En leder af et forsorgshjems selvstændige kompetence i henhold til bistandslovens § 108, stk. 2.

En leder af et forsorgshjems selvstændige kompetence i henhold til bistandslovens § 108, stk. 2.

I skrivelse af 21. december 1987 har De, der er medlem af Københavns Amtsråd anmodet Indenrigsministeriet om at besvare nogle spørgsmål vedrørende kompetenceforhold ved et af Københavns Amtskommune oprettet, eget og drevet forsorgshjem.

Indenrigsministeriet har, som meddelt Dem ved skrivelse af 30. december 1987, indhentet en udtalelse fra Socialministeriet.

Indenrigsministeriet skal herefter vejledende udtale føgende

Efter § 1, stk. 2, i lov om kommunernes styrelse finde lovens bestemmelser anvendelse på alle forhold i den kommunale styrelse, medmindre andet er særlig hjemlet i lovgivningen.

Efter Indenrigsministeriets opfattelse er det utvivlsomt, at der i § 108, stk. 2, i bistandsloven er tillagt lederen af et amtskommunalt forsorgshjem en selvstndig kompetence til at træffe beslutning om, hvilke konkrete personer der skal optages på hjemmet.

Bistandslovens § 108, stk. 2, er eksempel på en fravigelse af den kommunale styrelseslovgivning, der generelt tillægger komptencen til de kommunalpolitiske organer - kommunalbestyrelse, udvalg, borgmester - og ikke til en bestemt gruppe kommunalt ansatte.

En fravigelse af den kommunale styrelseslov kræver udtrykkelig lovhjemmel, hvorfor der efter Indenrigsministeriets opfattelse ikke kan foretages en udvidende fortolkning af bistandslovens § 108, stk. 2, således at lederen af et amtskommunalt forsorgshjem ikke på andre områder end det direkte i bestemmelsen omhandlede kan have en af amtsrådet (det pågældende stående udvalg) uafhængig kompetence.

Heraf følger bl.a., at de kompetente kommunalpolitiske organer har de sædvanlige muligheder for at fastsætte regler om udøvelse af forvaltningskompetence og faktisk forvaltningsvirksomhed over for en leder af et forsorgshjem, forudsat at dette sker med respekt af denness særlige ret efter bistandslovens § 108, stk. 2.

Efter Indenrigsministeriets opfattelse er der således intet til hinder for, at amtsrådet eller social- og sundhedsudvalget vedtager generelle bestemmelser for optagelse i et amtskommunalt forsorgshjem. Dog kan der ikke vedtages regler, der udelukker nogen del af personkredsen i bistandslovens § 105 fra at søge optagelse i et forsorgshjem m.v. Endvidere må konkrete sager afgøres af hjemmets leder i overenssstemmelse med den ovenfor nævnte bestemmelse i bistandslovens § 108, stk. 2.

Med venlig hilsen

Kristin Balle

Indenrigsministeriets afgørelser og udtalelser om kommunale forhold 1988 8.3.

Udtalt, at bistandslovens § 108, stk. 2, tillægger lederen af et amtskommunalt forsorgshjem en selvstændig kompetence til at træffe beslutning om, hvilke konkrete personer der skal optages på hjemmet. Denne bestemmelse er et eksempel på en fravigelse af den kommunale styrelseslov, der generelt tillægger kompetencen til kommunalbestyrelsen (udvalg, borgmester) og ikke til en bestemt gruppe kommmunalt ansatte.

Da fravigelse af den kommunale styrelseslov kræver udtrykkelig lovhjemmel, jf. lovens § 1, stk. 2, kan der ikke foretages udvidende fortolkning af bistandlovens § 108, stk. 2. Lederen af et amtskommunalt forsorgshjem kan således ikke på andre områder end det direkte i bestemmelsen omhandle have en af amtsrådet uafhængig kompetence.

Der er således intet til hinder for, at amtsrådet med respekt af lederens særlige ret efter § 108, stk. 2, i bistandsloven vedtager generelle bestemmelser for optagelse i et amtskommunalt forsorgshjem, forudsat at der ikke herved udelukkes nogen del af personkredsen i bistandslovens § 105 fra at søge optagelse.