Delegation til stående udvalg af beslutningsretten ved ekspropriation af mindre arealer

Delegation til stående udvalg af beslutningsretten ved ekspropriation af mindre arealer

I skrivelse af 1. juli 1987, jf. skrivelse af 13. oktober 1987 (j.nr. 8-16-10-5-87), har amtsrådet anmodet om Indenrigsministeriets bemærkninger til et forslag om, at amtsrådet delegerer ekspropriationskompetencen i forbindelse med mindre vejarbejder til udvalget for teknik og miljø. Det er i sagen anført, at delegation af ekspropriationskompetencen sker under forudsætning af, at væsentlige bemærkninger fra ejer og bruger forelægges for amtsrådet.

Som tidligere meddelt har Indenrigsministeriet anmodet Trafikministeriet om en udtalelse i sagen. En kopi af Trafikministeriets udtalelse af 20. juli 1987 vedlægges.

I denne anledning skal Indenrigsministeriet udtale følgende

Som hovedregel har kommunalbetyrelsen (eller amtsrådet) fri adgang til delegation. Det forhold, at kommunalbestyrelsen i lovgivningen er anført som det kompetente organ, indebærer således ikke et forbud imod delegation, med mindre andet er fastsat eller forudsat i lovgivningen.

Herudover antages det dog ud fra forholdets natur, at visse beslutninger skal træffes af kommunalbestyrelsen. Dette gælder eksempelvis beslutninger i sager, der vedrører den samlede kommunalbestyrelses forhold, og beslutninger i sager af politisk indhold, hvor der skal træffes særligt vidtrækkende beslutninger.

Det har tillige været antaget, at der gælder delegationsforbud i sager, hvor der skal træffes beslutninger, som indebærer betydelige indgreb i borgernes retsstilling, således som det eksempelvis er tilfældet på ekspropriationsområdet. Der kan herved henvises til Folketingets ombudsmands beretning 1972, side 93 ff. og Indenrigsministeriets cirkulæreskrivelse af 15. juli 1974 om amtsråds og kommunalbestyrelsers beslutning om ekspropiration af fast ejendom.

Rækkevidden af det nævnte delegationsforbud, der er begrundet i særlige retssikkerhedsmæssige hensyn, må dog anses for tvivlsom. Der er siden 1974 sket væsentlige ændringer i lovgivningen, der vedrører reguleringen af fast ejendom, ligesom der er gennemført en forvaltningsproceslovgivning.

På denne baggrund finder Indenrigsministeriet ikke tilstrækkeligt grundlag for at fastslå, at det vil være i strid med lovgivningen at foretage delegation til et stående udvalg af beslutningsretten ved ekspropriation af mindre arealer, der ikke har væsentlig betydning for ejernes eller brugernes fortsatte benyttelse af den pågældende ejendom. Indenrigsministeriet finder således ikke, at der vil være nogen retssikkerhedsmæssige betænkeligheder ved en sådan ordning, især ikke hvis der - som i dette tilfælde - til delegationsbeslutningen knyttes det forbehold, at sager, hvori der fremkommer væsentlige bemærkninger fra ejeren eller brugeren, skal forelægges for amtsrådet.

Trafikministeriet har modtaget en kopi af denne skrivelse.

Med venlig hilsen

Emil le Maire

Indenrigsministeriets afgørelser og udtalelser om kommunale forhold 1987 1.9. Folketingets ombudsmands beretning 1972 s. 93. Indenrigsministeriets cirkulæreskrivelse af 15. juli 1974.

Udtalt, at Indenrigsministeriet ikke finder tilstrækkeligt grundlag for at fastslå, at det vil være i strid med lovgivningen at foretage delegation til stående udvalg af beslutningsretten ved ekspropriation af mindre arealer, der ikke har væsentlig betydning for ejernes eller brugernes fortsatte benyttelse af en ejendom. Ministeriet finder således ikke, at der vil være nogen retssikkerhedsmæssige betænkeligheder ved en sådan ordning, især ikke hvis der til delegationsbeslutningen knyttes det forbehold, at sager, hvori der fremkommer væsentlige bemærkninger fra ejeren eller brugeren, skal forelægges for amtsrådet (kommunalbestyrelsen).