst, at men har meddelt a-kassen, at den skulle udbetale dagpenge til de afviste tjenere, idet en sådan 24 timers regel ikke eksisterer i de gældende regelsæt for arbejdsløshedsforsikring.

Vedrørende spørgsmålet om, i hvor stort omfang Arbejdsformidlingen er blevet inddraget i en sortering af arbejdskraften efter organisatorisk tilhørsforhold, herunder om der gælder specielle forhold for AF's service i forbindelse med tjeneranvisning samt spørgsmålet om udarbejdelse af forslag til omlægning af reglerne for AF's medvirken til formidling af den omhandlede karakter henvises til styrelsens skrivelse af 23. februar 1990.

Styrelsen har udarbejdet en skitse til et cirkulære om AF's formidlingsvirksomhed og de arbejdssøgendes faglig organisationsforhold, som styrelsen vil forelægge Landsarbejdsnævnet til drøftelse.

Der vedlægges kopi af 2 telefaxer af henholdsvis 27. og 28. februar 1990 fra AF -Odense.

Med venlig hilsen

Birgit Raben

kontorchef

Ingen

På vegne af tjenerforeningen rejses erstatningskrav overfor arbejdsformidlingen, idet det gøres gældende, at arbejdsformidlingen, på trods af sin status som formidler, har pådraget sig et erstatningsansvar ved at medvirke til en uberettiget annullation af det ved anvisningen etablerede kontraktsforhold mellem tjenerne og arbejdsgiveren.

Arbejdsmarkedsstyrelsen udtaler at lovens § 1 anfører som et grundlæggende krav til arbejdsformidlingens virksomhed at den skal være neutral, hvorfor den arbejdssøgendes faglige organisatoriske tilhørsforhold ikke registreres hos arbejdsformidlingen.

Udtaler endvidere, at det er arbejdsgiverens ret at ansætte eller afvise de formidlede arbejdssøgende, hvorfor arbejdsformidlingen må foretage annullation, uanset årsagen til arbejdsgiverens afvisning, ligesom arbejdsformidlingen er forpligtiget til at søge at foretage genformidling.