Spørgsmål om ansatte i kommunens skatteforvaltning kan drive privat revisionsvirksomhed

Spørgsmål om ansatte i kommunens skatteforvaltning kan drive privat revisionsvirksomhed

Skattedepartementet

Med skrivelse af 7. januar 1988 (Skd. 510-8502-34) har Skattedepartementet oversendt Statsskattedirektoratets skrivelse af 19. november 1987 til Indenrigsministeriet til videre foranstaltning.

Det fremgår af Statsskattedirektoratets skrivelse, at sagen vedrører spørgsmålet om, hvorvidt det er foreneligt med ansættelse i en kommunes skatteforvaltning tillige at drive egentlig privat revisionsvirksomhed. Spørgsmålet er rejst på baggrund af, at det over for Statsskattedirektoratet er oplyst, at to embedsmænd i Søllerød Kommunes skatteadministration med kommunalbestyrelsens samtykke er deltagere i et interessentskab, der driver revisionsvirksomhed.

Indenrigsministeriet har i skrivelse af 10. juni 1985 til Foreningen af Registrerede Revisorer - af hvilken skrivelse Skattedepartementet har modtaget en kopi (ad j.nr. Skd. 510-006-138) - udtalt, at Indenrigsministeriet fortsat kan henholde sig til den generelle opfattelse, der er givet udtryk for i tidligere sager om den kommunale skatteforvaltnings ansattes bibeskæftigelse som revisorer (Indenrigsministeriets skrivelser af 20. juni 1974 og 10. juni 1975).

Efter disse to skrivelser måtte det efter Indenrigsministeriets opfattelse anses for at være i strid med kommunens tjenestemandsvedtægt, at en ansat i kommunens skatteforvaltning i sin fritid udøvede revisionsvirksomhed. Det tilføjedes, at det måtte være uden betydning, om virksomheden udøvedes selvstændigt eller i medfør af en ansættelse hos en selvstændig revisor, ligesom det måtte være uden betydning, om virksomheden begrænsedes til klienter uden for den kommune i hvis tjeneste, den pågældende var ansat.

Endvidere udtalte Indenrigsministeriet i skrivelse af 10. juni 1985, at man efter lovgivningen ikke er tillagt nogen kompetence vedrørende de for det kommunalt ansatte personale gældende ansættelsesvilkår, hvorfor ministeriet ikke fandt at kunne foretage sig videre i sagen.

Det bemærkes herved, at det tilkommer kommunalbestyrelsen som arbejdsgiver at tage stilling til, om det er i strid med ansættelsesvilkårene, at en kommunalt ansat udøver en privat virksomhed. Dog gælder der visse grænser for udøvelsen af dette skøn, idet bestemmelsen i de kommunale tjenestemandsvedtægter (tjenestemandsregulativer) om, at en tjenestemand kun kan have beskæftigelse ved siden af sin tjenestemandsstilling, for så vidt og i det omfang det er foreneligt med den samvittighedsfulde udøvelse af de til tjenestemandsstillingen knyttede pligter og med den for stillingen nødvendige agtelse og tillid, tillige må antages at være udtryk for en almindelig inden for den offentlige forvaltning gældende grundsætning.

Den kommunale tilsynsmyndighed vil derfor efter Indenrigsministeriets opfattelse alene kunne gribe ind i tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen ved at meddele samtykke til den kommunalt ansattes bibeskæftigelse klart har overskredet grænserne for udøvelsen af skønnet over, om udførelsen af den private virksomhed er forenelig med det kommunale ansættelsesforhold.

Søllerød Kommunalbestyrelse og Tilsynsrådet for Københavns Amt er oreienteret om ovenstående ved en kopi af denne skrivelse tillige med en kopi af de af Statsskattedirektoratet fremsendte akter i sagen.

Med venlig hilsen

Emil le Maire

Indenrigsministeriets afgørelser og udtalelser om kommunale forhold 1988 8.4.

Udtalt, at det efter Indenrigsministeriets opfattelse må anses for at være i strid med kommunens tjenestemandsvedtægt, at en ansat i kommunens skatteforvaltning i sin fritid udøver revisionsvirksomhed.

Det tilkommer imidlertid kommunalbestyrelsen som arbejdsgiver at tage stilling til, om det er i strid med ansættelsesvilkårene, at en kommunalt ansat udøver en privat virksomhed. Der er dog visse grænser for udøvelse af dette skøn, idet bestemmelser om, at en tjenestemand kun kan have beskæftigelse ved siden af sin tjenestemandsstilling, for så vidt og i det omfang det er foreneligt med den samvittighedsfulde udøvelse af de til tjenestemandsstillingen knyttede pligter og med den for stillingen nødvendige agtelse og tillid, tillige må antages at være udtryk for en almindelig inden for den offentlige forvaltning gældende grundsætning.

Den kommunale tilsynsmyndighed kan derfor kun gribe ind, når kommunalbestyrelsen klart overskrider grænserne for udøvelsen af skønnet.